Volume 3 (Annexes 24 à 57)

Note: Cette traduction a été établie par le Greffe à des fins internes et n’a aucun caractère officiel
10575
COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE
AFFAIRE RELATIVE À LA SOUVERAINETÉ SUR PEDRA BRANCA/PULAU BATU
PUTEH, MIDDLE ROCKS ET SOUTH LEDGE
(MALAISIE/SINGAPOUR)
CONTRE-MÉMOIRE DE SINGAPOUR
VOLUME 3
Annexes 24-57
25 janvier 2005
[Traduction du Greffe]
TABLE DES MATIÈRES
Pages
Annexe 24 Lettre en date du 25 avril 1900 adressée à l’administrateur du gouvernement des
Etablissements des détroits par Ibrahim, sultan du Johore ............................................ 1
Annexe 25 Lettre en date du 30 janvier 1928 adressée aux Gouvernements du Canada, de
l’Australie, de la Nouvelle-Zélande, de l’Afrique du Sud, de l’Etat libre
d’Irlande et de Terre-Neuve par Lovat, secrétaire d’Etat aux dominions..................... 2
Annexe 26 Débats du 16 juillet 1928 au Parlement du Royaume-Uni (Chambre des
Communes), deuxième lecture du projet de loi (accord) relatif aux eaux
territoriales des Etablissements des détroits et du Johor................................................ 3
Annexe 27 Avis aux navigateurs no 20 en date du 21 mai 1931, établi par G. Freyberg,
Master Attendant des Etablissements des détroits......................................................... 5
Annexe 28 Accord en date du 20 octobre 1945 entre le gouvernement de Sa Majesté au
Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord et l’Etat du Johore («le
Traité MacMichael»), reproduit dans Allen, Stockwell & Wright (dir. publ.), A
Collection of Treaties and Other Documents Affecting the States of Malaysia,
1761-1963 (1981), p. 121 .............................................................................................. 6
Annexe 29 Traité de Johore du 21 janvier 1948, reproduit dans Allen, Stockwell & Wright
(dir. publ.), A Collection of Treaties and Other Documents Affecting the States
of Malaysia, 1761-1963 (1981), p. 124-128 .................................................................. 7
Annexe 30 Lettre en date du 2 juillet 1948 adressée au préfet de police de Johor par le
commissaire de police adjoint de Singapour ................................................................. 8
Annexe 31 Note en date du 27 septembre 1948 adressée à R. E. Foulger, commissaire de
police de Singapour, par J. C. Barry, commissaire de police adjoint de
Singapour, et réponse en date du 29 septembre 1948 adressée à ce dernier par
R. E. Foulger, commissaire de police de Singapour...................................................... 9
Annexe 32 Rapport annuel de l’Etat du Johore pour 1949, établi par Dato Wan Idris bin
Ibrahim, faisant fonction de Mentri Besar du Johore (extraits) ................................... 11
Annexe 33 Compte rendu d’une réunion tenue le 10 juillet 1952 par le comité spécial
nommé par le bureau des affaires rurales de Singapour pour reviser les limites
des circonscriptions rurales.......................................................................................... 12
Annexe 34 Compte rendu d’une réunion tenue le 21 août 1952 par le bureau des affaires
rurales de Singapour .................................................................................................... 13
Annexe 35 Rapports annuels du service topographique de la Fédération de Malaya pour les
années 1954, 1956, 1957, 1958 à 1961 et 1962 (extraits) ........................................... 14
Annexe 36 G. Irwin, Nineteenth Century Borneo: A Study in Diplomatic Rivalry (1955,
réimprimé en 1967) (extraits) ...................................................................................... 15
- ii -
Annexe 37 Actes de la Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer (vol. I),
documents préparatoires, Genève 24 février-27 avril 1958, Nations Unies,
doc. A/CONF.13/6 et Add. 1 (document préparatoire no 6) ........................................ 20
Annexe 38 Débats de l’Assemblée législative de Singapour (1958) sur le projet de loi
concernant l’ordonnance portant modification de l’ordonnance relative aux
droits de phare ............................................................................................................. 22
Annexe 39 H. Marks, The First Contest for Singapore 1819-1824 (1959) (extraits).................... 24
Annexe 40 Rapport annuel du service topographique de Malaisie Occidentale et de la
direction nationale de la cartographie de Malaisie pour les années 1963-1965
(extraits)....................................................................................................................... 30
Annexe 41 Lettre en date du 18 mars 1966 adressée au département hydrographique de
Londres par J. A. L. Pavitt, directeur de la marine de Singapour................................ 39
Annexe 42 Lettre en date du 14 septembre 1967 adressée au secrétaire permanent du
ministère des affaires étrangères par D. T. Brown, au nom du directeur de la
marine de Singapour.................................................................................................... 40
Annexe 43 Rapport annuel du département de la marine de Singapour, 1968 (extraits)............... 41
Annexe 44 Accord pétrolier relatif aux terrains off-shore conclu en application de l’article 9
de la loi de 1966 sur l’extraction pétrolière entre le Gouvernement de la
Malaisie et la Continental Oil Company of Malaysia, concernant 24 000 milles
carrés (approximativement) du plateau continental adjacent à la côte est de la
Malaisie occidentale, 16 avril 1968 (extraits supplémentaires)................................. 43
Annexe 45 Note en date du 27 mai 1968 adressée à l’ingénieur du département de la marine
de Singapour par D. T. Brown, directeur de la marine de Singapour.......................... 46
Annexe 46 Nomenclature toponymique no 10, Malaisie, Singapour et Brunei, deuxième
édition, noms officiels approuvés par la commission américaine des noms
géographiques (1970) .................................................................................................. 47
Annexe 47 J. D. Bowman, Petroleum Developments in Far East in 1973, The American
Association of Petroleum Geologists Bulletin 2124 (1974), vol 58 (extraits) ............. 53
Annexe 48 Limits in the sea no 60 ⎯ Territorial Sea Boundary : Indonesia-Singapore,
géographe du département d’Etat des Etats-Unis, en date du 11 novembre 1974
(extraits)....................................................................................................................... 55
Annexe 49 Rapports d’enquêtes menées sur Pedra Branca et Middle Rocks entre le 28 juin
et le 1er juillet 1977 ...................................................................................................... 56
Annexe 50 C. Trocki, Prince of Pirates : The Temenggongs and the Development of Johor
and Singapore (1979) (extraits)................................................................................... 57
Annexe 51 Rapport de l’enquête menée sur Pedra Branca (Horsburgh) du 10 au
12 septembre 1991....................................................................................................... 71
Annexe 52 Note en date du 14 décembre 1993 adressée au haut Commissariat du
Royaume-Uni par le ministère des affaires étrangères de Singapour .......................... 81
- iii -
Annexe 53 Notes sur la conversation tenue le 14 décembre 1993 au ministère des affaires
étrangères de Singapour entre le Haut Commissaire du Royaume-Uni,
M. Gordon Duggan, et le vice-secrétaire du ministère des affaires étrangères de
Singapour (Asie du Sud-est)........................................................................................ 82
Annexe 54 Note en date du 28 avril 1994 adressée au ministère des affaires étrangères de
Singapour par le Royaume-Uni ................................................................................... 84
Annexe 55 N. Nadarajah, Johore and the Origin of British Control 1895-1914 (2000)
(extraits)....................................................................................................................... 85
Annexe 56 L. F. Thomaz, «The Image of the Archipelago in Portuguese Cartography of the
16th and Early 17th Centuries», in P. H. Kratoska (dir. publ.), Southeast Asia:
Colonial History, vol. 1 (2001) (extraits) .................................................................... 86
Annexe 57 Noms géographiques singapouriens et malaisiens, figurant sur le serveur Geonet
administré par la commission américaine des noms géographiques (15 juillet
2004) (extraits) ............................................................................................................ 88
ANNEXE 24
LETTRE EN DATE DU 25 AVRIL 1900 ADRESSÉE À L’ADMINISTRATEUR DU GOUVERNEMENT DES
ETABLISSEMENTS DES DÉTROITS PAR IBRAHIM, SULTAN DU JOHORE
Istana Besar
J’ai l’honneur d’accuser réception de la lettre de Votre Excellence, agent de la
Couronne 1228-00, en date du 20 février dernier, dans laquelle vous m’informez que l’opportunité
d’établir un phare sur Pulau Aor a été portée à votre attention et qu’un comité d’experts a préconisé
l’érection, sur la pente orientale la plus proéminente de l’île, d’un feu tournant à une élévation
suffisante pour permettre une portée visuelle d’au moins 20 milles, et Votre Excellence désire
savoir si mon gouvernement souhaite y ériger lui-même un phare ou autorise le gouvernement des
Etablissements des détroits à le faire.
2. En réponse, j’ai l’honneur de déclarer que mon gouvernement n’est pas désireux
d’entreprendre lui-même l’érection d’un phare sur Pulau Aor, et que par conséquent je suis disposé,
dès qu’il m’en sera fait la demande, à céder à votre gouvernement un emplacement pour l’ouvrage
proposé. Mon gouvernement sera également heureux de fournir au gouvernement de Votre
Excellence tous les équipements pouvant être escomptés de sa part.
3. Je me permets de suggérer que les dispositions restent les mêmes que celles prévues dans
le cas du phare de Pulau Pisang, à savoir la cession par moi-même d’une parcelle de terrain
suffisante pour servir les besoins d’un phare, ainsi que d’une route privée ou à usage exclusif
menant audit phare depuis la plage, au cas où il n’existerait aucun Kampong ni village de pêcheur
là où débute la route.
4. A cet égard, j’ai le plaisir de renvoyer Votre Excellence à ma lettre de la même date
concernant le phare de Pulau Pisang, dans laquelle je vous informe que je suis disposé à réparer
l’omission qui a eu lieu en 1885, lorsque l’emplacement du phare a été cédé au gouvernement des
Etablissements des détroits. Je serais heureux d’exécuter en même temps les formalités de cession
nécessaires afférentes à la fois au terrain de Pulau Pisang et à l’emplacement requis sur Pulau Aor,
mais dans les deux cas je pense que, au lieu de l’emplacement circulaire d’un rayon de 100 pieds
tel que convenu précédemment pour le phare de Pulau Pisang, le terrain devrait être de forme
rectangulaire, par exemple carré, et mesurer 180 ou 200 pieds de côté.
5. Je remercie Votre Excellence pour les copies des rapports émanant du comité des experts,
que vous avez eu la gentillesse de joindre à votre lettre de réponse.
Veuillez agréer, etc.
(Signé) IBRAHIM.
(en caractères malais)
___________
- 2 -
ANNEXE 25
LETTRE EN DATE DU 30 JANVIER 1928 ADRESSÉE AUX GOUVERNEMENTS DU CANADA, DE
L’AUSTRALIE, DE LA NOUVELLE-ZÉLANDE, DE L’AFRIQUE DU SUD, DE L’ETAT LIBRE
D’IRLANDE ET DE TERRE-NEUVE PAR LOVAT, SECRÉTAIRE D’ETAT
AUX DOMINIONS
J’ai l’honneur de transmettre, à toutes fins utiles, au gouvernement de Sa Majesté
au Canada,
au Commonwealth d’Australie,
en Nouvelle-Zélande,
dans l’Union d’Afrique du Sud,
dans l’Etat libre d’Irlande,
à Terre-Neuve,
copies d’un accord signé le 19 octobre 1927 par le gouverneur des Etablissements des détroits pour
le compte de S. M. le roi et par S. A. le sultan du Johore, relatif à la délimitation entre les
Etablissements des détroits et le Johore.
2. Cet accord a pour effet de transformer certaines des îles et eaux qui appartenaient à la
colonie des Etablissements des détroits en territoire et eaux territoriales placés sous la protection de
Sa Majesté. Eu égard à la situation, il a été notifié au secrétaire d’Etat aux colonies que ledit
accord devait être décrit comme ayant été conclu pour le compte de Sa Majesté et qu’il convenait
d’obtenir l’approbation parlementaire dudit accord. Un projet de loi entérinant l’approbation du
parlement au sujet dudit accord est en cours de rédaction.
3. Cependant, étant donné la position du Johore en tant que territoire placé sous la protection
de Sa Majesté, il est estimé que l’accord ne doit pas être considéré comme un traité conclu entre Sa
Majesté et le chef d’un Etat étranger. Dès lors, Sa Majesté n’a pas remis les pleins pouvoirs pour
sa signature et n’a pris aucune disposition concernant sa ratification par elle-même. En outre, il
n’est pas envisagé d’enregistrer l’accord auprès de la Société des Nations sous l’article 18 du pacte.
Veuillez agréer, etc.
(Signé) [Illisible] LOVAT.
___________
- 3 -
ANNEXE 26
DÉBATS DU 16 JUILLET 1928 AU PARLEMENT DU ROYAUME-UNI (CHAMBRE DES COMMUNES),
DEUXIÈME LECTURE DU PROJET DE LOI (ACCORD) RELATIF AUX EAUX TERRITORIALES DES
ETABLISSEMENTS DES DÉTROITS ET DU JOHOR
Ordre de deuxième lecture.
LE SOUS-SECRÉTAIRE D’ETAT AUX COLONIES (M. Ormsby-Gore) propose : Que le
projet de loi soit à présent lu une deuxième fois.
Le projet de loi vise à ratifier un accord qui a été conclu entre le gouvernement du Johor et le
gouvernement des Etablissements des détroits à propos des eaux territoriales de l’Etat souverain du
Johor et de la colonie britannique des Etablissements des détroits. Interprété strictement, l’ancien
traité par lequel la Grande-Bretagne a obtenu la possession de l’île de Singapour, rédigé par sir
Stamford Raffles et finalement ratifié en 1824, avait pour effet de revendiquer pour la colonie des
Etablissements des détroits, non seulement l’ensemble des eaux de l’île de Singapour, mais encore
la totalité des îles qui font réellement partie de l’Etat du Johor. L’une de ces îles se situe à
100 yards du Johor et à 2 ou 3 milles de Singapour. C’est une petite île de 26 acres qui, selon le
traité de 1824, était considérée comme faisant partie de la colonie des Etablissements des détroits,
mais qui, selon la justice et l’équité, et selon l’intention, devrait faire partie de l’Etat du Johor. En
outre, des problèmes sont apparus au sujet des accords de surveillance. Selon le traité initial
de 1824, l’Etat du Johor n’avait aucune juridiction en la matière, ce qui entraînait des frictions
perpétuelles, lorsque la police des Etablissements des détroits arrêtait des personnes qui étaient des
sujets du Johor, et non des sujets britanniques, dans ce qui constituait visiblement les eaux du
Johor. Aussi, le gouverneur précédent a pris des dispositions pour qu’un nouveau traité soit rédigé,
afin de redéfinir la ligne de démarcation entre l’Etat du Johor et les Etablissements des détroits.
Ces dispositions ont été mises en oeuvre, l’actuel gouverneur a réalisé un levé final, et l’affaire
requiert à présent l’approbation parlementaire. Il s’agit d’une cession des droits acquis par sir
Stamford Raffles en 1824, bien avant que les présentes considérations d’ordre pratique ne se
fassent jour, mais la rectification de l’erreur et le traçage d’une ligne de démarcation formelle entre
l’Etat du Johor et nous-mêmes sont parfaitement en accord avec les droits de l’Etat du Johor.
M. KELLY : Je propose de supprimer le mot «à présent» et d’ajouter les mots «dans un délai
de trois mois à compter de ce jour» à la fin de la question.
Je désirerais que le ministre responsable me communique la superficie du territoire restitué
au sultan du Johor. Je ne souhaite pas examiner en détail la question de Singapour dans son
ensemble, mais il serait intéressant de savoir dans quelle mesure les considérations d’ordre militaire
ou naval, concernant ces îles, sont impliquées dans le projet. S’il est un aspect qui justifie une
proposition de rejet pour ce projet de loi, c’est l’absence d’informations à cet égard. La petite carte
qui a été placée dans le salon de thé ne donne aucune indication claire quant aux intentions du
gouvernement. Il serait souhaitable d’avoir davantage de renseignements relatifs à la construction
de ce pont ou de cette chaussée entre Singapour et le Johor continental. L’ensemble du projet est
difficile à saisir, et le service concerné porte la responsabilité de la mauvaise compréhension de
cette affaire au sein des honorables membres, en raison de son incapacité à nous fournir des cartes
et des informations adéquates. L’une des observations faites par le sous-secrétaire concerne la
difficulté d’assurer la surveillance de ces eaux, mais je pense que la même difficulté se fera jour à
l’avenir. Vous proposez de tracer une ligne de division, et je présume qu’il existera alors un double
système de surveillance : du côté du Johor, et du côté de Singapour. Je doute que le tracé d’une
telle ligne imaginaire facilitera un tant soit peu la surveillance de ces eaux. Ma proposition de rejet
se fonde sur l’absence d’information et sur le fait qu’il ne nous apparaît pas clairement s’il est
- 4 -
prévu l’érection d’autres équipements à cet emplacement. Une personne récemment revenue de
cette partie du monde m’a fait savoir qu’un autre pays était en possession d’un grand pan de ce
territoire, qui lui a été donné à bail. Le cas échéant, nous devrions en être informés en tout état de
cause. En l’absence d’une telle information, je propose le rejet du projet de loi.
M. MARDY JONES : Je propose d’appuyer l’amendement, et ce afin que nous puissions
obtenir du gouvernement les informations nécessaires sur cette affaire.
M. ORMSBY-GORE : Je suis très heureux de pouvoir fournir les informations demandées.
Ce projet de loi n’a aucun lien avec la chaussée qui a été achevée il y a quelque temps, dans le but
d’établir des communications routières et ferroviaires entre le continent et l’île de Singapour à des
fins commerciales. Concernant les îles en question, je pense qu’elles sont au nombre de trois.
Toutes sont inhabitées, mais l’une d’entre elles, la plus vaste, présente une certaine importance sur
le plan économique, puisqu’elle possède une carrière de matériaux d’empierrement. Sa superficie
totale couvre quelque 26 acres, un rood. Si le projet de loi est adopté, ces petites îles seront
reconnues comme appartenant à l’Etat du Johor. La suggestion selon laquelle une autre puissance
étrangère envisage d’utiliser ces îles à des fins militaires ou autres, ou détient un quelconque bail
ou exerce une quelconque autre influence sur ces îles, n’est en aucun cas fondée. En outre, en ce
qui concerne la question de la surveillance, j’espère que l’époque de la contrebande de caoutchouc
est bel et bien révolue mais, dans le cas contraire, mieux vaut laisser à la police du Johor le soin de
prendre en charge les sujets du Johor et à la police des Etablissements des détroits celui de prendre
en charge les sujets des Etablissements des détroits.
___________
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ANNEXE 27
AVIS AUX NAVIGATEURS NO 20 EN DATE DU 21 MAI 1931, ÉTABLI PAR G. FREYBERG,MASTER
ATTENDANT DES ETABLISSEMENTS DES DÉTROITS
Détroit de Singapour, entrée est – Middle Channel
Ilot de South Lima ⎯ Informations supplémentaires relatives au phare devant être établi
Ancien avis : no 19 de 1931 (PRELIMINAIRE) ; annulé par les présentes.
Date : le ou aux environs du 21 mai 1931 ; sans autre avis.
Emplacement : sur le côté nord du canal au sommet de l’îlot de South Lima, à une distance de
[illisible] 0,8 milles 28 [illisible] degrés du phare d’Horsburgh (Pedra Branca).
Lat. 1° 22' N, long. [illisible] 18’E (approx.)
Caractéristique : feu blanc à éclat toutes les trois secondes, soit :
flash 0,3 s., éclipse 2,7 s.
Hauteur : 65 pieds
Visibilité : 10 milles
Puissance : non mentionnée
Remarques : le phare n’est pas gardé et est entretenu par l’Etat du Johore.
Autorité : Superintendant de marine, Johore Bahru.
Ceci confirmant le télégramme du 21/05/931
___________
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ANNEXE 28
ACCORD EN DATE DU 20 OCTOBRE 1945 ENTRE LE GOUVERNEMENT DE SA MAJESTÉ AU
ROYAUME-UNI DE GRANDE-BRETAGNE ET D’IRLANDE DU NORD ET L’ETAT DU
JOHORE («LE TRAITÉ MACMICHAEL»), REPRODUIT DANS ALLEN,
STOCKWELL &WRIGHT (DIR. PUBL.), A COLLECTION OF
TREATIES AND OTHER DOCUMENTS AFFECTING THE
STATES OF MALAYSIA, 1761-1963 (1981), P. 121
TRAITE DE JOHORE en date du 20 octobre 1945
Traité MacMichael1
Accord entre le gouvernement de Sa Majesté au Royaume-Uni de Grande-Bretagne et
d’Irlande du Nord, et l’Etat du Johore.
Considérant que des accords réciproques sont en vigueur entre Sa Majesté britannique et
S. A. le sultan de l’Etat et territoire du Johore ;
Et considérant qu’il est souhaitable de prendre des mesures en vue d’assurer l’évolution
constitutionnelle des Etats malais placés sous la protection de Sa Majesté et de pourvoir au futur
gouvernement de l’Etat et territoire du Johore ;
Par les présentes, il est convenu, entre sir Harold MacMichael, G. C. M. G., D. S. O.,
représentant spécial du gouvernement de Sa Majesté au Royaume-Uni de Grande-Bretagne et
d’Irlande du Nord pour le compte de Sa Majesté, et S. A. sir Ibrahim, G. C. M. G., G. B. E., sultan
de l’Etat et territoire du Johore pour lui-même, ses héritiers et successeurs, ce qui suit :
1. S. A. le sultan consent à ce que Sa Majesté détiennent les pleins pouvoirs et exerce sa
juridiction sur l’Etat et territoire du Johore.
2. Sauf dans la mesure où les accords en vigueur contredisent le présent Accord ou les futures
dispositions constitutionnelles pour l’Union malaise telles qu’elles sont susceptibles d’être
approuvées par Sa Majesté, lesdits accords restent pleinement en vigueur et conservent tous
leurs effets.
Signé ce jour le 20 octobre 1945
(Signé) H. A. MACMICHAEL,
représentant spécial du Gouvernement
britannique en Malaisie.
Témoin H. T. BOURDILLON.
(Signé) IBRAHIM,
sultan de l’Etat et territoire du Johore.
Témoins H. AMAD.
A. KADIR.
___________
1 Note de bas de page, voir p. 122
- 7 -
ANNEXE 29
TRAITÉ DE JOHORE DU 21 JANVIER 1948, REPRODUIT DANS ALLEN, STOCKWELL & WRIGHT
(DIR. PUBL.), A COLLECTION OF TREATIES AND OTHER DOCUMENTS AFFECTING THE
STATES OF MALAYSIA, 1761-1963 (1981), P. 124-128
TRAITE DE JOHORE en date du 21 octobre 1948
Accord d’Etat annulant le Traité MacMichael1
Accord conclu le vingt et un janvier 1948, entre sir Gerard Edward James GENT,
K. C. M. G., D. S. O., O. B. E., M. C., pour le compte de Sa Majesté, et Son Altesse IBRAHIM
Ibni Almarhum sultan ABU BAKAR, D. K., S. P. M. J., G. C. M. G., K. B. E. (mil.), G. B. E.,
G. C. O. C. (I), sultan de l’Etat et territoire du JOHORE pour lui-même et ses successeurs :
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
P. 277
Souveraineté
du dirigeant
15. Les prérogatives, pouvoirs et juridictions de Son Altesse dans l’Etat
de Johore seront ceux que possédaient S. A. le sultan de Johor au premier
décembre 1941, sous réserve néanmoins des dispositions de l’accord relatif à la
fédération et du présent accord.
Langue de
l’Accord
16. Cet Accord est formulé à la fois en anglais et en malais, mais aux fins
de l’interprétation seule la version anglaise fait foi.
En foi de quoi M. GERARD EDWARD JAMES GENT, K. C. M. G., D. S. O., O. B. E.,
M. C., a apposé aux présentes sa signature et son sceau pour le compte de Sa Majesté, et
S. A. Ibrahim Ibni Almarhum sultan Abu Bakar, D. K., S. P. M. J., G. C. M. G., K. B. E. (mil.),
G. B. E., G. C. O. C. (I), etc. sultan du Johore, a apposé aux présentes sa signature et son sceau, le
jour et l’année susmentionnés.
(Signé) et sceau G. E. J. GENT,
pour le compte de Sa Majesté.
Témoin A. T. NEWBOULT.
(Signé) et sceau IBRAHIM,
sultan de l’Etat et territoire du Johore.
Témoins ONN JAAFFAR, Idris Bin
IBRAHIM, Abdullah B. ESA, E. E. F. PRETTY.
___________
1 Note de bas de page, voir p. 128, provenance : Statutory Instruments for 1948, I, i, no 108, The Federation of
Malaya Order in Council, 1948.
- 8 -
ANNEXE 30
LETTRE EN DATE DU 2 JUILLET 1948 ADRESSÉE AU PRÉFET DE POLICE DE JOHOR PAR LE
COMMISSAIRE DE POLICE ADJOINT DE SINGAPOUR
Lors d’une réunion du comité de défense ce matin, il a été décidé d’imposer un couvre-feu
dans le détroit de Johor entre l’île de Singapour et le continent, le long de la ligne frontière entre le
Johor et Singapour, à partir de Terawag, à l’ouest de l’île de Singapour, jusqu’à un point situé au
nord d’une ligne tracée entre Changi Point et Penngarang. Le couvre-feu n’est pas encore entré en
vigueur.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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- 9 -
ANNEXE 31
NOTE EN DATE DU 27 SEPTEMBRE 1948 ADRESSÉE À R. E. FOULGER, COMMISSAIRE DE POLICE
DE SINGAPOUR, PAR J. C. BARRY, COMMISSAIRE DE POLICE ADJOINT DE SINGAPOUR, ET
RÉPONSE EN DATE DU 29 SEPTEMBRE 1948 ADRESSÉE À CE DERNIER PAR
R. E. FOULGER, COMMISSAIRE DE POLICE DE SINGAPOUR
C. P.
Couvre-feu sur le détroit du Johore
En raison des divergences d’opinion considérables à cet égard, je vous saurais gré de vous
prononcer quant à savoir si ceci doit ou non faire l’objet d’une application stricte avec le minimum
absolu d’exceptions.
2. Lorsque le comité de liaison en matière de défense a décidé qu’il convenait d’imposer un
couvre-feu dans le but d’arrêter la circulation nocturne à travers le détroit, il a été déclaré par le
colonel Little (qui est bien placé pour le savoir) qu’il y avait peu d’activités de pêche dans le détroit
durant la nuit et qu’une interdiction totale ne causerait pas un grave préjudice.
3. Depuis, aucun élément ne m’a amené à penser autrement, et nous disposons de :
a) preuves incontestables que les pêcheurs de Tuas faisaient passer de la littérature et des
passagers communistes à travers le détroit durant la nuit ;
b) preuves incontestables qu’il y a tout juste quelques nuits des sampans ont introduit du tabac à
Singapour en traversant le détroit au cours de la nuit et, peut-être même, des communistes.
Le 25 septembre 1948, le caporal de Seletar a saisi un sampan faisant passer du tabac dont les
droits se montaient à 445 $, le responsable étant un agent des douanes malaises du Johore.
4. De leur propre initiative, les officiers responsables de «F» et «G» ont délivré des permis
de circulation pendant le couvre-feu aux pêcheurs de Ponggol, Loyang (près d’Ubin) et Penggerang
(près de Tekong). Lorsque le chef d’état-major a rendu visite au Comité de village de Bedoh il y a
quelques temps, l’officier responsable de «F» lui a signalé qu’il avait délivré de tels permis, et le
chef d’état-major l’a félicité de cette initiative. Le chef d’état-major est toutefois revenu
récemment de permission et ignore peut-être les raisons de ce couvre-feu.
5. Le C. A. «X» a déclaré qu’il convenait de délivrer des permis de sortie de nuit aux
pêcheurs, et considère que leurs griefs seraient justifiés s’ils se voyaient refuser ces permis. Il
effectuera un contrôle de sécurité pour toutes les demandes déposées auprès du C. I .D.
6. Mon opinion personnelle est que le couvre-feu devrait être appliqué en bonne et due forme
ou ne pas être appliqué du tout, et qu’un seul permis devrait être délivré, à savoir aux tongkangs
(barges) transportant des pierres à Changi Airfield depuis Ubin, et qui sont tributaires des marées.
Le contrôle de sécurité du C. I. D. se résume à «inconnu du C. I. D.» ; aussi, si les pêcheurs
de Tuas et de Seletar mentionnés au paragraphe 3 ci-dessus avaient déposé une demande de permis,
ils auraient été déclarés «inconnus du C. I. D.» et l’auraient donc obtenu.
Exp. : J. C. Barry
- 10 -
27.09.1948
C. A.
Il s’agit d’une affaire dans laquelle nous devons adopter une position ferme ou ne pas
appliquer de couvre-feu du tout.
2. La première partie de votre paragraphe 6 concerne un cas dans lequel il est possible de
faire une exception.
3. Avant de prendre des mesures rigoureuses concernant tout autre permis, je souhaiterais
avoir l’assurance qu’il n’existe aucune autre exception, et savoir en outre pourquoi «F» et «G» ont
délivré des permis aux pêcheurs et, du coup, connaître la réponse qu’ils feront aux autres pêcheurs.
4. Je désirerais connaître les commentaires de l’officier de marine responsable.
5. Il me semble que si un homme souhaite aller pêcher la nuit, il doit partir avant le couvrefeu
et rester dehors toute la nuit ; dans le cas contraire, nous gaspillons notre temps et notre énergie
en imposant un couvre-feu, et, aspect nettement plus important, donnons à l’ennemi l’occasion de
débarquer des communistes, des armes et de la littérature.
6. «F» et «G» ont-ils conscience du fait que, d’après certaines sources, l’ennemi a
récemment procédé à une rapide reconnaissance de Serangoon et Ponggol en vue d’y débarquer des
armes ?
Exp. : R. E. Foulger
29.09.1948
___________
- 11 -
ANNEXE 32
RAPPORT ANNUEL DE L’ETAT DU JOHORE POUR 1949, ÉTABLI PAR DATO WAN IDRIS
BIN IBRAHIM, FAISANT FONCTION DE MENTRI BESAR DU JOHORE (EXTRAITS)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
En 1784, après d’incessantes intrigues entre les chefs malais et bugis, les Hollandais
reconnurent le sultan de Lingga en tant que dirigeant de l’empire du Johore, délogèrent les Bugis
de Riau et y installèrent un résident avec une garnison. Le sultan malais et le vice-roi bugis
acceptèrent les fonctions de princes tributaires, mais l’ancien empire se trouvait dans un état de
déliquescence, le bendahara et le temenggong étant pour ainsi dire les chefs territoriaux de Pahang
et du Johore, respectivement.
Telle était la situation lorsque les Britanniques, en vertu de traités conclus en 1819 et 1824,
obtinrent la cession totale de l’île de Singapour. Des visiteurs font ressortir l’aspect déserté du
Johore de l’époque : en 1847, Johore Lama se composait de 25 huttes, et ce n’est qu’en 1855 que la
capitale fut transférée à son emplacement actuel de Johore Bahru.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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- 12 -
ANNEXE 33
COMPTE RENDU D’UNE RÉUNION TENUE LE 10 JUILLET 1952 PAR LE COMITÉ SPÉCIAL NOMMÉ
PAR LE BUREAU DES AFFAIRES RURALES DE SINGAPOUR POUR REVISER LES LIMITES DES
CIRCONSCRIPTIONS RURALES
[Annexe non traduite.]
___________
- 13 -
ANNEXE 34
COMPTE RENDU D’UNE RÉUNION TENUE LE 21 AOÛT 1952 PAR LE BUREAU DES AFFAIRES
RURALES DE SINGAPOUR
[Annexe non traduite.]
___________
- 14 -
ANNEXE 35
RAPPORTS ANNUELS DU SERVICE TOPOGRAPHIQUE DE LA FÉDÉRATION DE MALAYA POUR LES
ANNÉES 1954, 1956, 1957, 1958 À 1961 ET 1962 (EXTRAITS)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
P. 297
Quadrillage national
30. Les cartes topographiques publiées comportent l’un des deux quadrillages de référence à
cent yards : a) le quadrillage du Johore pour les régions du Johore et de Singapour situées à l’est
d’une longitude de 102 °45' et au sud d’une latitude de 2 °45', ou b) le quadrillage de la Malaya
pour le reste du pays. Il est inutile ici d’examiner les raisons relatives à l’introduction, il y a de
nombreuses années, de ces deux quadrillages entièrement distincts. Quoi qu’il en soit, ils se
révèlent extrêmement peu commodes et il a été décidé de leur substituer un nouveau quadrillage
national pour l’ensemble de la Malaya et, lorsque celui-ci aura été établi, de supprimer les anciens
quadrillages existants. Parallèlement, il a également été décidé d’adopter une projection
entièrement nouvelle pour toutes les cartes de la Malaya autres que celles du levé cadastral. Cette
nouvelle projection est orthomorphique, le méridien central étant oblique à 324 °afin d’être
conforme à l’axe géographique général du pays. Les calculs nécessaires ont été effectués et
plusieurs cartes de l’utilisation du sol des Etablissements/des Etats basées sur la nouvelle projection
et comportant le nouveau quadrillage national ont déjà fait l’objet d’une publication. L’altération
linéaire maximale de cette nouvelle projection est d’environ 1 pour 6600, contre 1 pour 2000 dans
le cas de l’ancienne projection.
31. Ce changement a été mis à profit pour modifier le tableau d’assemblage topographique.
Les feuilles existantes couvrent un quart de degré de latitude et un quart de degré de longitude,
chaque feuille étant approximativement carrée avec des côtés d’environ 17 pouces et couvrant
environ 300 milles carrés. Dans la nouvelle série, les feuilles ne sont pas délimitées par des lignes
de latitude et de longitude, mais par des lignes de quadrillage fort pratiques. Chacune des feuilles
sera approximativement 50 % plus large que celles de l’ancienne série, couvrant ainsi environ
470 milles carrés. Chaque feuille d’un mille de la nouvelle série sera accompagnée de six feuilles à
1/25 000 couvrant la même superficie, à l’intention des utilisateurs qui préfèrent ou requièrent une
échelle supérieure. Les annexes à ce rapport présentent les tableaux d’assemblage des ancienne et
nouvelle séries.
___________
- 15 -
ANNEXE 36
G. IRWIN, NINETEENTH CENTURY BORNEO: A STUDY IN DIPLOMATIC RIVALRY (1955,
RÉIMPRIMÉ EN 1967) (EXTRAITS)
Bornéo au XIXe siècle
Etude d’une rivalité diplomatique
Le destin de Singapour fut défini par l’article XII de ce traité. Dans sa version définitive, cet
article disposait :
«S. M. le roi des Pays-Bas se désiste des objections qui ont été faites contre
l’occupation de l’île de Singapour par les sujets de S. M. britannique.
Cependant S. M. britannique promet qu’il ne sera pas formé d’établissement
britannique dans les îles de Carimon ou dans les îles de Battam, Bintang, Lingin ou
dans aucune des autres îles situées au sud du détroit de Singapour, et qu’aucun traité
ne sera conclu sous l’autorité britannique avec les chefs de ces îles.»247
En ce qui concerne Singapour, l’article était assez clair. En revanche, la question vitale pour
l’avenir de Bornéo était de déterminer quelle était précisément la signification de l’expression «ou
dans aucune des autres îles situées au sud du détroit de Singapour» ?
A strictement parler, les seuls territoires des Indes orientales ne se trouvant pas «au sud de
Singapour» étaient le nord-ouest de Sumatra ⎯ les Britanniques acceptèrent d’ailleurs dans un
autre article du même traité d’abandonner ces terres ⎯, un peu moins de la moitié de Bornéo, les
pointes nord de Célèbes et Halmahera, ainsi que la petite île de Morotai. L’intention de
l’article XII du traité de 1824 était-elle donc d’interdire à la Grande-Bretagne de coloniser et de
conclure des traités dans tout l’archipel indien ?
Telle fut sans doute l’opinion de nombreux observateurs contemporains. T. J. Newbold, par
exemple, l’un des premiers historiens des établissements britanniques en Malaisie, regretta en 1839
que
«le petit membre de phrase complet «aucune des autres îles situées au sud du détroit
de Singapour» nous prive politiquement des territoires les plus riches de Bornéo, des
mines d’étain de Banca, des îles de Billiton, Madura, Bali, Lombok, Sumbawa, Flores
et pratiquement de l’ensemble de Célèbes, sans compter la perte d’Achin et le reste de
Sumatra».148
Six ans plus tard, le ministre néerlandais des colonies de l’époque, J. C. Baud, émettait une opinion
semblable. Suite au traité de 1824, il écrivit «l’Angleterre ne peut pas s’établir sur aucune des îles
situées au sud du 1° 30' de latitude nord, correspondant au détroit de Singapour, ni conclure des
traités avec leurs dirigeants»149. De nombreux écrivains néerlandais contemporains partageaient
cette position. Ainsi, H. T. Colenbrander écrivit : «Suite au traité de 1824, le seul territoire des
147 Le texte complet du traité de 1824 est fourni par sir William G. Maxwell et W. S. Gibson, Treaties and
Engagements affecting the Malay States and Borneo, p. 8-12.
148 T. J. Newbold, Political and Statistical Account of the British Settlements in the Straits of Malacca, vol. i,
p. 17. Le publiciste, John Anderson, recopia directement ce passage de Newbold et le reproduisit l’année suivante dans
Acheen… with Incidental Notices of the Traae in the Eastern Seas and the Aggressions of the Dutch, p. 3.
149 Lettre de J. C. Baud au roi, 30 août 1845, No 302, très secret. Buit. Zaken, no 3133.
- 16 -
Indes où l’Angleterre pouvait établir son autorité politique était le Nord-Bornéo»,150 tandis que
B. H. M. Vlekke, décrivant les dispositions du traité dans son livre Nusantara151 notait : «De plus,
les Britanniques promirent de ne pas s’ingérer davantage dans les affaires de Sumatra ou d’aucune
des autres îles de l’archipel.»
Par ailleurs, d’aucuns ont suggéré que le membre de phrase «îles au sud du détroit de
Singapour» doit être compris de façon plus restrictive, si l’on considère que ses auteurs avaient
pour intention qu’elle ne concerne que la zone immédiate entourant le détroit lui-même. Ceux qui
partagent cette opinion soulignent que le but de l’article XII était de délimiter les territoires
auxquels faisait référence le terme «Singapour» et non pas de découper l’archipel entier en deux
parties, l’une néerlandaise et l’autre britannique. Laquelle de ces interprétations est correcte ? Il
faut chercher la réponse dans les documents de la conférence ayant réuni les hommes qui ont rédigé
le traité, à savoir Canning, Fagel et Falck.
A l’approche de l’issue des pourparlers de Londres de 1823-1824, Falck élabora un «projet
de proposition» reprenant les principales propositions des Néerlandais. Deux articles spéciaux
étaient annexés au corps principal de ce projet, dont le deuxième contenait cette recommandation
fondamentale
«Les parties contractantes s’engagent à accepter que leurs possessions
respectives aux Indes orientales sont séparées par une «ligne de démarcation», qui
commence à l’entrée du détroit de Malacca, au niveau du parallèle de Kedah (6° de
latitude nord) et termine à la fin du détroit de Singapour. D’où il en résulte que cette
île se trouve au nord et les îles de Carimon, Battam, Bintang et Riau au sud…»152
Stamford Raffles fut le premier à suggérer l’établissement d’une telle ligne imaginaire délimitant
les zones de l’archipel oriental auxquelles aspiraient les Britanniques et les Néerlandais153. Au
cours des conversations de 1820, l’idée fut relancée par les Néerlandais cette-fois. Le plan d’Elout
prévoyait alors que l’ensemble de Bornéo se trouverait du côté néerlandais [de la ligne], ainsi que
l’île de Balambangan et d’autres territoires du Nord-Bornéo, qui avaient autrefois appartenu à la
Compagnie anglaise des Indes orientales154. L’idée fut cependant abandonnée, principalement
parce que les Néerlandais craignaient que les Britanniques n’aient pas l’intention de se retirer
totalement de Sumatra s’ils étaient exclus trop formellement et avec trop d’insistance de Bornéo.
Or, une proposition semblable vit le jour dans le cadre des conversations de Gloucester
Lodge, avec cependant une différence de taille : la nouvelle ligne de démarcation devait se terminer
juste à l’est de Singapour et ne devait pas s’étendre aussi loin que Bornéo. L’intention du ministre
Falck lorsqu’il fit cette nouvelle suggestion n’est pas claire. Un membre de son équipe,
Hora Siccama, décrivit de nombreuses années plus tard l’allégresse dont fit preuve Falck un jour
lorsqu’il rentra chez lui à l’issue d’une séance avec Canning et Wynn et la déclaration qu’il fit alors
«un principe essentiel a été convenu» : les Pays-Bas devaient céder à l’Angleterre toutes leurs
possessions sur le continent indien et en contre-partie «la Grande-Bretagne devait se retirer des
îles». Ensuite, pour illustrer ses propos, Falck dessina sur la carte une ligne qui s’étendait «de la
pointe nord de Sumatra, à travers le détroit de Malacca, autour de Johore puis jusqu’au nord».
Lorsqu’on lui demanda si cela signifiait que Bornéo se trouvait au-dessous de la ligne, Falck
répondit
150 Koloniale geschiedenis, Deel i, p. 329.
151 P. 264 ; les italiques sont de l’auteur.
152 Smulders, op. cit., p. 54-55.
153 Voir p. 53-54 ci-dessus.
154 Conseil des ministres du roi, 5 novembre 1845. Buit. Zaken, no 3133.
- 17 -
«Effectivement mais il est probable que nous ne l’ayons pas dans le cadre du
traité ; les ministres anglais auront déjà assez de problèmes en l’état des choses au
Parlement. La question sera sans aucun doute soulevée plus tard ⎯ ce sera alors le
moment d’affirmer nos droits. A l’heure actuelle, il nous suffit que les Britanniques
ne souhaitent pas étendre plus loin les possessions de la Compagnie des Indes
orientales et qu’ils espèrent se prémunir une bonne fois pour toutes contre des conflits
entre nos deux gouvernements.»155
Convaincu d’avoir atteint, avec ses collègues britanniques, un «accord oral reposant sur l’honneur»
au sujet de Bornéo, Falck devint d’autant plus soucieux que la proposition de division de l’archipel
ne soit la cause de problèmes inutiles. Le 9 janvier, lorsque Canning lui demanda d’être plus précis
à propos des limites de la ligne de démarcation, Falck expliqua à nouveau qu’elle était «supposée
terminer après être passée entre Singapour et Riau»156. Un peu plus tard au cours de la même
conversation, il «se défendit de toute intention de rendre la ligne plus longue qu’elle ne l’était dans
sa note ; une telle mesure provoquerait la jalousie de certaines puissances ; il s’opposa à l’inclusion
de Bornéo ; une ligne traversant ce territoire était susceptible de déboucher sur des conflits»157.
Cette position valut à Falck le soutien résolu des directeurs de la Compagnie des Indes
orientales, qui avaient leurs propres raisons de préférer que la ligne de démarcation, quelle qu’elle
fût, n’affectât pas Bornéo. Pendant la saison de la mousson de nord-est, les navires de la
Compagnie à destination de la Chine devaient souvent emprunter le dénommé «Couloir oriental»
qui les menait au sud de Bornéo puis à travers le détroit de Macassar ou le Couloir de Djailolo
avant de remonter vers le nord et d’atteindre la Chine. Ces deux parcours traversaient le centre
d’une zone où, d’après la proposition originale de Falck, les Pays-Bas seraient les seuls à détenir le
droit d’établir des établissements. Ce qui, remarquèrent les directeurs, serait «extrêmement
dangereux en temps de guerre»158.
Les plénipotentiaires britanniques et néerlandais convinrent, par conséquent, que la ligne de
démarcation proposée n’inclurait pas Bornéo et ne devrait pas s’étendre au-delà du détroit de
Singapour. Mais dans ce cas, se demandèrent-ils, quel était l’avantage d’avoir une ligne de
démarcation ? Si l’unique objectif de celle-ci était de fournir une frontière anglo-néerlandaise dans
la zone du détroit, il était plus efficace de dresser la liste des îles concernées et de les accorder soit
à la Compagnie anglaise des Indes orientales soit à la Compagnie néerlandaise des Indes orientales.
Une telle méthode aurait pour avantage d’éviter que le traité n’inclue toute suggestion,
⎯ susceptible d’être très mal perçue par certaines puissances étrangères ⎯ que les Néerlandais et
les Britanniques se partageaient l’archipel à deux.
Cette réflexion fut reprise dans les projets de propositions datant du 1er février 1824 qui
furent soumis pour approbation aux départements gouvernementaux appropriés de La Haye et
Londres. La section de ce projet qui devint finalement l’article XII du traité final était libellée
comme suit :
«S. M. le roi des Pays-Bas renonce à toute objection face à l’occupation de l’île
de Singapour par les troupes et les sujets de la Grande-Bretagne.
155 Lettre de O. W. Hora Siccama à Jhr. Mr. P. J. Elout van Soeterwoude, 26 octobre 1858
(P. J. Elout van Soeterwoude, Bijdragen tot de geschiedenis der onderhandelingen met Engeland, betreffende de
overzeesche bezittingen 1820-1824, p. 311-312).
156 Documents néerlandais «A», no 30.
157 Ibid.
158 Lettre du comité secret à Wynn, 2 janvier 1824. Documents néerlandais «A», no 31.
- 18 -
S. M. britannique, par ailleurs, s’engage personnellement à garantir qu’aucun
établissement britannique ne sera formé sur aucune des autres îles appartenant à
l’ancien royaume de Johore et qu’aucun traité ne sera conclu par l’autorité britannique
avec les chefs et les habitants desdits territoires.»159
Dans une note jointe à l’intention du Gouvernement néerlandais, Fagel et Falck expliquaient
qu’ils jugeaient nécessaire le deuxième paragraphe de cet article «afin d’empêcher toute
revendication future des Anglais visant à former des connections avec les îles de Lingin, Riau et les
Carimons ou exercer une influence sur celles-ci». Revenant sur ce point à La Haye, C. Th. Elout,
en tant que conseiller du ministre des colonies, remarqua que, en vue d’éviter toute confusion, il
était sans doute préférable de remplacer «aucune des autres îles appartenant à l’ancien royaume de
Johore» par «aucune des autres îles situées sur ces territoires»160.
Voilà une preuve déterminante que les Néerlandais n’essayaient pas, par le biais de
l’article XII du traité de 1824, d’obtenir autre chose que le tracé des limites locales des droits
britanniques et néerlandais dans la zone immédiate entourant Singapour. Si la rédaction de Falck
ou l’amendement avancé par Elout avaient été acceptés, d’innombrables malentendus et de
récriminations auraient été évités au cours des années qui suivirent. Mais les deux suggestions
furent rejetées au profit de la formulation vague et totalement insatisfaisante «aucune des autres îles
situées au sud du détroit de Singapour».
Il est difficile de comprendre pourquoi une telle modification fut jugée nécessaire. Sans
doute la raison fut-elle qu’au cours de la rédaction finale du traité, quelqu’un suggéra l’inclusion
de l’une de ces formules «qui couvrent tout», particulièrement affectionnées des avocats, qui sont
utilisées pour se prémunir contre toute omission imprévue dans les listes d’articles défendus. Un
esprit juridique peut, par exemple, considérer un listage tel que les îles «Carimon, Battam, Bintang,
Linging» comme étant en soi insuffisamment complet puisqu’il y a de nombreuses autres îles dans
le détroit de Singapour et près de celui-ci, dont certaines n’ont pas été citées. Force est de
reconnaître que le libellé de la proposition de Falck, «autres îles appartenant à l’ancien royaume de
Johore», n’était pas assez concret puisque personne ne pouvait prétendre être capable de définir
exactement les limites de l’ancien Sultanat de Johor. Quant à la proposition d’Elout, «les îles
restantes se situant sur ces territoires», si son intention était suffisamment claire, elle souffrait
cependant d’une rédaction trop vague qui aurait pu entraîner de futures arguties juridiques.
Quoi qu’il en soit, le libellé de l’article XII du traité de 1824 fut modifié et dans les traités,
comme dans tout document juridique, le mot écrit prévaut. Dorénavant, le Gouvernement
britannique était frappé de l’interdiction, qu’il avait l’obligation solennelle de respecter, de toute
tentative de former des établissements sur les «îles situées au sud du détroit de Singapour». Peu de
temps s’écoula avant que la signification exacte de ces mots ne fut mise à l’épreuve.
Pendant que les négociations qui devaient conduire au traité de 1824 avaient lieu à Londres,
les autorités néerlandaises d’Asie renforçaient leur mainmise à Bornéo. Des résidents avaient été
installés à Bandjermasin, sur la côte sud, et à Pontianak et Sambas, à l’ouest (ainsi que des
assistants résidents à Mampawa et à Landak) ; en 1825 ces officiers, aidés par des commissaires du
gouvernement envoyés de Java, avaient persuadé tous les principaux princes indigènes des deux
zones de reconnaître la souveraineté des Pays-Bas. A l’ouest, les tentatives d’assujettir les
communautés minières chinoises indépendantes avaient été moins fructueuses mais les autorités de
Batavia avaient bon espoir qu’elles seraient bientôt disposées à se soumettre à l’administration
néerlandaise.
159 «Project-tractaat van 1 Februari 1824», lettre de Fagel et Falck à Ridder Reinhold (ministre néerlandais des
affaires étrangères), 1er février 1824. Kol., 1845, no 442, très secret.
160 Note du 12 février, no 18. («Diverse stukken over Borneo», ibid.) Elout van Soeterwoude, op. cit., p. 205.
Van der Kemp, «Londensch tractaat», p. 171-172.
- 19 -
Cependant, en 1825, la guerre éclata à Java. En raison des lourdes charges financières que
ce conflit imposa au gouvernement et de la situation économique précaire due aux politiques
monétaires imprudentes menées par le gouverneur général van der Capellen161, toute expansion
supplémentaire à Bornéo était hors de question. Au cours des cinq années qui suivirent, toutes les
ressources, humaines et matérielles, disponibles durent être consacrées à la guerre de Java. Aux
îles extérieures, la politique du successeur de van der Capellen, le commissaire général du Bus,
consista à se cramponner aux acquis et à s’abstenir de mener toute action qui pourrait entraîner des
frais excessifs pour le gouvernement.
___________
161 G. Gonggrijp, Schets ener economische geschiedenis van Nederlands-Indie, p. 90-91.

- 22 -
ANNEXE 38
DÉBATS DE L’ASSEMBLÉE LÉGISLATIVE DE SINGAPOUR (1958) SUR LE PROJET DE LOI
CONCERNANT L’ORDONNANCE PORTANT MODIFICATION DE
L’ORDONNANCE RELATIVE AUX DROITS DE PHARE
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ordre de deuxième lecture.
10h57
J. M. JUMABHOY (le ministre du commerce et de l’industrie) : M. le président, sir, je
propose : que le projet de loi soit à présent lu une deuxième fois.
Monsieur, depuis quinze mois l’application de l’ordonnance de 1957 relative aux droits de
phare a montré la nécessité d’apporter à cette ordonnance certaines modifications, qui sont
proposées dans le présent projet de loi. Toutes ces modifications ont été approuvées par
l’association des armateurs de Singapour.
La définition des «eaux de la colonie» figurant à l’article 2 de l’ordonnance est supprimée
par le paragraphe 2 du présent projet. Cette définition vise les eaux territoriales à l’exclusion des
eaux portuaires. Cette suppression s’explique par le fait que dorénavant, comme le montre le
paragraphe 3 du projet, l’intention est que les droits de phares soient payés par des navires faisant
escale au port ou dans un lieu de la colonie, et non par ceux qui sont en transit dans les eaux de la
colonie et n’y font pas escale. La suppression de cette définition permettrait également au conseil
des droits de phare de consacrer les fonds provenant des droits de phares à l’entretien des feux et
des aides à la navigation dans les limites du port et à l’entretien du phare de Pulau Pisang, qui ne se
trouve pas dans les eaux territoriales.
Le paragraphe 3 du projet de loi, sir, abroge et réadopte l’article 3 de l’ordonnance. Le
paragraphe 1) du nouvel article proposé 3 stipule que les droits de phare seront acquittés, ainsi que
je l’ai mentionné précédemment, par les navires faisant escale au port au cours d’un voyage, à
l’exception des navires exemptés par le paragraphe 2) du même article, par exemple pour le
soutage et l’approvisionnement, pour le chargement et le déchargement de cargaisons et pour
l’embarquement ou le débarquement de passagers. Par implication nécessaire, les navires se
trouvant en transit dans les eaux de la colonie mais ne faisant pas escale au port, c’est-à-dire ne
faisant pas relâche pour l’une quelconque des raisons que je viens d’énumérer, ne seront pas
soumis au paiement des droits de phare.
Le paragraphe 2) du nouvel article proposé 3 accorde une exemption générale de paiement
des droits de phare aux catégories de bateaux suivantes :
⎯ les navires faisant relâche en raison des intempéries ou à des fins de réparations ou pour cause
de dégâts ;
⎯ les navires appartenant au gouvernement de Sa Majesté au Royaume-Uni ou au Gouvernement
de Singapour ou à un gouvernement du Commonwealth ou étranger, si lesdits navires ne
transportent ni cargaison ni passagers contre fret ou paiement du passage ;
⎯ les navires de moins de quinze tonnes ;
⎯ les bateaux de pêche ; et
- 23 -
⎯ les voiliers indigènes.
Le paragraphe 4 du projet de loi donne effet à l’intention, que j’ai mentionnée plus tôt, de
permettre au conseil des droits de phare d’apporter des aides à la navigation dans les limites
portuaires et à Pulau Pisang, qui ne se trouve pas dans nos eaux territoriales.
La clause 5 modifie la grille de l’ordonnance de manière à permettre, pour les navires faisant
escale plus de dix fois par an, un prélèvement global non remboursable de 20 cents par tonne par
an, au gré de leurs propriétaires, représentants ou capitaines. Cet amendement supprime une
anomalie existante en ce sens que, au point correspondant de la grille en l’état actuel des choses, les
navires immatriculés à Singapour effectuant de longs voyages outre-mer et faisant escale une ou
deux fois par an doivent payer autant que des navires immatriculés à Singapour pour la navigation
côtière faisant escale plus fréquemment, et payer plus encore que les navires ne figurant pas sur
notre registre qui effectuent le même nombre d’escales au port. Ce projet de loi n’impliquera pas le
gouvernement dans quelque dépense supplémentaire que ce soit.
Sir, je propose de déposer l’amendement.
Question posée et approuvée.
En conséquence, le projet de loi est lu pour la deuxième fois et renvoyé à un comité
réunissant toute l’Assemblée.
L’Assemblée se transforme incontinent en comité sur le projet de loi. [J. M. Jumabhoy]
Le projet de loi est examiné en comité.
11h02
[Le président, assurant la présidence]
Il est ordonné que les clauses 1 et 2 restent partie intégrante du projet de loi.
Clause 3
J. M. JUMABHOY : M. le président, sir, je propose :
A la page 2, lignes 14 et 15, de supprimer «réparations ou pour cause de dégâts» et d’insérer
«réparations d’urgence concernant des dégâts occasionnés en haute mer».
Cet amendement, sir, est nécessaire afin de préciser que les navires ne s’arrêtant que pour
des réparations d’urgence, au cas où ils auraient subi des dégâts dus aux intempéries en haute mer,
seront exemptés des droits de phare.
Amendement approuvé.
Il est ordonné que la clause 3, telle qu’amendée, reste partie intégrante du projet de loi.
Il est ordonné que les clauses 4 et 5 restent partie intégrante du projet de loi.
Projet de loi rapporté avec un amendement ; lu pour la troisième fois et adopté.
___________
- 24 -
ANNEXE 39
H. MARKS, THE FIRST CONTEST FOR SINGAPORE 1819-1824 (1959) (EXTRAITS)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Avisés officiellement de la raison de l’absence de Farquhar au moment de leur arrivée, les
commissaires prirent neuf jours pour déposer leur protestation (31 octobre 1818). Ils accusèrent
réception des copies des traités que Farquhar leur avait envoyées, mais maintinrent que «cette
communication nous apparaît quelque peu étrange, étant donné que les accords passés avec le
sultan de Riouw contiennent plusieurs articles que celui-ci n’était pas en droit de signer sans en
avoir notifié au préalable le gouvernement des Pays-Bas». Selon eux, le Major avait ignoré la
relation qui existait entre le sultan et leur gouvernement, et ils entreprirent fort courtoisement de
l’en informer brièvement de la manière suivante :
Que l’ensemble du royaume de Riouw, du Johore et du Pahang, après s’être révolté et avoir
commis nombre d’actions hostiles à notre encontre, a été entièrement soumis et conquis par la
force des armes par la Compagnie [néerlandaise] des Indes orientales en 1784 et, par l’accord
du 2 novembre 1784, donné en tant que fief féodal à S. A. le prince Alsoe, Padoeka Sri sultan
Mahmoed et ses ministres, et que dans le même accord ledit sultan s’est déclaré lui-même, ainsi
que ses descendants, officiellement vassaux de la Hollande...
Au vu du fait que depuis cette époque aucun événement susceptible de rendre nul ledit traité ne
s’est produit, nous vous prions instamment, sir, de faire part officiellement de cette information
concernant cette affaire à votre gouvernement, afin d’éviter une période de quiproquo
susceptible de devenir la cause de nombreux désaccords entre nos gouvernements.
Pour notre part, nous sommes dans l’obligation, en notre qualité de commissaires, de vous
informer, sir, que nous ne pouvons pas autoriser le sultan de Riouw, du Johore, du Pahang etc. à
céder la moindre partie du territoire de Riouw, du Johore, du Pahang etc. ou des îles voisines
qui faisaient partie de l’ancien royaume du Johore et de Riouw27.
Farquhar répondit immédiatement (le 1 novembre 1818). Il attira l’attention sur la prise de
Malacca par la Grande-Bretagne en 1795, et sur «les mesures qui furent adoptées à l’époque pour
assurer la mise en oeuvre entière et complète de l’indépendance absolue du Sultan Mohammed à
Riouw, Lingen, etc. et sur le fait que le contrôle exclusif et les possessions héréditaires lui furent
garanties par un serment de l’autorité britannique. Aucune circonstance», ajouta-t-il, copiant ainsi
la déclaration des Hollandais, «n’est survenue depuis qui soit susceptible de rendre caduque une
telle négociation définitive ; il apparaîtra donc clairement à Vos Excellences que toutes références
aux dispositions relatives à l’ancienne Compagnie néerlandaise (qui a cessé d’exister depuis
longtemps) n’ont aucun lien avec les sujets actuels...» 28. Enfin, Farquhar attira l’attention de Ses
Excellences sur le quatrième article du traité standard en matière d’alliance commerciale que lui et
Cracroft avait négocié, «dans lequel il est expressément stipulé que ce dernier [à savoir, le sultan du
Johore, du Pahang etc.] ne renouvellera aucun traité caduc ou interrompu avec d’autres pays, dont
les dispositions peuvent dans une certaine mesure exclure ou entraver la liberté du commerce des
sujets britanniques»29.
27 Ibid. [Van der Kemp, « De Singapoorsche Papieroorlog»], p. 448-449.
28 La Compagnie, moribonde pendant plusieurs années, vit sa charte expirer le 31 décembre 1799.
29 Van der Kemp, «De Singapoorsche Papieroorlog», p. 449-451.
- 25 -
Farquhar avait communiqué ses traités à Wolterbeek et Timmerman Thijssen sur ordre de
Bannerman. Le gouverneur de l’île du Prince-de-Galles se félicita des fruits que portèrent les
négociations de Cracroft et Farquhar, et considéra ses mesures préventives «non pas motivées par
une ambition déplacée, ni une perspective d’agrandissement injustifié», mais visant uniquement à
garantir la liberté du commerce dans les Etats malais voisins, et justifiées par les «mesures de force
et de violence» déployées par les Hollandais lors de la prise de contrôle de Pontianak30, là où
l’Equateur rencontre la côte occidentale de Bornéo. Dans une communication aux autorités de
Calcutta, Bannerman dépeignit une situation potentiellement critique :
L’extraordinaire prise du lieu [Pontianak] par le Gouvernement néerlandais à Java,
contrairement à la volonté de son monarque31, prouvera indubitablement à Son Honneur au
Conseil…
P. 39
Lorsque j’arrivai au large de Singapour, je reçus la visite du Tumungung, qui me dépeignit la
conduite récente des Hollandais, et déclara qu’étant donné que les Hollandais avaient traité avec
une autorité incompétente, il nous était encore donné de nous établir dans cette division de
l’empire, en vertu de l’autorisation du souverain légitime. Ledit souverain ne tarda pas à faire son
apparition et, bien qu’il ne soit pas encore officiellement installé dans ses fonctions, nous le
reconnurent en cette qualité, le Bandahara et le Tumungung l’ayant accepté en tant que souverain.
Par ailleurs, nous découvrîmes par bonheur à Singapour un havre plus pratique, et un port plus
imposant que Rhio lui-même, et comme aucune autorité européenne n’avait jamais mis pied sur
l’île et que la terre était la propriété du Tumungung, nous n’hésitâmes pas à prendre des
dispositions pour l’occupation du port et à nous établir en attendant la réponse du Bengale. Je
viens tout juste de recevoir des lettres de Lord Hastings, faisant part de son entière approbation
quant à mon compte rendu, et de l’assurance qu’il est trop conscient de l’importance de cette
position, et de la nécessité de manifester son opposition aux empiètements des Hollandais, pour ne
pas se montrer fort intéressé par le succès de cet établissement68.
Les Hollandais n’étaient pas les seuls à avoir «considéré le sultan de Ligen comme le
souverain légitime du Johore». Le 19 août 1818, soit moins de six mois auparavant, le major
Farquhar avait signé un traité avec Son Altesse Jaffir Rajah Mudah de Rhio, identifié en tant
qu’agent de son neveu, S. M. sri Sultan Abdul Rachman Shaw, roi du Johore, du Pahang et de leurs
dépendances, y compris sa résidence, Lingen (voir plus haut p. 24). Plus embarrassant encore,
Raffles lui-même (en 1813) avait reconnu Abdul Rachman en tant que souverain du Johore, du
Pahang et de toutes leurs dépendances. Toutefois, celui-ci ainsi que son oncle, Rajah Mooda de
Rhio, se trouvaient désormais sous la surveillance des Hollandais. Abdul Rachman, était le cadet
du dernier sultan ⎯ décédé en 1812 ⎯, mais né d’une mère plus distinguée. Son frère aîné,
Tenku Husain, vivait paisiblement à Riouw. C’est de ce même frère aîné que Raffles se souvint et,
revenant sur la reconnaissance préalable incontestée d’Abdul Rachman, il décida, pour citer sir
Richard Winstedt, l’illustre historien britannique de la Malaisie, «d’installer Tenku Husain en tant
que sultan légitime de l’ancien empire du Johore. Manifestement, le Temenggong l’encouragea et
apparemment le…
30 Les commissaires généraux avaient nommé J. van Boekholz commissaire afin de rétablir l’autorité néerlandaise
à Pontianak. Il arriva sur les lieux le 18 juillet. Farquhar se présenta aussitôt. Le 10 août, le drapeau néerlandais fut hissé.
J. J. Meinsma, Geschiedenis van de Nederlandsche Oost-Indische Bezittingen, vol. 2, en 3 parties (Delft, 1872-1875),
II (1), 153. Voir note 21 ci-dessus.
31 Le fondement de cette déclaration reste obscur même, ou en particulier, si l’on considère que «son monarque»
signifie le chef local de Pontianak.
68 Lady Raffles, Memoir, p. 397-398. La lettre entière couvre les pages 384 à 401.
- 26 -
P. 189
Une quatrième conférence, de nouveau entre Falck et Wynn, eut lieu à un moment donné
entre le 19 et le 24 décembre, à propos de laquelle l’unique compte rendu précise : «Il fut
essentiellement question des comptes.» S’il n’y avait la date du 18 décembre 1823 indiquée sur la
note de Wynn au Duc de Buckingham, il serait tentant de penser que c’est lors de cette conférence
que le président du comité de contrôle «informa Falck de l’obligation religieuse et constitutionnelle
dans laquelle nous sommes d’être inactifs à Noël» et trouva le plénipotentiaire néerlandais «bien
disposé à observer ladite loi en sa propre personne»16.
Le 23 décembre 1823, Falck envoya aux représentants britanniques une note de onze pages
portant sur la revendication de son gouvernement sur Singapour. Elle énumérait les déclarations
bien connues sur l’unité de l’empire du Johore, sa relation subordonnée à Batavia, et la seule
légitimité du sultan Abdul Rahman, rappelant les occasions au cours desquelles Raffles et Farquhar
avaient traité avec lui en tant que souverain légitime. Une fois de plus, la dépêche de Van der
Capellen en date du 16 décembre 1819 fut invoquée, et une fois de plus l’absence de réfutation de
la part des Britanniques fut assimilée à une manière d’éviter une justification légitime. «Mais en
dehors de la question de droit émerge celle de l’intérêt et de l’opportunité politiques.» D’un côté, il
y avait le préjudice porté aux Pays-Bas et à son vassal, de l’autre l’opinion largement répandue
dans l’Empire britannique des Indes et en Angleterre selon laquelle Singapour était essentielle à la
sécurité des échanges et du commerce chinois avec l’archipel oriental. En conséquence, «l’idée
d’une indemnité monétaire avait été suggérée». Etant donné qu’une somme d’argent ne
compenserait guère le préjudice moral subi par les Pays-Bas aux yeux des princes malais, un
échange territorial semblait préférable, «effectué de manière à fournir une ligne de démarcation
entre nos possessions respectives», pour écarter tous futurs différends, sans pour autant exclure les
entreprises purement commerciales menées par leurs sujets respectifs. Dans une note parfaitement
confidentielle comme celle-ci, selon Falck, il fut proposé d’imaginer une ligne descendant le long
du détroit de Malacca, puis courant vers l’est jusqu’au sud de Singapour et au nord de Battam,
Bintang ou Rhio. L’ensemble de Sumatra, y compris Bencoolen, deviendrait hollandais, et la
Péninsule malaise, dont Malacca, serait réservée aux Britanniques ; «en outre, l’île de Singapour
resterait à leur disposition». En conclusion, Falck proposait de traiter les indemnités monétaires
comme secondaires par rapport au principe de transfert territorial et ajournait ainsi les
considérations détaillées de…
P. 192
partie de ses possessions, là où la cession ne résulte ni d’une guerre ni d’un traité de paix».
Puffendord et Vettel semblaient contester le droit de porter cession. Lord Eldon ne se considérait
pas lui-même comme étant «libre de converser avec ces personnes professionnelles qui, si
quelqu’un peut m’éclairer sur le sujet, sont tout particulièrement susceptibles d’aider à le faire, car
un document que vous avez placé entre mes mains donnait à entendre une répugnance à attirer
l’attention des hommes de loi sur ledit sujet».22
Wynn était moins réticent à se mettre en rapport avec des juristes à propos d’autres aspects
de la négociation, puisque le 19 décembre 1823 il demanda à Courtenay d’écrire à sir Christopher
Robinson, avocat de l’amirauté réputé et «homme de loi éminent auprès du tribunal de l’amirauté»,
pour lui demander son avis sur certains points alors à l’étude. La réponse de Robinson, en date
du 31 décembre, présentait quelque intérêt au regard des revendications britanniques. Il les
instruisait que le gouvernement hollandais était fondé à recevoir les recettes à Java depuis l’époque
où ses commissaires étaient arrivés sur l’île, puisque le délai de rétrocession découlait «uniquement
de la non-arrivée des instructions nécessaires en provenance d’Angleterre». Il rejetait le principe
16 Comptes rendus des Pays-Bas, XXX, no 53, Buckingham, Memoirs of the Court of George IV, II, 20.
22 Comptes rendus des Pays-Bas, XXX. Pas de numéro, mais se situant entre le no 17 et le no 19. Pas de date, à
l’exception de : «Chambre des Lords, mardi».
- 27 -
énoncé dans la note verbale de Falck aux termes de laquelle une puissance conquérante ne
constituait qu’un palliatif jusqu’à la conclusion d’un traité de paix, et il estimait que les
Britanniques pouvaient raisonnablement revendiquer des indemnités pour les améliorations
réalisées. «Il me semble que cette question se prête tout particulièrement à un règlement selon les
principes de l’équité libérale de part et d’autre, et ne peut se réduire facilement aux strictes règles
de droit.»23
Après les vacances de Noël, Falck et Wynn se rencontrèrent de nouveau, le 9 janvier 1824,
pour la plus longue discussion de toutes les sessions, si l’on en croit le volume du compte rendu.
Parlant des cessions souhaitées, Falck mentionna Singapour, sur quoi «M. Williams Wynn lui
rappela que nous ne pouvions accepter celle-ci en tant que possession hollandaise». Chacun répéta
alors ses lignes bien connues, commençant par l’abandon de 1795 et s’achevant par la déclaration
de Falck indiquant que «si Singapour nous était donnée, les Hollandais devraient indemniser le
sultan, peut-être à hauteur de 4000 ou 5000 par mois». Falck suggéra ensuite de considérer les
établissements continentaux comme annulant la somme due à l’Angleterre, la valeur de Singapour
et Malacca étant équivalente à celle de Bencoolen et Billiton, et proposa «la possibilité d’un article
secret distinct pour la ligne de démarcation». En réponse à une question de Wynn, il expliqua que
cette ligne passerait entre Singapour et Rhio avant de prendre fin…
P. 201
L’opportunité de stipuler une quelconque ligne de démarcation officielle était sujette à
caution, et Falck semblait penser qu’une ligne trop étendue exciterait la «jalousie d’autres
puissances». Ces quatre mots sont légèrement soulignés, tandis que dans la marge Canning a
inscrit d’une écriture à peine lisible :
«Incontestablement, si nous agissons ainsi. Et d’autant plus qu’en ce moment
nous sommes engagés dans de difficiles négociations à propos des frontières
américaines n. avec la Russie. La situation dans laquelle nous et les Hollandais nous
trouvons les uns par rapport aux autres ne représente qu’une partie de nos difficultés ;
celle dans laquelle nous nous trouvons face au reste du monde, en tant que maîtres
exclusifs de l’Orient, constitue une raison supplémentaire de mettre un terme à nos
différents relatifs aussi rapidement que nous le pouvons.»
Courtenay considérait illogique l’argument invoqué quant au risque inhérent à la cession de
Sumatra aux Hollandais en temps de guerre : si les Britanniques disposaient de la supériorité
navale, quelques établissements hollandais supplémentaires seraient sans importance. Canning était
du même avis : «Ce danger n’est vraiment rien. En temps de guerre, nous sommes fautifs si nous
ne prenons pas tout en charge nous-mêmes.»
L’évaluation des divers établissements territoriaux fut «l’aspect suivant et le plus difficile».
Falck proposa d’échanger Malacca et Singapour contre Bencoolen et Billiton, tandis que pour les
possessions continentales il semblait souhaiter un paiement en argent. «Si Singapour était
réellement hollandaise», l’échange proposé serait alors équitable, «mais le cas est différent si nous
n’admettons pas que les Hollandais ont un droit quelconque sur Singapour», en soutenant
l’argument que la Grande-Bretagne pourrait dûment la conserver, de même que Bencoolen. Aux
yeux de l’India House, Malacca ne semblait guère constituer un dédommagement en échange de
Bencoolen, dont la cession exclurait les Britanniques du port de Tappanooly. Dans les ouvrages,
cette baie passait pour présenter d’importantes potentialités, «mais celles-ci n’ont jamais été
exploitées, et l’appréhension de les voir mises en valeur par les Hollandais, à notre détriment, peut
sans doute être rangée parmi les exagérations inhérentes aux moindres aspects de ce sujet».
Cent ans d’histoire ont confirmé le jugement péremptoire de Courtenay : la ville principale de cette
23 Ibid., no 69. Christ. Robinson à Courtenay, Bedfore Square, 31 décembre 1823. L’identification de Robinson
provient de DNB.
- 28 -
baie admirable accueille une population de seulement six mille habitants, et son activité
commerciale lors des escales bimensuelles des navires de la Compagnie royale de messagerie des
Pays-Bas, qui relient Padang, Penang et Singapour, témoigne de son insignifiance33. «Toutefois»,
ajoutait Courtenay, «il est juste de présenter des estimations élevées lors des négociations», et
Canning aurait à trancher sur la valeur des échanges territoriaux et la renonciation aux
revendications.
P. 206
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Deux articles secrets distincts concluaient le projet de Falck. L’un imposait au gouvernement
des Pays-Bas, «compte tenu du paiement stipulé à l’article 14», l’obligation de dédommager le
sultan Abdul Rahman, et suggérait apparemment de conseiller au sultan la cession non seulement
de l’intégralité de l’île de Singapour à la Grande-Bretagne en pleine souveraineté, «mais également
de la partie de ses Etats qui se situe sur la péninsule de Malacca». Il s’agissait ⎯ pour autant que
cela signifie quelque chose ⎯ du Johore et du Pahang, mais cette suggestion ne suscita pas de
critique marginale. L’autre article secret traçait la ligne de démarcation, une idée que Falck avait
convenu, avec Wynn, d’abandonner quatre jours auparavant37.
Avant même la réunion suivante, Canning parla à Fagel de la phase pécuniaire de cette
ébauche, et lorsque la huitième conférence s’ouvrit le 21 janvier 1824 Fagel commença par
déclarer qu’il avait fait part à Falck des observations de Canning sur l’article du projet des
Pays-Bas afférent au paiement d’argent. Canning lança : «L’article humoristique ?», mais
«M. Falck aborda néanmoins le sujet avec le plus grand sérieux.» Canning fixa la dette hollandaise
envers les Britanniques à 320 000 £, mais déclara à maintes reprises que si les Hollandais rejetaient
ses vues concernant le paiement, il faudrait compter 350 000 £. Menant un combat d’arrière-garde,
Falck tenta de soulever la question du dédommagement pour le sultan du Johore, mais Wynn
«fit observer qu’ils revenaient en arrière, puisqu’il avait été convenu de considérer
Bencoolen et Billiton comme équivalents à Malacca et aux revendications
hollandaises sur Singapour, et que l’indemnisation pécuniaire ne concernait que les
possessions continentales. M. Falck acquiesça en partie à cela»,
mais estima qu’un accord avec le sultan constituait une condition préalable au tracé de la ligne de
démarcation à laquelle, de toute évidence, il tenait fermement. Fagel tenta de le soutenir en
produisant des preuves sur la revendication hollandaise concernant l’opium, qui se révélèrent
dénuées de pertinence.
Ainsi qu’il l’avait suggéré dans sa note à Courtenay en date du 17 janvier, Canning s’efforça
alors d’amener Falck à proposer des chiffres de sa propre initiative, au lieu de se contenter de
formuler des objections quant aux estimations britanniques, et proposa à cette fin quatre en-tête :
«Recettes des Etablissements continentaux, …
P. 209
être uniquement une façon différente d’établir la ligne de démarcation». Il approuva l’effort
consistant à devancer de futures revendications, mais à la lecture de l’article de Singapour,
«M. Falck répéta de manière dubitative les mots «retire ses objections» et hésita quant au cadre
[sic] de l’article dans son ensemble». Canning proposa la formulation : objections faites «par Sa
33 Sailing Directions for Malacca Strait and Sumatra, H. O. Pub 162, 4e éd., publié par le service hydrographique
sous la direction du secrétaire de la marine (Washington, D. C., 1952), p. 338-340.
37 Comptes rendus des Pays-Bas, XXXI, no 9, entre les mains du commis de Falck, et no 10, entre les mains du
commis de l’India Board, avec notations en marge. Datés du 17 janvier 1824.
- 29 -
Majesté des Pays-Bas, ou pour le compte de Ses alliés». L’article contre le transfert, reprenant une
modification ordonnée auparavant par Canning, limitait son application à un cas d’abandon, et non
de transfert en tant que tel. «L’on expliqua qu’il visait à parer au cas potentiel de l’abandon d’un
des établissements par les Hollandais par exemple, et à son occupation par les Américains.» Si
cette alerte formulée de manière réitérée de crainte que, dans les années 1820, les Américains ne
s’approprient des biens immobiliers inoccupés en Asie du Sud-Est, apparaît après coup pour le
moins prématurée, il convient de se rappeler les statistiques commerciales, d’après lesquelles le
drapeau américain à Batavia ne le cédait qu’au pavillon britannique, tandis qu’en 1818 le nombre
des navires américains partant de Batavia pour gagner les Pays-Bas n’était que deux fois inférieur
au total cumulé des bateaux britanniques et hollandais (voir ci-dessus p. 156). En tout état de cause,
Fagel et Falck ne s’opposèrent pas à l’article du projet britannique.
Falck fit observer ⎯ amèrement ou d’un ton songeur, le compte rendu ne le dit pas ⎯ que si
l’article contre les nouveaux établissements non approuvés avait été en vigueur six ou sept ans plus
tôt, «cela aurait évité bien des maux». L’article afférent au paiement d’argent, qui avait fait
auparavant l’objet d’un débat, bien que peu concluant, fut passé sous silence et l’attention se porta
sur le projet des Pays-Bas. Il fut convenu de transférer au projet britannique l’article accordant un
certain temps pour déménager aux résidents des établissements cédés. «Lorsque le secrétaire arriva
au 14e article (relatif au paiement d’argent par l’Angleterre), M. Canning exprima le souhait que
l’article soit passé sous silence sans aucune déclaration.» On réunit certains détails et les
plénipotentiaires britanniques acceptèrent d’examiner le premier article secret de Falck. «Le
second article distinct établissant la ligne de démarcation fut ignoré, puisqu’il était devenu inutile.
M. Canning souleva certaines objections quant aux articles secrets d’une manière générale.» La
conférence s’acheva avec la décision concertée d’une nouvelle réunion le samedi 24 janvier, «qui,
ainsi que l’espérait le baron Fagel, serait un jour de libéralité»40. A la fin de cette huitième
conférence, il ressortait clairement que les négociations avaient désormais franchi le cap le plus
difficile et prenaient le chemin de l’aboutissement.
___________
40 Ibid., XXX, no 57 [sic]. Huitième conférence, Foreign Office, 21 janvier 1824. Quatre dernières pages (non
numérotées).
- 30 -
ANNEXE 40
RAPPORT ANNUEL DU SERVICE TOPOGRAPHIQUE DE MALAISIE OCCIDENTALE ET DE LA
DIRECTION NATIONALE DE LA CARTOGRAPHIE DE MALAISIE POUR LES
ANNÉES 1963-1965 (EXTRAITS)
La période considérée fut une période particulièrement importante, aussi bien du point de
vue national que de celui du présent service. C’est en septembre 1963 qu’une nouvelle nation
appelée MALAISIE vit le jour, par la réunion conjointe de la Fédération indépendante de Malaya,
des colonies britanniques de Singapour, du Sarawak et du Nord-Bornéo britannique. La formation
de la Malaisie s’accompagna des ajustements habituels en matière d’administration et d’attributions
et, pour le service topographique, ceux-ci se traduisirent par la prise de nouvelles responsabilités.
Ainsi, si les levés cadastraux restaient une responsabilité fédérale pour les Etats constituant la
Fédération de Malaya et l’Etat de Singapour, pour le Sarawak et le Sabah (nouvelle appellation du
Nord-Bornéo britannique) ils incombaient à l’Etat. Le comité intergouvernemental convint
toutefois que le gouvernement fédéral devait se charger des levés géodésiques et de la cartographie
topographique pour l’ensemble de la Malaisie.
Formation de la direction nationale de la cartographie
2. En 1965, le gouvernement approuva la création d’une direction nationale de la
cartographie de Malaisie, avec les mandats suivants :
a) Nommer le directeur des services cartographiques des Etats de Malaisie directeur national de la
cartographie de Malaisie.
b) Emettre des avis sur la cartographie auprès du gouvernement de Malaisie, et mettre en oeuvre
les politiques telles qu’ordonnées par le gouvernement.
c) Réaliser des levés topographiques et géodésiques, ainsi que produire et tenir à jour les cartes
topographiques et les plans des villes des territoires de Malaisie, à des échelles laissées à
l’appréciation du Comité national de la cartographie. Et
d) En tant que directeur honoraire des levés militaires, obtenir et fournir des cartes à destination
des forces armées de Malaisie.
3. De concert avec ce qui précède, un comité national de la cartographie fut institué,
constitué des membres suivants :
a) le directeur national de la cartographie de Malaisie ⎯ Président ;
b) le directeur de l’aménagement du territoire et des levés de Sabah ;
c) le directeur de l’aménagement du territoire et des levés de Sarawak ;
d) le représentant du ministère de la défense ;
e) le représentant du ministère du territoire et des mines (qui était, à l’époque, le ministère du
développement rural) ; et
f) le directeur adjoint de la levé pour les forces terrestres d’Extrême Orient.
- 31 -
4. Les mandats de ce comité national de la cartographie étaient les suivants :
a) Emettre des avis auprès du directeur national de la cartographie sur des affaires concernant les
orientations en matière de cartographie. Et
b) Emettre des avis sur les priorités cartographiques auprès du directeur national de la
cartographie.
5. Bien que la Direction soit née officiellement en mars 1965, elle avait en fait commencé à
fonctionner de facto en 1963, immédiatement après la formation de la Malaisie, et le comité
national de la cartographie tint sa première réunion en novembre 1963.
6. Il fut demandé aux directeurs de l’aménagement du territoire et des levés du Sabah et du
Sarawak qui, avant la création de la Malaisie, effectuaient la cartographie de leurs territoires
respectifs, de continuer à réaliser le même genre de cartographie en tant qu’agents de la direction
nationale de la cartographie. Les coûts inhérents à ce travail étaient à la charge du gouvernement
fédéral.
Aide à la cartographie
7. Pour réaliser la cartographie de la Malaisie orientale (comprenant les Etats du Sabah et du
Sarawak), les deux organisations de cartographie britanniques secondant le pays ont apporté leur
aide :
a) la direction des levés d’outre-mer, qui a fournit son assistance dans le cadre du programme
d’aide technique britannique du ministère du Développement d’outre-mer ; et
b) la Direction des levés militaires du ministère de la défense du Royaume-Uni, dont le concours,
apporté par le biais du directeur adjoint de la levé pour les forces terrestres d’Extrême Orient, a
essentiellement concerné les opérations militaires des forces britanniques et du Commonwealth
en vertu d’obligations conventionnelles.
8. La Direction des levés d’outre-mer a apporté son aide en matière de cartographie
topographique de la Malaisie orientale essentiellement pour l’échelle de cartographie standard
de 1 : 50 000, et de façon mineure pour des échelles supérieures. La direction des levés militaires a
prêté son concours pour la production de cartes aux échelles de 1 : 250 000 et 1 : 50 000, ainsi que
pour d’autres à des échelles supérieures.
9. Les contributions versées par la Malaisie relatives à l’assistance fournie par les deux
organisations de cartographie britanniques mentionnées ci-dessus se décomposaient comme suit.
i) Pour l’assistance fournie par la direction des levés d’outre-mer :
a) photographie aérienne : la Malaisie a versé une contribution en espèces à hauteur de 15 %
du coût des photographies aériennes pour à la fois le Sabah et le Sarawak ;
b) levé sur le terrain : la Malaisie a versé une contribution en espèces à hauteur de 15 % pour
le travail de terrain réalisé soit au Sabah, soit au Sarawak ; et
c) compilation et production cartographiques : la Malaisie a versé une contribution en
espèces à hauteur de 15 % du coût de la compilation cartographique pour le Sabah, mais
- 32 -
n’en a versé aucune pour la compilation cartographique pour le Sarawak. Pour le
Sarawak, la contribution en espèces à hauteur de 15 % payée à la direction des levés
d’outre-mer a été compensée par le travail effectué par le département de l’aménagement
du territoire et de la topographie du Sarawak, sous la forme d’interprétation de photos,
annotations, vérification altimétrique des compilations, etc. Toutefois, pour ce travail
réalisé par le directeur de l’aménagement du territoire et des levés du Sarawak, le
gouvernement fédéral a versé au gouvernement de l’Etat du Sarawak une contribution
égale à 20 % du total des estimations annuelles du service de l’aménagement du territoire
et des levés du Sarawak.
ii) Pour l’assistance fournie par la Direction des levés militaires, la contribution de la Malaisie a
pris la forme de dépenses locales en soutien aux troupes de levé travaillant en Malaisie
orientale ; et
iii) la fourniture des cartes produites par les différentes agences a fait l’objet d’un arrangement
distinct.
10. Le service topographique de Singapour – service pan-malais, qui devint un service
distinct en 1959, après l’indépendance de la Fédération de Malaya ⎯ redevint un service fédéral
lors de la création de la Malaisie en septembre 1963. Cette réunification fut toutefois de courte
durée, et une rupture se produisit de nouveau, en août 1965, lorsque Singapour se sépara de la
Malaisie afin de devenir une République indépendante. Néanmoins, la direction nationale de la
cartographie et le service topographique de Singapour coopèrent dans certains domaines, et la
direction nationale de la cartographie poursuivit l’impression des cartes de Singapour contre
paiement.
11. Durant la période considérée, deux accords d’échange cartographique furent signés selon
les termes ci-dessous :
a) avec le directeur des levés militaires du Royaume-Uni, en octobre 1964. Cet accord porte sur
l’échange de cartes, tableaux et documents afférents couvrant la Malaisie ; et
b) avec le service géographique royal thaïlandais, en novembre 1965. Cet accord porte sur
l’échange de cartes, d’informations et de documents cartographiques pour la zone couvrant
environ 30 milles de part et d’autre de la frontière séparant la Malaisie et la Thaïlande.
12. La «confrontation» indonésienne qui débuta à la création de la Malaisie, en 1963, investit
la direction nationale de la cartographie de lourdes responsabilités, mais l’aide fournie de bonne
grâce par les deux organisations de cartographie britanniques mentionnées ci-dessus eu pour
conséquence d’alléger considérablement ce pesant fardeau. Ce triste épisode s’acheva fort
heureusement en 1965.
13. Après la création de la Malaisie, la demande en cartes précises, de la part des autorités
militaires aussi bien que civiles, et de la part des membres du public, augmenta considérablement…
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- 33 -
Directeur des services cartographiques/directeur national de la cartographie
(HAJI MOHD, YATIM BIN YAHAYA, J.M.N., F.I.S. (M))
TRAVAIL CADASTRAL DIRECTION NATIONALE DU TRAVAIL
CARTOGRAPHIQUE
Géomètre-arpenteur adjoint :
C. M. Narayanan, J. S. M., F. I. S. (M)
Directeur national adjoint de la cartographie
(civile) :
Ahmad Daud, B. Surv. (Q’Ld.), F. I. S. (M)
Géomètre-arpenteur assistant :
P. Garoham, P. J. K., M. A. (CANTAB),
jusqu’au 7 septembre 1965
Directeur national adjoint de la cartographie
(militaire) :
Lt. Col. A. C. Marles, R. E., à partir du
1 novembre 1965
Ahmad Daud, B. Surv. (Q’ld.), F. I. S. (M) à
partir du 8 septembre 1965
Préposé à la recherche cartographique :
vacant
L’unité cadastrale du siège s’occupait des effectifs, de la formation, des finances, et de toutes
affaires cadastrales soumises au siège par les services du cadastre dans les Etats de la Malaisie. Le
géomètre-arpenteur assistant était également chargé du travail de sécurité du département, de
l’encadrement général du service de réparation des instruments et du magasin central du
département.
Cartographie
21. La direction nationale de la cartographie s’occupait de toutes les affaires afférentes aux
cartes et à la cartographie, aux accords d’échange cartographique, aux levés géodésiques et
topographiques, à la photographie aérienne, et à la production, la fourniture et la vente des cartes et
des photographies aériennes. La direction nationale de la cartographie était chargée de la
supervision d’ensemble du service topographique, du bureau central des dessins, du service
d’impression des cartes, de la cartothèque et du magasin de cartes. Des comptes rendus de ces
services figurent dans les pages suivantes.
22. Comme il ne se trouvait pas d’officier local proprement qualifié pour occuper le poste de
directeur national adjoint de la cartographie (militaire), ledit poste fut pourvu par un officier
secondé par l’armée britannique. L’officier, en tant qu’élément de la composante militaire de la
direction nationale de la cartographie, recevait son salaire et ses indemnités du ministère malaisien
de la défense.
23. a) Durant la période couvrant les années 1963 à 1965, la Direction nationale de la
cartographie produisit et imprima ce qui suit.
Séries des cartes Nouvelles cartes Impression avec ou sans révision
Article N° de série Echelles
Nombre
de
feuilles
Nombre
d’exemplaires
Nombre
de
tirages
Nombre
de
feuilles
Nombre
d’exemplaires
Nombre
de
tirages
Remarques
- 34 -
Le
chiffre 87 inclut
15 nouvelles
feuilles avec
courbes de niveau
préparées par A.
D. Survey
10.
Cartes
d’Etat
Div.
11.
Cartes
géologiques
Div. Tracées
par le cadastre
géologique
12.
Cartes
pédologiques
Tracées
par le service des
sols
13.
Cartes
diverses
Variées
14.
L. 8 010 et L.
7 010
Impression
de quadrillages
uniquement
Annexe C
Service topographique
Géomètre-arpenteur en chef :
Chong Toong Choong, A. R. I. C. S., B. SC. P. hE. (I. T. C.)
En 1963 et en 1964, le service topographique était financé pour une part réduite par les fonds
d’aménagement et pour l’essentiel par les crédits du cadastre, mais en 1965 les crédits du cadastre
couvrirent l’ensemble des dépenses en matière de topographie.
Dépenses
Les dépenses réelles se répartirent comme suit :
1963 1964 1965 Total
a) Fonds
d’aménagement 23 291 152 899 ___ 176 190
b) Crédits du cadastre 1 205 736 1 310 522 1 353 187 3 868 591
c) Compte en fiducie
consolidé ___ 1393 ___ 1393
1 229 027 1 464 814 1 353 187 4 046 174
Recettes
Les recettes, telles que présentées ci-dessous, provinrent pour l’essentiel des ventes des
épreuves photographiques et des photographies aériennes.
Ventes des épreuves photographiques et des photographies aériennes :
- 35 -
1963 1964 1965 Total
1855 4960 4654 11 469
Superficies couvertes sur le terrain
Les superficies couvertes sur le terrain étaient les suivantes :
1963
milles carrées
1964
milles carrées
1965
milles carrées
Total
milles carrées
a) Cartographie
standard (nouvelle) 531 2445 3943 6919
c) Cartographie
standard (révision) 1986 2960 3587 8533
2517 5405 7530 15 452
Superficies couvertes par compilation de photogrammétrie aérienne
Les superficies compilées dans le service à partir de photographies aériennes étaient les
suivantes :
1963
milles carrées
1964
milles carrées
1965
milles carrées
Total
milles carrées
a) Multiplex
i) Cartographie standard
(nouvelle) 1648 1255 436 3339
ii) Cartographie
standard (révision) 100 1232 1268 2600
b) Wild A7, A8’s et B8’s
i) Cartographie standard
(nouvelle) 1603 1058 470 3131
(ii) Cartographie standard
(révision) 211 2028 2029 4448
iii) Projets d’aménagement
foncier 17 10 20 47
iv) Cartes de villes __ 14 7 15
v) Divers __ 7 7 14
c )Compilation graphique
i) Cartographie standard
(nouvelle) 328 806 69 1203
ii) Cartographie standard
(révision) 2277 1183 1864 5324
iii) Projets d’aménagement
foncier 45 __ __ 45
v) Divers __ 15 14 19
Feuilles envoyées a la reproduction
Les feuilles achevées et envoyées à la reproduction étaient les suivantes.
1963
milles carrées
1964
milles carrées
1965
milles carrées
Total
milles carrées
i) Cartographie
standard (nouvelle) 829 1876 1973 4678
ii) Cartographie
standard (révision) 1170 3586 4121 8877
- 36 -
Feuille numéro Total
En 1963 61, 62, 84, 93 et 102 5
En 1964 34, 35, 72, 73, 74, 75, 82, 85, 98, 103, 104 et 105 12
En 1965 70, 76, 77, 79, 80, 81, 86, 87, 88, 89, 90, 91 et 95 13
Total 30
Organisation
Le service était administré par un géomètre-arpenteur en chef (grade I en 1965 et grade II
en 1963 et 1964) secondé par quatre autres géomètres-arpenteurs de division I, un assistant
technique de grade spécial faisant fonction de géomètre-arpenteur, et un ingénieur en
photogrammétrie. Le géomètre-arpenteur en chef, un géomètre-arpenteur en tant qu’adjoint de
service, ainsi que l’ingénieur en photogrammétrie se trouvaient au siège du service à
Kuala Lumpur. Les trois autres géomètres-arpenteurs et le géomètre-arpenteur par intérim étaient
responsables des équipes topographiques effectuant le travail de terrain, avec des camps de base à
Taiping, Kuala Lipis et Kuala Lumpur pour les trois années entières 1963, 1964 et 1965, un camp
de base à Seremban pour la période de janvier 1964 à la mi-avril 1965, et à Alor Setar de la
mi-avril 1965 à la fin de l’année 1965.
Tableau 3
Travail effectué durant la période 1963-1965 et coût
Service topographique
TRIANGULATION TRAVERSES PRODUCTION ET COÛT
Nom du
bloc
N° de
feuille
pour
le
bloc
Superficie
du bloc
en milles
carrés
Trig.
vérifiées
Trig.
occupées
Trig.
calculées
Jalons
vérifiés
Jalons
calculés
Boussole
ou
clinomètre
P. T. Théodolite Niveau
(topo)
Milles
carrés
compilés
Milles
carrés
réalisés
Coût
pour la
période
Total des
coûts
supportés
Milles Milles Milles Milles
Nord
Trengganu
24,
25,
26, 38
36, 37
et
partie
de 15,
23 et
35
(Publication de toutes les feuilles en 1965)
Centre
Trengganu
48,
49,
50, 51
et
partie
de 47
(Publication de toutes les feuilles sauf la feuille 47)
Sud
Trengganu
60,
61, 62
et
partie
de 71,
72 et
73
Kuantan 83, 92
et
partie
de 72,
73 et
82
(Envoi de toutes les feuilles pour impression
fin 1964)
Pahang III 81,
90, 91
et
partie
de 80,
82 et
89
(Publication de toutes les feuilles en 1965)
- 37 -
Perak I 20 et
partie
de 11,
12 et
19
Perak II 31, 32
et
partie
de 42
et 43
Perak III
Perak IV 52, 53
et 54
Kelantan I 7, 13,
14 et
partie
de 15
(Publication de toutes les feuilles en 1963)
Kelantan
II
21, 22
et
partie
de 23
(Publication de toutes les feuilles en 1963)
Kelantan
III
33, 34
et
partie
de 32,
35
(Envoi des feuilles 34 et 35 à l’impression fin 1964)
Kelantan
IV
45, 46
et
partie
de 47,
57, 58
et 59
Kelantan
V
44 et
partie
de 43,
55, 56
et 57
Pahang I 58, 59
et
partie
de 57,
68 et
69
Pahang II 70 et
partie
de 71
Pahang IV 98, 99
et
partie
de
106 et
107
(Publication de toutes les feuilles sauf la
feuille 107)
Bloc
Benom
78 et
79
(Envoi de la feuille 79 à l’impression fin 1965)
Nord-
Ouest
Pahang
55,
56, 57
et
partie
de 67,
68 et
69
Centre
Pahang
87, 88
et
partie
de 80
et 89
(Envoi de toutes les feuilles à l’impression fin 1965)
Bloc Nord
Johore
112,
113,
114,
115,
116,
121,
122,
123 et
partie
de
106
(Publication de toutes les feuilles en 1963)
Bloc Sud
Johore
124 à
133 et
partie
de
135
(Publication de toutes les feuilles en 1963)
- 38 -
Bloc
Mersing
/Endau
117,
118 et
partie
de
109,
110 et
119
(Publication de toutes les feuilles en 1963 ; et pour
la feuille 117 levé et compilation réalisés par A. D.
Survey pour un coût total de 87 676 $. Publication
fin 1963)
___________
- 39 -
ANNEXE 41
LETTRE EN DATE DU 18 MARS 1966 ADRESSÉE AU DÉPARTEMENT HYDROGRAPHIQUE DE
LONDRES PAR J. A. L. PAVITT, DIRECTEUR DE LA MARINE DE SINGAPOUR
Phare Horsburgh
Dans quelques mois ce département installera une nouvelle lampe dans le phare
susmentionné et pour marquer cet événement nous envisageons de publier un document sur
l’histoire du phare.
Toutes les archives du département ont disparu durant l’occupation japonaise de Singapour
en 1942 et bien que les archives de la bibliothèque nationale contiennent certaines informations, je
tente d’en trouver d’autres concernant la nature, l’intensité lumineuse, etc. de la lampe lorsqu’elle a
été mise en place en 1851 et du nouvel appareil qui a été installé quelques années plus tard. Nous
pensons que la lampe originale a été changée vers la dernière partie du siècle dernier et que le
matériel actuel a été installé en 1931.
Je vous serais très reconnaissant pour toute information que vous pourriez me fournir sur
celui-ci à partir de vos archives.
Veuillez agréer, etc.
(Signé) J. A. L. PAVITT,
Directeur de la marine.
___________
- 40 -
ANNEXE 42
LETTRE EN DATE DU 14 SEPTEMBRE 1967 ADRESSÉE AU SECRÉTAIRE PERMANENT DU
MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES PAR D. T. BROWN, AU NOM DU
DIRECTEUR DE LA MARINE DE SINGAPOUR
Eaux territoriales et zone de pêche de Singapour
Je me réfère à la note de la Haute Commission de Singapour à New Delhi
référence 4HC/ND/632 :261/3/1/5 en date du 27/07/67 qui m’a été adressée par votre intermédiaire.
A la réception de cette note j’ai demandé les commentaires du directeur du parquet mais
remarque qu’il vous a répondu directement. Je n’ai rien à ajouter à sa note (PP. 07/58 du 05/09/67)
sauf pour préciser qu’en plus des eaux entourant immédiatement Singapour, on m’a informé que
les eaux situées dans un rayon de 3 milles du phare Horsburgh (à l’entrée orientale du détroit de
Singapour) peuvent être considérées comme des eaux territoriales de Singapour.
(Signé) D. T. BROWN,
pour le directeur de la marine.
Copie directeur du parquet
A.G.
___________
- 41 -
ANNEXE 43
RAPPORT ANNUEL DU DÉPARTEMENT DE LA MARINE DE SINGAPOUR, 1968 (EXTRAITS)
Introduction
Le département de la marine de Singapour est composé de l’ancien département de la marine
et du service des études maritimes qui étaient distincts jusqu’au milieu de l’année 1967. Par
conséquent, ce rapport porte sur la première année complète d’existence du nouveau service. Le
départ en retraite de plusieurs cadres supérieurs fin 1967 et début 1968 a ralenti la réorganisation
prévue du service étant donné que les agents restants devaient s’occuper des opérations
quotidiennes et que certains agents devaient parfois travailler en dehors de leurs horaires habituels.
Le recrutement en fin d’année a nettement amélioré la situation et à l’exception des ingénieursvérificateurs,
tous les postes vacants de la division une étaient pourvus à la fin de l’année. Il faut
également mentionner que, pour la première fois, le service a bénéficié de l’assistance technique
étrangère dans le cadre du plan Colombo qui a beaucoup contribué à son efficacité.
Le département de la marine est chargé d’appliquer l’ordonnance sur la marine marchande et
s’occupe généralement des questions techniques liées au transport maritime, y compris les diverses
conventions internationales sur ce sujet. En outre il est responsable de la construction, de
l’entretien et de la réparation de l’ensemble des vedettes et autres bateaux appartenant au
gouvernement. Ce travail implique la préparation des avant-projets, les appels d’offres et la
supervision de la construction. La construction de bateaux dans les chantiers navals locaux pour
d’autres gouvernements ou organisations privées peut être supervisée à la demande. Le personnel
du département de la marine effectue également des missions pour le compte du conseil des droits
de phare et ce rapport comprend des détails sur le fonctionnement et l’entretien des aides à la
navigation durant l’année.
Outre les tâches directement liées au département de la marine, le directeur de la marine a été
nommé à plusieurs conseils et comités statutaires relatifs aux affaires maritimes. En 1968 il a été
président du conseil des droits de phare et de la Seamen’s Lodging House Licensing Authority. Il
était également membre de l’autorité portuaire de Singapour, du Asian Seamen’s Club Committee
et du Seafarers’ Welfare Board. Le Seafarers’ Welfare Board, est chargé, entre autres, du
fonctionnement du bateau-école Singapore ; en tant que président de son sous-comité de formation,
le directeur de la marine assisté des agents du département de la marine est chargé du programme
de formation.
Le directeur adjoint de la marine (administration des affaires maritimes) en plus de ses
fonctions dans le service au cours de l’année dernière était vice-président du Seamen’s Registry
Board et membre du comité de pilotage de l’autorité portuaire de Singapour. Le directeur adjoint
de la marine (études maritimes) était également membre du Sailors’ Institute Committee.
Les chiffres concernant le trafic maritime et les tonnages de cargaisons chargées et
déchargées ont été recueillis avec l’aide du département de statistiques. Ces chiffres diffèrent de
ceux publiés par l’autorité portuaire de Singapour car sont inclus les bateaux arrivant ou partant
d’endroits situés à l’intérieur de la république mais également hors des limites du port de
Singapour. Les déplacements des bateaux entre le port et d’autres parties de la république sont
également notifiés.
Les examens pour les brevets de compétence prennent de plus en plus de temps au service et
celui-ci travaille toute l’année à la préparation des questions et des grilles de notation pour les
examens qui ont lieu chaque mois. Les programmes de formation pour les officiers au long cours
arrivent à terme et on peut s’attendre à ce que le nombre de brevets délivrés actuellement se
- 42 -
maintienne dans les prochaines années. Toutefois, il faut noter que si les capitaines au petit
cabotage continuent à obtenir les meilleurs brevets de cabotage, le nombre de marins se présentant
pour les brevets de maître au cabotage et au petit cabotage est décevant. Il faut espérer que les
jeunes marins aujourd’hui plus nombreux profiteront de l’occasion d’obtenir des qualifications plus
élevées. La hausse encourageante du nombre de brevets d’ingénieur de deuxième classe est là
aussi le résultat de programmes de formation à long terme et on peut s’attendre à ce que les brevets
d’ingénieur de première classe soient délivrés en grand nombre dans les prochaines années.
Le nombre croissant de bateaux enregistrés à Singapour transparaît dans le nombre de
dispenses des besoins en personnel qui ont été délivrées, tandis que le niveau d’activité dans les
eaux territoriales est indiqué par une hausse du nombre de cargos et de paquebots autorisés.
Cependant, la baisse persistante du nombre de voiliers autorisés montre que ce type d’embarcation
n’est plus adapté aux besoins actuels.
Le développement des parties occidentales du port et la nécessité de marquer clairement les
chenaux d’accès à Jurong ont engendré une masse de travail supplémentaire en raison de
l’installation de bouées et de balises prévue les années précédentes. La section des aides à la
navigation a également terminé le programme d’électrification du phare cette année.
Le capitaine J. A. L. Pavitt, O.B.E., qui était directeur de la marine depuis le
3 décembre 1959, est parti en congé avant la retraite le 1er mars 1968.
D. T. BROWN,
Directeur de la marine de Singapour.
___________
- 43 -
ANNEXE 44
ACCORD PÉTROLIER RELATIF AUX TERRAINS OFF-SHORE CONCLU EN APPLICATION DE
L’ARTICLE 9 DE LA LOI DE 1966 SUR L’EXTRACTION PÉTROLIÈRE ENTRE LE
GOUVERNEMENT DE LA MALAISIE ET LA CONTINENTAL OIL COMPANY
OF MALAYSIA, CONCERNANT 24 000 MILLES CARRÉS
(APPROXIMATIVEMENT) DU PLATEAU CONTINENTAL
ADJACENT À LA CÔTE EST DE LA MALAISIE
OCCIDENTALE, 16 AVRIL 1968
(EXTRAITS SUPPLÉMENTAIRES)
Di-CHETAX DI-JABATAN CHETAK KERAJAAN
OLEH THOR BENG CHONG A.M.N. PENCHETAK KERAJAAN
KUALA LUMPUR
1968
Partie IV
Clauses de cession
Obligation pour la Compagnie de céder les Terres visées
4. 1) La Compagnie devra :
i) à l’expiration des cinq (5) années de convention à partir de la date du présent
accord, renoncer à ses droits par rapport à toute zone ou toutes zones des
terres visées (le cas échéant), qui avec toute zone ou zone(s) par rapport
auxquelles ces droits ont déjà été cédés en application de la clause 5
représentent 50 % de la zone contenue à l’origine dans les terres visées ;
ii) à l’expiration des dix (10) années de convention à partir de la date du présent
accord, renoncer à ses droits par rapport à toute zone ou toutes zones des
terres visées (le cas échéant), qui avec toute zone ou zone(s) par rapport
auxquelles ces droits ont déjà été cédés en application de cette clause et/ou de
la clause 5 représentent 75 % de la zone contenue à l’origine dans les terres
visées ;
Toutefois si la Compagnie satisfait le ministre, en lui précisant par écrit au
moins trois (3) mois civils avant la date d’échéance de toute renonciation
prévue par cette sous-clause, qu’en raison de cette renonciation la ou les
zone(s) des terres visées conservées par la compagnie seraient trop petites
pour permettre un développement efficace, le ministre peut renoncer à son
droit sur cette renonciation et toute autre.
2) Soumise à la clause 6, la compagnie sera libre de choisir pour la renonciation à ses droits en
application de cette clause la ou les zones des terres visées comme elle le décidera.
3) La Compagnie doit au moins deux (2) mois civils avant la date d’échéance de renonciation
notifier au ministre par écrit la ou les zones des terres visées à rétrocéder.
4) Après cette renonciation, si les terres visées conservées ne forment pas une seule entité, la
compagnie se verra octroyer des passages d’exploitation sur toutes les terres visées rétrocédées
pour la pose, le fonctionnement et l’entretien des tuyaux, lignes téléphoniques et électriques, et
- 44 -
l’intercommunication et le passage entre les terres visées conservées selon les besoins de la
compagnie aux fins du présent accord. Cet octroi peut être soumis à un paiement raisonnable et
autres stipulations et dispositions pouvant être conclues entre le gouvernement et la compagnie.
Lesdits passages d’exploitation ne doivent pas être inclus dans le calcul de la quantité de terres
visées retenues.
5) Le ministre peut, à sa discrétion et sur demande écrite de la compagnie, re-inclure dans le
présent accord à tout moment n’importe quelle partie des terres cédées en application de cette
clause ou pour lesquelles tous les droits ont été cédés en application de la clause 5 (droit de la
compagnie à céder des portions des terres visées) du présent accord :
Toutefois, si cette reprise fait que l’ensemble des terres visées est supérieur à la quantité
autorisée par la sous-clause (I) au moment de cette reprise, la compagnie doit au moment de
cette reprise céder d’autres parties des terres visées de sorte que l’ensemble des terres incluses
dans l’accord (y compris la ou les zone(s) reprise(s)) n’excède pas la quantité autorisée pour le
moment par la sous-clause (I) :
Et sous réserve également qu’aucun droit incompatible avec les droits aux termes du présent
accord dans la ou les partie(s) que la compagnie souhaite reprendre n’ait été en même temps
accordé à un tiers et au cas où des droits miniers pour des minéraux autres que le pétrole ou tous
autres droits ayant précédemment été accordés sur une zone reprise par la compagnie en
application de cette sous-clause ne sont pas incompatibles avec les droits d’extraction du
pétrole, la compagnie exercera ses droits dans la zone soumise à ces droits de façon à ne pas
entraver ou interférer avec les droits et privilèges du détenteur de ces droits.
La Compagnie peut décider d’elle-même de céder des terres visées.
5. Sous réserve de toute obligation imposée par le présent accord et soumis à la clause 6 la
compagnie sera autorisée à renoncer à ses droits en ce qui concerne toute zone des terres visées à
tout moment pendant la période de l’accord. La compagnie peut effectuer cette renonciation par un
préavis d’au moins deux (2) mois civils au gouvernement et prendra effet à partir de l’expiration de
ce préavis.
Zones à céder
6. Toute zone des terres visées qui est cédée conformément aux dispositions de cette partie
doit être, dans la mesure du raisonnable, au moment de la renonciation, de taille suffisante et de
forme pratique, compte tenu des zones adjacentes non soumises alors à des accords pétroliers, pour
permettre aux opérations pétrolières d’y être effectués efficacement.
Réduction des terres visées
7. A partir de la date à laquelle toute zone ou toutes zones des terres visées sont cédées
conformément aux dispositions de cette partie, cette zone ou ces zones doivent à toutes fins (sauf
tel que stipulé dans la clause 4) être réputées ne plus être contenues dans les terres visées. En
outre, toute référence aux terres visées doit par la suite (sauf tel que mentionné ci-dessus) signifier
uniquement les terres visées telles qu’elles sont après cette renonciation.
Terres incluses par inadvertance dans les terres visées
8. Si, par inadvertance, étaient comprises dans les terres visées une zone ou des zones à
l’égard desquelles il pourrait être prouvé par la suite que le gouvernement n’est pas titulaire des
droit pétroliers ou n’a pas de titre sur un terrain ou une zone à l’égard desquels les droit pétroliers
- 45 -
ont déjà été concédés à d’autres personnes physiques ou morales, le présent accord sera réputé
avoir été modifié par l’exclusion de ces zones ou terrains des terres visées, à compter de la date de
la preuve ou de la concession en question.
Etablissement des bornes de délimitation.
9. La compagnie devra, à moins que le ministre ne le décide autrement, effectuer à ses frais
les opérations d’arpentage nécessaires pour relier chaque angle et coin de la limite des terres visées
aux points topographiques connus tenus à jour par le département de topographie de la Malaisie
occidentale. Lorsqu’un angle ou coin et situé à un endroit au-dessus de la marée basse ou
lorsqu’une limite traverse un endroit qui est au-dessus de la marée basse, la compagnie peut être
tenue aussitôt d’ériger et d’entretenir en permanence d’imposantes bornes de délimitation en brique
ou en ciment d’au moins trente centimètres de haut. Ces bornes de délimitation doivent être reliées
par arpentage aux points topographiques connus tenus à jour par le département de topographie de
Maladie occidentale de façon à ce que les limites des terres visées puissent être tracées précisément
sur le sol. La compagnie devra veiller à ce que la zone démarquée sur le sol soit le plus conforme
possible à la zone délimitée sur le plan annexé ici.
___________
- 46 -
ANNEXE 45
NOTE EN DATE DU 27 MAI 1968 ADRESSÉE À L’INGÉNIEUR DU DÉPARTEMENT DE LA MARINE DE
SINGAPOUR PAR D. T. BROWN, DIRECTEUR DE LA MARINE DE SINGAPOUR
Pulau Pisang
Si ce n’est pas déjà le cas, merci de bien vouloir veiller à ce que tout employé se rendant à
Pulau Pisang soit en possession de documents de voyage valides et le cas échant des certificats de
santé.
Je pense que nous devions nous préparer à une vérification soudaine par les autorités de
Johore et tous les membres du personnel, que ce soit du département de la marine ou du LDB,
doivent disposer de l’équipement approprié.
D.T. BROWN,
Directeur de la marine de Singapour.
___________
- 47 -
ANNEXE 46
NOMENCLATURE TOPONYMIQUE NO 10,MALAISIE, SINGAPOUR ET BRUNEI, DEUXIÈME
ÉDITION, NOMS OFFICIELS APPROUVÉS PAR LA COMMISSION
AMÉRICAINE DES NOMS GÉOGRAPHIQUES (1970)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Avant-propos
Cette nomenclature toponymique contient environ 62 000 entrées de lieux et entités
géographiques en Malaisie, à Singapour et à Brunei réparties en cinq parties comme suit : Malaisie
occidentale 34 150 entrées, Singapour 950 entrées, Sabah 6200 entrées, Sarawak 19 400 entrées et
Brunei 1300 entrées (voir table des matières à la fin de cet avant-propos). Les entrées sont
constituées des noms officiels approuvés par le Board on Geographic Names et des variantes non
approuvées, celles-ci étant renvoyées aux noms officiels. Les utilisateurs de la nomenclature
toponymique doivent toujours faire référence aux entrées principales pour les noms approuvées.
La Malaisie est composée de la moitié sud de la péninsule malaise et de deux Etats sur la
côte nord de Bornéo. Les Etats sur la péninsule forment la région de Malaysia Barat (Malaisie
occidentale) ; les Etats de Sarawak et Sabah à Bornéo sont connus sous le nom de Malaysia Timor
(Malaisie orientale). La République de Singapour, à l’extrémité sud de la péninsule malaise, était à
l’origine un Etat de la Malaisie avant son indépendance en 1965. L’Etat indépendant de Brunei,
une enclave côtière dans le nord-est de Sarawak, a été invité à se joindre à la Fédération de
Malaisie mais a décliné l’offre, demeurant un protectorat du Royaume-Uni. Tous font partie du
Commonwealth britannique.
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ANNEXE 47
J. D. BOWMAN, PETROLEUM DEVELOPMENTS IN FAR EAST IN 1973, THE AMERICAN
ASSOCIATION OF PETROLEUM GEOLOGISTS BULLETIN 2124 (1974),
VOL 58 (EXTRAITS)
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Malaisie (figure 6 ; tableaux 2,6)
Le Gouvernement malaisien révise les lois sur le pétrole avant d’accorder de nouveaux droits
d’exploration à la mi-1974. Conoco Malaysia, Esso Exploration Malaysia et Mobil Malaysia
disposent de concessions pour des zones maritimes autour de la péninsule malaise. En 1973,
chacune de ces compagnies a accepté de convertir ses concessions en contrats de partage de
production qui ont été calqués sur les contrats de partage de production indonésiens. Les termes
des nouveaux contrats prévoient des périodes d’exploration de dix ans, une restitution de 50 % au
bout de cinq ans, et une période d’exploitation de trente ans. 40 % de la production initiale seront
utilisés pour couvrir les frais d’exploration et la production restante sera répartie à 65 % pour la
Malaisie et 35 % pour la compagnie. Cette répartition passe à 67,5 et 32,5 % lorsque la production
atteint 75 000 BPJ (barils par jour). Des primes seront octroyées lorsque la production atteindra les
50 000 et 100 000 BPJ. La Malaisie peut participer à seulement 15 % et augmenter son intérêt plus
tard, éventuellement à 51 %.
Conoco a amodié 50 % de sa concession, qui comprenait 43 000 kilomètres carrés, à Broken
Hill Proprietary et El Paso Natural Gas ; chacun a pris 25 % d’intérêt dans le bloc. Peu de temps
après avoir signé l’accord d’amodiation, le groupe a renoncé à plus de 50 % de ses parts et a
conservé 19 000 kilomètres carrés. Esso, conformément à son accord de concession, a abandonné
50 % de ses parts en Malaisie occidentale et a conservé 33 500 kilomètres carrés. Mobil a étendu
ses parts de concession au large de la côte ouest de la péninsule malaise de 20 700 à
31 500 kilomètres carrés.
En 1973, Conoco, Esso et Mobil ont mené des programmes sismiques dans les eaux
entourant la Malaisie occidentale. Conoco a procédé à deux forages exploratoires et Esso
Exploration à trois. Chaque compagnie a fait une découverte pour un taux de réussite de forage
exploratoire de 40 % en Malaisie occidentale.
En Malaisie orientale, Oceanic a modifié son accord de concession original avec le
gouvernement malaisien en mai 1973 pour un contrat de partage de production. Oceanic
Exploration and Development Corporation (une filiale de Oceanic Exploration, Denver) a
également réduit à 37,5 % son intérêt dans la zone de contrat de 1 470 kilomètres carrés en
amodiant 25 % à Forex Oil Malaysia (une filiale de Forest Oil, Bradford, Pennsylvannie), 25 % à
Lone Star Gas Malaysia (une filiale de Lone Star Gas, Dallas) et 12,5 % à Sabah Offshore Oil (une
filiale de Fluor Drilling Service, Los Angeles). Forest sera l’exploitant pour le groupe. Shell a
également signé un contrat de partage de production avec la Fédération de Malaisie couvrant
approximativement 11 650 kilomètres carrés autour des gisements de Samarana et Erb West à
Sabah. Les puits de découverte dans les deux gisements ont produit environ 1800 BPJ. Teiseki a
également converti ses parts de concession en un contrat de service. Esso a renoncé à
6 630 kilomètres carrés, 50 % de ses parts au large de Sabah.
Aquitaine et Esso ont déclaré des programmes sismiques marins sur respectivement 467 et
322 kilomètres au large de la côte de Sabah. Les rapports de la marine indiquent que Shell a
effectivement 5,25 mois de sismique marine au large de la côte de Sarawak.
- 54 -
Le forage en Malaisie orientale a diminué par rapport à 1972. Aquitaine n’a eu aucune
activité à l’est du Sabah, et Esso Exploration n’a effectué aucune exploration à Sabah depuis la
découverte de Tembungo. Des plates-formes de forage seront construites avant que le gisement de
Tembungo ne soit exploité. Shell n’a jamais déclaré d’activité en Malaisie, toutefois des articles de
presse indiquent que Takau 3, au large de Sarawak, était une découverte de pétrole. Les essais ont
permis d’obtenir au total 2 750 BPJ dans les deux zones. Apparemment, trois puits de
développement ont été forés. Teiseki a effectué son premier test de forage en mer, Sebahat 1, au
Sabah oriental.
De nouveaux rapports indiquent que Shell, l’unique producteur d’hydrocarbures au
nord-ouest de Bornéo, produisait en moyenne 92 000 BPJ en 1973, contre 70 000 BPJ en 1972, ce
qui représente une augmentation de 31,4 %. La production provient des gisements de Baram, West
Lugong, Bakau et Baronia situés au large de Sarawak. Des oléoducs seront mis en place et en 1975
du brut commencera à couler des gisements de Samarang et Erb West jusqu’au Iles Lauban. La
production moyenne finale de ces gisements devrait avoisiner les 150 000 barils. Shell a fermé le
gisement Miri l’année dernière, lorsque la production des quatre-vingt-dix puits a chuté à 450 BPJ.
Miri 1 a été abandonné et rendu à Sarawak. Découvert en 1910, le puits avait produit
660 000 barils en soixante-trois ans d’existence. Aucun hydrocarbure n’a été produit en Malaisie
orientale en 1973.
Shell prévoit de construire une nouvelle usine de GNL à Tanjung Kidurong, Sarawak. Projet
commun entre Mitsubishi et Shell, l’installation aura une capacité de 725 millions de pieds cube
par jour et devrait être opérationnelle fin 1976 ou début 1977. Le gaz proviendra probablement de
la zone «F» de Shell.
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ANNEXE 48
LIMITS IN THE SEA NO 60 ⎯ TERRITORIAL SEA BOUNDARY : INDONESIA-SINGAPORE,
GÉOGRAPHE DU DÉPARTEMENT D’ETAT DES ETATS-UNIS, EN DATE
DU 11 NOVEMBRE 1974 (EXTRAITS)
Cet article fait partie d’une série publiée par le géographe du bureau de l’information et de la
recherche du département d’Etat. Le but de la série est d’établir les bases des dispositions
nationales pour mesurer la mer territoriale ou la répartition du plateau continental des nations
maritimes.
Publié à titre indicatif seulement, ce document de recherche ne vaut pas reconnaissance
officielle par le Gouvernement des Etats-Unis de la ou des ligne(s) représentées sur les cartes
marines ni, nécessairement, des principes qui ont pu régir tracé original des lignes. Des copies
supplémentaires peuvent être demandées par courrier à The Geographer, Department of State,
Washington, D.C. 20520 ou par téléphone (indicatif de zone 202, 632-2021 ou 632-2022).
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ANNEXE 49
RAPPORTS D’ENQUÊTES MENÉES SUR PEDRA BRANCA ET MIDDLE ROCKS
ENTRE LE 28 JUIN ET LE 1ER JUILLET 1977
[Annexe non traduite.]
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ANNEXE 50
C. TROCKI, PRINCE OF PIRATES : THE TEMENGGONGS AND THE DEVELOPMENT OF JOHOR AND
SINGAPORE (1979) (EXTRAITS)
P. 428
1
Prélude à Singapour
1784-1819
Les historiens utilisent le terme «Johor» pour désigner deux Etats différents ⎯ l’un ancien et
l’autre nouveau. L’ancien Johor est l’empire maritime malais qui succéda à Malacca. Il vit le jour
en 1512 lorsque, vaincu, le sultan de Malacca établit une capitale sur le fleuve Johor3, et se
désagrégea progressivement au cours du XVIIIe siècle. Sir Richard Winstedt fut le premier à le
décrire en détail dans A History of Malaya4. Le Johor moderne occupe la pointe méridionale de la
péninsule malaise et il est l’un des onze Etats composant la Fédération de Malaisie. Sa création
date du milieu du XIXe siècle.
Comme Winstedt l’a montré dans son «History of Johor»5, des liens historiques,
géographiques et dynastiques unissent ces deux Etats. A de nombreux égards, l’état de Johor
actuel est le successeur de l’empire qui l’a précédé. Si la relation entre l’ancien et le nouveau Johor
est indéniable, d’autres Etats malais, dont Pahang, Trengganu, Selangor, Perak et la Résidence de
Riau du XIXe siècle sont autant en droit de se réclamer héritiers de l’ancien Johor que son
homonyme moderne. La limite entre ces deux Etats, pour autant qu’on puisse l’établir, fut la
fondation de Singapour par sir Thomas Stamford Raffles en 1819.
Sir Thomas Raffles reçut l’île de Singapour au nom de la Compagnie anglaise des Indes
orientales des mains d’un chef connu sous le nom d’Abdul Rahman...
P. 429
Newbold proclame que tous ces «petits Etats» étaient soumis au «sultan de Johore», mais il
ne précise pas s’il se réfère à Abdul Rahman de Lingga ou à Hussain de Singapour. Dans un
article, Winstedt rejoint Newbold et déclare que le sultan Mahmud III nomma Engku Konik
temenggong de Muar (1801-1830) et que le sultan Hussain de Singapour choisit le successeur de
celui-ci en 18306. Cependant, Winstedt, dans «A History of Johor», adopte une position
différente : «L’Empire immédiat du temenggong de Johor s’étendait de Pontian jusqu’à Sedili
Besar en passant par le cap Rumenia. Mais Engku Konik, temenggong de Muar de 1801 à 1830, fut
nommé par Abdu’r-Rahman, temenggong de Johor et de Singapour.»7. Cette divergence indique
probablement le peu d’importance que revêtaient ces territoires à l’époque.
1 Entre 1512 et 1682, la capitale du royaume de Johor connut une vingtaine d’emplacements différents ; les
raisons étaient généralement les attaques des Portugais et des Acehnais ou l’arrivée d’un nouveau dirigeant. De 1513
à 1526, elle était à Bentan (Riau). De 1526 à 1618, elle occupa plusieurs emplacements le long du fleuve Johor.
En 1618, elle se trouva à Lingga puis à Tambelan. De 1637 à 1673, elle occupa de nouveau différents endroits le long du
fleuve Johor, généralement à Batu Sawar. De 1673 à 1685, ce fut de nouveau le tour de Riau puis, de 1688 à 1700, Kota
Tinggi sur le fleuve Johor et, de 1722 à 1819, Riau.
2 Richard O. Windstedt, A History of Malaya (Singapour, 1935). D’abord publié comme JMBRAS, vol. 13
(1935), p. 1-270. Toutes les références ont trait à la première publication.
3 R. O. Winstedt, «A History of Johor 1365-1895 A. D.», JMBRAS, vol. 10, point 3 (décembre 1932), p. 1-167,
annexes incluses. Dans le même ouvrage, les chapitres 10, 11 et 12 sont consacrés au Johor d’après 1819 (p. 86-120).
6 Winstedt, «The Temenggongs of Muar», JMBRAS, vol. 10 point 1 (1932) p. 31. Voir également l’article de
Winstedt in J. H. Moor, Notices of the Indian Archipelago and Adjacent Countries (Singapour, 1837), annexe, p. 73-76,
«Sketch of the State of Muar».
7 Winstedt, «A History of Johor», p. 90.
- 58 -
Il est intéressant de noter qu’aucun récit de l’époque (autour des années 1800 à 1830),
malais, anglais ou néerlandais, ne dit grand-chose de l’étendue du gouvernement des temenggongs
dans le Johor continental. Cela tient probablement au fait qu’elle était négligeable. En outre, ni
Newbold ni Begbie n’indiquent que le temenggong exerçait son autorité sur les îles méridionales.
Cependant, des rapports écrits par des Néerlandais et par d’autres officiers coloniaux britanniques
établissent un lien entre le temenggong et les gens de la mer et les îles proches du littoral.
Quelle que soit la personne exerçant l’autorité légitime sur le continent, il n’en restait pas
moins qu’à l’exception de Muar, rien n’était réellement digne d’être gouverné. En 1826, quelques
Européens de Singapour remontèrent le fleuve Johor et poussèrent jusqu’à Kota Tinggi où ils ne
découvrirent que trois villages8. Le récit de la circumnavigation de l’île de Singapour par
Crawfurd en 1825 rapporte que tout au long de la côte méridionale de Johor, de Tanjong Ramunia,
à l’est, à Kukub, à l’ouest, «la région n’est qu’une vaste forêt désolée dépourvue d’habitations
humaines, où il ne semble y avoir aucune trace de civilisation antérieure».
P. 430
Vers 1824, les gens de la mer partisans du temenggong comptaient de 6000
à 10 000 membres. Ces chiffres tiennent compte de son kampung à Singapour, peuplé par
approximativement 1000 personnes, dont 500 Bugis qui avaient fui Riau en 1820, suivant leur chef,
Arong Belawa13. Outre ces partisans, ou peut-être avec leur aide, le temenggong contrôlait
l’ensemble de la section occidentale de l’archipel de Riau. Différents rapports de l’époque, mis en
présence, font état des partisans du temenggong :
Table 1
Partisans du temenggong aux environs de 182314
Iles Suku* Population Bateaux
Karimon ? 1250 ?
Buru Buru 670 3
Galang Galang 1300 20
Moro Moro 560 15
Batam Trong ? 10
Sugi Sugi 1600 6
Bulang Pekaka 1050 ?
Timiang Timiang 1100 30
Singapour … 1500 ?
Johor … 1000 ?
10 030 84
*Nom des tribus
Ces îles, outre Johor et Singapour, assuraient au temenggong une succession de bases
stratégiquement placées qui permettaient de contrôler tout le trafic maritime entre le détroit de
Malacca et la mer de Chine méridionale (voir la carte 1).
8 «Trip to the Johore River», Singapore Chronicle, août 1826, in Moor, Notices, p. 264-268. Le temenggong
exerça, dans une certaine mesure, son autorité sur le fleuve Johor. L’auteur prétend qu’il s’appropria de quelques vieux
canons de Bukit Seluyut (p. 266). Cependant, il semblerait que les Bugis de Johor Lama étaient soumis à un Suliwatang
à Singapour (p. 264).
13 Il semble qu’Arong Belawa récupéra les partisans d’Engkau Karaeng Talibak (voir p. 43 ci-dessus). Parmi ses
épouses se trouvaient une fille de Yang Di-Pertuan Muda Raja Ali (1784-1805) et une fille de Karaeng (Begbie,
p. 283-284). Le Tufhat rend longuement compte de son expulsion de Riau et prétend qu’il finit par retourner à Riau et fit
la paix avec les Néerlandais et Raja Ja’afar (p. 279). Cependant, d’après Gibson-Hill, il fut enterré au cimetière du
temenggong à Teluk Belanga. C. A, Gibson-Hill, «Singapore, Old Strait and New Harbour», Memoirs of the Raffles
Museum, no 3 (décembre 1956), p. 80.
14 Les chiffres concernant les populations sont extraits de Begbie, The Malayan Peninsula, p. 270-272. Les
données sur les bateaux proviennent de Presgrave, «Report on Piracy», p. 71. Voir également l’annexe A.
- 59 -
p. 431
Légende : - - - - frontière estimée
Carte 1. L’empire du temenggong aux alentours de 1818-1823
- 60 -
P .432
Riau, où se trouvaient Raja Ja’afar et les Néerlandais, ne lui offrait aucun avenir. Il ne restait
que le Johor, où rien cependant ne l’attirait. Singapour, malgré tous ses problèmes, était devenu un
port populeux et prospère. Outre le fait qu’il n’avait pas le choix, de nombreuses raisons
contraignirent le temenggong à y rester.
Si Crawfurd n’avait pas tout à fait tort de prétendre que Singapour devait son succès aux
Britanniques, il semblait ignorer certains faits que ses successeurs se virent forcés d’admettre. Les
chefs malais mirent à profit les nombreuses occasions présentées par la dimension et la prospérité
de Singapour pour accroître leur richesse et étendre leur pouvoir. Ils avaient accepté, par le biais
du traité de 1824, de contribuer à l’éradication de la piraterie ; à eux seuls, les Britanniques ne
pouvaient, en aucune manière, surveiller les nombreux canaux et détroits de la région. Autrefois
les gens de la mer liés au temenggong avaient été chargés de patrouiller ces eaux. Cependant,
étant donné qu’ils n’avaient pas le droit d’accepter des cadeaux ni de prélever des taxes portuaires
auprès des bateaux indigènes et chinois, qui allait financer la suppression des pirates ? Les rentes
versées au sultan et au temenggong ne suffisaient pas à rémunérer leurs partisans. Le seul recours à
la portée de ceux-ci était de poursuivre leur activité antérieure en indépendants ⎯ c’est ainsi qu’ils
devinrent pirates.
Il convient de définir le mot pirates. Tant que le système politique malais avait été en
vigueur dans la région, les activités des gens de la mer avaient été violentes, certes, mais totalement
légitimes. Les mers et tout ce qui flottait sur elle appartenaient à ces gens de la mer en vertu d’un
droit féodal héréditaire que leur concédait le sultan de Johor. Tant que leur chef détenait un titre
valide octroyé par le sultan, leurs activités de «patrouille» liées au commerce constituaient une
opération navale légitime.
Cependant, certains groupes d’orang laut ne revendiquaient l’autorité d’aucun chef reconnu.
Il s’agissait des perompak ⎯ des vagabonds et des renégats qui comptaient parmi leurs membres
des bandes héréditaires de bandits sans domicile fixe41. En outre, certains perompak formaient
temporairement des bandes de hors-la-loi avec le soutien de rajahs déchus et d’aventuriers
étrangers. A l’époque, plusieurs groupes étaient désorganisés et, accablés depuis peu de problèmes
économiques, traversaient un moment difficile.
P. 433
Il est difficile de déterminer exactement combien il avait hérité de son père. En 1825,
Ibrahim n’avait que quinze ans. Il était trop jeune pour gérer efficacement les affaires de
gouvernement de son père. A partir de 1825, l’état connut une période d’interrègne et de
désintégration. Un vide de pouvoir s’installa dans la zone entourant Singapour. Il fallut dix ans au
successeur du temenggong pour rétablir la situation. De 1826 à 1836, la politique fut mise en
sourdine et la «piraterie» régna en maîtresse.
41 Begbie, The Malayan Peninsula, p. 271-273. D’après Begbie, certaines suku vivaient en perpétuel
vagabondage, tandis que la plupart vivaient plus ou moins sur la terre ferme ou, tout du moins, avaient un pied-à-terre sur
les îles d’où elles tiraient leurs noms. Il y avait également les Illanuns, considérés unanimement comme des pirates.
- 61 -
P. 434
3
Le temenggong de Singapour
1825-1848
Le temenggong Daing Ibrahim1 fut le fondateur du Johor moderne. Cette figure de transition
permit à l’ancien état maritime de céder place à un nouvel état tourné vers l’intérieur des terres.
Lorsqu’il se retrouva à la tête de la destinée de sa famille, il n’avait que très peu de ressources. S’il
voulait survivre en tant que dirigeant, il devait choisir entre deux options qui semblaient s’exclure
mutuellement : d’un côté, la voie anglaise et de l’autre côté, celle de ses propres partisans et de la
tradition malaise. En d’autres termes, il pouvait être une marionnette ou un pirate. Il choisit un
compromis.
En 1826, ses seules ressources tangibles étaient, d’une part, la rente de son père, que le
gouvernement des Etablissements des détroits continuait de lui verser et, d’autre part, son kampung
à Teluk Belanga. N’ayant aucun lieu avec la cour de Riau et le sultan, il ne possédait aucun titre2.
Il ne fut nommé temenggong qu’en 1841. Pendant la période s’écoulant entre le décès
d’Abdul Rahman et sa propre arrivée au pouvoir, il fut constamment mis à l’épreuve et testé ; le
jeune dirigeant se fraya cependant un chemin dans un monde dangereux et en pleine évolution.
Le décès de son père avait failli entraîner la dissolution du gouvernement du temenggong.
De nombreux partisans d’Abdul Rahman prirent leur distance et firent cavalier seul ; il est possible
que certains d’entre eux aient brièvement rallié Tengku Yahya, le fils du sultan Hussain…
P. 435
En 1835, un rapport publié dans le Singapore Free Press accusa le temenggong et ses
partisans d’avoir réalisé plusieurs actes de piraterie dans la région immédiate :
«Il semblerait qu’un certain nombre de bateaux de pirate dont les équipages
sont originaires de Tellok Balanga aient rôdé et continuent de le faire dans le détroit,
entre celui-ci et Rio, et qu’ils aient commis des atrocités extrêmement téméraires et
nombreuses. Dans l’espoir d’attirer l’attention du gouvernement, je vous prie de bien
vouloir publier la liste des bateaux ci-dessous dans votre prochain numéro.
Un Pucat parti de Rio approximativement le 1 courant, direction ici, capturé ;
équipage (25 ou 26 membres) porté disparu, sans doute assassiné dans sa totalité.»11
Le document donne des détails sur quatre autres bateaux supposés avoir été abordés par des
pirates de Teluk Belanga.
1 Le temenggong Daing Ibrahim (1810-1862), également connu comme Daing Ronggek, Daing Kechil et Tengku
Chik, était le fils cadet du temenggong Abdul Rahman. L’aîné, Abdullah, était apparemment mentalement déséquilibré
(Winstedt, «A History of Johor», p. 91). Winstedt note que Munshi Abdullah l’appelait, à tort, Ganggek et Renggek.
Voir également Major Dato Haji Mohamad Said bin Haji Sulaiman, Hikayat Johor dan Tawarikh Al-Marhum sultan Abu
Bakar Johor (Johor Baharu, 1950), p. 3.
2 Winstedt, «A History of Johor», p. 91. Winstedt suggère : «Le fait que seize ans se soient écoulés avant
qu’Ibrahim ne soit nommé temenggong est probablement dû au fait que le sultan Hussain de Singapour hésitait à usurper
la prérogative des sultans de Lingga et au fait que suite au décès du sultan Hussain en 1835, Singapour n’eut pas de sultan
jusqu’à 1855.»
11 SFP, 12 novembre 1835.
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Les subalternes de Bonham suspectaient également le temenggong d’être impliqué dans la
piraterie. Dans son livre, T. J. Newbold recommandait
«de surveiller discrètement la conduite de l’actuel Tumungong de Johore ; lequel est
plus que soupçonné d’être au centre du système de piraterie téméraire qui constitue
depuis si longtemps un opprobre pour l’extrémité orientale du détroit. La menace de
suspendre le traitement qu’il reçoit gratuitement du gouvernement britannique peut
s’avérer utile.»12
Les Néerlandais, eux aussi, se montraient soupçonneux à l’égard de l’établissement de Teluk
Belanga. En 1836, le résident de Riau
«remarqua que bien que les populations de Rhio et de Lingga étaient aussi affligeantes
les unes que les autres, il était de notoriété publique qu’un grand nombre de pirates
vivaient en fait à New Harbour et Telok Belanga, des districts de Singapour même
⎯ où ils obtenaient d’ailleurs leurs informations et s’approvisionnaient en poudre et
en munitions et où ils pouvaient écouler leurs butins sans aucune difficulté.»13
Bonham lui-même était au fait que la réputation d’Ibrahim à Singapour s’était plutôt ternie.
En 1835, il fit la description suivante du personnage :
«Son père décéda en décembre 1825. Le fils aîné de celui-ci, qui est
naturellement idiot [sic], lui succéda … par conséquent, son frère cadet gère la somme
mensuelle que nous lui versons… Ce jeune homme a environ 18 ans [en réalité
Ibrahim avait 25 ans à l’époque], est désoeuvré et totalement analphabète ; d’ailleurs si
ce n’étaient ses vêtements et l’allure qu’ils lui donnent, rien ne le différencierait, à
l’échelle de la civilisation, du dernier de ses partisans. Je fais ces remarques car une
rumeur circule par ici selon laquelle ce jeune homme serait étroitement mêlé à de
nombreux actes de piraterie survenus dans la région … ils [le temenggong et le sultan]
sont d’ailleurs incapables de maîtriser leurs propres gens, parmi lesquels, bien que je
n’en aie aucune preuve tangible pour le démontrer, se trouvent sans aucun doute de
nombreuses personnes qui vivent de ce qu’elles obtiennent de cette atroce et abjecte
façon.»14
Malgré la réputation équivoque du temenggong, Bonham décida de réorienter les relations
anglo-malaises. En 1836, le temenggong accepta d’aider Bonham à éradiquer la piraterie. Ce fut
un tournant décisif dans la vie du temenggong. Au cours des trente années qui allaient suivre, il fut
considéré comme le principal allié malais des Britanniques, non seulement en tant que contrôleur
des gens de la mer mais également en tant que négociateur au nom du gouvernement des
Etablissements des détroits dans les contacts de celui-ci avec les chefs malais. Pour en arriver là,
Bonham suivit son inclination «d’aider la famille du temenggong à récupérer et à maintenir
l’autorité exercée autrefois par son patriarche».
Pourquoi Bonham agit-il de la sorte ? Tarling y voit une erreur fatale qui mena les
Britanniques à adopter une politique d’intervention dans les Etats malais qui s’avéra maladroite15.
D’autres rapports contemporains suggèrent que Bonham choisit une solution globale pour résoudre
12 Newbold, Political and Statistical Account, vol. 1, p. 37.
13 Walter Makepeace, R. St. J. Braddell et G. E. Brooke, One Hundred Years of Singapore (Londres, 1921),
p. 383.
14 SSR, R-3, Lettre de Bonham à Prinsep, 23 avril 1835.
15 Tarling, Piracy and Politics, p. 61.
- 63 -
certains des problèmes chroniques de Singapour. La piraterie était l’un d’entre eux, les impôts
également, ainsi que le cycle économique. En 1835 et 1836, ces problèmes convergèrent sur
Bonham.
En avril 1835, une réunion publique eut lieu à Singapour et une lettre, adressée au roi et son
conseil privé, fut envoyée en Inde, sollicitant l’aide du gouvernement pour éradiquer la piraterie.
Le Gouvernement indien y répondit en proposant un plan consistant à appliquer des taxes à
Singapour et à financer ainsi les expéditions destinées à supprimer la piraterie16. Les marchands de
Singapour furent indignés par cette menace au libre-échange et s’assurèrent l’aide de l’Angleterre
pour avorter cette proposition. Mary Turnbull rapporte que l’East India and China Association à
Londres fit pression sur le conseil d’administration de la Compagnie anglaise des Indes orientales.
Par conséquent, le projet d’appliquer des taxes à Singapour fut abandonné et les Etablissements des
détroits continuèrent d’être des ports francs, «exemptés non seulement des taxes à l’importation et
à l’exportation mais également des taxes au tonnage et des taxes portuaires, des droits de quai et
d’ancrage, des taxes de sortie et des droits de timbre». Les marchands de Singapour, capitalistes
libéraux jusqu’à la moelle, étaient prêts à tout supporter, y compris la piraterie, plutôt que de payer
des taxes. Cette situation se maintint jusqu’à approximativement 1867 et eut pour conséquence de
plonger le gouvernement de Singapour dans un état de pauvreté continue, ce qui l’obligea à trouver
des moyens pour le moins extraordinaires afin de joindre les deux bouts17.
Bonham et le gouvernement des Etablissements des détroits étaient ainsi pris en tenaille
entre les marchands de Singapour et la Compagnie anglaise des Indes orientales. Les premiers se
plaignaient de la piraterie mais refusaient de contribuer financièrement à son éradication. Leur
réticence à payer des taxes en 1835 était sans aucun doute en grande partie due à la crise
économique qui sévissait alors. Munshi Abdullah rapporte qu’un krach s’était produit et que de
nombreux marchants chinois, qui s’étaient lourdement endettés auprès de collègues européens,
avaient fait faillite. En toute logique, les marchands européens durent faire face à des pertes
substantielles18.
Que la piraterie ait contribué ou pas à la mauvaise situation économique, il est indéniable
qu’elle n’aida pas à résoudre le problème. Au début des années 1830, les commerçants malais et
orang laut n’étaient pas les seuls à être abordés par les pirates ; les navires bugis, chinois et, dans
certains cas, européens n’étaient pas épargnés.
C’est ainsi que Bonham se vit contraint de trouver un moyen d’en finir avec la piraterie sans
engager aucun frais pour le Gouvernement de Singapour. S’il résolut avec succès ces problèmes
majeurs, c’était en grande partie grâce à son supposé sens pratique. Buckley rapporte qu’il
connaissait déjà très bien le monde malais en 1836 lorsqu’il fut nommé gouverneur par intérim de
Singapour et que «M. Bonham, qui devint ensuite sir George Bonham, était très apprécié des
Européens et des indigènes». Il «commença sa vie aux Indes orientales à Bencoolen, dans
l’administration. L’être humain n’avait pas de secret pour lui. Homme sensible, il s’employa,
lorsqu’il le pouvait, à faire régner la concorde et l’harmonie.»19
Nous avons identifié certains des sujets auxquels Bonham consacra le plus de temps, à
l’époque. De nombreux Européens voyaient d’un bon oeil que Singapour rompe avec la tradition et
adopte une politique plus interventionniste et souple. L’un d’entre eux était T. J. Newbold, le
subalterne de Bonham20.
16 Buckley, An Anecdotal History, p. 276-277.
17 C. M. Turnbull, The Straits Settlements 1826-1867 (Kuala Lumpur, 1972), p. 191.
18 A. H. Hill, trad., The Hikayat, p. 281.
19 Buckley, An Anecdotal History, p. 383.
20 Newbold, Political and Statistical Account, vol. 1, p. 40-46
- 64 -
D’après Tarling, les expéditions de la canonnière Andromache en 1836 étaient le signe
avant-coureur de la nouvelle politique de Bonham. En mai 1836, le navire arriva à Singapour aux
ordres du capitaine Henry Ducie Chads, à qui le Gouvernement indien avait confié la mission de
participer à l’éradication de la piraterie et de remettre une proclamation aux chefs malais, les
informant du système de lettres de mer qui allait être prochainement appliqué afin d’identifier les
bateaux marchands. Les commissaires étaient également investis de l’autorité de prendre
directement contact avec les Néerlandais.
En juin 1836, après avoir surpris un certain nombre de pirates dans le port de Singapour,
l’Andromache mit le cap sur Riau avec Bonham et Chads à son bord. Ils y rencontrèrent Goldman,
le résident néerlandais, et l’informèrent de leur projet d’implanter un système de lettres de mer puis
déclarèrent que dorénavant ils tiendraient les chefs locaux pour responsables des actes de piraterie
commis au sein de leur juridiction. Ils firent également référence à la présumée base de pirates
située sur l’île voisine, Galang. Goldman rétorqua que d’après le traité de 1824, les commissaires
britanniques n’avaient aucune autorité sur l’archipel de Riau-Lingga et déclara qu’il devait d’abord
consulter Batavia avant de pouvoir coopérer avec eux. A la suite de quoi, l’Andromache se rendit
directement à Galang et anéantit la base de pirates.
Le mois suivant, Bonham et Chads allèrent à Pahang où quelques pirates de «Johor» avaient
vendu comme esclaves des prisonniers capturés lors de l’abordage d’une jonque marchande
cochinchinoise. Ce fut à ce moment-là que le nom d’Ibrahim fut associé à la campagne
anti-piraterie et, sans aucun doute, aux activités de l’Andromache. Au sujet de Pahang, Tarling
signale que «la force ne pouvant être employée dans cet état péninsulaire, Bonham accepta la
proposition du temenggong de Johore, Ibrahim, résidant encore à Singapour, qui lui offrait ses bons
offices auprès du Bendahara».
D’après Tarling, la relation entretenue avec Ibrahim marqua une rupture définitive avec la
politique menée par les autorités des détroits depuis 1824. Le successeur de Bonham, Butterworth,
suivit la même voie.
«L’aspect le plus important de cette affaire est le lien étroit existant entre, d’une
part, Bonham et Butterworth et, de l’autre, le temenggong Ibrahim. Lors de leurs
opérations visant à éradiquer la piraterie et le commerce des esclaves, les gouverneurs
établirent des «relations» avec les Etats indigènes. Le temenggong était le premier des
princes réformés et il s’offrit pour entrer en contact avec les autres chefs,
concrètement le Bendahara de Pahang, ce qui fut rapidement accepté. L’influence du
gouvernement et celle du temenggong convergeaient ainsi.»21
Si Tarling considère que cette association entraîna des problèmes imprévus pour le
gouvernement des détroits, l’on ne peut douter qu’elle s’avéra avantageuse pour le
temenggong Ibrahim. En 1837, le statut de celui-ci parmi les orang laut et les chefs malais de la
région s’était visiblement amélioré.
En avril 1837, 270 petits bateaux ayant à leur bord des familles de la suku Galang arrivèrent
à Singapour pour se réfugier auprès du temenggong22. Ibrahim demanda au gouvernement la
permission de les recevoir et s’engagea à se porter garant d’eux. Si l’on en croit Bonham et que
certaines suku de Riau s’étaient émancipées de l’emprise du temenggong, le raid de l’Andromache
sur Galang avait eu pour effet de les faire rentrer au bercail. Les gens de Galang avait une
21 Tarling, British Policy, p. 48-55
22 Tarling, Piracy and Politics, p. 102.
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excellente réputation parmi les orang laut23. Il est donc possible que de nombreuses suku aient
suivi leur exemple et se soient tournées vers le temenggong pour lui demander de les protéger, de
les soutenir et de devenir leur chef.
Un rapport malais sur l’expédition de l’Andromache signale que les commissaires ne
limitèrent pas leurs attaques à Galang mais qu’ils descendirent jusqu’aux détroits de Riau en tirant
sur tous les perahus qui croisaient leur chemin : «Lorsqu’ils quittèrent Galang et mirent les voiles
vers Singapour, ils guettaient les embarcations indigènes et dès qu’ils en voyaient une, ils la
détruisaient à coups de canon.» Le sultan Muhammad voyagea au même moment de Lingga à Riau
en compagnie d’autres chefs. «Lorsqu’ils arrivèrent au détroit de Sambu, ils jetèrent l’ancre pour
permettre aux femmes d’aller sur la terre ferme et de prendre un bain. C’est alors qu’ils apprirent
qu’une canonnière parcourait la mer en tirant sur tous les perahus avec des voiles de nattes.»24
Il semble que la crainte des canonnières ait poussé de nombreux gens de la mer à demander
la protection d’Ibrahim. Il était le seul chef malais à être légitimement reconnu à Singapour. Le
raid sur Galang et d’autres incursions de l’Andromache, ainsi que l’arrivée du croiseur à vapeur
Diana en 1837, sans compter l’implication d’Ibrahim dans les négociations de Pahang, semblent
avoir catalysé le prestige du chef de Singapour auprès des chefs malais. Buckley rapporte qu’en
juillet 1837 «le rajah de Selangor vint à Singapour sur son propre brick et fut accueilli par la salve
de 15 coups de canon. Le sultan de Lingga se rendit à Singapour au même moment et le Singapore
Free Press remarqua que «deux têtes couronnées» se trouvaient au même endroit mais que toutes
deux étaient vivement soupçonnées d’encourager la piraterie.»25 Le Tufhat rend compte de cette
visite et signale que des efforts furent faits à cette occasion pour réconcilier les chefs de
Riau-Lingga et de Singapour. Le sultan Muhammad26 était venu chercher la dépouille de sa tante,
Raja Maimunah, pour l’enterrer à Riau. Pendant son séjour, il épousa Tengku Ampuan, une
demi-soeur d’Ibrahim27.
Dorénavant, Ibrahim était en mesure de commencer à jouer un rôle important dans tous les
contacts qui allaient s’établir entre le gouvernement des détroits et les chefs malais dans l’ensemble
de la région. Pendant le mandat de Bonham, le gouvernement des détroits suivit une politique
d’intervention, dans le but de supprimer la piraterie, qui prit la forme de négociations et,
occasionnellement, de diplomatie de la canonnière. Si les sources n’en font aucune mention, il est
cependant envisageable que le temenggong lui-même ait équipé des bateaux de patrouille à cette
époque28. N’étant pas un homme riche, ses provisions et ses armes étaient sans doute fournies par
le gouvernement ou des intermédiaires de celui-ci.
Les sources les plus probables de ce type de fournitures étaient les marchands européens de
Singapour. Le fait que deux des principaux marchands de Singapour, James Guthrie et
23 J. T. Thomson, «Description of the Eastern Coast of Johore and Pahang with Adjacent Islands», JIA, vol. 5
(1851), p. 143. Thomson témoigne de la réputation de la suku Galang parmi les autres groupes d’orang laut. Il rapporte
une conversation avec des membres de la suku Buru :
«à en juger par des expressions qui occasionnellement leur échappèrent, ils semblaient considérer la
piraterie comme une activité hautement virile qui leur permettait de revendiquer l’approbation de leurs
compagnons. C’est ainsi qu’Attak disait de temps en temps «les orang Gallang (hommes de Gallang)
font ceci et cela ou telle est leur coutume». Il semblait penser que ce groupe célèbre méritait grandement
d’être imité ; lorsqu’on lui demanda de chanter, il répondit qu’il ne connaissait que des chansons
Gallang.»
24 Le Tufhat, p. 330-331
25 Buckley, An Anecdotal History, p. 315.
26 Le sultan Abdul Rahman était mort en 1830. Son fils, le sultan Muhammad Muzaffar Shah (1803-1841), lui
succéda.
27 Le Tufhat, p. 334.
28 Des années plus tard, il fut prouvé que le temenggong avait équipé des patrouilleurs pour éradiquer la piraterie ;
voir le SFP, 9 juin 1859, qui décrit la capture de certains pirates «Galang» par les hommes du temenggong.
- 66 -
William Wemys Ker, choisirent de s’installer à Teluk Belanga en 1837 revêt une importance
particulière. D’après les sources, ils achetèrent des terres à Ibrahim et construirent des maisons
près du kampung de celui-ci29. En ce qui concerne Ker, ce fut là le début d’une association aussi
longue que profitable entre sa compagnie et le gouvernement de Johor. La compagnie, Ker,
Rawson & Co., qui devint ensuite Paterson & Simons, fut le principal agent européen du
gouvernement de Johor tout au long du XIXe siècle. La nature exacte de l’association entre
Ibrahim et ces marchands dans les premiers temps reste du domaine de la spéculation mais l’on sait
que vers 1843 le temenggong et Ker faisaient régulièrement des affaires.
Cette année 1837 constitua un grand tournant pour le temenggong. L’élément clé et
détonateur fut ses liens avec Bonham. Il participa aux négociations sur Pahang et était
vraisemblablement soupçonné par les autres Malais d’avoir été mêlé au raid sur Galang. Il devint
ainsi un personnage important aux yeux des gens de la mer, ce qui ne fut pas sans préoccuper de
nombreux chefs malais. Sa relation avec Bonham l’aida également à tisser, par la suite, des liens
avec la communauté marchande de Singapour. Cette nouvelle structure relationnelle ne garantit
pas automatiquement le succès du temenggong en tant que dirigeant ; cependant elle lui permit,
dans un premier temps, d’avoir accès à un certain type de ressource pour renforcer son influence
sur d’autres groupes et, dans un deuxième temps, d’avoir accès à d’autres ressources. Rien de tout
cela ne fut obtenu sans lutte. De fait, au cours des vingt-cinq années qui suivirent, la vie d’Ibrahim
fut marquée par des conflits et des troubles constants. En 1841, il obtint le premier succès d’une
longue série, lorsqu’il fut officiellement reconnu temenggong de Johor par le gouverneur Bonham
en présence du Bendahara de Pahang.
Cependant, la reconnaissance de la nouvelle fonction du temenggong ne dépendait pas
seulement des Britanniques. Il convient de noter que le Bendahara Tun Ali de Pahang était présent,
signifiant ainsi son acceptation de la nomination. Etant donné qu’il n’y avait plus de sultan
reconnu à Singapour, le temenggong Ibrahim se rendit à Lingga. Le Tufhat écrit :
«après la désignation de Daeng Kechil Ibrahim comme temenggong Sri Maharaja, il
alla à Lingga pour se présenter au sultan Mahmud Muzaffar Shah et pour rencontrer
son «oncle» Raja Ali le Yang Di-Pertuan Muda. Raja Ali était l’époux de la soeur
d’Ibrahim, Raja Chik. A son arrivée à Lingga, le sultan Mahmud et Raja Ali lui
prodiguèrent les honneurs d’usage lors des rencontres entre rajahs.»30
Tarling a analysé en détail le rôle naissant du temenggong Ibrahim dans cette phase de
l’intervention britannique dans le monde malais. Tout d’abord il commença par négocier avec
Pahang pour, finalement, être mêlé à la dispute sur la succession de Pahang et rangea les
Britanniques de son côté. Ensemble, ils perdirent cette guerre mais la crédibilité que le
temenggong avait gagné auprès des gouverneurs anglais de Singapour n’en fut pas pour autant
entachée. D’après Tarling, «Trengganu fut désigné comme l’un des Etats se trouvant dans la
sphère d’influence du temenggong»31. Tarling poursuit en décrivant une série de manoeuvres
subtiles qui sembleraient avoir été menées par Ibrahim. En 1850, le sultan Omar de Trengganu
décida soudainement de négocier avec les Néerlandais, pour la plus grande inquiétude des autorités
de Singapour. «Cette action était du ressort de la politique indigène et les Néerlandais n’en étaient
pas les instigateurs. Elle était sans doute due à l’inquiétude d’Omar face à l’influence croissante du
temenggong à Pahang et, plus généralement, sur la péninsule, associée comme elle paraissait l’être
avec le gouvernement britannique.»
29 C. A. Gibson-Hill, «Singapore : Notes on the History of the Old Strait, 1580-1850», JMBRAS, v. 27 pt. 1 (mai
1954), p. 200.
30 Le Tufhat, p. 338.
31 Tarling, British Policy, p. 57-58.
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Le temenggong eut également un différend avec le successeur du sultan Hussain, Tengku
Ali.
En 1852, après avoir décrit une visite du temenggong, Church analysa la situation sur la côte
orientale. «Dans le voisinage, il y a deux camps, d’un côté les sultans de Lingga et de Trengganu,
ainsi que le jeune prince de Johore [Tengku Ali] : de l’autre côté, le Raja Bendahara de Pahang et
le temenggong Sri Maharaja.»
P. 443
A Pahang, la crise de succession prit de l’ampleur et déboucha sur une guerre civile de
grande envergure ; le temenggong intervint pour soutenir un camp et les sultan Omar et Ali l’autre.
«Cette guerre représentait un grave problème pour le gouvernement des détroits,
plus soucieux que jamais de préserver la paix entre les différents Etats. Ses méthodes
sont illustrées par l’histoire de ses relations avec Trengganu, qui sont à leur tour liées
aux opérations visant à éradiquer la piraterie.»
L’un des ultimes échecs de la politique britannique sur la côte orientale de Malaya eut lieu
lorsque Trengganu devint un état tributaire du Siam. Tarling suggère que le responsable de cette
issue malheureuse était le temenggong «dont l’influence pesait lourdement sur la politique
britannique sur la côte orientale»34.
On ne peut guère déclarer que le temenggong mena une politique étrangère indépendante.
Etant donné qu’il maintint sa résidence au sein de la colonie de Singapour, sa liberté d’action fut
très limitée et ambiguë. Cependant, Tarling déclare qu’il joua un rôle clé dans la gestion, voire la
direction, de la politique britannique envers les Etats malais, qui, dans l’ensemble, semble s’être
avérée plutôt malheureuse pour les Anglais. Mais si le temenggong essuya des revers, il gagna
également certains avantages permanents, dont le moindre ne fut pas la reconnaissance définitive
de ses prétentions sur le Johor en 1855.
Jusqu’aux années 1840, le Johor n’avait été qu’une jungle inhospitalière. En tant que
ressource, il représentait plus un passif qu’un actif. C’était l’une des raisons pour lesquelles
Ibrahim se tourna, dans un premier temps, vers les gens de la mer et la piraterie lorsqu’il fut chargé
de rétablir le prestige politique de sa famille. Il réussit à trouver des alliés parmi les Britanniques et
à gagner le respect des chefs indigènes, mais ces deux succès ne l’aidèrent pas à résoudre un
problème crucial, celui de sa pauvreté. L’une des raisons pour lesquelles Bonham accepta l’aide du
temenggong était qu’elle était une solution raisonnablement économique à une époque où le
gouvernement connaissait des problèmes financiers. L’éradication de la piraterie ne pouvait en
aucun cas constituer une rémunération financière pour le temenggong et ses partisans. Pour
s’assurer que les pirates resteraient inactifs et que le temenggong garderait son emprise sur eux, il
avait besoin de ressources supplémentaires et le Johor semblait être la seule solution viable.
L’agriculture pouvait y être développée sans aucun problème. Cependant, pour cela il fallait de la
main d’oeuvre et du capital, ce qui faisait défaut au temenggong. La chance lui sourit alors. La
gutta-percha fut découverte dans les forêts du Johor35.
34 Tarling, British Policy, p. 61-63.
35 Burkhill, Dictionary, p. 1623-1625. La gutta-percha (getah taban) est la sève ressemblant au latex extraite de
plusieurs variétés de Blanco, Palaquim. Depuis sa découverte, dans les années 1840, elle a essentiellement servi à revêtir
les câbles télégraphiques transocéaniques. Elle est également utilisée dans la fabrication d’instruments chirurgicaux et
chimiques, de bouchons, de balles de golf et de plombages dentaires. Ordinairement, la gutta-percha est une substance
dure, solide et pourtant légèrement élastique. Elle peut cependant être assouplie en étant tout simplement plongée dans de
l’eau chaude puis être remoulée. En refroidissant, elle retrouve sa rigidité originale.
- 68 -
L’histoire de la gutta-percha illustre les avantages que son utilisation par les Européens
rapportèrent au temenggong. Les Malais connaissaient depuis longtemps la gutta-percha et ses
remarquables propriétés. Nous savons qu’ils avaient occasionnellement utilisé cette substance
semblable au caoutchouc dans la fabrication des manches de leurs hachoirs. Mais ils ne lui
voyaient pas une grande utilité. Au cours de la décennie de 1830, quelques Malais entreprenants se
mirent à fabriquer des fouets pour les bogheis qu’ils vendirent à des Européens de Singapour ;
certains de ces fouets furent même rapportés en Angleterre.
En 1832, un chirurgien anglais, William Montgomerie, publia un article sur les propriétés et
les potentialités de la gutta-percha. Son étude, cependant, ne rencontra un grand écho qu’en 1843,
lorsque la Royal Asiatic Society reconnut le potentiel de la substance dans la fabrication des
instruments chirurgicaux et chimiques. Quelques années plus tard, le développement de la
télégraphie sous-marine aidant, l’on découvrit que la gutta-percha était la seule substance capable
de protéger les câbles sous-marins des éléments environnants36.
Ibrahim fut en mesure de tirer profit de cette découverte grâce aux contacts qu’il entretenait
avec les marchands européens de Singapour. Son voisin, W. W. Ker, ne fut apparemment pas
étranger à sa prise de conscience de la valeur de la gutta-percha37. Une source signale que la
première expédition commerciale de gutta-percha à destination de l’Angleterre fut réalisée par Ker,
Rawson & Co.
P. 445
Comme on peut le voir sur la carte 3, la plupart des petites rivières se jetant dans le détroit de
Johor et certains affluents du Johor étaient utilisés à des fins agricoles.
Dans les années 1860, le Johor était, dans une grande mesure, la création du temenggong
Ibrahim. Il avait commencé en 1825, sans titre ni biens, en simple héritier de l’autorité de son père
sur la communauté de Teluk Belanga. Personne ne s’intéressa à lui jusqu’à
approximativement 1834, lorsqu’il fut soupçonné d’être un chef de pirates. A certains égards, sa
carrière débuta comme celle de centaines de rajahs malais avant lui ⎯ il était un prince déshérité
contraint de conquérir un état qu’il réclamait.
Cependant, son champ de bataille était Singapour, alors sous contrôle britannique, et il avait
face à lui un pouvoir plus puissant que celui qu’il pouvait escompter obtenir dans ses prétentions
les plus folles. Ainsi, en 1836, il prit la seule occasion qui se présenta à lui et s’unit à Bonham
contre les pirates. Cette alliance lui permit d’accroître son pouvoir et de gagner la reconnaissance
des Européens et des chefs indigènes à Riau et sur la péninsule ; finalement, il obtint son titre
en 1841.
Peu après, il commença à créer l’état de Johor. La découverte de la gutta-percha et les
problèmes croissants rencontrés par les planteurs chinois de poivre et de gambier à Singapour lui
fournirent les moyens et la main-d’oeuvre pour implanter l’agriculture sur les terres vides. Il y
gouverna de façon très traditionnelle et, apparemment, ne s’occupait que de prélever les taxes et de
gérer les monopoles commerciaux. Le temenggong ne voyait dans le Johor qu’une simple
ressource économique, située en dehors de la sphère de l’administration politique ; celle-ci, d’après
lui, était cantonnée à Singapour et au monde malais qui gravitait autour.
36 Deux intéressants récits de l’histoire de la découverte de la gutta-percha sont généralement disponibles.
Buckley, An Anecdotal History, p. 402-405 et Thomas Oxley, «Gutta Percha», JIA, v. 1 (1847), p. 22-29.
37 W. H. Read, Play and Politics : Reminiscences of Malaya by an Old Resident, (London, 1901), p. 14. Read,
sans citer de nom, note simplement que le temenggong fut averti de la valeur de la gutta-percha par «un marchand de
Singapour».
- 69 -
Il n’eut pratiquement pas besoin d’exercer les véritables pouvoirs du gouvernement sur les
Chinois. Il se contenta de nommer un Kapitan, suivant l’exemple de Riau, et prit la précaution
d’exclure toutes les sociétés secrètes, à l’exception de la Ngee Heng. Le Kapitan et les Kangchus
étaient les principaux administrateurs des plantations et y maintenaient la loi et l’ordre nécessaires.
Ils étaient également chargés d’encaisser les taxes et de gérer les revenus du temenggong.
D’un point de vue strictement pragmatique, le système des Kangchus permit le
développement initial de vastes étendues de terres vierges du Johor. En tant que modèle
d’organisation économique, politique et sociale, il correspondait à merveille aux ressources et aux
exigences de l’époque. Les efforts se concentraient sur deux cultures très demandées tout au long
du XIXe siècle ⎯ le poivre et le gambier. La culture et la transformation initiale de ces produits
agricoles n’exigeaient qu’un minimum de sophistication et d’équipement technologiques. Elles se
basaient principalement sur les ressources les plus facilement accessibles de la région : la
main-d’oeuvre chinoise, les terres inoccupées et les vastes forêts du Johor, ainsi que les nombreuses
rivières, petites mais navigables, qui permettaient d’accéder aux plantations.
Au même moment, le capital disponible et les institutions économiques et sociales n’étaient
que peu et adéquatement sollicités. Les commerces familiaux chinois de Singapour, les structures
chinoises de clans et de sociétés secrètes, ainsi que l’organisation politique malaise du temenggong
convenaient parfaitement au financement, à la gestion et au contrôle de ce système de production
agricole. En outre, ils engrangeaient des bénéfices.
Il serait incorrect, cependant, de prétendre qu’une tâche telle que l’implantation de
l’agriculture dans la jungle du Johor aurait pu être entreprise sans la présence des Britanniques à
Singapour. Il est douteux qu’une telle initiative eût été lancée en l’absence de l’entrepôt. Comme
cela avait été le cas à Riau, cette culture faisait depuis longtemps partie de l’économie de
l’entrepôt. Au XIXe siècle, Singapour, sous domination britannique, représentait un marché où les
produits pouvaient être rassemblés, vendus et exportés. C’était également à Singapour qu’étaient
concentrées les ressources financières, les fournitures et la main d’oeuvre. Sans l’entrepôt, le
développement de l’agriculture commerciale à Johor aurait été impossible.
Singapour dominait depuis longtemps le commerce du poivre et du gambier lorsque le Johor
s’ouvrit à l’exploitation agricole. Tout au long du XIXe siècle, Singapour continua d’être le centre
commercial et financier du secteur. Quant au Johor, il était destiné à rester un état qui, bien que
politiquement indépendant, était économiquement totalement subordonné à Singapour.
Jusqu’à la fin des années 1850, le Johor fut largement gouverné in absentia. Le temenggong
et ses partisans les plus importants restèrent à Teluk Belanga. Du côté chinois, les marchands et les
commerçants finançaient les planteurs du Johor.
P. 447
Cet individu était en premier lieu le chef de la société secrète, Tan Kee Soon.
Les partisans du dirigeant étaient la véritable assise du gouvernement du Johor. Le petit
groupe des parents et des associés de Teluk Belanga devint responsable du système de l’agriculture
et des fermes d’impôt des Chinois, se développa au sein du conseil d’état et finalement s’étendit
dans l’administration malaise. Des individus tels qu’Ungku Abdul Rahman et Abdul Majid, Dato
Mohamad Salleh bin Perang, Dato Mohamad Ibrahim bin Munshi Abdullah, ainsi que Dato Mentri
Ja’afar bin Haji Mohamad s’occupaient des relations quotidiennes avec les Chinois. Leur fonction
principale semble avoir été l’attribution de fermes d’impôt et, au-delà, la définition des règles
générales encadrant les activités des Chinois. En maintenant systématiquement des rapports avec
les Chinois, ils établirent les fondements des modèles de domination économique et politique qui
continuent de caractériser la fédération de Malaisie actuelle.
- 70 -
La clé pour comprendre la nature du contrôle exercé par le temenggong sur le Johor réside
dans son poste de gendarme inofficiel du Gouvernement singapourien. En tant que principal acteur
de l’éradication de la piraterie, son autorité s’affirma d’abord dans les eaux côtières de Singapour.
L’étape suivante fut logiquement le contrôle des côtes voisines du Johor. L’extension des
plantations de gambier de Singapour au Johor fut considérée comme un simple développement du
port. Le temenggong étant le gendarme de la zone frontalière de Singapour, il finit par contrôler
ces plantations. Les déclarations antérieures du surat sungai d’après lesquelles le Kangchu était
assujetti aux mêmes lois que la Compagnie à Singapour ne fit que renforcer cet argument. Ce ne
fut qu’après le décès du temenggong Ibrahim qu’eurent lieu des tentatives pour résoudre les
ambiguïtés et les anomalies du statut du temenggong et du Johor.
Le début des années 1860 fut un nouveau tournant décisif pour le temenggong. Le traité
de 1855 lui octroyait le contrôle total sur le Johor. Cependant, rien ne fut fait pour y établir un vrai
gouvernement, ni même pour tenter de séparer l’état de Singapour, jusqu’à ce qu’Abu Bakar
succéda à son père. Il semble avoir pris l’initiative à ce moment et décidé que le temps des
ambiguïtés était révolu. Passant à l’offensive dans la guerre civile de Pahang, il chercha à
transformer le rôle intermédiaire qu’avait tenu Ibrahim en hégémonie complète.
___________
- 71 -
ANNEXE 51
RAPPORT DE L’ENQUÊTE MENÉE SUR PEDRA BRANCA (HORSBURGH) DU 10 AU 12
SEPTEMBRE 1991
Partie I
Sommaire – Descriptif
1. Introduction
2. Contrôle géodésique
3. Aides à la navigation
4. Bathymétrie
5. Trait de côte et topographie
6. Zéro hydrographique
7. Epave et obstructions
8. Bouée d’amarrage
9. Conclusion
1. Introduction
a. L’objectif de cette étude est de recueillir des détails topographiques sur Pedra Branca et
d’effectuer une étude bathymétrique de ses eaux environnantes.
b. L’équipe a quitté Blangah Bay à 6 heures le 10 septembre 1991 et est arrivée à Pedra
Branca le jour même à 10 heures. L’étude s’est terminée trois jours plus tard à 13 heures le
12 septembre 1991 et le retour à Blangah Bay s’est effectué à 18 h 30.
c. Le temps pendant l’étude était clément mais brumeux avec parfois des pluies/averses. La
brume limitait la visibilité à environ 6-8 kilomètres et a légèrement retardé la traversée. L’état de
la mer était à 1 degré maximum pendant toute la durée de l’étude.
d. Le fond marin ondulé, les rochers submergés isolés et le fort courant de marée autour du
phare de Pedra Branca ont rendu l’étude de la zone particulièrement difficile. Ces facteurs ont
également posé des problèmes pour manoeuvrer la vedette de l’étude ⎯ Investigator et le canot
pneumatique.
e. L’équipe a été divisée en deux, entre terre et mer. L’équipe terrestre recueillait des détails
sur les rochers au-dessus du zéro hydrographique autour du phare, y compris la limite de l’estran,
en utilisant le canot pneumatique, quand c’était possible. La liste du personnel de l’équipe figure
en annexe A.
- 72 -
f. L’équipe à bord de la vedette Investigator s’est chargée des eaux entourant le phare
jusqu’à un rayon maximum de 400 mètres, excluant la zone étudiée en septembre 1988. Un
croquis montrant les limites de l’étude figure en annexe B.
2. Contrôle géodésique
a. L’étude utilise un quadrillage kilométrique UTM (Universal Transverse Mercator) fondé
sur un false easting de 500 000 mètres de longitude origine au méridien central 105 est et un false
northing de 0 pour la latitude origine à l’Equateur 0. L’ellipsoïde utilisé est un Everest modifié.
b. A l’arrivé à Pedra Branca, le réseau de contrôle horizontal a été établi et nivelé aux points
et repères de nivellement précédemment coordonnés. En outre, deux nouveaux points en mer ont
été établis à Middle Rocks. Un croquis du cheminement établi figure en annexe C.
c. En raison d’un travail de reconstruction effectué depuis la dernière étude en
septembre 1988, seuls les points établis sur le parapet de la tour du phare et à la jetée ont été
récupérés. Ils ont été utilisés et fermés au phare de Mungging, au large de la côte malaise (environ
12,5 kilomètres). Il y a eu une erreur de fermeture de vingt-huit secondes.
d. Afin d’améliorer la géométrie pour l’étude bathymétrique, deux nouveaux points sur
Middle Rocks ont été placés à environ 1 kilomètre au sud du phare. Ils ont été utilisés pour établir
les stations distantes du système électronique de localisation de la position. Ces points renforcent
la géométrie de l’étude, dans la mesure où Pedra Branca est isolée et de taille limitée. Les
deux points se situent dans un axe est/ouest et sont distants d’environ 400 mètres. Des
photographies des deux points établis sur Middle Rocks figurent en annexe D.
3. Aides à la navigation
a. L’équipe sur terre a utilisé le théodolite et les instruments électroniques de mesure à
distance pour recueillir les détails terrestres.
b. Un système électronique de localisation de la position à micro-ondes, le Trisponder 542
Del Norte avec trois stations, a été utilisé pour positionner la vedette de l’étude. La brochure de ce
système figure en annexe E.
c. Les instruments électroniques de mesure à distance et le Trisponder ont été étalonnés aux
points connus à Singapour. Les résultats de l’étalonnage pour le System Del Norte Trisponder
figurent en annexe F. En plus de l’étalonnage, des vérifications ont été effectuées avant et après
chaque étude du jour.
4. Bathymétrie
a. Les échosondeurs double fréquence (33 khz et 210 khz) Atlas Deso-20 et Raytheon 719C
(208 khz) ont été utilisés respectivement sur l’embarcation Investigator et le canot pneumatique.
Les brochures pour les deux échosondeurs figurent en annexe G.
- 73 -
b. En ce qui concerne l’échosondeur Atlas Deso 20, un transducteur d’étalonnage a été
utilisé avant et après chaque jour de l’étude. Une plaque pour la vérification des barres a été
utilisée pour étalonner le Raytheon 719C avant et après chaque jour de l’étude.
c. Dans la zone couverte par Investigator des lignes de sondage orientées nord-sud étaient
situées à 5 mètres d’intervalle et des lignes de sondage transversales à 50 mètres d’intervalle. La
vitesse de sondage était de 7 noeuds. Les données étaient obtenues automatiquement et enregistrées
à bord.
d. D’un autre côté, la position du canot pneumatique procédant au levé dans les secteurs nord
et est du phare était déterminée par l’intersection de deux théodolites simultanés sur les points
coordonnés. En raison du danger représenté par les rochers et le courant de marée, le travail était
extrêmement difficile et long, affectant ainsi les résultats.
5. Topographie et trait de côte
a. Les détails de topographie et traits de côte autour du phare ont été étudiés en utilisant le
théodolite et les instruments électroniques de mesure à distance. Entre autres détails recueillis,
citons la taille et la hauteur des rochers, lorsque c’était possible. Les principales zones de l’étude
se situaient dans les secteurs nord et est du phare. Toutes les hauteurs ont été réduites au zéro
hydrographique.
b. Le niveau de la marée et les rochers exposés à marée basse limitaient les progressions
quotidiennes de l’équipe d’arpentage.
6. Zéro hydrographique
a. Toutes les profondeurs et hauteurs ont été réduites au zéro hydrographique ou 5541 mètres
sous le repère de nivellement marqué par le boulot en laiton ancré sur le rocher sous l’entrée sud du
phare. Ce repère a été établi pendant l’étude conjointe des détroits de Malacca et Singapour en
en 1978. Un repère de nivellement a également été transféré sur la jetée.
b. Un marégraphe a été déployé pour mesurer les niveaux des marées à 15 minutes
d’intervalle durant l’étude. Les prédictions coïncident étroitement avec les valeurs observées. Les
observations des marées figurent en annexe H.
7. Epaves et obstructions
a. Une seule épave connue est portée sur les cartes, MV Yu Seung Ho, dans les limites de
l’étude. La position de l’épave et du rocher adjacent a été vérifiée. Etant donné que l’épave s’est
désintégrée et que de petites parties du navire sont visibles à marée basse, il était impossible de
déterminer les profondeurs minimales pour l’épave et la roche avec l’échosondeur. A la place, les
sondes découvrantes ont été mesurées physiquement en utilisant le canot pneumatique. Une
photographie montrant la partie exposée du navire et de la roche figure en annexe I.
b. En plus, l’étendu d’eau à l’est du phare est marquée par plusieurs zones de hauts-fonds
isolés de moins de 4 mètres.
- 74 -
8. Bouées d’amarrage
a. Les quatre bouées d’amarrage suivantes situées à l’ouest et au sud du phare ont été
positionnées en utilisant le système de positionnement Trisponder Del Norte.
i. Deux bouées coniques à l’ouest ⎯ fixées à marée descendante.
ii. Une bouée conique sur la jetée ⎯ fixée à flot.
iii. Une bouée d’amarrage au S-O de la jetée ⎯ fixée à flot.
9. Conclusion
a. Malgré les difficultés pour avoir accès aux rochers se profilant, les détails topographiques
obtenus durant les trois jours étaient très bons. Toutefois, les équipes sur terre et en mer n’ont pas
pu procéder aux relevés dans certaines zones. Ces zones figurent sur le plan topographique en
annexe J.
b. Les éléments sur la taille des rochers à Pedra Branca indiquent que la zone nord est la
principale zone d’érosion et que la zone sud est une zone de dépôt. Les photographies figurent en
annexe K. Cette observation suggère en outre que les courants de marée confluent au sud.
Toutefois, une étude de la trajectoire du flotteur devrait être effectuée pour déterminer le type de
marée dans la zone.
c. Les résultats de l’étude bathymétrie confirment que le fond entourant Pedra Branca est
ondulé, sauf pour les secteurs sud et sud-ouest. Sur le secteur est, il apparaît que le rocher principal
où se trouve le phare est lié par une bande rocheuse au rocher externe situé à environ 400 mètres
plein est (près de l’endroit de l’épave Yu Seung Ho). Dans la même zone, il y a plusieurs zones de
hauts-fonds de moins de 4 mètres de profondeur.
d. Le courant de marée turbulent dans le secteur est très probablement dû à l’ondulation du
fond. Dans ce secteur, la profondeur peut varier brutalement d’environ 10 mètres sur une distance
inférieure à 50 mètres. On suspecte d’ailleurs l’existence d’un courant de marée sous la surface
plus fort dans cette zone. Le plan bathymétrique figure en annexe L.
Partie II
Sommaire – Technique
Annexe A ⎯ Liste du personnel dans l’équipe d’étude
Annexe B ⎯ Croquis des limites de l’étude
Annexe C ⎯ Croquis du cheminement établi
Annexe D ⎯ Photographie des points établis sur Middle Rocks
Annexe E ⎯ Brochure du système électronique de localisation de la position Trisponder Del Norte
Annexe F ⎯ Résultats de l’étalonnage de Del Norte
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Annexe G ⎯ Brochure des échosondeurs Atlas Deso 20 et Raytheon 719C
Annexe H ⎯ Observations de la marée
Annexe I ⎯ Photographie de l’épave Yu Seung Ho et du rocher exposé
Annexe J ⎯ Plan topographique
Annexe K ⎯ Photographie montrant Rock Sizes sur la zone nord et sud de Pedra Branca
Annexe L ⎯ Plan bathymétrique
Annexe A
Liste du personnel dans l’équipe de l’étude
M. Parry Oei Assistant hydrographe
M. Abdullah Sarmani Agent technique
M. Lam Swee Kiong Agent technique
M. Kang Kim Ping Agent technique
M. Lee Lay Soon Agent technique
M. Hoon Mui Chuen Technicien supérieur
M. Moktar Md Amin Technicien
M. Lam Yan Kei Technicien

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ANNEXE 52
NOTE EN DATE DU 14 DÉCEMBRE 1993 ADRESSÉE AU HAUT COMMISSARIAT DU ROYAUME-UNI
PAR LE MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES DE SINGAPOUR
MFA SO72-711/23/02/ Vol 40
MFA 1115/93
Le ministère des affaires étrangères de la République de Singapour présente ses compliments
au haut Commissariat du Royaume-Uni et a l’honneur de faire référence à une carte établie sous la
direction du directeur général de la topographie militaire, ministère de la défense, Royaume-Uni
1993, Series 1501 AIR, SHEET NA 48-10 Edition 4 ⎯ GSGS dans laquelle Pedra Branca est
désignée comme suit :
«Pulau batu Puteh (Horsburgh) (Malaisie)».
Dans toutes les éditions précédentes, c’est-à-dire 1-GSGS (1967), 2-GSGS (1973) et
3-GSGS (1976), Pedra Branca était désignée comme suit :
«Pulau Batu Puteh (Horsburgh)».
Le ministère des affaires étrangères proteste contre la publication de la carte susmentionnée
qui désigne de façon erronée Pedra Branca sous le nom de Pulau batu Puteh (Horsburgh)
(Malaisie). Depuis les années 1840, en application de ses lois et de celles des gouvernements
précédents, Singapour occupe et exerce sa souveraineté sur Pedra Branca et les eaux qui
l’entourent. Depuis cette période, aucun pays n’a exercé ou revendiqué de juridiction ni contesté la
souveraineté de Singapour sur Pedra Branca depuis plus de cent trente ans.
Par conséquent le ministère des affaires étrangères proteste vivement contre la publication de
ladite carte qui représente une violation de la souveraineté de Singapour sur Pedra Branca.
Le ministère demande donc au haut Commissariat de signaler cette erreur aux autorités
compétentes au RU afin qu’elle soit immédiatement rectifiée.
Le ministère des affaires étrangères de la République de Singapour profite de cette occasion
pour renouveler au haut Commissariat du Royaume-Uni l’assurance de sa plus haute considération.
Singapour
Le 14 décembre 1993.
Haut Commissariat du Royaume-Uni
Singapour
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ANNEXE 53
NOTES SUR LA CONVERSATION TENUE LE 14 DÉCEMBRE 1993 AU MINISTÈRE DES AFFAIRES
ÉTRANGÈRES DE SINGAPOUR ENTRE LE HAUT COMMISSAIRE DU ROYAUME-UNI,
M. GORDON DUGGAN, ET LE VICE-SECRÉTAIRE DU MINISTÈRE DES
AFFAIRES ÉTRANGÈRES DE SINGAPOUR (ASIE DU SUD-EST)
Confidentiel
Le 14 décembre 1993 à 16 heures
Egalement présents :
M. Howard Drake
Premier secrétaire (politique/coordination)
Haut Commissariat du RU
M. Christopher Cheang
Directeur-adjoint (Malaisie et Brunei) (prise de note)
Ministère des affaires étrangères
1. Montrant à M. Duggan et M. Drake la carte du ministère britannique de la défense,
série 1501 AIR, SHEET NA 48-10 EDITIOn 4-GSGS (1993) qui désigne Pedra Branca sous le
nom de Pulau Batu Puteh (Horsburgh) (Malaisie), le vice-secrétaire de l’Asie du Sud-Est fait
remarquer que les éditions précédentes de la carte désignent simplement Pedra Branca sous le nom
de Pulau Batu Puteh (Horsburgh). Le vice-secrétaire tend ensuite la note de pratique du tribunal
annexée à M. Duggan.
2. Le vice-secrétaire souligne que malgré l’existence d’une note concernant la responsabilité
dans la carte susmentionnée, la référence à Pedra Branca sous la désignation de Pulau Batu Puteh
(Horsburgh) (Malaisie) implique que Pedra Branca appartient à la Malaisie. Notre position est que
l’île nous appartient et que la Malaisie la revendique. Le vice-secrétaire exprime sa préoccupation
quant au fait que la carte ci-dessus puisse être utilisée par les Malaisiens pour affirmer que d’autres
pays reconnaissent la revendication de la Malaisie sur Pedra Branca.
3. M. Duggan déclare qu’il comprend notre inquiétude et ajoute qu’il enverra la copie de la
carte susmentionnée au ministère britannique de la défense. Il souligne que la carte ne reflète pas
la position du RU sur la question. Il assure au vice-secrétaire de l’Asie du Sud-Est que le
gouvernement britannique n’a aucune intention d’interférer dans le différend entre Singapour et la
Malaisie sur Pedra Branca. Répondant à sa question, le vice-secrétaire déclare que l’unité de
cartographie MINDEF a remarqué la référence à Pedra Branca et en a informé le ministère des
affaires étrangères. M. Duggan déclare qu’il va vérifier si la carte susmentionnée est en circulation
et si elle est vendue au public. Le vice-secrétaire déclare que si le gouvernement de Singapour a pu
en obtenir une copie, d’autres gouvernements peuvent également le faire.
4. En réponse aux questions de M. Duggan, le vice-secrétaire déclare que la première série
de discussions sur Pedra Branca a eu lieu à Kuala Lumpur en février 1993. Une autre réunion aura
lieu bientôt. Nous avons proposé à la Malaisie de porter la question devant la Cour internationale
de Justice (CIJ) ; toutefois les deux parties devaient se mettre d’accord sur cette proposition avant
qu’elle ne puisse être soumise à la CIJ. Cependant, la Malaisie n’a jusqu’à présent pas accepté la
- 83 -
proposition. Le vice-secrétaire a souligné que la Malaisie avait des différends avec d’autres pays
de l’ASEAN ⎯ avec l’Indonésie sur Sipadan et Ligitan, avec Brunei sur Limbang, avec les
Philippines sur Sabah, avec la Thaïlande sur leur frontière commune et avec les autres réclamants
sur les Spratleys.
L’entrevue s’est terminée à 16 h 30.
Contrôlé et approuvé par : Peter HO,
Vice-secrétaire (Asie du Sud-Est)
ministère des affaires étrangères.
16 décembre 1993
___________
- 84 -
ANNEXE 54
NOTE EN DATE DU 28 AVRIL 1994 ADRESSÉE AU MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES DE
SINGAPOUR PAR LE ROYAUME-UNI
Note no79/94
Le haut Commissariat britannique présente ses compliments au ministère des affaires
étrangères de la République de Singapour et a l’honneur de faire référence à la note MFA 1115/93
du ministère en date du 14 décembre 1993, concernant la carte de la direction de la topographie
militaire du ministère de la défense du RU, série 1501 AIR, SHEET NA 48-10 édition 4-GSGS, et
sa formulation désignant Pedra Branca sous le nom «Pulau Batu Puteh (Horsburgh) (MALAISIE)».
Le haut Commissariat a le plaisir d’informer le ministère que la direction de la topographie
militaire du ministère de la défense propose de ré-imprimer la SHEET NA 48-10, adoptant la forme
utilisée dans les éditions précédentes, à savoir : « Pulau Batu Puteh (Horsburgh) ».
Le haut Commissariat britannique profite de cette occasion pour renouveler au ministère des
affaires étrangères de la République de Singapour l’assurance de sa plus haute considération.
Le haut Commissariat britannique
Singapour
28 avril 1994
___________
- 85 -
ANNEXE 55
N. NADARAJAH, JOHORE AND THE ORIGIN OF BRITISH CONTROL 1895-1914 (2000) (EXTRAITS)
P. 470
Le conseil des ministres, l’organe consultatif du gouvernement, avait sans doute été créé à
l’image du conseil exécutif des Etablissements des détroits. Abu Bakar espérait, en instaurant un
gouvernement moderne, se prévenir contre l’ingérence des Britanniques qui ne pourraient plus
alléguer la mauvaise administration de l’état pour intervenir. En outre, la formalisation des
institutions et leur déclaration dans le cadre d’une constitution écrite couperaient court à tout doute
et à toute question.
La Constitution de l’Etat du Johore traitait tout d’abord de la succession au trône du Johore.
Après le décès du sultan Abu Bakar, la priorité, dans l’ordre de succession, était réservée aux
descendants mâles de celui-ci. Si à l’avenir, les descendants mâles étaient disqualifiés ou venaient
à disparaître, les clauses de succession stipulaient que les descendants mâles du temenggong
Ibrahim devaient accéder au trône. Si les mêmes circonstances débouchaient sur l’absence de
descendants mâles d’Ibrahim candidats au trône, des dispositions prévoyaient que les descendants
mâles du temenggong Abdul Rahman pouvaient être intronisés aux mêmes conditions. La
possibilité extrême que la dynastie du temenggong ne pût pas fournir un successeur au trône du
Johore n’avait pas échappé au sultan Abu Bakar. Dans une telle éventualité, la Constitution du
Johore réservait le droit de succession à un Malais du Johore élu par le conseil d’Etat et les
«Supporters of the Country» (partisans du pays).
Il est significatif de remarquer que les descendants femelles des temenggongs, ainsi que les
descendants mâles des membres féminins des familles du temenggong n’étaient
constitutionnellement pas éligibles à la succession du sultanat de Johore. En outre, le sultan Abu
Bakar et ses conseillers n’octroyaient en aucune circonstance, ni par mariage, aux descendants
mâles des familles royales des autres Etats malais le droit d’accéder au trône du Johore. Qui plus
est, les clauses de succession ne faisaient aucune référence aux descendants du sultan du Johore,
Husain. Le sultan Abu Bakar nia tacitement à l’ancienne famille royale du Johore tout droit à
prétendre à la succession au sultanat de Johore. Ainsi, le sultan Abu Bakar et ses conseillers
inclurent dans la constitution des dispositions très strictes pour garantir que le sultanat de Johore
resterait la chasse gardée de la dynastie du temenggong.
___________
- 86 -
ANNEXE 56
L. F. THOMAZ, «THE IMAGE OF THE ARCHIPELAGO IN PORTUGUESE CARTOGRAPHY OF
THE 16TH AND EARLY 17TH CENTURIES», IN P. H. KRATOSKA (DIR. PUBL.),
SOUTHEAST ASIA: COLONIAL HISTORY, VOL. 1 (2001) (EXTRAITS)
L’impérialisme avant 1800
P. 472
Enfin il existe une autre source «classique» ne provenant ni de Ptolémée ni de Polo mais
plutôt, il semble, de Poggio Bracciolini dans son édition de l’itinéraire de Nicolo de’Conti :
l’appellation Taprobane, le nom classique de Ceylan, attribuée maintenant à Sumatra.
Apparemment une telle confusion est due au fait que l’humaniste répugnait à contredire Ptolémée
qui, dans sa Géographie, avait écrit que Taprobane était traversée par l’équateur. D’autres
cartographies européennes adoptèrent cette appellation tout au long du XVIe siècle. Cependant, les
cartes portugaises, l’abandonnèrent assez tôt : elle apparaît dans le planisphère de 1502 (planche I),
où le nom Çamatora désigne encore le port de Samudra-Pasai, à l’extrémité nord de l’île ; elle
réapparaît, pour la dernière fois, dans le classicisant Atlas Miller de 1519 (planche V). Partout
ailleurs, le nom Çamatra ou Samatra, qui apparaissait déjà sur la carte de Jorge Reinel de 1510
(planche II), était couramment utilisé. Des copies de cartes portugaises réalisées à l’étranger
(planches XI et XII) privilégiaient cependant Taprobane (ou le patronyme Tropobona, «la trop
bonne», planche XI).
Si les connaissances empiriques étaient la principale ressource de la cartographie portugaise,
il est important de noter que la vitesse de diffusion de ces connaissances était plutôt irrégulière,
étant donné qu’elle dépendait de plusieurs facteurs, dont le caractère officiel ou officieux de
l’exploration et de l’habileté du cartographe. Le planisphère appelé «carte de Cantino» (il avait été
acheté à Lisbonne par l’agent Cantino au nom de son maître, Ercole da Este, duc de Ferrara), qui
avait été réalisé en octobre 1502, comprend les résultats de l’exploration de la côte orientale de
l’Afrique par Diogo Dias, qui était rentré d’Orient avec la flotte de João Da Nova en septembre de
la même année. Mais les Célèbes, où étaient arrivés Simão de Abreu en 1523 et Gomes de
Sequeira et Diogo da Rocha en 1525-1526, n’apparaissaient pas sur les cartes datées d’avant 1535
(voir la planche VIII), voire 1537 (planche IX).
Outre les connaissances de première main, la principale ressource de l’ancienne
cartographique portugaise, était l’information locale plutôt que l’érudition classique. Pendant la
première décennie de la présence portugaise en Asie, lorsque Ceylan constituait la limite orientale
des marins lusitaniens, leurs principales sources de renseignement furent apparemment les pilotes
arabes, malgré la rivalité religieuse et commerciale qui les opposa depuis le début même de leurs
relations. Le planisphère de 1502 illustre cette relation : au-delà de Ceylan, les latitudes sont
exprimées en polegadas, «pouces» (une traduction incorrecte de l’arabe isba, «doigts») mesurant la
hauteur du pôle Nord au-dessus de l’horizon, comme les astronomes arabes avaient pour habitude
de le faire ; en outre, de nombreux noms de lieux malais semblent avoir été prononcés par des
Arabes, incapables de prononcer le son p, comme c’est le cas, entre autres, de Fulo Tumona (Pulau
Tioman), Fulucondera (Pulau Kundur). Le nom Ansiam, donné au royaume de Siam par Diogo
Ribeiro dans sa carte (planche VII) et par Duarte Barbosa dans son Livre, serait apparemment la
transcription de l’arabe as-Siyâm, avec une agglutination assimilative de l’article al.
Cependant, plus tard, les Malais devinrent la principale source d’informations des Portugais.
La toponymie portugaise de l’Extrême-Orient et de l’Asie du Sud-Est reprend toujours les noms
malais : China, Japão (<Jepun), Cauchichina (parfois Chinacauchi) ou Cochinchina (<Kauci Cina,
- 87 -
«Cauchi de Chine» afin de faire la distinction avec Kauci Kolam, «Cochin de Quilon», c’est-à-dire
Cochin en Inde) pour Tonkin, Pulo Condor et Pulo Sisi, ) près du delta du Mékong (voir, par
exemple, la planche IX), Ilhas dos Papuas (<pepuah, «aux cheveux frisés») pour la Nouvelle
Guinée et les îles avoisinantes (voir, par exemple, les planches III, IX et X), etc. Sur certaines
cartes (voir la planche XVIII), l’océan Indien au sud de l’archipel est appelé Mare Lant Chidol
(une traduction maladroite du malais-javanais Laut Kidul «Mer du sud»). Même des noms
communs tels que luça ou nuça (nusa) et pulo (pulau) pour «île» et guno (gunung) pour
«montagne» ont été adoptés par les Portugais et repris sur les cartes. Les noms malais de lieux
tendent même à prédominer sur les noms locaux : c’est le cas, entre autres, de Pulo Cambim ou
Luça Cambim (Pulau kambing ou Nusa Kambing), au nord du Timor, près de Dili (voir la planche
XIX-D), qui était appelé localement Ataúro et sans doute de Batugadé (Batu Gedé «la Grande
pierre»), sur la côte nord du Timor. Les noms malais ou hybrides (composés de pulo et d’un nom
portugais ou local) sont particulièrement fréquents tout au long de la route maritime allant de
Malacca aux ports de la mer méridionale de Chine.
Il est intéressant de relever que, au-delà des limites du monde fréquenté par les marins
malais, la toponymie malaise a de nouveau tendance à disparaître : à l’est de Maluco (Maluku,
c’est-à-dire les Moluques), dans les îles Mariannes et les îles Carolines ou encore sur la côte de la
Nouvelle-Guinée, pratiquement tous les noms sont portugais ou espagnols : Ilha da Aguada, Ilha
dos Mártires, Ilhas das Velas, Islas de los Crespos, Los Jardines, etc. (voir les planches XIV, XV,
XVII et XVIII). A l’inverse, sur notre archipel, les noms portugais sont extrêmement rares : les
plus communs sont Rio Formoso, au sud de Malacca (voir les planches IV et V) et Cabo das Froles
ou Cabo das Flores, à l’extrémité nord-ouest de Florès (planches III et IX), qui, remplaçant
l’appellation Ilha de Larantuca ou Ilha de Ende, devint par la suite le nom de l’île même. A
l’inverse, Terra Alta («Terre haute»), autrefois attribué à l’île voisine Wetar a disparu.
L’archipel dans la brume
Nous n’avons connaissance d’aucune carte ayant été établie à la suite des voyages de Vasco
da Gama (1497-1499) et de Pedro Alvares Cabral (1500-1501). Cependant, l’on trouve des
références à l’archipel dans des documents écrits, dont les lettres que le roi portugais Dom Manuel
envoya à un cardinal se trouvant à Rome et à ses beaux-parents, les rois catholiques d’Espagne,
ainsi que celles que les agents de la famille Marchionni basés à Lisbonne adressèrent à leurs
partenaires de Florence. Il semble que le roi disposait de plus amples informations que les
marchands : tandis que ces derniers faisaient part de leur désappointement de ne pas avoir de
renseignements sur la «célèbre Taprobane, dont Pline a tant loué les merveilles et qui se situe
peut-être plus loin», Dom Manuel expliquait que «Taprobane est aujourd’hui appelée Ceylan et
n’est pas aussi vaste qu’on le croyait». Mais tous coïncidaient sur un point : la plupart des épices
n’étaient pas produites en Inde mais sur certaines îles situées plus à l’est.
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ANNEXE 57
NOMS GÉOGRAPHIQUES SINGAPOURIENS ET MALAISIENS, FIGURANT SUR LE
SERVEUR GEONET ADMINISTRÉ PAR LA COMMISSION AMÉRICAINE
DES NOMS GÉOGRAPHIQUES (15 JUILLET 2004) (EXTRAITS)
[Liste non reproduite.]
___________