PLEADINGS, ORALARGUMENTS,DOCUMENTS
CERTAIN EXPENSES
CIFTHE UNITED NATIONS
(.-IRTI17PARAGRAPH201;THECHARTER)
I COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE
MÉMOIRES, E'LAIDOIRIES ET DOCUMENTS
CERTAINES DÉPENSES
DES NATIONS UNIES
(ARTICLE17PARAGRAPHE 2,DE LA CHARTE)II CONTENTS - TABLE DES HAT1
Page
II. The substance of the General Assei )ly resolutions
concerning expenses of UNEF and OK C...... 138
A. United Nations Emergency Force . . . . . . . 13s
B. United Nations operations in the ( ngo . . . . . 143
III. 1s the practice of the Generai Assem ÿ in budgetary
matters relevant to the question? . , . . . . . . 146
,vested in the
IV. TGeneral Assembly exclusivelyizati. . . . . . . . . . 149
V, Forma1 validity of the decisions by ï . . .NEF. . . . 153
ONUC were established . . . . . .
A. UNEF . . . . . . . .. . . . . ....,.. 154
B. ONUC . . . . . . . . . . . . , . . . . . . 155
VI. 1s Article43 of the Charter relevant tc he question? . 156
A. UNEF. . . . . . . . . . . . ....... 157
B. ONUC . . . . . . . . . . . . .... -... 1j8
VII. What is the substantive legal basis of e action taken? 162
VIII. The perspective in which the case sh Id be seen . . 163
IX. Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
5. Writt.en Statement of the Government of th Tingdom of the
Ne therlands . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
6. Writt.en Statement of the Government: of e Czechoslovak
Socialist Kepublic . . . . . . . . . . . , . . . . . 177
7. Writt:en Statement submitted by the Go rnment of the
United States of America . . . . . . .
'Che Question . . . . . . . . . . .
The Jurisdiction of the Court . . . .
Statement of Facts . . . . . . . . ,......
A. The United Nations Emergency Irce (UNEF) .
B. United Nations Operations in th Congo (ONUC)
C. Financial Consequences . . . .
.......
Surnmary of Argument . . . . . . .
Argument . . . . . . . . . . . . ......a
1. The General Assembly, in the asses lent resolutions
before the Court, unmistakably ma fested its inten-
tion to treat expenditures for ON1 ;and UNEF as
"Expenses of the Organizatioii" ui ong the Statesof
Members of the United Nationsd a
; to UNEF . . 187
A. Assessment resolntions relati
B. Assessment resoliltions relati ;to ONUC . . 191
II.The legal consequence of the G .eral Assembly
assessment resolutions, invoking a i exercising the
Assembly's authority under Article 7,"as to create
binding legal obligations on Memb States III
Page
A. Th(: General Assembly is empowered to create
1eg:illybinding financial obligations on Member
States by levying assessments for "Expenses
Charter,O.................r .Article 17 .of the
1. The language of the Charter .....
r. Previous usage. ...........
B. Th,: power of the General Assembly to create
legiilly binding financial obligations is not
limited by the fact that the UNEF and ONUC
a,ss~:ssmentswere levied to finance activities of
the Organization for the maintenance of inter-
nat ional peace and security ........
1. The language of the Charter ......
2. The practice of the League of Nations .
2. The practice of the United Nations ...
4. Judicial precedent ..........
C. The power of the General Assembly to create
1eg;illy binding financial obligations is not
limited by the fact that theUNEF and ONUC
ass~:ssments were for the purpose of financing
expenditures under resolutions which, with
respect to contributions of forces, are recom-
mendatory rather than obligatory for blernber
States..................
D. Summary ................
III. The valiciity of the resolutions establishing UNEF
and ONIlC is not in issue and, in any case, is clearly
established ..................
IV. Contrary contentions advanced in discussions of
the General Assembly and its subordinate organs
are unpersuasive. ...............
Conclusion ....................
Written Statement of the Government of Canada .....
Written Statemeiit of the Government of Japan on the
question of finaqcing ONUC and UNEF ........
IO. Exposé écritdu Gouvernement portugais .........
II. Written Statement ofthe Government of Australia ....
12. Written Statemerit submitted by the Government of the
United Kingdortl of Great Britain and Northern Ireland .
Lettre du Gouverriement espagnol au Président ......
IVritten Statement of the Government of Ireland .....
Written StatemerLt of the Government of the Republic of
South Africa ....................
Memorandum of the USSK Government .........IV COETENTS - TABLE DES MAT11
Page
17. Lette]: from the Government of the Bye russian Soviet
Socialist Republic to the Presid. . ....... 275
18. Bote du ministère des Affaires ktrangèceslaRépublique
populaire de Bulgarie au Présid.... ....... 276
~g. Lettreduministre adjoint des Affaires étrandeèla Répu-
blique socialiste soviétique d'UkrainePrésident... 277
20. Lettre dela légation de la République riopu1 Ire roumanie en
Belgique et au Luxembourg au Présiden........ 279
PART II.-ORAL STATEMI
IIEUXIÈME PARTIE. - EXPOSE
. . MINUTES -. PROCÈÇ-VERBAL
Page Page
14v 62. ...... 282 18~62 . i... 286
15~62 ....... 28j 1gv6z. ...... 286
16v fi2....... 285 21 v 62 . ..... 287
17 vfjz....... 285 20 VII62 ...... 287
ANNEXE TO THE MINUTES
ANYEXE AUX PKOCÈS-VERBAI.1
Exposé oral deM. Cadieux (Canada),14-1: mai ..... 289
r
OralStatement ofNr. Riphagen (Netherlans),15-16May . 310
Exposé oraldeïifR..Monaco (Italie)16-17Lai.. .... 322
Oral Statement of Sir Reginald Mannirighar i-Buller (United
Kirigdom),17May. .......... ....... 335
Oral Statement of Mr. Jens Evensen (Non.y).17-18May. 351
Oral !;tatement of Sir Kenneth Bailey (dia),18-19May 372
Oral Statement of Mr6 Caoimh (Irelaiidi3 May .... 387
Oral !;tatement hlr.Tunkin (USSR), 21h!va..... 397
Oral tjtatement Mr. Chayes (USA),21 Ma I .......
413
PART III.-DOCUMENTS SUBMITTED r0 THE COURT
AFTER THE CLOSURE OF THE WRITTl .N PROCEEUINGS
[No documeiztswere sztti?ndltr
TROISIÈME PARTIE. - DOCUMENTS 1RÉSENTÉS A LA
COUR APRÈS LA FIN DE LA PROCÉ DURE ÉCRITE
[Aucun doczlinentn'a étprésc%té]
PART IV.-CORRESPONDE NCE
isee Pfi.432-4641
QuATRIÈRIE PARTIE. - CORRES 'ONDANCE
[Voir pp. 432-4641 PART 1
REQUEST FOR ADVISORY OPINION,
DOCUMENTS AND WRITTEN STATEMENTS
I'REMIERE PARTIE
REQUÊTE POUR AVIS CONSULTATIF,
DOCUMEbTTS ET EXPOSÉS ÉCRITSSECTION A.--REQUEST FOR ADVISORY
OPINION
SECT~ON A. - REQUÊTE
POUR AVIS CONSULTATIF1.-THE ACTING SECRETARY-GENERA
OF THE UNI'TED
NATIOXS TO THE PRESIDENT OF THE INTERNATIONAL
COURT OF JUSTICE
I December 1961.
Sir,
I have the honour to inform you that: the ;eneral Assembly of
the United Nations, by a resolution adopted tits 1086th meeting
held on ;:ODecember 1961, in connection ~vi
iits consideration of
the report of the working group appointed ur! er General Assembly
resolutio~i1620(XV) of 21 April xg61to exam ie the administrative
and budgetary procedures of the United Natic ISdecided to request
the International Court of Justice to give ai advisory opinion on
the follo~vingquestion:
"110 the expenditures authorized i General Assembly
resolutions1583 (XV) and 1590 (XV) O zo December 1960,
1595 (XV) of 3 April 1961, r61g (XV) fPI April 196r and
1633 (XVI) of 30 October 1961 relating the United Nations
operîtions in the Congo undertaken in lursuance ofthe Se-
curity Councilresolutions o14 July,22 J lyand 9 August 1960
and :ZFebruary and 24 November 1961, id General Assembly
resolutions1474(ES-IV) of 20Septembe 1960 and 1599(XV),
1600 (XV) and 1601 (XV) of rg April 14 )r, and the expendi-
ture:; authorized in General Assembly :solutionsIrzz (XI)
of 26 November 1956, 1089(XI) of 21 lecember 1956, 1090
(XI) of 27 February 1957, 1151 (XII) c 22 November 1957,
1204 (XII) of 13 December 19571 ,337 ( III) of 13 December
1958,1441 (XIV) ofj December 1959 an 1575 (XV) of zo De-
ceml~er 1960 relating to the operationsi the United Nations
Emergency Force undertaken in pui.suai :e of General Assem-
bly resolutions 997 (ES-1) of z Nciverr
er 1956, 998 (ES-1)
and 999 (ES-1)- of 4 November 1956, ioo (ES-1) of 5 NO-
vember 1956, roor (ES-1) of 7 Novemb r 1956, rxzx (XI) of
24 November 1956 and 126; (XIII) O 14 November 1958,
constitute 'expenses of the Organiz,~tio~ nithin the rneaning
of A.rticle17, paragraph 2, of the C ~rter of the United
Nations ?"
One copy each of the English and French . xts of the aforemen-
tioned re:;olution of the General Assembly, b th duly certified, are
herein enclosed. 1. - LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL PAR INTÉRIM DES
NATIONS UNIES AU PRÉSIDENT DE LA COUR INTER-
NA'TIONALE DE JUSTICE
Le 21 décembre1961.
[Tradzbction]
Monsieur le Président,
J'ai l'honneur de porterà votre connaissance que, par une réso-
lutionadoptée A.sa ro8ti~neséancequi s'est tenu20Idécembre1961
pour l'examen du rapport du groupe de travail créé conformément
à la résolution 1620 (XV) de l'Assemblée générale,en date du
21 avril 1961, pour l'examen des procédures administratives et
budgétaires de l'organisation des Nations Unies, l'Assembléené-
rale des Nations Unie;idécidéde demander àla Courinternationale
de Justice un avis consultatif sur la question suivante:
((Les dépenses ;~utoriséespar les résolutions de l'Assemblée
générale1583 (XIr)et 1590 (XV) du zo décembre 1960, 1595
(XV) du 3 avril19131 1,19(XV) du 21avril 1961et 1633 (XVI)
du 30 octobre 196j:,relatives aux opérations des Nations Unies
au Congo entreprjses en exécution des résolutions du Conseil
de Sécuritéen date des 14 juillet22 juillet eg août 1960 et
des 21févrieret 24novembre 1961 ainsi que des résolutions de
1122 (XI) du 26 du 21 décembre
du 22 novembre
1956, rogo(XI) (XIII) du 13 dé-
1957, 1204 (XII) ilu13 décembre
cembre 1958, 1441 (XIV) du 5 dé~ernbr~1.959';c1575 (XV) du
zo décembre 1960,
gence des Nations
tionsde lJAssembLie
998 (ES-1) et 999
du 5 novembre 1956, IOOT
(XI) du 24 novembre 1956 !
1958, constituent-dlesudes
sens du paragaplie z de
Unies? )I e
I. 1
Un exemplaire du texte anglais et un exernplaifezitexte fran-
çais de la résolution ci-dessusmentionnée de 1'Ap--'- e générale,
tous deux dûment certifiés conformes, sont trans ,?eus ce pli. 3N
In accordance with Article 65 of the Statut of the International
Court of Justice, 1 shall transmit to the ~urt al1 documents
likely to throw light upon the questioii, in luding the relevant
records of proceedings of the General hssei bly as soon as the
officia1records are available.
hccept, etc.
(Sig
Acting
II.--I.1ESOLUTION ADOPTED BY ' JE GENERAL
ASSEMBLY AT ITS 1086~~ PLEEA Y MEETING
ON 20 DECEhlBER 1gt
The Ge:izeraEssembly,
Recognizing its need for authoritative lega :uidance as to obli-
gations O-fIilember States under the Charter ( the United Nations
in the matter of financing the United Natii isoperations 'in the
Congo and in the Middle East,
I.Decidesto submit the following questio~ to the International
Court of Justice for an advisory opinion:
"110 the expenditures authorized i General Assembly
resolutions 1583 (XVJ and 1590 (XV) c 20 December 1960,
1595 (XV) of 3 April 1961, 1619 (XV) I21 April 1961 and
1633 (XVI) of 30 October 1961 relating1 the United Nations
uanceof the Security
Couricil Julyl, 22 July ' ind 9 August 1960~
:961 6,and General
24 Noveniber
jeptember 1960 and
15 April 1961, and
issembly resolutions
<II of 21 December
5; (XII) of 22 NO-
1957, 1337(XIII) of
mber 1959 and 1575
le operations of the
aken in pursuance of
~fz November 1956,
ar, Supplemen/orJwly.
iruary andiMarch 1961, REQU~~TE POUR AVIS CONSULTATIF 2
Conformément à l'article 65 du Statut de la Cour internationale
de Justice, je transmettraià la Cour tous documents pouvant servir
à élucider la question, y compris les comptes rendus des séances
de l'Assemblée généraledès que les comptes rendus officiels seront
disponibles.
Veuillez agréer, etc.
(SignL) U THANT,
Secrétaire généralpar intérim.
11. - RÉSOLUT:[OLJ ADOPTÉE PAR L'ASSEMBLÉE
GÉNÉRALE A SA 1086me SÉANCE PLÉNIÈRE
LE: 20 DÉCEMBRE 1961
L'Assetnbléegénérale,
Reco~znaissantquJelIi: a besoin d'un avis juridique autorisé quant
aux obligations des États hlembrcç envertu de la ChartedesNations
Unies en ce qui concer>lele financement des opérations des Nations
Unies au Congo (ONCC) et au Moyen-Orient (UNEF),
I. Décid de soumettre la question ci-après à la Cour internatio-
nale de Justice pour q,uJeIledonne un avis consultatif:
(Les dépenses :iutorisées par les résolutions de 1'AsscmblQe
génhrale 1583 (XT')et 1590 (XV) du 20 décembre 7960, 1.595
(XV) du 3 avril ,1961,1619 (XV) du 21 avril 1961 et 1633
(XVI) du 30 octobre 1961, relatives aux opérations des Nations
Unies au Congo i:ntreprises en exécution des résolutions du
ConseiI de Sécuritéen date des 14juilletl,22 juillet et g août
1960 et des ar ftivrier et24 novembre 1961 ainsique des
résolutions de l'Assemblée générale1474 (ES-IV) du 20 sep-
tembre 1960, 15951(XV), 1600 (XV) et 1601 (XV) du 15 avril
1961, et les dépenses autorisées par les résolutions de I'Assem-
blée générale: 1122 (XI) du 26 novembre 1956, 1089 (XI) du
21 décembre 1956, 1090 (XI) du 27 février 1957, 1151 (XII)
du 22 novembre 1957, 1204 (XII) du 13 décembre 1957, 1337
(XIII) du 13 décembre 1958, 1441 (XIV) du j décembre 1959
et 1575 (XV) du 20 décembre 1960, relatives aux opérations
de la Force d'urgence des Nations Unies entreprises en exécu-
tion des réso1utio:nsde l'Assemblée générale: 997 (ES-1) du
Docut?ae?ztsofJiduConseilde Séczk~quinzièmeannée,Supplément de juillet.
aozlet septetnbve 1960. docuS14387.
* Ibid.documentS/4405.
Ibid., documenSj4426.
Vbid., seizidnzsannée, S.ïpplérnelzdde junvier, février et ~x,zars1961,document
SI4741.
Ibid.,documentS!~OO.-.3 REQUEST FOR ADVISORY OPI'
998 (ES-1) and 999 (ES-1) of4 Novem r1956, 1000 (ES-1)
of5 November 1956, 1001 (ES-1) of7 ~vember 1956, 1121
(XI) of 24 November 1956 and 1263 (J II) of 14 November
1958, constitute 'expenses of the Org ization' within the
mea~iing of Article 17, paragraph z, c the Charter of the
United Nations 7"
2. Reqrteststhe Secretary-General, in accoiince with Article 65
of ,the Statute of the InternationalCourt O Justice, to transmit
the preseint resolution to the Couraccoinpa. :d by al1documents
likely to throw light upon the question.
Certified true copy:
(Signed) Constantin A, STAVROPOULOS,
Legal Counsel. 2 novembre 1956, 998 (ES-1) et ggg (ES-1) du 4 novembre
1956, 1000 (ES-1) du 5 novembre 1956, 1001 (ES-1) du 7 no-
vembre 1956, 1121 (XI) du 24 novembre 1956 et 1263 (XIII)
du 14 novembre 1958, constituent-elles «des dépenses de l'Or-
ganisation ))au sens du paragraphe 2 de l'article17 de Ia
Charte des Natio~is Unies? ))
2.Prie le Secrétaire général,conformément à l'article 65 du
Statut de la Cour internationale de Justice, de transmettre la pré-
sente résolution à la Cour et d'y joindre tout document pouvant
servir à élucider la qui:stion.
Copie certifiée conforme :
Le Conseiller juridique,
(Signé)Constantin A. STAVROPOULOS.SECTION B.-DOSSIER TRANSMITTED BY THE
ACTING SECRETARY-GENERAL
OF THE UNITED NATIONS (ART. 65,PAR. z,
O:F THE STATUTE)
SECTION B. - DOSSIER TRANSMIS PAR LE
SECRÉTAIRE GÉNÉRAL PAR INTÉRIM
DES NATIONS UNIES (ART. Gj,PAR. 2,
DU STATUT) DOSSIER TRASSMITTED BY THE SECRE
4 RY-GESERXL
Introductoryn0t.e
I. On :ZI December 1961, the Secretary-i: neral informed the
President of the International Court of Justic' hat, by a resolution
adopted a.t its 1086th plenary meeting held c 20 December 1961,
the General Assembly decided to request the :ernational Court of
Justice tcigive an advisory opinion regarding ie obligations of the
Member .States in the matter of financing he United Nations
operations in the Congo and in the Middle Ea
2. The full text of General Assembly rt lution 1731(XVI)
containing the request is as follows:
"The Ge~zera lssembly,
Kei.ognizingits need for authoritative leg guidance as to obli-
gatioiisof Rlemher States under the Charte ,fthe United Nations
in th; matter of financing the United Na ns operations in the
Congo and in the Middle East,
I. Decidesto suhmit thc following qiiesti to tlic International
Court of Justice for an advisory opinion:
'Do the espenditures authorized in Gener Assembly resolutions
1583 ()il7)and 1590 (XV) of zo Decemb 1960, 1595 (XV) of
3 Apiil 1961, 1619 (XV)of 21 Ayril 1961 an r633 (XV1) of 30 Oc-
tober 1961 relating to the United Naticins ( .rations in the Congo
undertaken in pursuance of the Security )uncil resolutions of
14July, 22 July and g August 1960 and 2117 ruaryand 24 Novern-
her 1961, and Gcneral Assembly resolutions 74(ES-IlT)of 20 Sep-
ternher 1960 and 1599 (XV), 1600 (XV) anc 601 (XV) of 15 April
1961, and the expenditures authorized in 4 neral Assembly reso-
Iution Irzz (XI) of 26 November 1956, IO^ (XI) of 21 Decernber
1956, 1090 (SI) of 27 1;ebruary 1957, [IjI CII) of 22 November
1957, 1204 (XII) of 13December 1957, 133; CIIJ) of 13December
1958,144 (1IV) of5December 19j9 and 15 (XV)ot' 20December
1960 relating to the operations of the Unii Nations Emergericy
Force undertaken in pursuance of GeneraI -4 :mbly resolutions 997
(ES-1) ofz November 1956,998 (ES-1) and gi (ES-1)of4 November
1956, 1000 (ES-1)of 5 November 19jG, roo ES-1) of 7 November
1956,1121 (XI) of 24November 1956and 12 (XIII) of 14Novem-
ber 1958, constitute 'expenses of the Or nization' within the
meaning of Article 17, paragraph 2, of the harter of the United
Yations?' ;
z. .Requeststhe SecretaryGeneral, inacc lance with Article 65
of the Statute of the International Court of stice, to transmit the
preseiit resolution to the Court accompanied al1documents likelv
to throw light iipon the question."
3. The present dossier contains the doci ients likely, in the
opinion of the Secretary-General, to throw li i upon the question Introduction
1
r. Le SI décembre 1961, le Secrétaire générala fait savoir au
Président de la Cour internationale de Justice que lJAsçemblée
générale,par une résolution adoptée à sa 1086meséance plénière,
le20 décembre 1961, a.vait décidéde demander; lacourinterriatio-
nale de Justice, de donner un avis consultatif sur la question des
obligations des Etats Membres quant au financement desopérations
des Nations Unies au Congo et dans le Moyen-Orient.
2. Le texte intégral de la résoIution 1731 (XVI), par laquelle
l'Assemblée générale a.décidéde consulter la Cour, est le suivant:
(L'Assembléegénérale,
Keconnaissarttqu'elle a besoin d'un avis juridique autoriséquant
aux obligations des ctats Membresen vertu de la Charte des Nations
Unies en ce qui coricerne le financement desopérationsdes Nations
Unies au Congoet :luMoyen-Orient,
I.Décide de sou~nettre la question ci-aprèsà la Cour internatio-
nale de Justice pou? qu'elle donne un avis consultatif:
(Les dépensesaotoriséespar les résolutionsde l'Assembléegéné-
rale 1j83(SV) et 1590 (XV) du 20 décembre 1960, 1595 (XV) du
3 avril 1961, 1619(XV)du 21avril 1961et 1633(XVI) du 30 octobre
1961, retatives aux opérations des Nations Unies au Congo entre-
prises en exéciitiondes résolutions du Conseil de Sécuritéen date
des 14juillet22 juillet et 9août 1960et des21févrieret 24novembre
1961,ainsi que des i~ésolutionse l'Assembléegénérale1474 (ES-IV)
du 20 septembre 1~160,1599 (XV), 1600 (SV) et 1601 (XV) du Ij
avril 1961, etlesdépensesautoriséespar les résolutionsde I'Assem-
blée générale 1122 (XI) du 26 novembre 1956, 1089 (XI) du 21
décembre1956, 109.3 (XI) du 27 février1957, 1151 (XII) du 22 no-
vembre 1957, 1204 (XII) du 13 décembre 1957, 1337 (XIII) du
13 décembre19j8,1441 (XIV) du j décembre1959et 1575 (XV)du
zo décembre 1960, relatives aux opérations de la Force d'urgence
des Nations Unies entreprises en exécution des résolutionsde l'As-
semblée générale 997 (ES-1)du 2novembre 1956,998 (ES-1)et 999
(ES-1)du 4 noveml~re1956, 1000 (ES-1)du j novembre 1956, Ioor
(ES-1)du 7 novembre 1956, 1121 (XI) du 24 novembre 1956et 1263
(XIII) du 14 novembre 1958, constituent-elles des {{dépensesde
l'Organisation iau sens du paragraphe 2 de l'article 17 de la Charte
des Nations Unies? 11;
2. Prie le Secrétairegénéral, conformémen àtl'article 65du Statut
de la Cour internationalede Justice, de transmettre la présenteréso-
lution à. laCour et d'y joindre tout document pouvant servir à
éluciderla question.»
3. Le présent dossier contient les pièces qui, de l'avis du Secrétaire
général,peuvent servi]:à élucider les questions sur lesquelles l'As-5 DOSSIER TRAXSDIITTED BP THE SECRET RY GENERAL
i" -
on which an advisory opinion is requested. documents ~vhich
are part of the records of the General
organs or the Security Council have been
records of the United Nations or true
or extraci: therefrom is identified
official United Nations symbol.
also giverito the volume and
5.The dossier consists
leading ti) the
opinion of the
documentation relating to the United
Congo (ONUC); Part III
operation; ofthe United
contains :anote on the
Part 1 of the dossier, Docuînentation to the fwoceedings
Eeadingto the requestby the Gene~al for an advisory
opinion ofthe
6. The desirability of requesting an ory opinion of the
Court on the applicability of Article 17, 2, of the Chartersemblée générale adeniandé l'avis de la Cour. Le Secrétaire général
certifie que les pièces (lui font partie des documents de l'Assemblée
généraleou de ses org.anes subsidiaires, ou du Conseil. de Sécurité
sont les documents ojficiels de l'organisationdes Nations Unies,
sous leur forme définitive, ou des copies authentiques desdits
documents. Chaque pièce ou extrait de pièce porte un titre et,
le cas échéant,la cote officielle de l'Organisation. Chaque fois qu'il
a étépossible de le faire, on a indiqué le volume et la page des
docurncnts officiels de l'Organisation où figure la pièce. En outre,
pour faciliter les recherches, les pièces ont éténumérotées selon
l'ordre dans lequel el1c:sfigurent au dossier et, dans la présente in-
troduction, les pièces auxquelles il est renvoyé sont indiquées par
leur numéro. La liste tzomplète des pièces est donnée dans la table
des matières.
4. En raison du nonibre considérable des documents qui devaient
êtrecommuniqués à la Cour et du peu de temps dont on disposait
pour en établir et en reproduire le texte, le Secrétaire général a
estimé nécessaire de limiter Ia documentation aux pièces qui, à
son avis, ont Ie plus directement trait à la question sur laquelle
la Cour a étépriéede donner un avis consultatif. Si, lors de I'examen
de la requête, la Cour désire obtenir, au sujet des délibérations
d'organes des Nation5 Unies, des documents autres que ceux qui
figurent dans le préserit dossier, le Secrétaire généralsera heureux
de les mettre à sa disposition.
5. Le dossier se compose de cinq parties: la première partie
contient les pièces rejatives aux débats des organes des Nations
Unies qui ont amené l'Assemblée générale à prier la Cour inter-
nationale de Justice i-ldonner un avis consultatif; Ia deuxième
partie contient les pièces relatives aux opérations des Nations
Unies au Congo (ONlJC); la troisième partie contient les pièces
relatives aux opérations de la Force d'urgence des Nations Unies'
(FUNU) ; la quatrièm. partie contient une note retra~ant l'histo-
rique de l'élaboratioiiet de l'adoption, par la Conférence des
Nations Unies sur l'Organisation internationale, qui s'est tenue à
San Francisco en 1945 du paragraphe 2 de l'article17 de la Charte;
la cinquième partie contient une note, accompagnée des pièces
pertinentes, sur les procédures et pratiques suivies par les organes
des Nations Unies en ;~yplication de ladite disposition de la Chartc.
L'agencement et la prisentation du dossier sont expliqués ci-après.
Première partiedzt dossier.Pièces relativeaztx débatsgui ontamené
l'rlssewzbléegénérale à prier la Co$winternationale de jlztice de
donner ztnavis colzszdtatif
6. C'est le Groupe de travaiI des quinze pour l'examen des procé-
dures administratives et budgétaires de l'Organisation des Nationstext of resoluti1620(XV) as adopted by t e General Assembly
(document No.(24)).
g.Section B contains the surnmary recomeetings (document
Yos. (25)-(42)) and othcr documenof theWorking Group of
Fifteen.'T'hesedocuments consist of (i) rep:iesvernments
indicating their views on principles to be appl:.edining
special çcale of assessrnent for peace and sezurity and on other
relevant matters (documentNos. (43)-("r)reports (documentsers
Nos.u(56)and (57))together mith the final re-~ort of the Working
Group of Fifteen to the sixteenth session of theAssembl*.
IO.The report of the Working Group of F fteen was submitted
to the General Assemblyt its sixteenth ses ion and served as a
basis of d.iscussion of the question of adrninist ative and budgetary
procedures of the United Natioin the Fi th Committee at its
request of the representatof Mexico, veratim records of the At the
897th, 8118th and 899th meetings of the FiHh Committee were
issuedby. the Secretariat for transmissionCourt in addition
II.Section Ccontains, therefore, (a) Officia Records of the seven
meetings of the Fifth Committee (docum nts Nos. (58)-(64))
together withthe above-mentioned verbatirecords (documents
EOS.(65)--(67));(b) extract from the 1086th pl nary meeting of the
General.4ssernbly (document No. (68)) at w ich resolution 1731
FifthCoinmittee relating to the subject-maunder discussionnd the
(document No. (69))together witthe draft report of the Fifth
Committt:e** (document No. (70)) ancl (d) the text of General
Assembly resolutio1731 (XVI) which co1tined the request for
advisory opinion of the Court (document (71)).
Recordofthe sixteenth ofthe General Assembl!?document(Gg)),the Officia1
the documentaof the Working Group of Fifteen exktseographed
form.
**Thedrafreport exists only in mimforrr..ed DOSSIER TRAT;S31IS P.4R LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL 7
Commission (pièce 23) qui ont été examinés au cours des séances
susmentionnées; d) le fexte de la résolution 1620 (XV), telle qu'elle
a étéadoptée par l'Assembléegénérale(pièce 24).
g. Ida section B contient les comptes rendus analytiques des
séances(pièces 25 à 42) et d'autres documents du Groupe de travail
des quinze. Ces derniers documents comprennent: i) les réponses
des gouvernements contenant leurs observations sur les principes
à appliquerpour arrêterun barème spécialdes quotes-parts concer-
nant la paix et la sécuritéet sur des questions connexes (pièces 43
à 51) ;ii) des documents de travail (pièces52 à 5j) ;iii) les projets de
rapport (pièces 56 et 5:7)ainsi que le rapport définitif du Groupe de
travail des quinze à 1'l'~ssemblégeénérale(seizième session) *.
IO. Le rapport du Groupe de travail des quinze a étésoumis à
1'Asscmbléegénérale àsa seizième session, et c'est en se fondant sur
ce rapport quela Cinquième Commission, à ses 888me, 89ome, Sgrme,
S97me, 898me,899me et go8me séances, a examiné la question des
procédures administratives et budgétaires de l'organisation des
Nations Unies. A la deinande du représentant du Mexique, le Secré-
tariat a établi des comptes rendus in extenso des 897me,898meet
8ggmeséances de la Ciilquième Commission pour qu'ils soient com-
muniqués à la Cour en plus des comptesrendus ofKcieIs(analytiques)
de ces séances. Sur recommandation de la Cinquième Commission,
liAssen~bléegénéralea adopté la. résoIution 1731 (XVI) relative
aux procédures admiriistratives et budgétaires de l'Organisation
des Nations Unies, par laquelle elle a priéla Cour de donner un avis
consultatif touchant les obligations financières des Etats Membres
de l'organisation des Plations Unies.
II. La section C contient donc: a) les comptes rendus officiels des
sept séances de la Cinquième Commission (pièces 58 à 64) ainsi que
les comptes rendus in t:xtensomentionnés ci-dessus (pièces 65 à 67) ;
b) un extrait de la 1oE6meséance plénière del'Assembléegénérale
(piCce 68), au cours de laquelle a étéadoptée la résolution 1731
(XVI) ; c)des documents de l'Assembléegénéraleet de la Cincluième
Commission relatifs à la question à l'examen (pièce 69) ainsi que le
projet de rapport de !a Cinquième Commission ** (pièce7o) ;d) le
texte de la résolution 1731 (XVI) de l'Assemblée générale, par
laquelle I'Asscmblée a prié la Cour de donner un avis consultatif
(pièce71).
* Exception faitedu rapportd6finitif donle texta étéreproduit et inclus
dans les documents offictlla seizikme sessden1'Assembli.e g6nérale (69).e
la documentationdu Groupz de travail des quinze n'existe que sous forme rnimbo-
graphiée.
** Le projet de rapport n'exiquesous formemiméographiée.8 DOSSIER TRANS~IITTED BY THE SECRE
III
Pari II of the dossier. Docz~mentationrelating the Unite dVatio~ts
operations inthe Congo
12. Part II of the dossier contains docur :nts relating to the
measures taken uy to the present with respe :to the financing of
the United Nations operations in the Congo It also contains the
texts of other resolutionsf the Security Cour il and of the General
hssernbly on the situation in the Republic ol :he Congo which are
mentioned in the request for an advisory opii on but which do not
deal witl-Lthe financing of the United Natii 1soperations in the
Congo. These resolutions are accompanied bj .he documents speci-
fically referred to therein. For purposecifori :rly presentation the
documen1:ation has been arranged under .he following main
headings :
A. Re~~olutionsof the Security Counciland Fthe General Assem-
bly on the situation in the Republic of ëCongo
B. Dot:umentation relating to the financi: ;of United Nations
operations in the Congo :
(#z R)ecords of the fifteentli session of General Assembly
(y Records ofthesixteenth session of ie GeneralAssembly .
A. Resolutions of theSecztrity Cot~ncand O the GeneraAEssegnbly
onihe sih6atiio nntheRepubl ictht:Col 'O
13. General Assernbly resolution 1731 (X 1) of 20 December
1961,reqiiesting an advisory opinion of thCr ~rt,refers to Security
Councilresolutions of 14 July,22 July and gA. pst 1960 and21 Feb-
ruary ancl 24 November 1961, and to Genera 4ssembly resolutions
1474 (ES.-IV)of zo September 1960 and :r5gg XV), 1600 (XV) and
1601 (XV) of 15 April 1961, on the situation ithe Republic of the
Congo. These resolutions are contained in :&on A of part II
of the dossier (documents Nos. (72), (751,(77
(87) and ((88)).Accompanying each resoliitior ire documents speci-,
ied elsewhere in the
ficaily rei'erred to therein which are not incl
dossier. The records of the discussions inthe ;ecurity Council and
the General Assembly leading up to the ad( ition of these resolu-
tions, which are of considerable length, ha7 not been included.
However, in the paragraphs that follow a chr, lological summary is
given of the proceedings of the Security Cour il and of the General
Assembly in connexion with these resolution and foot-note refer-
ences are made to the records of the Coiincil ind of the Assembly
at which i:hesituationin the Republic of theI ngo was discussed. DOSSIER TRA>ISMIS PAR LE SECRÉTAIREGENÉRAL
III
Dez<xièrneparfie ditdossier.Piécesrelatives azjx opérations
des ATationsUnies au Congo
12. La deuxième partie du dossier contient les pièces relatives
aux mesures qui ont étéprises jusqu'à présent en ce qui concerne
le financement des ophrations des Nations Unies au Congo. Elle
contient également le texte d'autres résolutions du Conseil de
Sécuritéet de lJAssem1iléegénéralerelatives i la situation dans la
. République du Congo et qui sont mentionnées dans Ia requêtepour
avis consultatif, mais qui n'ont pas trait au financement des opéra-
tions desVations Unies au Congo.Cesrésolutionssont accompagnées
des documents auxquels elles se référentexpressément. Pour pius
de clarté, Ies pièces ont étégroupées sousIes rubriques principales
suivantes :
A. Résolutions du Conseil de Sécuritéet de l'Assembléegénérale
relativesà la situiition dans la République du Congo
B. Pièces relatives au financement des opérations des Nations
Unies au Congo:
a) Documents de la quinzième session de l'Assemblée
générale
b) Documents de la seizième session de l'Assemblée
générale.
A. Résolzttionsdz~Conseil de Sécztritéet de L'Assembléegénérale
relativeà la sitzrtzliondanZn Répz~bliqzleu Congo
13. La résolution 1731 (XVI) de l'Assembléegénérale, endate du
20 décembre 1961, par laquelle l'Assembléeprie la Cour de donnes
un avis consultatif, fait mention des résolutions du Conseil de
Sécuritéen date des 14 juillet22 juillet eg août 1960 et des 21 fé-
vrier et 24 novembre 1361, ainsi que des résolutions de l'Assemblée
générale 1474 (ES-IV) du zo septembre 1960 et 1599 (XV), 1600
(XV) et 1601 (XV) du .cgavril 1961, relativeà la situation dans la
République du Congo. Le texte de ces résolutions figure dans la
section A de la deuxième partie du dossier (pièce72, 75, 77, 84, go,
83, 86,87 et 88). On a joinà ces résolutionsles documents auxquels
chacune d'elles se réfè~,expressément et qui ne figurent pas dans
une autre partie du dossier. Les comptes rendus des débats du
ConseiI de Sécuritéet de l'Assembléegénéralequi ont abouti à
l'adoption de ces résoIutions,comptes rendus qui sont très volumi-
neux, ne figurent pas dans Ie dossier. On trouvera toutefois dans
les paragraphes suivants un aperçu chronologique des débats du
Conseil de Sécuritéet de l'Assembléegénéralequi ont trait à ces
résolutions,ainsique de:;notes de bas de page renvoyant aux comptes
rendus des séancesdu Conseil et de l'Assembléeau cours desquelles
la situation dansla République du Congo a étéexaminée.9 DOSSIER TRi1SS3lITTEI> BY THE SECKE 1
(a) pesol lu fionand related documents of 1he Security Coz~ncil,
.rgJztly-17 Sefitenzber1960
14. Ori 13July 1960 the Security Council n :t lat the request of
the Secretary-General, acting under Article g of the Charter, and
heard a report by him (document No. (73), )aras. 18-25) on the
situation in the Republic of the Congo and on requests for military
assistance whjch had been received from its 'resident and Prime
Minister (document No. (74)). At the conclu on of that meeting
the Council adopted, by eight votes to none, 1 .hthree abstentions,
its resolution of 14 July 1960 (document No (72)), by \dich the
Council inter alia authorized "the Secretary 2eneral to take the
necessary steps, in consuItation uith the Goveri ment of the Republic
of the Congo, to provide the Government \vit such military assis-
tance as :maybe necessary until,through the ef ~rtsof the Congolese
Government with the technical assistance O the United Nations,
the national security forces may be able, il the opinion of the
Governrr~ent,to meet fully their tasksJJ. The ( ~uncilalso requested
the Secr~:tary-General to report to it as appri priate.
15. 011 19 July 1960, the Secretary-C~'ener 1submittëd his first
report (d.ocument No. (76))on the implement tion of the Security
Council resolution of 14 July. The Security Ci iincilmet on 20 July
to consider this report, and after a series of thr e meetings adopted
unanimously a resolution dated 22 July (doci ment No. (75)).
16. The second report of the Secretar: -General (document
No, (78))on the implementation of the Securit Council resolutions
was circiilated on 6 August 1960 .he Counci convened once more
on 8 August at the request of the Secretary
;eneral and heard a
statement (document No. (75), paras. 10-3 ) from him on the
situation in the Republic of the Congo. After I further three meet-
ings th[: Council adopted on g August, 11yni] e votes to none, with
two abstentions, its third resolution on the siti ~tionin the Republic
of the Ccingo(document No. (77))4.
17. The Security Council met once more In 21 and 22 August
-
1OficialRecovds otheSecuritCouncil, FilteenYel , 873rd meeting.
2Ibid. 377thta879th meetings.
4Reference is made in the third preamùuparagrag
resolutioof g August to statementsby the represer: atives of Belgium and of
the Republicof the Congo "at this meeting".The : solution containinthis
preambu1a:r paragrapwas introducedat the 885th me:ing of the Council, after
statements hadbeen made by the representativof Be;ium and of the Republic
ofthe Congo. It was not adopted, however, until the 881,h meeting of the Council,
at which 110th representatives mafurther statemen,.The statements of the
representativeof Relgiumand of the Republic of thCongo at both the 885th
and 886th meetingsof the Council have thereforbet1 included in the dossier
(documentsXos. (Bo), paras6-39and 2-17, and (81).ras.233-253and 194-213). a) Résolzttionset documents y relatijs d24 Conseil de Séczbriié,
13 jzcillei-17septembre1960
14. Le 13 juillet 1960, le Conseil dc Sécurité s'est réuni l à la
demande du Secrétaire général, agissant en vertu de l'article 99 de
la Charte, et a entendu un rapport de celui-ci (pièce 73, par. 18 à 29)
sur la situation dans 1:i.République du Congo et sur les demandes
d'assistance militaire que lui avaient adressées lc Président et le
Premier Ministre de la République du Congo (pièce 74). A l'issue de
cette séance,le Conseil a, par 8 voix contre zéro,avec 3 abstentions,
adopté une résolution (résolution du 14 juillet 1960, pièce 72) aux
termes de laquelle, notamment, il autorisait (le Secrétaire général
à prendre, en consultat.ion avec le Gouvernement de la République
du Congo, les mesures nécessaires en vue de fournir à ce gouvcrne-
ment l'assistance militilire dont il a besoin, et cc jusqu'au moment
où les forces nationales de sécurité,grâce aux efforts du Gouverne-
ment congolais, et avec:l'assistance technique de l'organisation des
Nations Unies, seront iLmême, de l'opinion de ce gouvernement,
de remplir entièrement leurs tâches 1)Le Conseil a également prié
le Secrétairegénéralde lui faire rapport lorsqu'il y aurait lieu.
15. Le Ïg juillet 1960, Ie Secrétairegénérala présentéson premier
r:ipport sur la mise en application de la résolution du Conseil de
Sécuritéen date du 14 juillet 1960 (pièce 76). Le Conseil de Sécurité
s'est réuni le zo juillet 1)aurexaminer ce rapport et, après avoir tenu
trois séances 2, a adopté à l'unanimité une résolution en date du
22 juillet (pièce 75).
16. Le deuxième rapport du Secrétaire général(pièce 78) sur la
mise en appIication dt:s résoIutions du Conseil de Sécuritéa été
pubIié le 6 août 1960. :LeConseil s'est réuni à nouveau le 8 août à
la demande du Secrétairegénéral,qui a fait une déclaration (pièce 79,
par. IO à 35) sur la situiition dans la République du Congo. A l'issue
de trois nouvelles séances 3, le Conseil a adopté le 9 août, par g voix
contre zéro,avec 2 absi:entions, sa troisième résolution relative à la
situation dans la Répul~liquedu Congo (pièce 77) 4.
17. Le Conseil de Stlcurité s'est encore réuni les 21 et 22 août
l Documents ofica'eldu Cwzseilde Sécurité,quinziémeannée, 873me séance.
a Ibid.,877mc, 878me et8jgme séances.
Ibid., 88qme, 885meet8E6me séances.
Au troisiéme alinéa du ,préambule de larésolution qu'il a adoptée l9 aoùt,
le Conseilde Sécurité mentionne les déclarations faitpar les représentants de la
Belgique et de la Républiqut:du Congo Kau cours de la présente séancu.La réso-
Iutionoù figure cet alin6a a étéprésentée a la 885meséance du Conseil, après que
les représentants de la Belgique etlaeRépublique du Congo eurent fait des décla-
ces deux représentants ont fait de nouvelles déclaratiLes.texte des déclarations
faitespar les représentants: la Belgique ede la République du Congo aux 885mC
et 886me séances du Conseil:donc étéjoint au dossier (pièce 80, pa8.B 39et 2
17.et pièce 81,par. 233 à 2:j3et194 a 213).IO DOSSIER TRAXSMITTED BY THE SECRE AKY-GEXERAL
1960 j, xt the request of the Secretary-Gene LI,who asked for its
vietzrson the measures of implementation a 3pted in the Congo,
since serious differences of opinion had arisen ~etweenhim and the
Congolest: Prime Minister with regard to the nterpretation of the
Council's previous decisions. These meetings lid not result in the
adoption of any further resolution.
18. The next series of meetings of the Se irity Council on the
situation in the Republic of the Congo too place from g to 17
September 1960 By a resolution of 17 Septt lber 1960 (document
No. (82)), adopted by eight votes to two, ith one abstention,
the Secuiity Council, taking into account the lack of unanimity of
its permanent members at the 906th mec .ng of the Council,
decided "to cal1an emergency special session i the General Assem-
bly as provided in General Assembly res ution 377 A (V) of
3 November 1950,in order to make appropria :recornmendations".
(b) ResoEutionadopted by the GeneraE Ass nbly on 20 September
1960 at its Fourth EtnergencySpecial ession
19. The Fourth Emergency Special Sess In of the Assembly,
convenecl pursiiant tothe Security Council rei lution of 17 Septem-
ber, met from 17 to zo September 1960 7, an1 adopted by seventy
votes to none, with eleven abstentions, res .ution 1474 (ES-IV)
(document No. (83))
(c) I;iffeentlz session (Part 1) of the Gent $1Assepnbly, 20 Sep-
tt?~ber-20December 1960
20. At part I of the fifteenth session of t r General Assembly,
the situa.tion in the Republic of the Congo vas discussed in the
period bi:tween IO October and zo Decembei 1960 g. These delibe-
rations did not result in the adoption of ai 7 resolution on that
situation Io.
Oficial RecordO/the Secztriiy Counc,ijleenth Yea 587th to 889th meetings.
Ibid., 895th to 906th meetings.
Oficial Records of the Ge~ieralAssenzbly, Fuuvfh nergency Special Sessiogz,
Plenary ~lleeli?zgsand Annexes, 858th to 863rd meeting!
a Reference is made in operativeparag~aph 4 of G .eral Assembly resolution
1474 (ES-LV) of zo September 1960 to "voluntary ~ntributions to a United
Nations Fimd for the Congo". The nature and l~urpoi sof this particulaFund
are described in paragraph 27 below. See also l'ar7 of the dossier, document
No. (195) .ection11.D.1I.
Oficiai Records of the General Assembly, Fijteenthession (pari I), Plenary
dleetings, Volume 1,896th. 898th and 900th mec:tings Jolume z,911th to gr3th,
949th to g,j31d, and 955th to 959th meetings.
'O The Assembly did,however, adopt on 22Novembe ~960resolution1498(XV)
entitled "C:redentials of the representaof the Rcpu ic of the Congo (Leopold-
ville)" which dealt with the seatiof the representat.:ssion, Supplement No. 16,
"Resolutionisdopted on the Report of the Credentials C nmitteeIt also adopted
two resolu.tions on the financing of United Nations perations in the Congo
(General Assembly resolutions1533 (XV) and 1590 (1 ir), see para35 and 38
below). DOSSIER TRAKSJIIS P.4R LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL IO
1960 jàla demande du Secrétairegénéral,qui l'a priéde préciserses
vues au sujet des mesures d'exécution adoptées au Congo, étant
donnéque de sérieuses divergences d'opinion s'étaient élevées entre
le Premier Ministre du Congoet le Secrétairegénéralquant à l'inter-
prétation des décision.; antérieures du Conseil. Aucune nouvelle
résolution n'aétéadoptée à l'issue de ces séances.
18. Les séancesque le Conseil de Sécuritéa ensuite consacréesà
l'examen de la situatioii dans la Répulique du Congo se sont tenues
du g au 17 septembre 1960 6. Par une résolution du 17 septembre
1960 (pièce82), adoptée par 8 voix contre 2, avec une abstention,
le Conseil de Sécurité,tenant compte du manque d'unanimité des
membres permanents clu Conseil de Sécuritéà la 906mesknce, a
décidé ccqu'une session extraordinaire d'urgence de l'Assemblée
généraleserait convoquée conformément aux dispositions de la
résolution 377A (V) de l'Assembléegénéraleen date du 3 novembre
1950, afin de faire les recommandations appropriées D.
b) Résolzdtion adofitée par l'Assembléegénérale le 20 septembre
1960 au coztrsdc sa quatrièmesessionextraordinaired'urgence
19. La quatrième sesijionextraordinaire d'urgence de I'Assemblée,
convoquée comme suitt: à la résolution du 17 septembre du Conseil
de Sécurité,s'est tenue du 17 au 20 septembre 1960 ; au cours de
cette session, l'Assembléea adopté, par 70 voix contre zéro,avec
II abstentions, la résolution 1474 (ES-IV) (pièce 83)
c) Premièrepartie [lelaquinzièmse essiondel'Assembléegénérale,
20 septembre-20décembre1960
20. Au cours de la première partie de sa quinzième session,
l'Assembléegénéralea examiné,du IO octobre au 20 décembre 1960,
la situation dans la République du Congo g.Aucune résolution à ce
sujet n'a étéadoptée à l'issue de ces délibérations 1°.
" Docidments oficiels du Conseil de Sicuvitd, quinzième année, 888ame et
889me séances.
Ibid., 895meàgo6me séances.
' Documents oficiels de l'Assemblée géndrrale,quatrième session extraordinaiw
d'urgence, Skances +ldnièrese! annex858meà 863me séances.
Au paragraphe 4 du disp 3sitif de sa résolutio(ES-IV) en date du20 sep-
tembre 1960. l'Assemblée gfaérale fait mention uecontributions volontairàs
un Fonds des Nations Unie!; pour le Congu. La nature et l'objet de ce Fonds
sont exposés plus loin, au pai,agraphe 27. Voir aussi la cinquième partie du dossier,
pièce 195,section11.D.11.
Documents officiels de l'Assemblée ggénrale,quinziéme session (premiére partie),
Sdances pléniéres,volume1, 896me, 898me et goome séances; volume z,glirneà
913me,949rneà 953ms et 955t1e à 95gmséances.
l0 L'AssemblBe a toutefois adopté,22enovembre 1960, une résolution relative
A la représentation de la République du Congo (r8sol1498(XV) de l'Assemblée
générale intituléaPouvoirs des représentantsde la République du Congo (Lé0-
poldvilleu).Documents ofimels de Z'Assembldegéndrale,quinziénresession, SufiPld-
meretno 16,a Résolution adoptée sur le rapport de la Commission de vérification
des pouvoirsm. L'Assemblée a kgalement adopté deux r6solutionsreIativesau
1.590(XV) de l'Assemblée générale, voir plus loin,35 etr38).utions 1583(XV)et11 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRE:TARY-GENERAL
(d) ;Pesolutionadopted by the Secziyity Co ncizroFebruary
1961 and related docz~ments
21. The Security Council discussed the situ tion in the Republic
of the Congobetween 7 and 13 December 1960 land 12 and 14Jan-
uary 1961 12.No resolution resulted from th se meetings. There-
after, followinaseries of meetings held betw erand 21 February
1961 13,in the course of whch the Couricil1 teralia considered a
report to thc Sccretary-General from his spe4ial Rapresentative in
the Congo concerning recent
ment No. (85))the Council
two abstentions, its resolution 21
(e) l?esolz~tioand relateddocumentsO/th GeneralAssembly af
its fifieenth session (111,7 ilfarch
22. At part IIof its hfteenth session tGeneral Assembly again
took up the subject of the situatioin the epublic of the Congo
at a series of plenary meetings held betweenhfarch and 18 April
1961 and in the course of these meeting adopted resolutions
1599 [XT7),1600 (XV) and 1601 (XVJ of 15A ril rg61,by sixty-one
votes tofive, with thirty-three abstentionsxty votes to sixteen,
with twenty-three abstentions;and forty-fiv votes to three, with
forty-nine abstentions respectively. These re contained in the
dossier (documents Kos. (86)(87)and (S3})t gether with a report
of the Secretary-General to the Security 1ou cil the implemen-
tation of part A, paragraph 4, of the Cou cil's resolution o21
February 1961, which is referred to in Genera Assembly resolution
1601 (XII)15.
1
(fj Xesolzition adopted by the Secztrityncil on24 November'
1961
23. The situation in the Republicof the Congo was considered
once more by the Security Council ateightir.eetings held between
13and 24 Novcmber 1961 leOn 24 November the Council adopted,
-
1Vbid.SixteerzYenr924th t927thmeetings.fteenth Yeav,20th meetings.
33Ibid., 928th to g4znd meetings.
14Oficial Records of the General Assembly, FifieenthI),Plenary
Meetings. Volume 3, 961st, 965th to 972nd, 974th to2nd to 98andi,
981sIn General Assembly reso1600 (XV) rcfereniemade to the report of
the Conciliation Commiappointed in pursuance ofl Assemblysalution
1474 (ES-IV) 20 September1960. This report and its annexes have ,ot been
included iri the doastheyare oconsideralde size do not relate to the
iinancing c~fthe United Nations opethe Congc.hereport is repraduced
item85,d<,cuments Ai4711 and Iarid2.ly, Fifteentl., Annexes, agenda
.lOficiRecords of theSecurily Council. Sixleenth ~ead. 973rd to 979th and 98md
meetings DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRÉTAIRE GENÉRAL II
cl) RkoEz~tionadogtéepar le ConseildeSécuritéle 21 fivrier1961
et doczimentsy velatifs
Zr. Le Conseil de Sécuritéa examiné la sitiation dans la Républi-
que du Congo du 7 au 13 décembre 1960 ct les 12 et 14 janvier
1961 12.Aucune résolution n'a étéadoptée au cours de ces séances.
Puis, à l'issue de divewes séances tenues entre le I~~et le 21 février
1961 l3 et au cours destluelles le Conseil avait, notamment, examiné
un rapport adressé au Secrétaire généralpar son représentant
spécial au Congo au sujet de l'évolution récente de Ia situation dans
le nord du Katanga (piilce851, le Conseil a adopté, par 9 voix contre
zéro,avec 2 abstentions, sa résolution du 21 février (pièce84).
e) Résolzttionsadoptées parl'Assembléegénérale au co~s de la
seconde partie dssa q~~inziim,e session et ddcziments y relatifs,
7 rnnrs-21 avri l961
22. Pendant.la seconde partie de sa quinzième session,l'Assemblée
générale a repris l'examen de la situation dans la République du
Congo, auquel elle a ccinsacréune sériede séances plénièrestenues
du 7 mars au 18 avril 1961 14; au cours de ces séances, elle a adopté
les résolutions 1599 (X'ir),1600 (XV) et 1601 (XV) du 15 avril 1961,
par 61 voix contre 5, avec 33 abstentions, par 60 voix contre 16,
avec 23 abstentions, el:par 45 voix contre 3. avec 49 abstentions,
respectivement. Le ter:te de ces résolutions figure dans le dossier
(pièces 86, 87 et 88), ainsi qu'un rapport du Secrétaire généralau
Conseil de Sécuritésurla mise en Œuvre du paragraphe 4 du disposi-
' tif de Ia partie A de la résolution adoptée par le Conseil de Sécurité
Ie 21 février 1961, pa~.agraphe auquel se réfèrela résolution 1601
(XV) l5de l'Assemblée générale.
f) Xésok~tiorz ado@fép ear le Conseil de Séc~~ritlé e 24 lzovembre
1961
23, Le Conseil de Séc:uritéa examiné à nouveau la situation dans
la République du Congo au cours de huit séances, tenues entre le
13 et le 24 novemvre 1961 lB.Le 24 novembre, le Conseil a, par 9
l1Docume=ts oficiels du CcnsdeSécurité,quintième andglzme à9zome skances.
laIbid.,928meèa g42me s6:inces.zïmeseances.
l4Documents officiels de 1'AssewblLe géxé~ale,qziinziéwtesession (seconde partie),
Séa~ces$lénil~es, volume 396rme,965rneà 972me,974me ag8ome, 982rneà 985me
et g8ïme séances.
l6La résolution 1600(XTrJde l'Assemblée g6nérale fait mentidu rapport de
laCommission de conci1iatic.n nommde en applicatidu paragraphe 3 de la réso-
lution1474 (ES-IV) de 1'A:jsemblée en date du20 septembre 1960. On n'a pas
fait figurer dans le dos1.3texte de ce rapport et de ses annexes, qui sont fort
volumineux et n'ont pas traiau financementdes opérations des Kations Unies
au Congo. Le texte du rappcrt est reprodansles Documents officiels de I'Assem-
b29 gOitévaE,uinziènie sess:on, Annexes, point 85 de l'ordre du jour, documents
Al4711 et Add.I et 2.
l6Documents oficiels du (;otzseil de Sécurité,seannée, 973me à 97gme et
982mc séances.
312 DOSSIER TRAKSJIITTBD BY THE ÇECRI 'ARY-GENERAL
by nine votes to none, with two abstention a resolution of that
date (document No. (go)).
B. Documentatiolz relating to the financinp he United Nations
opcrationsin the Congo(ONUC)
24. In the paragraphs that follow, as a g ide to the documen-
tation in the dossier, a chronological accounis givenof the docu-
ments, meetings and resolutions of the Gent:al Assembly and its
Fifth Coinmittee relating specifically to the fi lancing of the United
Nations operations in the Congo.
(a).Proceduresfor the financinofthe UlzSedNations operations
;inthe Congo prior to the fifteentslssion of the Geneval
.Assembly
25. As indicated in paragraph 12 above 1the question of the
financing of the United Nations operations n the Congo was not
examined by the Security Council. The methi ds by which the oper-
ations were initially financed is outlinedai'eport of the Advisory
Committ.ee on Administrative and Budget Iry Questions to the
General Assembly dated 18 November 1g6i '(document No. (23))
p. 8, pal-a5 (A14580)).The report states inlIr alia that, pursuant
to the ~irovisions of paragraph x of Genera Assembly resolution
1444 (XIV) of 5 December 1959, on unfores en and extraordinary
expense:; in 1960, the Secretary-General obt~inedthe concurrence
of the Advisory Cornmittee to incur cornmi.ments for the United
Nations operations in the Congoup to a limi1~f$40 million, pending
financial action by the General Assembly.
(b) Fifteenth session of Me General Assnbly: financing of the
United Nations operationsin the Co*;o for the perioJuly-
December1960
26. Ai:the fifteenth session of the Generi.ssemblythe financing
of the United Nations operations in the Cc ngo was discussed in
connexion with agenda items on "Supplemer tary estimates for the
financial year 1960" and "Budget estimates for the financial year
1961".
27. Budget estimates for the United Nat ons activities in the
Congo for the period Jdy-December 1960 v ere submitted by the
Secretary-General to the General Assembll on 24 October 1960
(document No. (23), A/C.~/836). These estinates provided for the
organization, operation and maintenance du -ing 1960 of a United
Nations Force in the Congo, as well as for thOfficeof the Persona1
Representative of the Secretary-General in te Congo, the Supreme
Commarider and his General Staff, the Offie of the Chief of the
United Nations Civilian Operation and hi2 Consultative Group,
and the international and locallg recruited:ivilian staff assistingvoix contre zéro,avec ::abstentions, adopté une résolution portant
la date de ce jour (piècego).
B. Pièces relativesau financement desopérationsdes Nations Unies
azcCongo (ONUC,)
24. Pour faciliter 1'er:amen des pièces du dossier, Ies paragraphes
qui .suivent donnent un aperçu chronologique des documents,
séances et résolutions (le l'Assemblée généraleet de la Cinquième
Commission de l'Assemblée qui ont expressément trait au finance-
ment des opérations de.; Nations Unies au Congo.
a) Méthodes definancement des opérationsdes Natiolzs Unies
au Congo avant la qz~inzièmesession de I'Assembléegénérale
25. Comme il a étédit plus haut, au paragraphe 12, le Conseil
de Sécuritén'a pas examiné la question du financement des opéra- ,
tions des Nations Unie.; au Congo. Les méthodes initialement em-
ployées pour financer ct:s opérations sont exposées dans un rapport
du Comité consultatif pour les questions administratives et budgé-
taires à l'Assemblée générale,en date du 18 novembre 1960
(pièce 23, A/4580, par. 5). Dans ce rapport, le Comité consultatif
indiquait notamment que, conformément aux dispositions du para-
graphe I de 1s résolution 1444 (XIV) de l'Assemblée généraleen
date du 5 décembre 1959, relative aux dépenses imprévues et
extraordinaires pour l'exercice 1960, le Secrétaire général avait
obtenu l'assentiment da Comité consdtatif pour engager, au titre
des opérations des Nations Unies au Congo, des dépenses jusqu'à
concurrence de 40 millions de dollars, en attendant que l'Assemblée
généraleprit les mesurfs financières appropriées.
b) Quinzième sessiin de L'Assembléegénérale:financement des
opérations des Idutions Unies au Congo pendant la période
allant de juilleridécembre 1960
26. A la quinzième session de l'Assemblée générale,le finance-
ment des opérations des Nations Unies au Congo a étéexaminé à
propos des points de l'ordre du jour intitulés iiBudget additionnel
pour l'exercice 1960 iiel iProjet de budget pour l'exercice 1961 )).
27. Le 24 octobre 1g60, Ie Secrétaire général a présentéà 1'-4s-
semblée généraleun projet de budget pour les activités des Nations
Unies au Congo pendant la périodeallant de juilletà décembre 1960
(pièce 23, AlC.51836). Ce budget devait permettre de couvrir les
dépenses entrainées par l'organisation, le fontionnement et l'entre-
tien en 1960 d'une Force des Nations Unies au Congo, ainsi que les
dépenses des services du représentant personnel du Secrétaire
généralau Congo, du commandant en chef et de son état-major, des
services du chef des optirations civiles des Nations Unies et de son
groupe consultatif et du personnel civil international et localI3 DOSSIERTRANSMITTEI)BY THE SECR1 ARY-GENERAL
including education,
be financed from voluntary
Fund for the
resolution474 (ES-IV) 20 Septemberrg
28. In presenting theçe estimates, the $ecretary-~ex-ral
pressed the hope that, in view of the magnitude of the expenses
generou:; voluntary contributto defrayl a part of the costs,
or that other means might be found to ate the effect of the
additional assessrnent required on thosthe least capacity to
pay (dor:ument No. (23)) p9, A/C.5,/836).
I
zg.On 18 November xg60, the Advisory C mmittee on Adminis-
trative and Budgetary Questions submittedort on the Secre-
tary-Gerieral's estimat1960oecommending that the total 1960
requirenients should be headsum wrnefhat lower than that
requested by the Secretary-General (dotNo. (23)A14580).
P
30. A-tthe 796th meeting of the Fifth Corn21November
1960 (document N(92))the Secretary-Gen maUnited Nations,
in which he referred to the question of the
operations.he Secretary-General stated
unanimity had prevailed regarding the pol\kical decisions giving
of voluntary contributions and of to the budget. The
UnitedNations must either pursue represented by the
presence of the United Nations
must take the initialy
so reverse its policy.
to mak-. DOSSIER TRAN3lIS P.4R LE SECRETAIR GE NÉRAL
I3
recruté pour 1s Force. Mais ce budget ne concernait pas l'aide
financière internationdi:prévue pour rétablir la vie économique du
Congo et assurer à nou'Jeau le fonctionnement normal des services
publics, notamment dans les domaines de l'enseigneinent, de la
santé et de la sécurité intérieure, dépenses qui devaient êtrecou-
vertes au moyen de contributions volontaires au Fonds des Nations
Unies pour le Congo institué comme suite à la résolution 1474
(ES-IV) de l'Assemblée générale,en date du 20 septembre 1960 17.
28. En présentant ce budget, le Secrétaire général exprimait
l'espoir qu'étant donné l'ampleur des dépenses prévues, certains
gouvernements pourraient verser des contributions volontaires
généreusesafin de couvrir une partie de ces dépenses, ou que l'on
pourrait trouver d'autres moyens d'atténuer les difficultés que ren-
contreraient les pays dont la capacité de paiement était la plus
faible à s'acquitter des contributions supplémentaires demandées
(pièce 23,AJC.51836,par. g).
29. Le 18 novembre 1960, le Comitéconsultatif pour les questions
administratives et budgi5taires a soumis, au sujet du budget présenté
par le Secrétaire généralpour 1960 ,n rapport dans lequel il recom-
mandait de maintenir ie total des crédits pour 1960 à un chiffre
légèrement inférieur à celui que demandait le Secrétaire général
(pièce23, A/4580).
30. A la 796me séancede la Cinquième Commission, le 21 novem-
bre 1960 (pièce 92), le Secrétaire général a,dans une déclaration
(pièce 110)surla situation financière de l'ONU, parlé de la question
du financement des op&rations au Congo. Le Secrétaire général a
fait observer notamment que siles décisionspolitiques qui étaient à
l'origine des dépenses 1,elatives aux opérations au Congo avaient
fait l'unanimité, Ia question des contributions volontaires et des
sommes à mettre en recouvrement au titre du budget provoquait
bien des hésitations. L'ONU devait ou bien poursuivre sa politique,
que symbolisait la présence de la Force au Congo, et prendre
rapidement des dispositions appropriées pour couvrir les frais, ou
bien commencer à prendre des mesures pour la liquidation de l'opé-
ration militaire et le renversement de politique que cette liqui-
dation impliquerait.
31. La Cinquième Commission de l'Assembléegénéralea consa-
cré quinze séances, du 29 novembre au 15 décembre 1960 (7~7~e,
803me, 805me à 8ogme, 811me à 813me, 815me à 81gme et S24me
séances; pikces gr et 93 à 107)à l'examen des prévisions de dépen-
ses relatives aux opérations des Nations Unies au Congo pendant la
période aIlant de juillet à décembre 1960. Au cours de ces séances,
un certain nombre de délégationsont annoncé que leur gouverne-
ment était disposé à offrir une contribution et, le cas échéant, à
renoncer au remboursenient des dépenses qu'il avait engagées.
l7Le Secrétaire genéral a ~réàela Cinquième Commission, le 6 1961,
un rapportd'activitk sce!Tonds (piè23,A!C.5jL.660).14 DOSSIER TRASSJIITTEDBY THE SECRE XRY-GENERAL
1
ment No. (23),A/4676,para.5))various mc 1
operati0:ns aere advanced in the Commit
suggested that the expenses shou(1)be j
budget and apportioned among Iilember Sta
the 1960 scale of assessments for Members
entered :ia special account and apportion
States iri accordance with 1960 scale of
bers' cor~tributions to the regular budget, v
being applied, on the request of the Memb
reducing the assessments of Membersh tf
(3) the expenses should be met under special
Council and the countries providing troopc
greater parby the permanent members of t
having ;imajor responsibility for the mail
security; (5)be borne for the greater part 1
tering Power; o(6)be financed entirely out
tions.
33. Some representativesstated (docum t No. (23),A/4676,
para. 6)the intention of their Governrnent
any part of the expenses connected witl
activitie.; in the Congo, which, in their opin
decision:; of the Security Council and teneral Assembly and
were therefore illegal.
34. 01115December 1960 ,aving considertwo draft resolutions
and amt:ndments thereto (document Nc(23 ,44676, paras.7,8,
IO and :IIwhich had been submitted in ihcourse of discussion,
the Fifth Committee approved a draft r1 tion on the expenses
subsequentiy adopted by the General As?mbly on:zoDecemberas
(resolutio1583 (XV), document No. (IIIi,at its 960th plenary
meeting (document No. (108)).
that theexpenses involved in the UniN:d
Congo for1960 constituted "expenseofth1
the meaning of Article 17,paragr2,of th
assessmt:nt thereof against Member States
obligations onuch States to pay their as:
with appreciation the willingness of certain 1
reimbur:;ement for the cost of air transport
vided to move troops and supplies tothe Cor
financial assistance had been pledged volywhich wouldnable
a reduction to be made in the level of aent of those Rlembers
having the least capacity to pay. The Asser
alia. to establish an ad hocaccount for the DOSSIER TRAS SIvIIPAR LE SECRETAI GÉNEÉRAL I4
32. Il ressort du rapport de la Cinquième Commission (pièce23,
A/4676, par. 5) que diverses méthodes de financement des opéra-
tions ont étéproposées au cours du débat de la Commission. Il
a étédit: 1) que les ctépensesdevraient êtreinscrites au budget
ordinaire et réparties entre les États Membres selon le barème des
quotes-parts au budget. ordinaire de 1960; z) que Ies dépensesde-
vraient étreportéesà un compte spécialet réparties entre les Etats
Membres selon le barèine des quotes-parts au budget ordinaire de
1960, les contributions volontairesdevant être employées, sur la
demande de l'État Mernbre intéressé, à réduirela contribution des
Membres dont la capacité de paiement était la plus faible; 3) que
les dépenses devraient êtrecouvertes en vertu d'accords spéciaux
conclus conformément à l'article 43 de la Charte entre le Conseil
de Sécuritéet les pays fournissant des troupe4)que la plus grande
partie des dépenses devrait êtreassumée par les membres perma-
nents du Conseil de Sicurité, qui avaient la responsabilité princi-
pale du maintien de la paix et de la sécurité5) que la plus grande
partie des dépenses de-/rait êtreassumée par l'ancienne puissance
administrante; 6) que les dépenses devraient être entièrement
couvertes par des contributions volontaires.
33. Quelques représentants ont déclaré(pièce23, A/4676, par. 6)
que leur gouvernement avait l'intention de ne rien verser au titre
des dépenses occasionrdes par les activités des Nations Unies au
Congo, qui, à leur avis, étaient contraires aux décisionsdu Conseil
de Sécuritéet de l'Assembléegénéraleet partant illégales.
34.Le 15 décembre 1960, après avoir examiné deux projets de
résolution et divers amendements y relatifs (pièce23A/4676, par.
7, 8, IO et II) qui ataient étéprésentésau cours du débat, la
Cinquième Commission a adopté un projet de résolution sur les
dépensesentrainées pal- Ies opérationdes Nations Unies au Congo
en 1960, projet que l'Assembléegénérale a ultkrieurement adopté,
le 20 décembre(résolution 1583 (XV), pièce III),àsa 960meséance
plénière(pièce108).
35. Dans sa résolution 1583 (XV), l'Assembléegénérale a reconnu
que les dépenses entrainées par les opérations des Nations Unies
au Congo pour 1960 constituaient des cdépenses de l'organisa-
tion »au sens du paqraphe 2 de l'article 17 de la Charte et que
la répartition de ces dépenses entre les Etats Membres imposait
auxdits fitats l'obligation juridique de payer leur quote-part. Elle
a noté avec satisfaction que certains États Membres étaient dis-
posés à ne pas demandcr le remboursement du coût des services de
transport par avion qu'ils avaient fournis pour envoyer des troupes
et des fournituresau Congo et qu'une assistance financière supplé-
mentaire avait déjàétéannoncée à titre bénévoleet permettrait de
réduire Ia contribution des Etats Membres dont la capacité de
paiement était la plus faible. L'Assembléea aussi décidé,notam- 15 DOSSIER TRANShlITTED BY THE SECRE
Nations j.nthe Congo; approved the ~dviior } Comrnittee1s recom-
mendation that the total 1960 requirements !nould be held to $60
million; ~iotedthat the waiver of airlift c.osts .nnounced by certain
Governments would reduce the level of i:xpe ses to the arnount of
548.5 miIllion;and decided that this amount :lould be apportioned
among the Member States on the basis of the regular scale of
assessment subject to reductions, within the amount of voluntary
contribuiions, of up to 50 per cent for Memt :r States which were
admitted during the fifteenth session of the (-encrai Assembly and
for other States which received assistance d /ring 1960under the
Expanded Programme of Technical Assistant :.The resolution also
called upon the formeradministering Power if the Republic of the
irder that it could be
Congo to make a substantial contribution in
applied i:o reduce further the assessment o : the Member States
already referred'to.
(c) Fijdeentk session of the GelteralAsseî lbly: financing oj the
United Nations operations in the iiongo /or the period
1 Janziary Lo31 March 1961 pendin! further action by the
GeneralAssenzbly
36. Ori 17 December 1960, the Secreiary- ;eneral, in a note to
the Fifth Committee (document No. (23). A/C 15/856),reminded the
Cornmittee that no provision had yet been n ade for financing the
costs oftlie United Nations activities in the Cogo after 31 December
1960. The Secretary-General suggested that to give him the re-
quisite fi~iancialauthorization to carryout du ing 1961 the respons-
ibilitypli~cedon hirn by the resolutions of the Security Council and
the Gene:ialAssembly, the Assembly, peiidini action at its resumed
fifteenth session, should authorize him to eni :r into such commit-
ments as were necessary for the maintenance ind operations of the
United Kations Force after 31 December 19t s. He also undertook
to subrnit estimates for the continuing costs of maintaining it as
soon as theçe could be established on a reasoi
ably reIiable basis.
37. The Fifth Committee, after considt ring the Secretary-
General's note at its 824th meeting on 19 Dece nber 1960 (document
No. (107):)approved a draft resolution (docur lent No. (231,A/4681,
para. 2),-rvhichwas subsequently adoptecl by he General Assernbly
on zo December 1960 (resolution 1590 (XV), d< cument No. (112)) at
its 960th plenary meeting (document Nci. (IC
3))-
38. By this resolution, the General Assen bly decided that, at
its resumed fifteenth session, it would give ur ;ent consideration to
the financing of such costs as might be incuri :d in 1961 in respectopérations des Nations Unies au Congo; elle a prié le Secrétaire
général de soumettre le plus tôt possible, et au plus tard lermars
1961, des prévisions de dépenses pour ces opérations, et elle l'a
autorisé, en attendant que 1'AssembIéegénGale prît une décision à
la reprise de sa quinzième sessionàengager des dépensesen 1961 au
titre de ces opérations pour la période allant du I~~ janvier au
31 mars 1961.
d) Qzcinzièmesession de L'Assembléegénérale:financement des
opératiolzsdes Natiogts Unies au Congopour Ea$ériodeallant
dtcrerjanvier azd37 octobre1961
39. En application de la résolution 1590 (XV) de llAssembIée
générale, le Secrétaire général a présenté à l'Assemblée générale
le I~~mars 1961 des prévisions de dépenses relatives aux opérations
des Nations Unies au Congo pour 1961 (pièce 23, A/4703). Il a
rappelé qu'en vertu de la résolution 1590 (XV), il disposait d'un
pouvoir limité lui permettant d'engager des dépenses au titre de
ces opérations pour la période allant du rerjanvier au 31 mar1961,
et il a déclaréqu'il était indispensable et urgent de trouver une
solution pour assurer le financement voulu des opérations dans la
limite de toutes nouvelles dépenses qui pourraient êtreautorisées.
40. Dans son rapport du 21 mars sur les prévisions de dépenses
présentéespar le Secrétaire général,le Comitéconsultatif pour les
questions administratives et budgétaires (pièce33, A/4713 ) fait
observer notamment qu'il avait examiné ces prévisions en partant
de l'hypothèse que le projet de budget était conçu comme devant
porter sur l'année tout entière, mais que l'Assemblée générale
pourrait souhaiter n'ouvrir à ce stade que les crédits nécessaires
pour la périodes'étendant jusqu'à l'ouverture de sa seizième session.
41. La Cinquième Commission a examiné les prévisions de dépen-
ses relatives aux opérations des Nations Unies au Congo pour 1961
au cours de vingt et une séances tenues entre le 24 mars et le
20 avril1961 (825meà 845meséances,pièces Ià 21).Dans un rapport
intérimaire àl'Assembléegénéraleen date du 31 mars 1961 (pièce23,
A/4719 a,Cinquième Commission a déclaréqu'à ses 828meet 82gme
séances, elle avait examiné la question de l'expiration, le 31mars,
de l'autorisation d'engager des dépenses au titre des opérations des
Nations Unies au Congo que l'Assembléegénéraleavait accordéepar
sa résolution1590(XV). La Cinquième Commission a recommandé à
l'Assemblée d'approuver un projet de résolution que l'Assemblée a
adopté sans changement le 3 avril 1961 (résolution 1595 (XV),
pièce 113). Aux termes de cette rbsolution, l'Assemblée générale,
considérant quela question du coût estimatif et du financement des
opérations des Nations Unies au Congo en 1961 était à l'étude, a
autorisé le Secrétaire général,en attendant qu'elle prit une décision
à la reprise de sa quinzième session et sans préjudice de-cette
décision, à continuer jusqu'au21 avril 1961 d'engager des dépenses17 DOSSIER TRAKSMITTED BY THE SECRETARY-GE'IERAL
for the United Nations operations in the Congo at a level not to
exceed $8 million per month.
42. In the course of the Fifth Committee meetings betii~een
24 Rlarch and 20 April 1961, various views were advanced by
representatives on the methods for financing these operations, and
on the nature of the financial obligations involved. The competence
of the General Assemhly to consider the estimates was questioned
by sorne delegations on the ground that the United Nations opera-
tions in theCongo represented action for the maintenance of peace
and security, a matter exclusively within the competence of the
Security Council under the Charter. The provisions of Articles II,
43 and 48 of the Charter were çpecifically cited in this regard, and,
at the request of the USSR representative, astatement read by him
at the 825th meeting of the Fifth Committee setting out these
arguments waç circulated as a document of the Committee (docu-
ment No. (q),A/C.5/860).
43. Statements by certain other representatives and by the
Secretary-General in the course of the Fifth Committee debates
were also circulated as Committee documents. At the 837th meeting
of the Fifth Committee, the representative of Mexico (document
No. (23),A/C.5/862)adiranced the view that the records of the United
Nations Conference on International Organization, held at San
Francisco, required the interpretation that expenditures of the
character incurred by the United Nations in the Congo coulcl not
come within the terms of Article19 of the Charter relating to arrears
and, consequently, such expenditures were not expenses of the
Organization within the meaning of Article 17, paragraph 2,of the
Charter. Likewise, the representative of India maintained (docu-
ment No. (23), A/C.5/863), at the 838th meeting of the Fifth Corn-
mittce, that Article 17,paragraph 2, of the Charter did not apply
to the costs of the Congo operationswhich were ofan extraordinary
character and which should be decided in each case by the General
Assembly, whose Members must take their decisions bearing in
mind their collective responsibility for peace and security.
44. At the 839th meeting of the Fifth Committee the Secretary-
General made a statement (document No. (23), AjC.51864)in which
he put forward his conclusion that Article 17,paragraph 2, of the
Charter must apply to the expenses in question and that the records
of the San Francisco Conference did not contradict or cast any
doubt on this conclusion. After referring to the San Francisco
records the Secretary-General reviewed the legal basis of the United
Nations operations in the Congo, and maintained that, both in the
light of the character of those operations and of the records of the
Security Council, it was clear that the operations in the Congoere
not in the nature of enforcement measures under Article 41 of theau titre des opérations des Nations Unies au Congo à concurrence
de 8 millions de dollars par mois.
42. Au cours des séancesque la Cinquième Commissiona tenues
entre le 24 mars et le 20 avril 1961, divers avis ont été exprimés
quant aux méthodesde financement de ces opérations et à la nature
des obligations financières qui en découlaient. Certaines délégations
ont contestéque l'Assembléegénéralefût compétentepour examiner
la question, faisant valoir que les opérations des Nations Unies au
Congo constituaient une action pour le maintien de la paix et de
Ia sécuritéqui, aux termes de Ia Charte, relevait de la compétence
exclusive du Conseil de Sécurité.Les dispositions des articles II,
43 et 48 de la Charte ont étéexpressément citées à cet égard, et,à
la demande du représentant de l'Union soviétique, le texte de la
déclaration qu'il avait faite à l825me séancede la Commission et
où il exposait ces arguments a été publié comme document de la
Commission (pièce23, AJC.5ISbo).
43. Les dCclarations faites par certains autres représentants et
par le Secrétaire généralau cours du débat de la Cinquième Com-
mission ont étéégalement publiées comme documents de la Com-
mission. A la 837meséance, le représentant du Mexique (pièce23,
AlC.51862) a déclaréque les documents officielsde la Conférencedes
Nations Unies sur l'organisation internationale, tenue à San Fran-
cisco, obligeaientàconclure que des dépensesde la nature de celles
que les Nations Unies avaient engagées au Congo ne pouvaient
s'inscriredans Ie cadre des dispositions de l'artic19 de la Charte
relatif aux arriérésde contributions, et qu'en conséquencede telles
dépenses n'étaient pas des dépenses de l'Organisation au sens du
paragraphe 2 de l'articl17 de la Charte. De même,le représentant
de l'Inde a affirmé(pièce 23, A/C.5/863), à la 838meséance de la
Cinquième Commission, que le paragraphe 2 de l'article 17 de la
Charte ne s'appliquait pas aux dépensesentraînéespar lesopérations
au Congo, qui étaient de caractère extraordinaire et devaient être
couvertes en vertu d'arrangements spéciaux arrêtCsdans chaquecas
par l'Assembléegénérale,dont les membres devaient prendre leurs
décisionsen se rappelant leur responsabilité collective en matière de
paix et de sécurité.
44. A la 839m0séancede Ia Cinquième Commission, le Secrétaire
générala, dans une déclaration (pièce 23, A/C.5/864), formulé la
conclusion que le paragraphe 2 de l'article17 de la Charte devait
s'appliquer aux dépenses en question, et signaléque les documents
de la Conférencede San Francisco n'infirmaient pas cette conclusion
et ne laissaient mêmeaucun doute à ce sujet. Après avoir parlé des
documents de San Francisco, Ie Secrétaire générala examiné le
fondement juridique des opérations des Nations Unies au Congo et
déclaré que,eu égard à la nature de ces opérationset aux documents
du Conseil de Sécurité,il était évident que les opérations au Congo
ne correspondaient ni à une action coercitive entreprise en vertu de 18 DOSSIER TRANSIllITTED BY THE SECRETARY-GEBERAL
Charter or of the use of armed forces for the purposes specified under
Articles 42 and 43 of the Charter. Conçequently, the arguments of
the representative of Mexico which had related to discussions at
San Francisco on action under Article 43 rested on a mistaken
assumption and were not applicable tothe case under consideration.
Furthermore, the Secretary-General stated that ,from a legal and
constitutional point of view, he could see no ground for maintaining
that the expenses of the Congo operations were not expenses of the
Organization merely because of their size or their asserted "extra-
ordinary" character.
45. The representative of hlexico made anotherstatement at the
845th meeting of the Fifth Committee (document No. (z3), AJ.C.5
1868).He declared inter aEiathat his delegation hadnot based its
previous statement on the assumption that the United Nations
operations in the Congo were in the nature of enforcement measures
undertaken in application of Article 43 of the Charter. The basis for
the position of the delegation of hlexico was that if the expenses
arising out of the application of Article 43 of the Charter had been
excluded by the San Francisco Conference from the application of
the penalty provided for in Article rg, then the same must apply
with even greater force to expenses of a similar character for which
no provision is made in the Charter, such as those arising out of the
Congo operations in which armed forces were involved.
46. Some of the representatives who had raised questions of the
nature indicated in paragraph 42 above stated (document No. (23),
AJ4740, para. 2) in the course of the Fifth Committee discussions
that their Governments would not consider themselves bound by
any decision taken by the General Assembly to apportion the costs
of the United Nations operations in the Congo.
47. Other delegations, who did not share certain of the views
just mentioned, maintained (document No. (23),A/4740, para. 2)
that the United Nations Force had been established by the Security
Council and that the General Assembly was now properly seized
of the whole question of the United Nations operationsinthe Congo
andthat the Assembly was, in any case, the only body with power
to appropriate funds and apportion expenses among the Members.
48. On zo April 1961, at its 845th meeting, the Fifth Committee
approved its report to the General Assembly (document No. (~3)~
A/4740j on the 1961 estimates in respect of the United Nations
operations in the Congo. At the same meeting, at the time of the
voting on certain draft resolutions and amendments thereto before
the Committee(document No.(q), A/474o,paras. 8to 14), the Secre-
tnry-General made a statement (document No. (23),AIC.41867) in l'articl41 de la Charte, ni à l'usage de forces armées aux fins
spécifiéespar les articles2 et 43 de la Charte. Les arguments du
représentant du Mexique qui avaient trait aux débats de San
Francisco touchant les mesures prévues à l'article43 reposaient
donc sur une hypothèse erronée et n'étaient pas pertinents en
l'occurrence.Le Secrétaire générala déclaréen outre que, sur Ie
plan juridique et constitutionnel, il n'existaità son avis aucun
argument permettant de conclure, uniquement en raison de leur
ampleur ou de leur prétendue nature (iextraordinaire», que Ies
dépenses entraînées par les opérations au Congo n'étaient pas des
dépensesde l'organisation.
45. Le représentant du Mexique a fait une autre déclaration, lors
de Ia 845me séancede la Cinquième Commission(pièce23, A/C.5/868).
Il a déclarénotamment que la délégation mexicaine,dans son argu-
mentation antérieure, n'était 'pas partie de l'hypothèse que les
opérations des Nations Unies au Congo constituaient, par Ieur
nature, des mesures de coercition prises en vertu de l'article43 de
la Charte. La position de la délégation mexicaine reposait sur
l'argumentation suivante: si la Conférencede San Francisco avait
exempté de la sanctionprévue à l'articl19 lesdépensesdécoulant
de l'application de l'article, il devait en êtrede même à plus forte
raison des dépensesde nature analogue qui n'étaient pas expressé-
ment viséespar la Charte, notamment des dépensesentraînées par
les opérations au Congo, qui faisaient intervenir l'emploi de forces
armées.
46. Certains des représentants qui avaient soulevédes questions
de la nature de celles qui sont mentionnées plus haut au paragraphe
42, ont déclaré(pièce23, A/4740, par. z) au cours du débat de la
Cinquième Commission que leurs gouvernements ne se considére-
raient pas comme liés par les décisions que I'Assembléegénérale
prendrait en vue de répartir les dépensesentrainées par les opéra-
tions des Nations Unies au Congo.
47. D'autres délégations,qui ne partageaient pas certaines des
opinions qui viennent d'être mentionnées, ont affirmé (pièce 23,
A/4740, par. 2) que la Force des Nations Unies devait son existence
au Conseil de Sécurité,que l'Assembléegénéraleétait désormais
dûment saisie de I'enscmbIe de la question des opérations des
Nations Unies au Congo et qu'en tout état de cause, l'Assemblée
était le seul organe qui fût compétent pour voter des crédits et
répartir des dépensesentre les Etats Membres.
48. Le zo avril 1961 à,sa 845me séance,la Cinquième Commission
a adopté son rapport à l'Assembléegénérale(pièce 23, A/4740) sur
les prévisions de dépenses relatives aux opérations des Nations
Unies au Congo pour 1961. A la même séancea ,u moment du vote
sur certains projets de résolution et amendements y relatifs dont la
Commission était saisie (pièce23, A/4740, par. 8à 14) .e Secrétaire
générala, dans une déclaration (pièce 23, A/C.5/867), fait observer DOSSIER TRAXShlITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
19
which he pointed out that the Assembly had recently adopted resolu-
tions regarding the Congooperation (resolutions 1599 (XV) and 1600
(XV)) which confirmed previous resolutions on this subject and ex-
tended the tasks of the United NationsForce. If the Assemblywere
now to fail to provide the funds necessary for carrying out the various
resolutions on the Congo situation, the Assembly would within a
few daps have taken turo irreconcilable stands. In such a situation
the Secretary-General would be compelled to report to the Security
Council so that it might consider whether, because of the financial
decision of the General Assembly, the Congo operations should be
stopped.Even if, in view of its responsibilities, it decided otherwise,
the decisions of the Council and the Assembly could not be carried
out urithout the necessary means.
49. As indicated in the report of the Fifth Committee (document
No. 23, A/4740), the Comrnittee approved two draft resolutions
for consideration by the General Assembly.
50. On 21 April 1961, at its 995th plenary meeting (document
No. (22))the Assembly approved the first of these draft resolutions
as orally amended. Under this resolution (resolution 1619 (XV),
document No. (114))) the General Assembly, bearing in mind that
the extraordinary expenses for the United Nations operations in
the Congo were essentially different in nature from the expenses of
the Organization under the regular budget and that therefore a
procedure different from that applied in the case of the regular
budget \vas requircd for meeting these extraardinary expenses, also
bearing in mind that the permanent members of the Security
Council had a special responsibility for the maintenance of inter-
national peace and security, and noting with appreciation the inten-
tiondeclaredbycertain hlernber States to make substantial voluntary
contributions, decided to:(1)open an ad hocaccount for the expenses
of the United Nations operations in the Congo for 1961 ; (2)approve
the recommendations of the Advisory Committee on Administrative
and Budgetary Questions; (3) appropriate an amount of $100
million for the operations of the United Nations in the Congo from
I January to gr October xg61; (4) apportion as expenses of the
Organization the amount of $100 million among the Member
States in accordance with the scale of assessment forthe regular
budget, except that the assessment of Member States whose con-
tributions to the reguIar budget range from 0.04 per cent to 0.25
per cent, and Member States receiving assistance during 1960
under the Expanded Programme of Technical Assistance whose
contributions range from 0.26 per cent to 1.25.per cent inclusive,
be reduced by 80 per cent, and the assessment of Member States
receiving assistance during 1960 under the Expanded Programme
of Technical Assistance, whose contributions to the regular budget que l'Assembléevenait d'adopter au sujet des opérations au Congo
des résolutions (résolutions 1599 (XV) et 1600 (XV)) qui confir-
maient des résolutions antérieures en la matière et &largissaient la
mission de la Force des Nations Unies. Si l'Assembléegénéralene
fournissait pas alors les fonds nécessaires à la mise en Œuvre des
diverses résolutionsrelatives aux opérationsau Congo,elle se trouve-
rait avoir adoptéà quelques jours d'intervalle, deux positions incom-
patibles. En pareil cas, le Secrétaire généra1aurait à informer le
Conseil de Sécuritéde la situation pour quele Conseilpût examiner
si, par suite des décisions financières adoptées par l'Assemblée
générale,il devait mettre fin aux opérations au Congo. Si le Conseil
estimait ne pas pouvoir prendre cette mesure en raison de ses
responsabilités,iln'en serait pas moins impossible d'exécuter les
décisionsdu Conseil et de l'Assemblée à moins de disposer des fonds
nécessaires.
49. Comme il est dit dans le rapport de la Cinquième Commission
(pièce23,A/4740), la Commission a adoptédeuxprojets derésolution
qu'ellea soumis à l'ilssembléegénérale.
jû. Le zx avril1961, à sa gggmeséance plénière (pièce221, l'As-
semblée a adopté le premier de ces projets de résolution, tel qu'il
avait été oralementmodifié.Aux termes de cette résolution (résolu-
tion 1619(XV), pièce II~),l'Assembléegénérale,tenant compte du
fait que la nature des dépenses extraordinaires afférentes aux
opérations des Nations Unies au Congoétaitessentiellement distincte
de celle des dépensesde l'organisation inscritesau budget ordinaire,
si bien qu'il fallait appliquer, pour les couvrir, une procédurediffé-
rente de celle quiétait appliquéedans le cas dudit budget, considé-
rant, d'autre part, que les membres permanents du Conseil de
Sécuritéavaient une responsabilité spécialetouchant le maintien
de la paix et de Ia ,sécuritéinternationales, et notant avec satis-
faction que certains Etats Membres avaient fait connaître leur inten-
tion de verser des contributions volontaires substantielles, a décidé:
I)d'ouvrir un compte ad hoc pour les dépenses entraînées par les
opérations des Nations Unies au Congo en 1961; 2) d'approuver les
recommandations formulées par le Comité consultatif pour les
questions administratives et budgétaires ; 3) d'ouvrir un crédit de
~oo mjllions de dollars pour les opérations des Nations Unies au
Congo pendant la périodeallant du I~~janvier au 31 octobre 1961;
4) de répartir le montant de 100 millions de dollars entre les États
Membres en tant que dépense de l'organisation, sur la base du
barème des quotes-parts adopté,pour le budget ordinaire, étant
entendu que la contribution des Etats Membres dont la quote-part
pour le budget ordinaire était comprise entre 0,04 et o,zj pouIOO ct
Ia contribution des États Membres qui avaient reçu en 1960 une
assistance au titre du Programme élargid'assistsncc technique et
dont la quote-part pour le budget ordinaire était comprise entre
0,26 et1,25 pour IOO inclusivement,seraient réduites de 80 pour 100,
420 DOSSIER TRANSMITTËD BY THE SECRETARY-GENERAL
are 1.26per cent and above be reduced by 50 per cent, pending the
establishment of a different scale of assessrnent to defray the extra-
ordinary expenses of the Organization resulting from these opera-
tions.
51.The resolution further urged the permanent members of the
Security Council to make sizable additional contributions, appealed
to al1other Member States, who were in a position to assist, to make
voluntary contributions; called upon the Government of Belgium,
a State directly concerned with the situationin the Republic of the
Congo, to make a substantial contribution, and decided to apply
these additional contributionsof Member States to offset the deficit
reçulting from the implementation of the authorized reductions in
the assessments ofcertain Member States.
52. The second draft resolution recomrnended by the Fifth Com-
mittee was adopted by the General Assembly on 21 April, with the
deletion of two preambular paragraphs. As approved by the
Assembly, resolution 1620 (XV) concerns an examination of the
administrative and budgetary procedures of the United Nations.
As the resolution relates directly to the proceedings culminating
in the request for an advisory opinion it is contained in Part 1 of
the dossier (document No: (24)).
(e) Sixteenthsession of the GeneralAssembly : financing ofthe
United Nations operations in the Congo for the period
I November to 31 December1961pending fzcrtheaction by
theGeneral Assembly
53. The financing of the United Nations operations inthe Congo
was discussed at the sixteenth session of the General Assembly
primarily in connexion with an agenda item entitled "United
Nations operations in the Congo: Cost Estimates and Financing".
Questions relevant to the financing of these operations also were
raised in connexion with the Assembly's discussion of the "Budget
Estimates for the Financial Year 1962", in particular a section
thereof on the "United Nations Financial Position and Prospects",
and of an item entitled "Administrative and budgetary procedures
of the United Nations: Report of the Working Group appointed
under General Assembly resolution 1620 (XV)". Part II of the
dossier contains only the documentation relating tothe agenda item
on the cost estimates and financing of the United Nations operations
in the Congo. Data relating to the budget estimates for 1942 is to
be found in Part V of the dossier, and Part 1 includes the relevantet que la contribution des États Membres qui avaient reçu en 1960
une assistance au titre du Programme élargid'assistance technique
et dont la quote-part pour le budget ordinaire était égaleou supé-
rieure à 1,26 pour 100 serait réduite de 50 pour 100, en attendant
l'établissement d'un barème des quotes-parts différent pour faire
face aux dépenses extraordinaires de l'organisation résultant de
ces opérations.
51. Par cette même résolution,l'Assembléegénéralea priéins-
tamment les membres permanents du Conseil de Sécuritéde verser
des contributions supplémentaires, et fait appel à tous les autres
États Membres qui étaient en mesure de le iaire pour qu'ils versas-
sent des contributions volontaires; elle a priéle Gouvernement de
la Belgique, État directement intéressé à la situation dans la
République du Congo, de verser une contribution substantieue et
décidéd'employer ces contributions suppIérnentaires des ktats .
Membres pour compenser 1edéficit résultant de l'application des
réductions qu'elle avait autorisées en ce qui concerne les contribu-
tions de certains États Membres.
52. Le second projet de résolutiondontla Cinquième Commission
avait recommandé l'adoption a été adopté le 21 avril par lJAssem-
blée générale,après suppression de deux alinéas du préambule.
La résolution 1620(XV), telle qu'elle a étéadoptéepar l'Assemblée,
a traità l'examen des procédures administratives et budgétaires de
l'Organisation des Nations Unies. Cette résoIution se rattachant
directement aux débats qui ont abouti à la demande d'avis consul-
tatif, on en a fait figurer le texte dans la première partie du dossier
(pièce 24).
e) Seizième session de l'Assembléegénévale:financemenl des
opérations des Nations Unies uzt Congopour la $ériodeallant
dzb novembreau jr décembre1961 en attendant l'adopiion
de nouvelles mesures par l'Assembléegénérale
53. A sa seizième session, l'Assemblée gCnérale a examiné le
financement des opérations des Nations Unies au Congo principale-
ment à propos du point de l'ordre du jour intitulé: (Opérationsdes
Nations Unies au Congo: prévisions de dépenses et financement. i)
L'Assemblée a égaiement abordédes questions touchant le finance-
ment de ces opérations lorsqu'elle a examiné le (<Projet de budget
pour l'exercice 1962 »,notamment ce qui, dans ce projet, avait
trait à ctLa situation financière de l'organisation des Nations
Unies et son évolution probable», et le point de l'ordre du jour
intitulé: cProcédures administratives et budgétaires de ltOrgani-
sation des Nations Unies: rapport du Groupe de travail nomméen
application de la résolution 1620 (XV) de l'AssembléegénéraIe. 1)
La deuxième partie du dossier contient uniquement Ies pièces qui
ont trait au point de l'ordre du jour concernant les prévisions de
dépenses relatives aux opérations des Nations Unies au Congo etSI DOSSIER TRAXSMlTTED BY THE SECRETARY-GENER.4L
material on the administrative and budgetary procedures of the
United Nations.
54. On 20 October 1961 the Secretary-General submitted a
report to the General Assembly comparing the estimated and actual
costs for United Nations operations in the Congo for the period
I January to 31 October 1961 (document No. (IZ~),A/4931), He
pointed out that the Assembly had only provided for an appropria-
tion to finance the expenses of those operations during the first
ten months of 1961.
55. The Fifth Committee considered this report at its 862nd,
863rd and 865th meetings (documents Nos. (125) to (117)).As
indicated in an interim report of the Fifth Committeofthe General
Assembly (document No. (124) A~14943,para. z),a draft resolution
was introduced in the Committee mhereby the Assembly, pending
action to be taken at the sixteenth session regarding the financing
of United Nations operations in the Congo and without prejudice
to such action, would authorize the Secretariat to continue until
31December 1961 to incur commitments for the United Nations
operations in the Congo at a level not to exceed $10 million
per month.
56. A number of speakers supporting this draft resolution stated
(document Xo. (124)~A/4943, paras. 4-5)that it was of a purely
procedural character and did not raise any substantive issue. It did
not prejudge the entirely separate issues relating to the method of
financing the operations in the Congo and peace-making operations
generally which would be discussed at a later stage.
57. Some other delegations, however, who opposed (document
No. (1241,A/4943, para. 6) the draft resolution, tvere of the view
that it was not purely of a procedural character. The report of the
Secretary-General, in their opinion, raised a number of questions,
such asthe scope of United Nations operations in the Congo, which
should fall exclusively within the competence of the Security
Council.Itwas also argued that Articles 1,43 and 48 of the Charter
demonstrated that prior consideration by the Security Council was
indispensably required; the first of those Articles making it clear
that, while the General Assembly might discuss questions relating
to the maintenance ofinternational peace and secnrity and make
appropriate recommendations, action thereon was reserved to the
Security Council; Articles43 and 48, for their part, prescribed, in
specific terms, the manner in which the decisions of the Council
were to be carried out. Furthermore, financial regulation 13.1 of DOSSIER TRASSMIS P.4R LE SECRETAI GÉNEÉRXL 21
le financement de ces op6rationç. On trouvera dans la cinquième
partie du dossier des données relativesau projet de budget pour
l'exercice 1962; les pièces qui ont trait aux procédures adminis-
tratives et budgétaires de l'Organisation des Nations Unies figurent
dans la première partie.
54.Le 20 octobre 1961, le Secrétaire générala présentéà l'ils-
semblée générale un rapport où étaient comparésle coût estimatif
et le coût effectif deç opérations des Nations Unies au Congo pour
la période allant du I~~janvier au 31 octobre 1961 (pièce124,
A/4g31). Le Secrétaire général faisait observer que l'Assemblée
généralen'avait ouvert qu'un crédit destinéà financer ces opéra-
tions pendant les dix premiers mois de x961.
55.La Cinquième Commission a examiné ce rapport à ses
862me, 863meet 865meséances (pièces xxg à 117). Comme il était
dit dans un rapport intérimaire de Ia Cinquième Commission à
l'Assembléegénérale(pièce 124, A/4943, par.z),la Commission a été
saisie d'un projet de résolution disposant que l'Assembléegénérale,
en attendant qu'une décisionsoit prise, à la seizième session,au
sujet du financement des opérations des Nations Unies au Congo et
sans préjudice de cette décision, autoriserait le Secrétariat à con-
tinuer, jusqu'au 31 décembre 1961, d'engager des dépenses au
titre des opérations des Nations Unies au Congo,à concurrence de
IO millions de dollars par mois.
56. Un certain nombre de représentants, parlant en faveur du
projet de résolution, ont déclaré(pièce124, A/4943, par, 4 et 5)
qu'il s'agissait d'un texte de pure procédure qui ne soulevait au-
cune question de fond. Ce projet ne préjugeait en rien les problèmes
entièrement distincts que posait le mode de financement des opé-
rations au Congo et, de manière générale,de toutes les opérations
relatives au maintien de la paix, problèmes qui seraient discutés
ultérieurement.
57. Toutefois, selon certaines autres délégations,qui se décla-
raient opposées(pièce 124,A/4943, par. 6) au projet de résolution,
ce projet ne pouvait êtreconsidéré comme un simple texte de pro-
cédure. A leur avis, le rapport du Secrétaire généralsoulevait u11
certain nombre de questions, teIles que celle de l'ampleur des
opérations des Nations Unies au Congo, qui étaient du ressort
exclusif du Conseil de Sécurité, D'autre part, il ressortait des
articlesII,43 et 48 de la Charte que la consultation préalable du
Conseil de Sécuritéétait indispensable; le premier de ces articles
montrait bien que si l'Assembléegénéralepouvait certesdiscuter les
questions se rattachant au maintien de la paix et de la sécurité
internationaleset faire des recommandations appropriées, toute
action à cet égard était réservéau Conseil de Sécurité;les articles
43 et 48 prescrivaient en termes exprès la façon dont les décisions
du Conseil devaient êtreexécutées.De plus, l'article3.1du règle:22 DOSSIER TRAKSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
the United Nations Financial Regulations and Rules (document
No, (196)) indicated that a matter such as the continuance of the
United Nations operations in the Congo should, in the first instance,
be submitted to the Security Council for consideration of thefinan-
cial implications.
58.The Fifth Committee approved the draft resolution mention-
ed in paragraph 54 above, and it was adopted by the General
Assembly at its 1044th plenary meeting (document No. 123))
without change (resolution 1633 (XVI), document No. (125)).
(f) Sixteenth sessioof the General Assembly : financing of the
United Nations operationsin the Congofor the period begin-
ning I January 1962
59. On 7 December 1961, the Secretary-General submitted a
report to the Fifth Committee (document No. (124) (A/C,5/goq)) in
which he indicated that, in view of the prevailing circumstances, he
was not in a position to submit detailed cost estimates for the main-
tenance and operation of the United Nations Force during 1962, or
to predict when the tasks given him by the Security Council andby
the General Assenibly would have been succesçfully accomplished.
He added, however, that in the light of the most recent develop-
mentsthere was not,in his opinion, any sound basis foranticipating
that the expenses during the next few months would be appreciably
lessthan the IeveI of current expenditures.He sought authority for
continuing to incur expenditures for the United Nations operations
in the Congo for such period in accordance with such financing
arrangements as the General Assembly might deem appropriate.
60.On 8 December 1961, the Advisory Committee on Administra-
tive and Budgetary Questions submitted its report to the GeneraI
Assernbly (document No. (xzq) (A/joxg)) on the proposals of the
Secretary-General outlined in the previous paragraph. It recom-
mended that the Secretary-Generalshouldbe authorized to continue,
beyond 31 December 1961, to incur expenditures at the approved
current level, in accordance with such financing arrangements as
the General Assembly might deem appropriate.
61. The Fifth Committee considered the reports of the Secretary-
GeneraI and of the Advisory Committee at its 8ggth, gooth, and
goznd to 905th meetings, held between II and 15 December 1961
(documents Nos. (63).and (118)to (rzz)).Asindicated in the Report
of the Fifth Committee to the General Assembly (document No.
(124))(A/5066),para. 6), the Committee approved a draft resolution
incorporating certain amendments thereto which the General
Asçembly adopted at its 1086th plenary meeting (document No.
(68))without change (resolution 1732 (XVI), document No, (126)).
62. Under this resolution, the General Assembly, bearing in mind
that the extraordinasy expenses forthe United Nations operations ment financier de l'organisationdes Nations Unies (pièce 196)
montrait qu'une question comme celle de la poursuite des opé-
rations des Nations Unies au Congo devrait êtresoumise en premier
lieu au Conseil de Sécurité,pour examen des incidences financières.
58. La Cinquième Commission a adopté le projet de résolution
mentionné plus haut, au paragraphe 54, et l'Assembléegénérale
l'a ultérieurement adoptéà sa 1044meséance plénière (pièce123),
sans modification (résolutio1633 (XVI), pièce 125).
f) Seizième session de l'dssemblke général:financement des
o$érations des Nations Unzes au Congo pour la @?iode
commenpantle rerjanvier 1962
59.Le 7 décembre 1961, le Secrétaire générala présentéà la
Cinquième Commission un rapport (pièce 124. A/C.5/904) où il
indiquait qu'en raison de la situation, il n'était pas en mesure de
présenter des prévisions de dépenses détailléespour l'entretien et
le fonctionnement de I'ONUC en 1962, ni de préciser le moment
auquel les tâches qui lui avaient étéconfiéespar ConseildeSécu-
rité et par I'AssembIéegénéraleauraient étémenées A bien. Le
Secrétaire générala cependant ajouté qu'étant donné les derniers
événements, on ne pouvait raisonnablement escompter que les
dépenses delJONUCpendant les mois à venir seraient sensiblement
inférieures aux dépenses actuelles. a demandé à êtreautorisé à
continuer d'engager des dépensesau titre de 1'ONUCsur cette base.
pendant cette période, conformément aux arrangements financiers
que l'Assembléegénérale jugeraitappropriés.
60. Le 8 décembre 1961 ,e Comitéconsultatif pour les questions
administratives et budgétaires a à l'Assembléegénérale
un rapport (pièce 124,A1501g) sur les propositions du Secrétaire
généralrappeléesau paragraphe précédent.Le Comitéconsultatif a
recommandé que le Secrétaire généralfût autoriséàcontinuer, au-
delà du 31 décembre 1961, à engager des dépenses à concurrence
du montant approuvé jusque-là, conformément aux arrangements
financiers que l'Assembléegénérale jugerait appropriés.
SI. La CinquièmeCommission a examinéle rapport du Secrétaire
généralet le rapport du Comité consultatifà ses Sggme,goomeet
goame à 9ogmeséances,entre leII et le15décembre 1961 (pièces63
et 118à 122).Comme l'indique le rapport de la Cinquième Commis-
sionà l'Assembléegénérale(pièce124, A/5066,par. 6)la Cinquième
Commission a adopté un projet de résolution compte tenu de cer-
tains amendements, projet que l'Assembléegénérale aadopté àsa
1086me séance plénière(pièce 68), sans modification (résolution
1732 (XVI), pièce126).
62. Aux termes de cette résolution, l'AssembIéegénérale,tenant
compte du fait que la nature des dépenses extraordinairesaffé- 23 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
in the Congo are essentially different in nature from the expenses
of the Organization under the regular budget and that therefore a
procedure different from that applied in the case of the regular
budget is required for meeting these expenses, also bearing in mind
that the permanent members of the Security Council have a special
responsibility for the maintenance of international peace and
security, decided to:(1)continue the ad hocaccount for the expenses
of the United Nations operations in the Congo; (2)authorize the
Secretary-General during 1962 to expend at an average monthly
rate not to exceed $10 million for the continuing cost of the United
Xations operations in the Congo; (3) appropriate an amount of
$80 miilion for the operations of the United Nations in the Congo
for the period I November 1961 to 30 June 1962; (4) apportion as
expenses of the Organization the amount of $80 miIlion in accord-
ance with the scale of assessment for the regular budget, except
that assessment of Member States ~vhose contributions to the
regular budget range from 0.04 per cent to 0.25 per cent inclusive
and Member States receiving assistance during 1961 under the
Expanded Programme of TechnicülAssistance, whose contributions
to the regular-budget range from 0.26 per cent to 1.25 per cent
inclusive be reduced by 80 per cent and the açsessment of Mernber
States receiving assjstance during 1961 under the Expanded
Programme of Technical Assistance, whose contributions to the
regular budget are 1.26 per cent and above be reduced by 50 per
cent, pending the establishment of a different scale of assessment
a to defray the extraordinary expenses of the Organization reçulting
from these operations.
63. The resolution further urged the permanent members of the .
Security Councilto make sizable additional contributions, appealed
to al1Member States, who are in a position to assist, to make volun-
tary contributions, called upon the Government of Belgium,a State
directly concerned with the situation in the Republic of the Congo,
to make a substantial contribution, and decided to apply these
additional contributions of Blember States to offset the deficit
resulting from the implementation of the authorized reductions in
the assessments of certain Member States.
IV
Part III of the dossier. Documentation relatingto the
operations o/ the United Nations Emergency Force
64, Part III of the dossier contains documents relating to the
financing of the United Nations Emergency Force (UNEF). It also rentes aux opérations des Nations Unies au Congo était essentielle-
ment distincte de celle des dépensesde l'organisation inscrites au
budget ordinaire, si bien qu'il fallait appliquer, pour les couvrir,
une procédure différentede celIe qui était appliquée dans le cas
dudit budget, et considérant que les membres permanents du Con-
seil de Sécuritéavaient une responsabilité speciale touchant le
maintien de la paix et de la sécurité internationales, a décidé:
I)de maintenir Ie compte ad hocpour les dépensesentraînéespar les
opérations des Nations Unies au Congo; z) d'autoriser le Secrétaire
général à engager en r962 des dépensesne dépassantpasen moyen-
ne IO millions de dollars par mois pour la continuation des opé-
rations des Nations Unies au Congo; 3) d'ouvrir un créditde 80 mil-
lions de dollars pour les opérations des Nations Unies au Congo
pendant la période du I~~ novembre 1961 au 30 juin 1962; 4) de
répartir le montant de 80 millions de dollars entre lesÉtats Membres
en tant que dépense de l'organisation, sur la base du barème des
quotes-parts adopté pour le budget ordinaire - étant entendu que
Ia contribution des États Membres dont la quote-partpour le budget
ordinaire était comprise entre 0,04 et 0,25 pour IOO inclusivement
et la contribution des États Membres qui avaient reçu en 1961 une
assistance ail titre du Programme élargid'assistance technique et
dontla quote-part pour le budget ordinaire était comprise entr036
et 1,25 pour roo incluçivement seraient réduites de 80 pour 100,et
que la contribution des Etats Membres qui avaient rep en 1961
une assistance au titre du Programme élargid'assistance technique
et dont la quote-part pour le budget ordinaire était égaleou supé-
rieure à 1,26pour IOO serait réduitede50 pour IOO - en attendant
l'établissement d'un barème des quotes-parts diflérent pour faire
face aux dépensesextraordinaires de l'Organisation résultant de ces
opérations.
63. De plus, par cette méme résolution,l'Assembléepriait ins-
tamment les membres permanents du Conseil de Sécuritéde verser
des cont;ibutions supplémentaires importantes, faisait appel à
tous les Etats Membres qui étaient en mesure de le faire pour qu'ils
versassent des contributions volontaires, priait le Gouvernement
de la Belgique, État directement intéressé à la situation dans la
République du Congo, de verser une contribution substantielk, et
décidait d'employer les contributions supplémentaires des Etats
Membres pour compenser le déficit résultant de l'application des
réductions qu'elle,avait autorisées en ce qui concerne les contribu-
tions de certains Etats Membres.
Troisième$artie du dossier.Pièce rslativesaztxopérations
de la Force d'urgencedes Nations Unies
64. La troisèrne partie du dossier contient les piècesrelatives au
financement de la Force d'urgence des Nations Unies (FUNU). Elleincludes certain resolutions of the General Assembly relating tothe
establishment and functioning of UNEF, which are mentioned in
the request for an advisory opinion, together with the documents
specificallyreferred to in those resolutions. For purposeç of orderly
presentation, the documentation has been arranged under the
following main headings :
A. Resolutions of the General Assembly relating to the establish-
ment and functioning of the United Nations Emergency Force
and documents specificaily referred to therein.
B. Documentationrelating to the financing of the United Nations
Emergency Force :
(a) Records of the First Emergency Special Session of the
General Assembly
(b) Records of theEleventh Sessionofthe General Assembly
(c) Records of the Twelfth Session of the General Assembly
(d) Records oftheThirteenth Sessionofthe GeneralAssembly
(e) Records of the Fourteenth Session of the General
Assembly
(f) Records ofthe Fifteenth Sessionofthe General Assembly
(g) Records ofthe Sixteenth Sessionofthe GeneralAssembly.
A. Resolutions ofthe GeneralAssembly relating to the establishment
and functioning of the United Nations Emergency Force and
documents s$eczficallyrejerreto therein
65. The request for advisory opinion of the Court, contained in
General Assembly resolution 1731 (XVI), refers to resolu-
tions 997 (ES-I), 998 (ES-1), ggg (ES-1), 1000 (ES-1), rooI (ES-1),
1121 (XI) and 1263 (XIII) of the Assembly (documents Nos. (127)~
(1291, (1301,(I~I),(1331 (134 and (135))in pursuance of which the
General Assembly hasadopted another group of resolutions relating
to the financing of the operations of the United Nations Emergency
Force (UNEF). The first group of resolutions which relate to the
establishment and functioning of UNEF together with documents
mentioned therein, which are not included elsewhere in the dossier,
are contained in Section A of Part III ofthe dossier for the purpose
of providing convenient reference. The records of discussions in the
General Assembly, which are of considerable length, leading to the
adoption of these resolutions, have not been included. However, in
the paragraphs that follow, a chronological summary is given of the
proceedings of the General Assembly in connexion with these
resolutions, and foot-note references are made to the records of the
Assembly at which the establishment and functioning of the Force
were discussed. DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL 24
contient également le texte de certaines résolutions de l'Assemblée
générale relativesA la création et au fonctionnement de la FUNU
et qui sont mentionnées dans la requête pour avis consultatif, ainsi
que les documents auxquels ces résolutionsrenvoient expressément.
Pour plus de clarté, les pièces ont étégroupées sousles principales
rubriques suivantes :
A. Résolutions de l'Assembléegénéralerelatives à la création et
au fonctionnement de la Force d'urgence des Nations Unies
et documents auxquels cesrésolutionsrenvoient expressément,
B. Pièces relatives au financement de la Force d'urgence des
Nations Unies :
a) Documents de la première session extraordinaire d'urgen-
ce de l'Assembléegénérale
b) Documents de Ia onzièmesession de l'Assembléegénérale
c) Documents de la douzièmesession de l'Assembléegénérale
d) Documents de la treizième session de 1'Assemblégénérale
e) Documents de la quatorzième session de l'Assemblée
générale
/)Documents de la quinzièmesessiondel'Assembléegénérale
g) Documents de la seizième sessionde l'Assembléegénérale.
-4. Résolutionsde l'Assembléegéaérale relatives à la créationet au
foncBzonnementde la Force d'urgenc dees Nations Unies et
documents auxquels cesrésolzttiolzsrenvoient expressément
65. La demande d'avis consultatif que l'Assembléegénérale a
adressée à la Cour par sa résolution 1731 (XVI) mentionne les
résolutions 997 (ES-1), 998 (ES-1), 999 (ES-1),1000 (ES-1), 1001
(ES-T), IIar (XI) et 1263(XIII) de l'Assemblée (pièces27,129,130,
131, 133, 134 et 135)~en exécution desquelles l'Assembléegénérale
a adopté une autre sériede résolutionsrelativesau financement des
opérations de la Force d'urgence des Nations Unies (FUNU). Pour
faciliter les références,on a fait figurerdans la section A de la
troisième partie du dossierle premier groupe de résolutions qui ont
trait à la création et au fonctionnement de la FUNU, ainsi que les
documents qui sont mentionnés dans ces résolutions et qui ne
figurent pas dans une autre partie du dossier. Les comptes rendus
des débats de l'Assembléegénéralequi ont abouti à l'adoption de ces
résolutions, comptes rendus qui sont très volumineux, ne figurent
pas dans le dossier.On trouvera toutefois dans les paragraphes sui-
vants un aperçu chronologique des débats de l'Assembléegénérale
qui ont traità ces résolutions, ainsi que des notes de bas de page
renvoyant aux comptes rendus des séances au cours desquelles
I'Assernbléea examiné les questions relatives à la création et au
fonctionnement de la Force.25 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
66. At its 74S.thto 751st meetings held between 30 October and
I November 1956, the Security Council considered the question of
intervention by Israel and by France and the United Kingdom in
Egypt. This consideration resulted in the adoption by the Council
on I November 1956, by 7 votes to z, with 2 abstentions, of the
following resolution la:
"The SecurityCouncil,
Consideringthat a grave situation has been created by the action
undertaken against Egypt,
Taking intoaccoltnt that the lacofunanimity of itspermanent
membcrs aithe 749th and'75otm heetingsof the Security Council
has prevented itfrom exercising its primary responsibilitforthe
maintenance of international peace and security,
Decides to cnll an eniergency special session of the General
Assemblÿ as provided in the General Assembly's resolution377 A
(V) of November 19j0, in order to make appropriate recommenda-
tions."
67. The First Emergency Special Session of the General Assembly
convened on I November 1956 and adopted "Question considered
by the Security Council at its 749th and 750th meetings held on
30 October 1956" as the agenda of the session. The Assernbly con-
sidered the question at seven plenary meetings19 and adopted
several resolutions. The first resolution, i.e. resolut997 (ES-1)of
z November 1956 (document No. (127))~referred to the violationby
Zsrael of the General Armistice Agreement between Egypt and
Israel of24 February 1949 (document No. (128) and, among other
things, provided for immediate cease-fire and the withdrawal by
the parties to the armistice agreements of their armed forces behind
the armistice lines.By resolution 998 (ES-1) of 4 November (docu-
ment No. (~sg)),the General Assembly requested, "as a matter of
priority, the Secretary-General to submit to it within forty-eight
hours a plan for the setting up, with the consent of the nations
concerned, of an emergency international United Nations Force to
secure and supervise the cessation of hostilities" in accordance with
the terrns of rcsolution997 (ES-1). By reçolution ggg (ES-1) of the
same date (document No. (I~o)), the General Assembly reaffirmed
its resolution997 (ES-1).
68. On 4 November 1956, the Secretary-General subrnitted his
first report (document No. (132) on the plan foran emergency inter-
national United Nations Force requested in AssembIy resolution
998 (ES-1). By resolution 1000 (ES-1) of 5 November (document
Novembev and Decenaber1956.116, documentS13721.h Year, Siapplemenffor October,
lsOficiaE Recovds of the General Assembiy, First Emergency Special Session,
Ple~ary Meetings561st. 562nd,563rd. 565th, 566th,567th and 57znd meetings. 66. De sa 748me à sa 751Ine séance, entre le 30 octobre et le
rer novembre 1956, le Conseil de Sécurité a examinéla question de
l'intervention en Égypte d'Israël d'une part et de la France et du
Royaume-Uni d'autre part. Comme suite à cet examen, le Conseil a,
le I~~novembre 1956, adoptépar 7voix contre 2, avec z abstentions,
la résolution ci-après la:
« Le Conseil deSécurité,
Coîzsidératzqtu'une grave situationa étCcrééepar l'action entre-
prise contre l'Égypte,
Notant que le manque d'unanimité des membres permanents du
Conseil deSiicuritéaux 74gmeet 750me séances aempêché le Conseil
de s'acquitter de sa responsabilité principale dans le maintien
de la paix et de lasécurité internationales,
Déde de convoquer une sessionextraordinaire d'urgencede l'As-
sembléegénérale,comme le prévoit la résolution 377 A (V) de
l'Assemblée générale, en date dii 3 novembre 1950, afin de faire les
recommandationsappropriées. i)
67. La première session extraordinaire d'urgence de l'Assemblée
générale s'estouverte Ie lernovembre 1956, et l'Assembléea décidé
d'inscrire à son ordre du jour le point intitulé: ((Question examinée
par le Conseil de Sécurité à ses 74gmeet 750me séances,le 30 octobre
1956. 1L'Assembléea examiné la question au cours de sept séances
plénières Ig et a adopté plusieurs résolutions. La première de ces
résoIutions, à savoir la résolution 997 (ES-1) du 2 novembre 1956
(pièce 127) faisait mention de Ia violati9n par Israël de la Conven-
tion d'armistice général conclue entre 1'Egypte et Israël le 24 février
1949 (voir pièce 128) et stipulait, notamment, un cessez-le-feu
immédiat ainsi que le retrait des forces armées des parties aux con-
ventions d'armistice derrière les lignes de démarcation de l'armistice.
Par sa résolution 998 (ES-1) du 4 novembre (pièce 129), l'Assemblée
généralea demandé, «de toute urgence, au Secrétaire général,de
lui soumettre, dans les quarante-huit heures, un plan en vue de
constituer, avec l'assentiment des nations intéressées, une Force
internationale d'urgence des Nations Unies chargée d'assurer et de
surveiller la cessation des hostilité)iconformément aux dispositions
de la résolution 997 (ES-1). Par sa résolution ggg (ES-1)en date du
mêmejour (pièce r30), l'Assembléegénéralea confirmésa résolution
997 (ES-1).
68. Le 4novembre 1956, le Secrétairegénérala présenté sonpre-
mier rapport (pièce 132) concernant le plan pour une Force inter-
nationale d'urgence des Nations Unies demandé par lJAsscmblée
générale dans sa résolution 998 (ES-1). Par sa résolution 1000
lsDocztme?ztsofficiduConseil de Skuvilé, onziémeannie, Supplément d'octobre.
nouembve et déce~nbre195p. 116,document $13721.
Documents officiels de l'Assemblée générale,firesessioîentuaovdinaére
d'urgeflce, Séancespténièrts: 56562mc, 563me,565rne566rne, et 57zme
séances plknières. 26 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
No, (I~I)), the General Assembly, noting with satisfaction the
Secretary-General's report,established a United Nations Command
for an emergency international Force to secure and supervise the
cessation of hostilities.
69. On 6 November, the Secretary-General submitted his second
and final report on the plan for the Force (document No. (134)).
By resolution 1001 (ES-1) of7 November (document No. (133))~the
General Assembly expressed its approval of the guiding principles
for the organization and functioning of the Force as expounded in
the report.
70. At its 572ndplenary meeting on IO November, the General
Assembly decidedZa to place on the provisional agenda of its
eleventh regular session,asa matter of priority, the question on the
agenda of its First Emergency Special Session.
71. At its eleventh session, the General Assembly considered the
question at a number of meetings 21.Among the many documents
before the Assembly were two reports submitted by the Secretary-
General on the basic points for the presence and functioning of the
United Nations Emergency Force (document No. (1531 A,j3375)
and on the clearing of the Suez Canal (document No. (153))Aj3376)
respectively. To the former report was annexed an aide-mémoire
which, in the opinion of the Secretary-General, would establish an
understanding between the United Nations and Egypt, on which
the CO-operationcould be developed and necessary agreements on
vanouç details be elaborated. By resolution 1121 (XI) of 24Novem-
ber 1956 (document No. (134)), the General Assembly noted with
approval the contents of the aide-mémoireand authorized the
Secretary-General to proceed with the exploration of practical
arrangements and the negotiation of agreements so that operations
for the clearing of the Suez Canal might be speedily and effectively
undertaken 22.
'O General Assembly resolution 1003 (ES-1). ORecords of the General As-
sembly,First Emergency speciSess'on,u$#le9nenNo. I,"Resolutions adopted
without reference toCommittee".
21Oficial Records of the General Assembly, Elmenth Session. Plenary Meefings,
5g1st to 597th. 624t629thto 632nd. 638th to 642nd. 644th to 646th, 649thto
652nd and 659th to 668th meetings. For theSummary Records of the meetings
of the Fifth Committee, see Section B of this Part of the dossier.
SB For financial arrangements regarthe operations for the clearing of the
Suez Canal ee Part V of the dossier,document No. (195). section II.B.6. (ES-1) du 5 novembre (pièce I~I), l'Assembléegénérale,prenant
note avec satisfaction du premier rapport du Secrétaire général,a
crééun Commandement des Nations Unies pour une Force inter-
nationale d'urgence chargée d'assurer et de surveiller la cessation
des hostilités.
69. Le 6 novembre, le Secrétairegénéral a présentéson deuxième
et dernier rapport concernant le plan pour la Force (pièce 134). Par
sa résolution 1001 (ES-1) du 7 novembre (pièce 1331, l'Assemblée
générale aapprouvé les principes directeurs de l'organisation et du
fonctionnement de la Force, tels qu'ils étaient exposés dans le
rapport.
70. A sa 57zme séance plénière,le IO novembre, I'Assemblée
générale a décidé2"d'inscrire à l'ordre du jour provisoire de sa
onzième session ordinaire, comme question prioritaire, la question
inscrite à l'ordre du jour de sa première session extraordinaire
d'urgence.
71. A sa onzième session, l'Assembléegénérale a consacréà Ia
question un certain nombre de séances 21.Parmi les nombreux docu-
ments dont elle était saisie figuraient deux rapports du Secrétaire
général quiavaient trait, l'un aux points de base concernant la
présenceet le fonctionnement en Égypte de la Force d'urgence des
Nations Unies (pièce 153,A/3375) et l'autre au dégagementdu canal
de Suez (pièce153, A/3376). Au premier de ces deux rapports était
joint en annexe un aide-mémoire qui devait, selon le Secrétaire
généralc , onstituer entre l'Organisation des Nations Unieset l'Égypte
un accord sur la base duquel pourrait se développerla coopération
et s'élaborer lesdivers arrangements de détail nécessaires. Par sa
résolution 1121 (XI) du 24 novembre 1956 (pièce134)~l'Assemblée
généralea noté avec satisfaction le contenu de l'aide-mémoire et
autoriséle Secrétairegénéralà continuer de rechercher des mesures
pratiques et de négocier des accords pour que les opérations de
dégagement du canal de Suez pussent êtreentreprises avec rapidité
et efficacité22.
eoRésolution 1003 (ES-1) de l'Assemblée générale,Documenls officielsde E'Assem-
blde gkndrale, premiére session extraordinaire d'urgence, Supp1,maRésolu-
tions adoptées sans renvAiune commission8.
Documents oficiels de l'Assembléegknkrale, onziémesession. Séancespléniéres:
et 659me à 668meséancesplénières. Pour les comptes rendus analytiques desséances
de IaCinquième Commission, voirla section B de la troisiéme partie du dossier.
laEn ce qui concerne les mesures financieres concelesopérations de déga-
gement du canal de Suez, voir la cinquiéme partie du dossier, 195,esection
II.B.6. 72. The other resolutions adopted by the General Assembly at its
eleventh session 23except those relating to the financing of UNEF
which are dealt with in Section B of this Part, urereconcerned with
the withdrawal of armed forces by Israel, the observance of the
provisions of the General Armistice Agreement between Egypt and
Israel and the status of UNEF in Egypt.
73. At the request of the Secretary-General(document No. (I~I)),
an item entitled "United Nations Ernergency Force: report of the
Secretary-General" was included in the agenda of the twelfth session
of the General Assembly in 1957. The resolutions adopted by the
Assembly thereon are dealt with in Section B of this Part.
74. The item "United Nations Emergency Force: (a) Cost
estimates for the maintenance of the Force; (b) Progress report on
the Force; (c) Summary study of the experience derived from the
establishment and operation of the Force" was included in the
agenda of the thirteenth session of the General Assembly in 1958,
Sub-item (a) was allocated to the Fifth Committee, and sub-items
(b) and (c) to the Special Political Committee, for consideration. In
vieur of the fact that a large part of the discussion in the Special
Political Committee related to the financial aspects of UNEF,
resolution 1263 (XIII) adopted by the General Assembly (document
No. (135) )n the recommendation of that Committee is dealt with
in Section B below.
75. It isto be noted that beginning with the twelfth session of
the General Assembly it has been the practice of the Secretary-
General to submit to each session of the Assembly a report on
UNEF, in the nature of a progress report, which consisted of two
main sections: (A)organization and functioning of the Force, and
(3)financial arrangements and cost estimates of the Force. At its
fourteenth session in 1959 fifteenth session in 1960 and sixteenth
session in 1961 respectively, the General Assembly took note of the
progress report of the Secretary-General and adopted other reçolu-
tions on the financial arrangements of the Force.
B. Documentation ~elating to thefinancing of the Uxited Nations
EwergencyForce
76. In the paragraphs that follow,as a guide tothe documentation
in the dossier,a chronological account is given of the documents,
meetings and resolutions of the General Assembly and its Fifth
Committee relating specifically to the financing of the United
Nations Emergency Force. As the budgetary practice of the United
Nations in implementation of the resolutions of the General Assem-
-
23Oficial Recordof thGeneralAssembly, Eleventh Session, SuppieNo.?17,
"Resolutionsadopted withoutreferencto a Committee":rcsolution1120 (XI).
1123 (XI), 1124 (XI1125 (XI)and 1126 (Xi). 72. Les autres résolutionsadoptées par l'Assembléegénérale à sa
onzième session23, exception faite de celles qui avaient trait au
financement de.la FUNU et dont il est question dans la section B
de la troisième partie du dossier, portaient sur le retrait des forces
arméesd'Israël, le respect des dispositions de Ia Convention d'armis-
t&e généralentre 1'Egypte et Israël et le statut de la FUNU en
ligypte.
73. A la demande du Secrétaire général(pièce r61), la question
intitulée<(Force d'urgence des Nations Unies: rapport du Secrétaire
général 11a été inscriteà l'ordre du jour de Ia douzième session de
I'Assemblécgénéraleen 1957. Il est fait mention dans la section B
de la troisième partie du dossier des résoIutions que l'Assemblée a
adoptées à ce sujct.
74. A l'ordre du jour de la treizième session de l'Assemblée
générale, en 1958, figurait un point intitulé <Force d'urgence des
Nations Unies: a) Prévisions de dépenses relatives à l'entretien de
.la Force; b) Rapport d'activité:concernant Ia Force; c) Etude Som-
maire sur I'expériencetiréede la création et du fonctionnement de
la Force. 1La partie la)de ce point a étérenvoyée,pour examen, à
la Cinquième Commission, et les parties b) et c) à la Commission
politique spéciale. Cornmc les débats de la Commission politique
spécialeont, dans une large mesure, porté sur les aspects financiers
de Ia question de la FUNU, il sera fait mention plus Ioin, dans la
section B, de la résolution 1263 (XIII) que l'Assembléegénérale a
adoptée (pièce 135) sur recommandation de cette Commission.
75. Il y a lieu de noter qu'à partir de la douzième session de
l'Assemblée générale, le Secrétaire général a toujours, lors de
chaque session de l'Assemblée,présentéau sujet dc la FUNU un
rapport qui avait le caractère d'un rapport d'activité et comportait
deux parties principales : A) organisation et fonctionnement de la
Force; B) dispositions financières et prévisions de dépenses. A ses
quatorzième, quinzième et seizième sessions,respectivement tenues
en 1959, 1960 et 1961, lJAssembIéegénéralea pris note du rapport
d'activité du Secrétaire généralet adopté d'autres résolutions sur
les arrangements financiers concernant lnForce.
B. Pièces relativesau financementde la ForcedJzcp.gencdeesNations
Unies
76. Pour faciliter l'examen des pièces du dossier, les paragraphes
qui suivent donnent iin aperçu chronologique des documents,
séances et résolutions de l'Assembléegénéraleet de la Cinquième
Commission qui ont expressément trait au financement de la Force
d'urgence des Nations Unies. La pratique budgétaire suivie par
l'ONU quant à l'application des résolutions del'Assembléegénérale
2aDocuments oficiels 1'Assevnblgénérale,onziénzesession, Supplnoe17,
r<Résolutions adoptéesansrenvoi à une commission*:résolution1120 (XI).
1123 (XI),1124(XI), 1125(XI) et1126(XI).28 DOSSIER TRANSJIITTED BY THE SECRET.4RY-GESERAL
bly with respect to the financing of UNEF is dealt with in Part V
of the dossier, cross references to that Part armade, where appro-
priate, in the preseiit Section.
(a)Records oftheFirst E~aergencySpecial Session of the General
Assembly
77. As stated in paragraph 69 above, the Secretary-General sub-
mitted on 6 Novernber 1956 to the General Assembly at its First
Emergency Special Session a second and final report on the plan for
an emergency international United Nations Force (document No.
(I~z), A/3302). The basic rule " laid dom in paragraph 15 of the
report concerning the financing of the Force was that a nation
providing a unit would be responsible foral1costs for equipment and
salarieswhile al1other costs should be financed outside the normal
budget of the United Nations. This basic rule \vas provisionally
approved by the GeneraI Assembly in operative paragraph 5 of its
resolution Ioor (ES-1) (document No. (133)) without discussion.
(b) Records oj theEleventh Session of the GeneralAssembly
78. On 21 Xovernber 1956, the Secretary-General submitted to
the General clssernbly at iteleventh session a report on administra-
tive and financial arrangements forthe United Nations Emergency
Force (document No. (153)~A/3383 and Rev. 1).Annexed to the
report was a draft resolution proposed by the Secretary-General
together with its revised version. The revised text was adopted by
the General Assembly as resolution 1122 (XI) (document No. (154))
after a discussion at the 595th and 596th plenary meetings (docu-
ments Nos. (149 )nd (150)). This resolution authorized the Secre-
tary-General to establish a UNEF Special Account in an initial
arnount of $10 nlillion and requested the Fifth Cornmittee and,
as appropriate, the Advisory Comrnittee on Administrative and
Budgetary Questions, to consider and report on further arrange-
ments that necded to be adopted regarding the cost of maintaining
the Forcez5. Before the adoption of the resolution, the Secretary-
General made a statement at the 596th plenary meeting to the
effect.that ~irhilefunds received and payments made with respect
to the Force were to be considered as coming outside the regular
budget of the Organization, the operation was essentially a United
Nations responsibility and a SpeciaI Account to be established must
therefore be construed as coming within the meaning of Article 17
of the Charter,
" See Part IVofthe dossier. documeXo. (rqg)sectio11.D.12 (ii).
25Ibid., secti11.D.i~ (iii)~ DOSSIER TRAKSMIS PAR LE SECRETAIR GEÉNÉKAL
28
relatives au financement de la FUNU étant exposée dans la cin-
quiéme partie du dossier, la présente section comporte, le cas
échéant,les renvois voulus à cette cinquième partie.
a) Doczlwzentsde Ea premièresession extraordinaire d'zwgencede
.EA'ssembLiegénérale
77. Comme il a été ditplus haut au paragraphe 69,le Secrétaire
générala, le 6novembre 1956, présenté à l'Assembléegénéralelors
de sa première session extraordinaire d'urgence, un deuxième et
dernier rapport concernant le plan pour une Force internationale
d'urgence des Nations Unies (pièce 132, Aj330z). La règle fonda-
mentale 2Qoncer~lant le financement de la Force, telle qu'elle
était énoncée au paragraphe 15 du rapport, était que tolite nation
fournissant une unité devrait assumer tous les frais de matériel et
de personnel tandis quetoutes les autres dépensesseraientcouvertes
B l'aide de ressources autres que celles du budget ordinaire de
l'organisation des Nations Unies. Cette règle fondamentale a,
sans discussion, étéapprouvée à titre provisoire par l'Assemblée
généraleau paragraphe 5du dispositif de sa résolution1001 (ES-1)
(pièce 133).
b) Docziments dela ovzzièmesession de l'rlssembléegénérale
78. Le 21 novembre 1956, leSecrétaire généra1a présenté à
l'Assemblée générale lors de sa onzième session un rapport sur les
dispositions administratives et financières relatives à la Force
d'urgence des Nations Unies (pièce 153, Al3383 et Rev. 1). En
annexe au rapport figuraient un projet de résolution présentépar
le Secrétaire général ainsi qu'une version revisée de ce projct. Le
texte revisé a été adoptépar l'Assembléegénérale (résolution 1122
(XI), pièce 154) après avoir étéexaminé au cours des 59Sme et
596me séances plénières (pièces 149 et 150). Par cette résolution,
1'AssembIéegénérale aautorisé Ie Secrétaire général à créer pour
la FUNU un Compte spécial d'un montant initial de IO millions de
dollars et invité la Cinquième Commission et, s'il y avait lieu, le
Comité consultatif pour les questions administratives et budgé-
taires,a étudier les dispositions supplémentaires qu'il était néces-
saire d'adopter en ce qui concerne les frais d'entretien de la Force
et à faire rapport à ce sujet aussitôt que cela serait possible25.A
la 596me séance, avant l'adoption du projet de résolution, le Secré-
taire générala déclaré que,bien que les fo,ndsreçus et les paiements
effectuésau titre de la Force dussent êtreconsidéréscomme n'étant
pas portés au budget ordinaire de l'Organisation, le fonctionnement
de la Force relevait essentiellement de la responsabilitées Nations
Unies, le Compte spécial qui serait créédevant en conséquence être
régi par les dispositions de l'artic17 de la Charte.
*<Voirlacinquième partdu dossiepièce195sectionlI.D.1ii).
25Ibid., secti11.D.r~iii). 79. The Fifth Committee considered the question at twelve
meetings held belween 27 November and 21 December 1956 (docu-
ments Eos. (136) to (147)). The report of the Secretary-General
referred to in the preceding paragraph and a report of the Advisory
Committee on Administrative and Biidgetarji Questions (document
No. (153)~Aj34oz) provided the basis of discussion. In addition to
such questions as financial administration and control and assuring
the necessary cash requirernents, the methods of allocating the
expenses of the Emergency Force chargeable to the Special Account
were discussed in some detail. Staternents were made on behalf of
the Secretary-General reiterating his view as set forth in the pre-
ceding paragraph. The only practicable and equitable procedure, in
the opinion of the Secretary-General, was thesharing of the costs of
the Force by Member States in accordance with the scale of assess-
ment adopted for regular United Nations budget for 1957 (see
document No. (136),para.45,and document No. (138),paras.78-81).
80.Divergent views were expressed in the Cornmittee. A number
of delegations supported the suggestion of the Secretary-General;
some of them did so on the understanding that authorization for
actual payment of any assessment by their Government would
need to conform to the constitutional procedures of their respective
countries. Some delegations, in expressingsupport for the princiyles
of assesçment, beiieved that special consideration should be given
to those countries providing troops. Another group of delegations
considered that the establishment of United Nations armed forces
was exclusively within the competence of the Security Council and
djd not regard themselves as being bound by the decision taken by
the General Assembly regarding the administrative and financial
arrangements for the Force.
81. A draft resolution and amendrnents thereto (document No.
(153)~ AIc.51L.410, Alc.5jL.411 and Add. I and AJC.5IL.420) were
submitted to the Fifth Committee regarding the administrative
and financial arrangements for the Force. The sponsors of the draft
resolution submitted later a new draft resolution (document No.
(153) A~1C.sIL.426) which, with rninor drafting adjustments, in-
corporated the original draft resolution and the amendments to it.
The new draft resolution was adopted by the Fifth Cornmittee on
21 December and, on the recommendation of the Fifth Cornmittee
(document No. (153)~ Aj3560 and Add. 1,para. 46), was approved by
the General Assembly at its 632nd plenary meeting (document
No. (I~I)),by a vote of 62 to 8,with 7 abstentions, as resolution
1089 (XI) (document No. (155)) I. this resolution, the General
Assembly, considering the divergent views expressedon the question
of financing the Force, decided(1)to apportion the expenses among
Member States, to the extent of $10 million, in sccordance with 79. La Cinquième Commission a examiné la question au cours de
12 séances,entre le 27 novembre et le 21 décembre 1956 (pièces 136
à 147).Pour cet examen elles'est fondéesur le rapport du Secrétaire
général mentionné au paragraphe précédent et sur un rapport du
Comité consultatif pour les questions administratives et budgé-
taires (pièce153, A/34oz). Outre des questions comme celles de la
gestion financière et du contrôle financier, ainsi que demesures à
- prendre pour sJ:issrirer les liquidités nécessaires, la Commission a
examiné de façon assez détailléeles méthodes de répartition des
dépenses de la Force d'urgence imputables sur le Compte spécial.
Des déclarations ont étéfaites au nom du Secrétaire général à
l'effet de réaffirmer la position de celui-ci telIe qu'elle a étéexposée
au paragraphe précédent. De l'avis du Secrétaire général, la seule
méthode pratique et équitable était de répartir entre les Etats
Membres les dépenses relatives à la Force conformément au barème
qui serait adopté pour les contributions au budget ordinaire de
l'organisation pour 1957 (voir pièce 136, par. 45, et pièce 138,
par. 78 à SI).
80. Divers avis ont étéexprimés à la Commission. Plusieurs
délégationsont appuyé la recommandation du Secrétaire général;
certaines d'entreelles l'ont appuyée étant entendu que, pour payer
la contribution qui pourraitleur êtredemandée, les gouvernements
devraient obtenir l'autorisation requise par leursconstitutions respec-
tives. En approuvant les principes de répartition proposés, quelques
délégationsont estimé qu'il fallait tenir spécialement compte de la
situation des pays fournissant des troupes. Un autre groupe de
délégations était d'avis que la constitution de forces armées des
Nations Unies était exclusivement de la compétence du Conseil de
Sécurité;ces délégationsne s'estimaient pasliees par la décision que
l'Assembléegénéraleavait prise au sujet des dispositions administra-
tives et financières relatives la Force.
81. Un projet de résolution et des amendements à ce projet
(pièce 153, Ajc.gjL.410 et L.411 et Add. I, A/C.g/L.qzo) ont été
soumis à la Cinquième Commission touchant les dispositions ad-
ministratives et financières relativesà la Force. Les auteurs du
projet de résolution ont ultérieurement présenté un nouveau texte
(pièce153, A/C.s/L.426) gui reprenait, avec quelques modifications
secondaires de forme, Ie projet initial et les amendements à ce
projct. Le nouveau projet de résolution a étéadoptépar la Cinquième
Commission le 21 décembre; sur recommandation de la Cinquième
Commission (pièce 153A,/3560et Add. I, par, 46),il a étéultérieure-
ment adopté par l'Assemblée ginérale à sa 632me séance plénière
(pièce 151))par 62 voix contre 8, avec 7 abstentions, en tant que
résoIution 1089 (XI) (pièce 155) .ar cette résolution, l'Assemblée
générale, considérant que des opinions divergentes avaient été
exprimées au sujet du financement de la Force, a décidé:I) que les
dépenses seraient réparties entre les Etats Membres, à concurrencethe scale of assessment for regular annual budget for 1957, and (2)
to establish a Cornmittee to examine the question of the apportion-
ment of the expenses of the Force in excess of $10 million and
to study the question in al1its aspects.
82. At its 594th meeting on 22 February 1957 (document No.
(145)), the Fifth Committee considered the report of the above-
mentioned Committee (document No. (153)) Annex to the Report
of the Fifth Cornmittee, A/C.g/707), and adopted a draft resolution
recommended by the latter Committee which, in turn, was adopted
by the General Assembly at its 662nd plenary meeting on 27 Febru-
aJy 1957 (document No. (152))~by a vote of 52 to 8,with 3 absten-
tions, as resolution 1090 (XI) (document No. (156)). Bythis resolu-
tion, the General Assembly authorized commitments in excess of
the $10 million already approvcd, invited Member States to make
voluntary contributions to meet the excess and decided to consider,
at its twelfth session, the basis for financing any costs of the Force
in excess of $10 million not covered by voluntary contributions.
(c) Records of the TweEfth Session of the General Assembly
83. At two plenary meetings at its twelfth session (documents
Nos. (158 )nd (159))~the General Assembly considered a report of
the Secretary-General (document No. (I~I),A13694 and Add. 1) 26
and a draft resolution submitted by twenty-one delegations (docu-
ment Xo. (I~I), AJL.235) relating to the United Nations Emergency
Force. The Asscmbly also had before it a note by the Secretary-
General (document No. (I~I),A/3745) regarding the offer by two
&lembersof "special assistance" to the expenses of the Force. The
draft resolution was adopted by the General Assembly as resolution
rIgr (XII) (document No. (162)) by 51 votes to II,with 19 absten-
tions. In this resolution, the Assembly authorized an additional
amount for the Force, decided that the expenses thus authorized
should be borne by the Members in accordance with the scale of
assessments adopted for the financial years 1957 and 1958 respect-
ively, and requested the Fifth Committee to examine, with the
assistance of the Advisory Committee on Administrative and
Budgetary Questions, the cost estimates for maintaining the Force
contained in the report of the Secretary-General.
84.A report was submitted by the Advisory Committee (docu-
ment No. (I~I), Aj3761) which dealt with the 1957 and 1958
estirnates of the Force, administrative orgsnization and controls,
as weI1 as certain areas of expenditure which deserved further
attention. This report was considered by the Fifth Committee at
its 639th meeting on 6 December 1957 (document No. (157)). On
26Ibid., secti11.D.12 (ii). DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL 30
de IOmillions de dollars, conformémentau barème descontributions
adoptéen ce qui concerne le budget annuel ordinaire pour l'exercice
1957, et2) qu'il serait créun comité chargé d'examinerla question
de la répartition des dépenses de la Force en sus de IO millions de
dollars et d'étudierle problème sous tous ses aspects.
82. A sa 594rneséance,le zz févrierr957 (pièce IL@),la Cinquième
Commission a examiné le rapport du Comitésusmentionné (pièce
153, Annexe au rapport de la Cinquième Commission (A/C,gj?o7)),
et adopté un projet de résolution dont ledit Comitéavait recom-
mandé l'adoption; ce projet a étéultérieurement adopté par l'As-
semblée généraleà sa 662me séance plenière, le 27 février 1957
[pièceI~z), par 52 voix contre 8, avec 3 abstentions, en tant que
résolution 1090 (XI) (pièce 156). Par cette résolution, l'Assemblée
générale aautorisé le Secrétaire général àengager des dépensesen
sus desIO millions de dollars déjàapprouvés,invité les États Mem-
bres à faire des contributions volontaires pour couvrir ce surcroît de
dépenses et décidéd'examiner, à sa douzième session, un système
visant à couvrir les dépenses de la Force, en sus de 10 millions de
dollars, qui ne seraient pas couvertes par des contributions volon-
taires.
c) Doczinzentsde la douzièmesession del'Assembléegénérale
83. Au cours de deux séances plénières lorsde sa douzièmesession
(pièces 158 et rgg), l'Assembléegénérale aexaminé un rapport du
Secrétaire général(pièce 161, A/3694 et Add. I)26 et un projet de
résolutionprésentépar vingt et une déligations (pièce161, AjL.235)
qui avaient trait à la Force d'urgence des Nations Unies. L'Assem-
bléeétait également saisie d'une note du Secrétaire général(pièce
161, Aj3745) concernant 1'i(assistance spéciale iiofferte par deux
Etâts Membres en vue du règlement des dépenses de la Force. Par
51 voix contre II, avec 19 abstentions, l'Assemblée généralea
adopté ce projet en tant que résolution rrgr (XII) (pièce162). Par
cette résolution, l'Assembléea autorisé de nouvelles dépensespour
la Force?décidéque les dépensesainsi autoriséesseraient supportées
par les Etats Membres conformément aux barèmes des quotes-parts
adoptés pour les exercices 1957 et 1958 respectivement, et prié la
Cinquième Commission d'examiner, avec l'aide du Comité consul-
tatif pour les questions administratives et budgétaires, les prévisions
de dépenses relatives à l'entretien de la Force qui figuraient dans le
rapport du Secrétaire général.
84. Le Comité consultatif a présenté un rapport (pièce 161,
A(3761) qui avait trait aux dépenses prévues pour la r'orce en
1957et 1958, a l'organisation etau contrôle administratifs, ainsi
qu'à certaines catégories de dépensesqui méritaient de faire l'objet
d'un nouvel examen. La Cinquième Commission a examiné ce
rapport à sa 639me séance, le 6 décembre 1957 (pièce 157).
26Ibid.. sect11.D.r~ ii).the recommendation of the Fifth Committee (document No. (161),
Aj3790, para. II), the General Assembly at its 729th plenary
meeting on 13 December (document No. (160)) adopted resolution
1203 (XII) (document No. (163)) noting with approval the observa-
tions and recomrrendations contained in the report of the Advisory
Committee.
(d) Records ofthe ThirteenthSession of the GeneraEAsseiizbly
85. At the thirteenth session of the General Assembly the dis-
cussion of the financing of the Force took place both in the Special
Political Committee and in the Fifth Committee.
86. Before the Assembly were three reports: a report of the
Advisory Cornmittee on Administrative and Budgetary Questions
on the budget estimâtes of the Force for 1958 (document No. (17j),
Aj3839) ; a report of the Sccretary-General on the Force (document
No. (175),A/3899); and a summary study of the experience derived
from the establishment and operation of the Force, reported by the
Secretary-General (document No. (175)~ Aj3943). In the last-
rnentioned report the Secretary-General suggested, as one of the
basic principlcs governing the operation of the Force, that it should
be established that the costs for United Nations operations of the
type in question, based on decisions of the General Assembly or the
Security Council, should be allocatedin accordance with the normal
scale ofcontributions.TheUnitedNations in this way shouldassume
responsibility for al1 additional costs incurred by a contributing
country because of its participation in the operation, on the basis of
a cost assessrnent which on the other hand would not transfer to
the United Nations any costs which would otherwise have been
incurred by a contributing Governrnent under its regular national
policy.
87. The Special Political Cornmittee considered the two reports
of the Secretary-General at four meetings between 28 October and
3 November 1958(documents &os.(164)to (167)). It adopted a draft
resolution subrnitterl by seven delegations (document No. (175j,
AISPCJL.26and Kev. I) which would request the Fifth Comrnittee
to take such action as might be necessary to finance the continuing
operation of the Force. Upon the recommendation of the Special
I'olitical Cornmittee (document No. (175)~A/3989, para. rz),it \vas
adopted by the General Assembly at the 780th plenary meeting on
14 hrovember 1958 (document No. (172) as resolutio~i 1263 (XIII)
(document No. (135)).
88. At three meetings held between 2 and 3 December 1958
(documents Nos. (168) to (170)), the Fifth Committee considered
the cost estimates for the maintenance of the Force on the basis of
estimates for 1958 (document No. (174)) and 1959 (document
No. (176)) submitted by the Secretary-General and the pertinent Sur recommandation dé la Cinquième Commission (pièce 161,
A/37go, par. II),l'Assembléegénéralea adopté, àsa 7zgme séance
plénière,le 13 décembre (pièce r60),la résolution 1204 (XII) (pièce
163))par laquelle elle a pris acte avec satisfaction des observations
et des recommandations formulées par le Comitéconsultatif dans
son rapport.
d) Doczments de la treizièllzesession de E'Assewzbge nérale
85. Lors de la treizième session de l'Assembléegénérale,le finan-
cement de la Force a été examinétant à la. Commission politique
spécialequ'à la Cinquième Commission.
86. L'Assemblée était saisie de trois rapports: un rapport du
Comitéconsultatif pour les questions administratives et budgétaires
sur le projet de budget de la Force pour 1958 (pièce 175, A/3839),
un rapport du Secrétaire généralsur la Force (pièce 175, A/3899),
et un rapport du Secrétaire généralconcernantune étudesommaire
sur l'expériencetiréede la créationet dufonctionncment de la Force
(pièce 175, A/3943). Dans ce dernier rapport, le Secrétaire général
suggérait de poser, comme l'un des principes fondamentaux régis-
sant le fonctionnement de la Force, que Ie coût des opérations du
type envisagé, que les Xations Unies entreprendraient comme suite
aux décisions de l'Assembléegénéraleet du Conseil de Sécurité,
devait être réparti conformément au barème normal des quotes-
parts. L'Organisation des Nations Unies assumerait, de cette
manière, tous les frais supplémentaires encourus par un pays du
fait de sa participationà l'opération, sur la base d'une répartition
des dépenses qui, en revanche, n'aurait pour effet de mettre à la
charge de l'organisation aucune des dépensesauxquelles un gouver-
nement participant aurait eu normalement à faire face dans l'exécu-
tion de sa politique nationale.
87. La Commission politique spéciale aexaminéles deux rapports
du Secrétairegénéralau cours dequatre séances,entre le 28 octobre
et le3 novembre 1958 (pièces164 à 147).Elle a adopté un projet de
résolution présentépar sept délégations(pièce 175. A/SPC/L.iG et
Rev. I)et qui tendait à ce que l'Assemblée généralepriât la Cin-
quième Commission de prendre les mesures voulues pour couvrir
les dépensesnécessairesau maintien en fonctions de la Force. Sur
recommandation de la Commission politique spéciale (pièce175,
A/3989, par. IZ),l'Assembléegénéralea, àsa 78omeséance plénière,
le r4 novembre 1958 (pièce 172)~ adopté ce projet en tant que
résoIution 1263 (XIII) (pièce 135).
88. Au cours de trois séances,les2 et 3 décembre1958 (pièces168
à 1701,la Cinquième Commissiona examinéles prévisionsde dépen-
ses pour l'entretien de la Force, en se fondant sur les projets de
budget présentéspar Ie Secrétaire généralpour 1958 (pièce x74) et
pour 1959 (pièce176) et sur les rapports y relatifs du Comitécon-32 DOSSIER TRANShiITTED EY THE SECRETARY-GENERAL
reports of the Advisory Committee on Administrative and Budget-
arÿ Questions (document No. (175),A/3839 and A14002).
89.At the outset of the discussion in the Fifth Committee, a draft
resolution and amendments thereto (document No. (175)~A/C.j/L.
543, .4/C.s/L. and 8AjC.5jL.549) were submitted to the Com-
mittee. The discussion centred on the question of the methods of
financing the expenses of the Force. On this point three main
positions were expressed: (a) The costs of the Force should be borne
bythe bfember Stateson the basis of the regular scale of assessments.
(b) The costs ofthe Force should be borne by the filember States,
but the application of the regular scale of assessments for this
purpose was not equitable. Article 17 of the Charter provided for
the sharing of expenses by al1 Members, but that did not in itself
make the application of the regular scale of assessments mandatorÿ.
(c) The expenses should be borne by those States tvhose action had
necessitated the creation of the Force.
go. Atthe end of the discussion, the Fifth Cornmittee voted on the
draft resolutionand amendments referred to in the preceding para-
graph. On the recornmendation of the Fifth Committee (document
No. (175) A)/4072, para. 151,the General Assembly at itç 790th
plenary meeting on 13 December 1958 (document No. (173))
adopted resolution 1337 (XIII) (document No. (177)) by 42 votes
to 9, with 27 abstentions.In this resolution, the Assernbly.decided
that the expenses authorized for 1959 in the same resolution less
any amount pledged or contributed by Members as special assistance
prior to 31December 1958, should be borne by the Member States
in accordance with the regular scale of assessments for 1959,and
requested the Sccretary-General to consult with the Governments
of Member States with respect to their vie~ïrsconcerning the manner
of financing the Force in the future.
(e) Records of theFoztrteenthSessio~toj the GeneraEAssembly
91. In Iine with practice, the Secretary-General submitted to the.
General Assembly at its fourteenth session the cost estimates for
the maintenance of the Force for960 (document No. (184),A/qx60),
and a progress report on the Force (ibid A.,4zro and Add. 1).In
accordance with General Assembly resolution 1337 (XIII),he also
submitted a report on consultations with Governments of Member
States regarding the manner of financing the Force (ibid., Aj4176
and Add. Iand 2).In this report, the Secretary-General once more
stated that he continued to hold theview which he had previously
expressed regarding the shsring by al1Members of the costs for
United Nations operations such asUNEF. Therc were alsoa report
of the Advisory Committee on Administrative and Budgetary
Questions regarding the budget estimates submitted foraintüining
the Force (ibid., A/4171), a report of the Secretary-General on
supplementary estimates for 1959 (ibid., h/C.5/800) and a report of DOSSIER TRAXS3115 PAR LE SECRÉTAIRE GÉSÉRAL 32
sultatif pour les questions administratives et budgétaires 175,ce
A13839 et A14002).
89. Au début de la discussion, la Cinquième Commission a été
saisie d'un projet de résolution et d'amendements à ce projet
(pièce175 ,jC.gjL.545 et AIC.51L.54;A /C.jlL.549). La discussion
a surtout porté sur les modes de financement de la Force. A ce
sujet,trois thèses principales ont étéexpqsées:a) les dépensesde la
Force devaient êtreréparties entre les Etats Membres conformé-
ment au barème ordinaire des quotes-parts; b) les dépenses de la
Force devaient êtreréparties entre les Etats Membres, mais l'appli-
cation du barème ordinaire des quotes-partà cette fin n'était pas
équitable; l'article7 de la Charte prévoyait la répartition des
dépenses entre tous les Etats Membres, mais cela ne suffisait pas
à rendre I'appIication du barème ordinaire des quotes-parts absoIu-
ment impérative; c) les dépenses devraient êtreréparties entre les
États dont l'action avait nécessité13création de la Force.
go. A la fin du débat, la Cinquième Commission a voté sur le
projet de résolution et les amendements susmentionnés. Sur recom-
mandation de la Cinquième Commission(pièce 175,A/4072, par. 15))
l'Assembléegénéralea, à sa 790meséancepIénière,le 13 décembre
1958(pièce 173) adoptépar 42 voix contre 9, av27 abstentions, la
résolution1337 (XIII) (pièce177). Par cette résolution,l'Assemblée
a décidéque les dépenses qu'elleautorisait pour 1959aux termes de
la mêmerésolution, déduction faite de toutes les contributions
annoncées ou versées à titre d'assistance spéciale par les Etats .
i\'Icmbres,antérieurement au 31 décembr1958, seraient supportées
par les Etats Membres conformément au barème ordinaire des
quotes-parts pour 1959, et elle a prié le Secrétaire généralde
prendre l'avis des gouvernements des ktats Membres sur Ie mode
de financement futur de la Force.
e) Doczurzsntsdela quatorzièmesessionde I'AssembLéeginirale
gr. Conformément à la pratique suivie jusque-là, le Secrétaire
générala présentéà l'Assembléegénérale,A sa quatorzième session,
des prévisions de dépenses relatives à I'entretien de la Force pour
1960 (pièce 184, A/q16o), et un rapport sur la For(ibid Ai4210
et Add. r). En exécutionde la résoluti1337(XIII) de l'Assemblée
générale,il a égalementprése-ntéun rapport sur les consultations
avec les gouvernements des Etats Membres au sujet du mode de
financement de la Force (ibid., Al4176 et Add. r et2). Dans ce
rapport, le Secrétaire généralaffirmaitnouveau qu'il maintenait
l'opinion qu'il avait déjà expriméequant à la répartition entre tous
les Membres du coût d'opérations comme celles de la FUNU.
L'Assembléeétait également saisie d'un rapport du Comitéconsul-
tatif pour les questions administratives et budgétaires sur les pré-
visions de dépensesrelativàsl'entretien de la For(ibidh/4171),
d'un rapport du Secrétaire généralsur le budget additionnel pour33 DOSSIER TRAKSJIITTED BY THE SECRETi\KY-GENEXXL
the Advisory Committee on the supylementary estimates for 1959
(ibid., A/4284).
92. The Fifth Committee considered the question ofcost estimates
and manner of financing the Force at four meetings held between
24 and 27 Nowmber 1959 (documents Nos. (178) to (~81)).On the
manner of financing the Force, the information contained in the
report of the Secretary-General on consultations with Member
Governments was classified in the report of the Fifth Committee
(document No. (1841,Al43351as follows:
(a) Thirty-eight favoured assessment of UNEF's expcnses
among al1hlembers, of which (i) twenty-nine tvished the basis
of assessment tobe the scale of assessment adopted for the
United Nations budget and (iinine wished adoption of some
scale of assessrnent different from that adopted for the
United Nations budget ;
(6) Eight expressed the opinion or referrcd to their earlier views
that only the States which took the action resulting in the
creation of the Force should pay its expenseç;
(c) Two indicated merely their inability to pay for the Force,
one proposed thai the costç be defrayed entirely by voluntary
contributions, and one stated that itwould psefer a thorough
discussion of the matter at the fourteenth session of the
Assembly before taking a definite stand on the question.
93. The Fifth Committee also considered a draft sesolution
sponsored by six delegations (document No. (1841, A/C.5/L.591)
and later revised (ibid A j,.5/L.g91/Rev. 1) by the sponsors. The
revised version wTasadopted by the Fifth Committee and included
in its draft report which was approved hg7the Committee at its
759th meeting on 4 December 1959 (document No. (rSa)). Upon
the recommendation of the FifthCommittee, the General Assembly
at its 846th plenary meeting on 5 December (document No. (183))
adopted resoIution 1441 (XIV) by 49 votes to 9, wit21 abstentions.
In this resolution, the General Asse~nbly decided to assess the
amount authorized for 1960 against al1 Members on the basis of
the regular scale of assessments subject to the provisions of the
same resolution regarding the application of voluntary contribu-
tions as a credit to reduce contributions of Membe-r States with
least capacity to pay and regarding the transfer of such credit if
Governments did not avail themselves of it. DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRETAI RÉNÉRAL 33
1959 (ibid., AIC.5/8oo) et d'un rapport du Comitéconsultatif sur
le budget additionnelpour 1959 (ibid.A/4284).
92.La Cinquième Commission a examiné les prévisions de dé-
penses et le mode de financement de la Force au cours de quatre
séances,entre le 24 et le 27 novembre 1959 (pièces178 à 181).En
ce qui concerne le mode de financement de la Force, les données
figurant dans le rapport du Secrétaire généralsur les consultations
avec les gouvernements des États Membres ont étéclasséescomme
suit dans le rapport de la Cinquième Commission (pièce 184,
A143351 :
a)Trente-huit Membres s'étaient prononcés ppur la répartition
des dépenses de la FUNU entre tous les Etats Membres: i)
vingt-neuf d'entre eux souhaitaient que cette répartition fût
faite sur la base du barème des quotcs-parts adopté pour le
budget de l'ONU; ii) les neuf autres jugeaient préférable
d'adopter un autre barème;
b) Huit Membres étaient d'avis, ou rappelaient qu'ils avaient
déjàexprimé l'opinion, quc seuls les États dont l'action avait
provoqué la création de la Force devaient en assumer les
dépenses ;
c) Deux Membres se bornaient à indiquer qu'ils n'étaient pas en
mesure de participer au financement de la Force, l'un propo-
sant que les dépenses fussent couvertes uniquement par des
contributions volontaires, et I'autre déclarant qu'il préférait,
avant d'arrêtersa position sur la question, voir l'Assembléeen
discuter en détailàIa quatorzième session.-
93. La Cinquième Commission a également examiné un projet
de résolution présentépar six délégations(pièce184, A/C.gjL.gg~),
qui a étéultérieurement revisé par ses auteurs (ibid., A/C.5/L.
591iRev. z).La Cinquième Commission a adopté ce texte reviséet
l'afait figurer dans son projet derapportqu'elle a approuvé à sa
759me séance,le 4 décembre 1959 (pièce182). Sur recommandation
de la Cinquième Commission, l'Assemblée générale, à sa 846me
séance plénière,le 5 décembre (pièce183)~ a adopté par 49 voix
contre 9, avec 21 abstentions, la résolutio1441 (XVI). Par cette
résolution, l'Assembléegénérale a décidé que le montant autprisé
pour l'année 1960 serait mis en recouvrement entre tous les Etats
Membres sur la base du barème ordinaire des quotes-parts, étant
entendu que, comme ilétait spécifiédans la même résolution, les
c~ntributions~volont sarainst utilisées pour réduire les contri-
butions des Etats Membres dont la capacité de paiement était la
plus faible et quesi lesgouvernements renonçaient cette réduction,
les montants correspondants seraient portés au chapitre pertinent
du budget de la Force.34 DOSSIER TRASSIIITTED BP THE SECRETARY-GESERAL
(f) Recordsof the Fifteenth Session ofthe GeneralAsse~nbEy
94. During the fifteenth session of the General hssernbly, the
Fifth Committee at its S~rst and Szznd meetings held on 16 Decem-
ber 1960 (documents Nos. (186) and (187)) considered the cost
estimates for the maintenance of the Force for rg61 submitted by
the Secretary-General (document No. (188),Aj43g6) and the perti-
nent report of the Advisory Committee on Administrative and
Budgetary Questions (ibid., Aj440g). Before the Gcneral Assembly
was also a progress report of the Secretary-General on the Force
(ibid., A14486 and Add. I and 2).During the discussion, several
delegations stated that UNEF had been established illegally and
that their Governments would not contribute to its maintenance.
Other delegations, while not questioning the juridical basis of the
Force, considered that the arrangements made for financing it
did not take into account the different levels of responsibility. Still
other delegations favoured inclusion of the costs of the Force in
the regular budget of the Organization.
95. SubsequentIv, the Elfth Committee sdopted n draft resolu-
tion submittedby six delegations (document No. (188),A/C.5/L.645),
with certain modifications. On the recommendatioii of the Fifth
Committee (~:bid.,A/4674, para. II),the General Assembly at its
960th plenary meeting on 20 December 1960 (document No. (108))
adopted resolution 1575(XV) (document No. (189)) by 50 votes to
S, with 27 abstentions. This resolution provided for a financing
procedure similar to that contained in Assembly resolution 1441
(XIV). In it the Assembly decided to assess the amount authorized
for 196r against al1 hlember States on the basis of the regular
scale of assessments subject to,the provisions regarding the appli-
cation of voluntary contributions as credit to reduce the assess-
ment of new Members and other hlembers and regarding the
transfer of such credit.
(g) Records of the Sixteenth Session of the Ge.nera1Assembly
96. At the sixteenth session of the General Assembly, the Fifth
Committee at its 899th (document No. (63)), 901st {document
No. go)), g03rd (document No. (rzo)),905th (document NO.
(122)) and 909th (document No. (zgr))meetings held bctween II
and 19 December 1961, considered a report of the Secretary-
General on cost estirnates for maintaining the Force for 1962
(document No. (192), A/4784) and a report of the Advisory Corn-
mittee on Administrative and Budgetary Questions (ibid., h/4812).
The Assernbly had also before it a progress report of the Secretary-
General on the Force (ibid., A14857). f) Docz~mentsde Laqz~inzièrnsession de L'Assembléegénérale
94. AUcours de la quinzième session de l'Assembléegénérale,la
Cinquième Commissiona examiné, à ses 821~~ et 822me séances,le
16 décembre 1960 (pièces 186 et 187), les prévisions de dépenses
relatives l'entretien de IaForce pour 1961qui avaient éprésentées
par le Secrétaire général(pièce188, A/4396) et le rapport y relatif
du Comitéconsultatif pour les questions administratives et budgé-
taires (ibid., Alqqog). L'Assembléegénéraleétait également saisie
d'un rapport du Secrétaire généralsur la Force {ibid., A14486 et
Add. I et 2). Au cours de la discussion, plusieurs délégationsont
déclaréque la FUNU avait été établie illégalement et que leurs
gouvernements ne contribueraient pas à son entretien. D'autres
délégations,sans mettre en question la légalitéde la Force, ont
estiméque les arrangements pris pour son financement ne tenaient
pas compte des différents degrés de responsabilité. D'autres délé-
gations encore ont étéd'avis qu'il convenait d'imputer les dépenses
de la Force sur le budget ordinaire de l'organisation.
95. La Cinquième Commission a ensuite adopté, avec certaines
modifications, un projet de résolution présentépar six délégations
(pièce188,A/C.5/IL.645).Sur recommandation de Ia CinquièmeCorn-
mission (ibid., Aj4674, par. II),l'Assembléegénérale, à sa 960me
séance plénière,le zo décembre 1960 (piCce IoS), a adopté par
50 voix contre 8, avec 27 abstentions, la résolution 1575 (XV)
(pièce 189). Cette résolution fixait un mode de financement ana-
logue à celui que prévoyait la résolution1441JXIV) de l'Assemblée:
l'Assembléedécidait que le montant autorisé pour 1961 serait mis
en recouvrement entre tous les Etats Membres sur la base du
barème ordinaire des quotes-parts, étant entendu que, comme il
était spécifiédans la résolution, les contributions volontaires
çeraient employées pour réduire la contribution des nouveaux
Etats Membres et de certains autres Etats Membres, et que si les
gouvernements renonçaient à cette réduction, les montants corres-
pondants seraient portés au chapitre pertinent du budget de la
Force.
g) Docz~rneatsde la seizième session deE'Assemblégénérale
96. Pendant la seizième session de l'Assemblée générale, Ia
Cinquième Commission a, au cours de ses Sggme(piCce63)) golrne
(pièce go), go3me(pièce IZO),gosrne(pièce 122)et gogme(pièce191)
séances,entre leII et le 19 décembre1961, examinéun rapport du
Secrétaire généralsur les prévisionsde dépenses relatives à l'entre-
tien de la Force pour 1962 (pièce 192,A/4784) et un rapport du
Comité consultatif pour les questions administratives et budgé-
taires (ibid.,4812). L'Assembléeétait également saisie d'un rap-
port du Secrétaire généralsur la Force (ibid A.4857).3j DOSSIIIR TKXSÇR.IITTED &Y THE SECRHTXRY-GEXERAL
97. -4 draft resolution submi tted by six delegations (docu-
ment Ko. (1921, AjC.5/L.708 and Add. 1) Ras later revised by its
sponsors (ibid., A/C.5/L.708/Rev. I).The revised text was adopted
by the Fifth Committee at its 905th meeting and included in its
draft report which was approved by the Committee at its gogth
meeting.
98. On the recommendation of the Fifth Committee, the General
Assembly at its 1086th plenary meeting on zo December 1961
(document No. (68))adopted resolution 1733(XVI) by 61 votes to
II, with 24abstentions. In this resolution, the GeneralAssembly deci-
ded to continue the SyecialAccount for the expenses of the Force and
to apportion the amount authorized for 1962 among al1 Member
States in accordance with the regular scale of assessments subject
to the provisions of the resolutionfor a percentage reduction of the
assessrnents of those hlember States with the least capacity to pay
as well as those Member States receiving assistance during 1961
under the Expanded Programme of Technical Assistance and with
less capacity to pay.Under the resolution, the General Assembly
further appealed to Member States to make voluntary contribu-
tions and decided to apply such voluntary contributions to offset
the deficit resultingfrom the percentage reduction of contributions
of those Member States as indicated above.
Part IV oj thedossier: Note on the records of thc United Nations
Conference on International Organization, San Francisco, 1945,
relating to the drafting and adoption of Article17, fiaragraph 2, of
the Charter
99. Part IV of the dossier contains a note (document No. (194))
setting out al1the extracts from the records of the United Nations
Conference on International Organization, held at San Francisco in
1945,relating tothe drafting and adoption of Article 17, paragraph
2,of the Charter, together with references to the San Francisco
records. As theçe records have been published in full, they are not
included in the dossier.
Part V ofthe dossier: Note on the bzadgetaryand financial practices
ofthe United Nations
IOO. Part V of the dossier contains a note (document No. (195))
relating to the budgetary and financial practices of the United
Nations. It is divided into two main sections. The first concerns
the regular budget of the Organization, and describes the manner 97. Un projet de résolution .présentépar six délégations(pièce
192, A/C.5/L.708 et Add. r) a étéultérieurement revisé par ses
auteurs (ibid A.,C.~]L.~O~/R~V ). La Cinquième Commission a
adopté ce projet reviséà sa gogmeséanceet l'a fait figurerdans son
projet de rapport, qu'elle a approuvéà sa gogm-éance.
98. Sur recommandation de la Cinquième Commission,1'Assern-
blée générale,à sa 1086me séance plénière,le 20 décembre 1961
(pièce68), a adopté par 61 voix contre II, avec 24 abstentions, la
résolution 1733 (XVI). Par cette résolution, l'Assembléegénérale
a décidéde maintenir le Compte spécial pour les dépensesde la
Force et décidéque le montant autorisé pour 1962 serait réparti
entre tous les États Membres sur la base du barème ordinaire des
quotes-parts, étant entendu que, comme il était spécifiédans la
mêmerésolution, la contribution des États Membres dont la capa-
cité de paiement était la plus faible ainsi que la contribution des
Etats Membres ayant reçu en 1961 une assistance au titre du
Programme élargi d'assistance technique et dont la capacité de
paiement était faible seraient réduites d'un certain pourcentage.
Dans cette mêmerésolution, l'Assembléegénéralea fait appel aux
États Membres pour qu'ils versassent des contributions volontaires
et décidéd'employer ces contributions volontaires pour compenser
le déficitrésultant de la réduction en pourcentage appliquée à la
contribution des États Membres susmentionnés.
Qztatriènzpartiedz~dossier.HistoriquedeE'élaboraiiontdel'adoption,
par la Conférencedes Naiions Unies szlrl'Organisationinternationale,
qui s'estenztà San Francisco en 1945 2t $a~agraphe 2 deI'arlide17
de EnCharle
99. La quatrième partie du dossier se compose d'une note (pièce
194) qui contient tous les extraits des documents de la Conférence
des Nations Unies sur l'organisation internationale, tenue à San
Francisco en 1945, qui ont trait à l'élaboration eà l'adoption du
paragraphe 2de l'articl17 de la Charte, ainsi que des renvois aux
diversdocuments de la Conférencede San Francisco. Cesdocuments,
qui ont étéintégralement publiés,ne figurent pas dans le dossier.
Cingziièmepartie dz6 dossier. Note sztr les pratiqttes bztdgétaires
et financibes del'Organisationdes Nations Unies
roo. La cinquième partie du dossier se compose d'une note
(pièce 195)sur les pratiques budgétaires et financièresdel'organisa-
tion des Nations Unies. Elle comprend deux sections principales.
La première a trait: au budget ordinaire de l'organisation et expose
6in which it is prepared, the procedures for approval of estimates,
the methods of financing appropriations, and the financial admini-
stration of the budget. The second section describes the trust funds,
reserve accounts and special accounts maintained by the United
Nations, and the manncr in which they are administered. It refers
in particular to the ad hocaccount for the United Nations operations
in the Congo, and the special account of the United Nations Emer-
gency Force.
ror. Annexed to this note are certain documerrts referred to iri
it which have been included in the dossier. This documentation
has been limited to basic material such as the Financial IZegulations
and Rules of the United Nations (document No. (196)), the Kules
of Procedure of the General Assembly (document No. (197)). and
the most recent report of the Cornmittee on Contributions (docu-
ment No. (208)), and to other material ~vhichisconnected with the
proceedings and decisions outlined inParts II and III of the dossier.
This latter category comprises the proceedings and resolutions of
the fifteenth and sixteenth sessions of the GeneraI Assembly
relating to unforeseen and extraordinary expenses (documents
Nos. (rz), (r3), (22), (68), (107)~ (108) and (198) .to (207)) ; the
records of the sixteenth session (documents Nos. (64)) (68), (I~I),
(204) and (209) to (214)) relating to the United Nations financial
position and prospects, including General Assernbly resolution ,
1739 (XVI) (document No. (214)) authorizing a United Nations
bond issue; and documentation (documents Nos. (215) to (217))
relating to the special accocnt £or the United Nations Emergency
Force not otherwise included in Part III of the dossier.
12 February 1962.la façon dont il est élaboré,les procédures suivies pour l'approbation
des crédits demandés, les méthodes employées pour assurer les
rentrées budgétaires et la gestion financière du budget. Idaseconde
section a trait aux ~Y.ELztnds, comptes.de réserve et comptes spé-
ciaux de l'ONU, ainsi qu'à la gestion de ces fonds et comptes. Il
y est spécialement question du Compte ad hoc pour les opérations
des Nations Unies au Congo et du Compte spécial de la Force d'ur-
gence des Nations Unies.
101. En annexe à cette note figurent certaines piècesdontla note
fait mention et qui ont étéincluses dans le dossier. Ces pièces ne
comprennent que des documents de base tels que le règlement finan-
cier et leç règles de gestion financière de l'organisation des Nations
Unies (pièce I96), le règlement intérieur de l'Assemblée générale
(pièce 197) etle dernier rapport du Comitédes contributions (pièce
208), ainsi que d'autres documents ayant trait aux débats et
décisions mentionnés dans les deuxième et troisième parties du
clossier. Parmi ces derniers documents figurent les comptes rendus
et résolutions des quinzième et seiziCme sessions de l'Assemblée
généralerelatifs aux dépenses imprévues et extraordinaires (pièces
12, 13, 22, 68, 107, 108 et 198 à zo7), les documents de la seizième
çcssion qui ont trait Ala situation financière de l'organisation des
Nations Unies et à son évolution probable (pièces64,68, 191, 204 et
209 à 213)y ,compris le texte de Ia résolution1739 (XVI) (pièce 214)
par laquelle l'Assembléegénéralea autorisé l'émissiond'obligations
de l'Organisation des Nations Unies, et, enfin, les -documents
(pièces 215 à 217) qui ont trait au Compte spécial de la Force
d'urgence des Nations Unies et ne figurent pasdéjà dans la troisième
du dossier. S. Le 12 février 1962. Budgetaryand Financial Practices ofthe United Nations
Note by the Controller
12 Februsry 1962.
A: Pz~rposeand scope of the regadarbgtdpet
1.The regular budget of the Organization is appropriated on an
annual basis, the financial year being I January to 31 December.
The budget covers expenditures and income (other than contri-
butions) foreseen during the year to which it relates; it provides
for the running expenses of the Organization and for the irnplernen-
tation of such decisions of the General Assemblp, the Councils and
other competent bodies as appear frorn the following enumeration
of tlie parts and sections into which it is divide:
Expenditzweestimates
Part 1. Sessions of the General Assembly, the Councils,
commissions and committees;
Special meetings and conferences
Section
I, Travel and expenses of represenfatives, members
of commissions, committees and other subsidiary
bodies
2. Special meetings and conferences
Part II, Staff costs and related expençes
[All departments, offices and activities of the United
Nations financed from the regular budget with the
exception of staff recruited for special missions, the
United Nations Field Service, the Oflice of the United
Nations High Commissioner for Refugees and the
International Court of Justice which arc provided for
insections 18, 19, 20 and 21 respectirreljr]
Section
3. Salaries and wsges
4. Common staff costs
5. Travel of staff
6. Payments under Annex 1, paragrüphs 2 and 3,
of the Staff Regulationç [Additional payments to '
Pratiques budgétaires et financièresde l'Organisation
des Nations Unies
Note du Contrôleur
12 février 1962.
1. BUDGET ORDINdlRE (FONDS GÉNÉRAL ET FONDS DE ROULEMENT)
A. Objet et cham$ d'a@Zication dz6budget ordinaire
I. Le budget ordinaire de l'organisation est voté pour un an,
l'exercice correspondant à l'année civile (~erjanvier-31 décembre).
11a trait aux dépenses etaux recettes (autres que les contributions)
prévues pour l'exercice auquel il se rapporte; il pourvoit les sommes
qui sont nécessaires pour couvrir les dépenses courantes de I'Orga-
nisation et pour donner suite aux décisions de l'Assembléegénérale,
des conseils et autres organes compétents, ainsi qu'il ressort de
la Iiste des titres et chapitres dont il se compose:
Prévisions de dé+eizses .
Titre premier. Sessions de l'Assemblée générale, des congeils,
commissions et comités ;
Réunions et conférences spéciales
CkaPitres
'I~~.Frais de voyage et autres frais des représen-
tants et des membres des commissions,
comités et autres organes subsidiaires
z. Réunions et conférences spticialeç
Titre II. Dépenses de personnel et dépenses connexes
[Dépensesrelatives àl'ensemble des départements,
services et activités de l'Organisation des Nations
Unies dont le coût est impute sur le budget
ordinaire, à l'exception des dépenses relatives au
personnel recruté pour des missions spéciales, au
Service mobile de l'ONU, au Haut Commissariat
des Nations Unies pour les réfugiéset à la Cour
internationale de Justice, qui font respectivement
l'objet des chapitres 18, 19, zo et zr]
Chapitres
3. Traitements et salaires
4. Dépenses communes de personnel
5. Frais de voyage du personnel
6. Versements prévus aux paragraphes 2 et 3
de l'Annexe I du Statut du personnel38 DOSSIER TRANShlITTED BY THE SECRETAKY-GEXERAL
Under-Secretaries and Directors for special costs
incurred] ;
Hospitality
Part III. Buildings, equipment and comrnon services
[Headquarters, Geneva, the information centres and
the Economic Commissions for Latin America, Asia
and the Far East and Africa]
Sectio'n
7. BuiIdings and improvement to premises
8. Permanent equipment
9. Nüintenance, operation and rental of premises
IO. General expenses r,
II. Printing
Part IV. Special exyenses
Sectiofz
12. Special expenses [United Nations Mernorial
Cemetery in Korea, grant to the United Nations
International School and other similar items]
Part 17. Technical programmes
Secfiotz
13.Economic development
14. Social activities
15. Human rights activities
16. Public administration
17. Xarcotic drugs control
Part VI. Special missions and related activities
Section
18. Special missions [United Nations Truce Super-
vision Organization in Palestine, United Nations
nlilitary observer Group in India and Pakistan,
United Nations Commission for the Unification
and Rehabilitation of Korea, ijnitcd Nations
Conciliation Commission for Palestine, United
Nations Reprcsentative for India and Pakistan,
Office of the Special Keprcsentative of the
Secretary-General in Amman and othcr missions [sommes supplémentaires qui peuvent être
versées aux Sous-Secrétaires et aux direc-
teurs pour les dédommager des dépenses
spécialesqu'ils sont amenés à faire];dépenses
de représentation
Titre III. Bàtiments, matériel et charges communes
[New York, Genève, centres d'information et
commissions économiques pour l'Amérique latine,
l'Asie et l'Extrême-Orient, et l'Afrique]
Chapidres
7. Bâtiments et amélioration des locaux
8. Matériel et installations
9. Entretien, utilisation et location des locaux
IO. Frais généraux
II. Imprimerie
Titre IV. Dépenses spéciales
Ch~qbitre
12. Dépenses spéciales [Cimetière commémorant
les morts des Nations Unies en Corée,
subvention à 1'Ecole internationale des
Nations Unies et autres postes de dépenses
analogues]
Titre V. Programmes techniques
Chapitres
13. Uéveloppement économique
14. Activités sociales
1.5. Activités clans le domaine des droits de
l'homme
16. -4dministration publique
17. Contrôle des stupéfiants
Titre VI. Rlissions spéciales et activités connexes
CRa$itres
18. Missicins spéciales [Organisme des Nations
Unies chargé de la surveillance de la trêve
en Palestine, Groupe d'observateurs militai-
res des Nations Uilics pour l'Inde et le
Pakistan, Commission des Nations U~iies
pour l'unification et le relèvement de la
Corée, Commission de conciliation des
Nations Unies pour la Palestine, Représen-
tant des Nations Unics pour l'Inde et le39 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
of a similar nature as may be established for spe-
cific purposes]
19.United Nations Field Service
Part VII. Office of the United Nations High Commissioner for
Refugees
Section
20. Office of the United Nations High Commissioner
for Refugees
Part VIII. International Court of justice
Section
21. International Court of Justice
Estimates ofIncome
Part 1. Income from Staff Assessrnent
Incarnesection
I. Staff assessment income
Part II. Other income '
Inconze section
2. Funds provided from extra-budgetary accounts
[subventions from such sources as the Special
Account of the Expanded Programme of Tech-
nical Assistance, the voluntary funds at the dis-
posa1of the High Commissioner for Refugees and
the United Nations Joint Staff Pension Fund as a
contribution towards administrative and opera-
tional services costs incurred by the United
Nations on behalf of these entities]
3. General incorne
4. Sale of United Nations postage stamps (United
Nations Postal Administration)
5. Sale of publications
6. Se~vices to visitors and catering services.
B. Prefaration, presentatiowand approval of estinzutes
I. ResPonsibilidy for preparation, presentation and approval of
the budgetestirnates
Interms ofthe Financial Regulati"hliscellaneoincome". Pakistan, services du Représentant spécial
du Secrétairegénéralétabli à Amman et autres
missions de nature analogue qui peuvent être
organisées à telle ou telle fin déterminée]
Service mobiIe de l'organisation des Nations
19.
Unies
Titre VII. Haut Commissariat des Nations Unies pour les
réfugiés
ChaPitre
20. Haut Commissariat des Nations Unies pour
les réfugiés
Titre VIII. Cour internationale de Justice
Chapitre
21. Cour internationale de Justice
Prévisionsde recettes
Titre premier. Recettes provenant descontributions du personnel
Chapitre des recettes
I~~. Recettes provenant des contributions du
personnel
Titre II. Autres recettes l
Chapitresdes recettes
2. Recettes provenant de fonds extra-budgétai-
res [versements provenant de sources telles
que le Compte spécial du Programme élargi
d'assistance technique, le Fonds des contri-
butions volontaires gérées par ' le Haut
Commissaire pour les réfugiés et la Caisse
commune des pensions du personnel et qui
sont effectués au titre des dépenses d'ad-
ministration et des services d'exécution faites
par l'ONU pour le compte de ces program-
mes ou organismes]
3. Recettes générales
4. Vente de timbres-poste de l'ONU (Adrni-
nistration postale de l'ONU)
5. Vente des publications
6. Services destinés aux visiteurs, restaurants et
services annexes.
B. Préparation,présentationet approbationdu projet de budget
1. Organes aztxquels il incombe de prdparer, de présenter et
d'approuverle projetde budget
' AppelPesnrecettesaccessoireudans Ie règlemenfinancier.40 DOSSIER TRASSIIITTED BY THE SECRETARY-GESERAL
z. The annual budget estirnates are submitted hy the Secretary-
General; the budget is approved by the General Assembly.
2. Original estimates,
3. The original estimates are prepared by the Office of the Con-
trollcr to whorn the Head of each department or office each year
submits the estimates requirements for al1 activities for which he
is responsible. The Controller revicws the estimates, submits them
to the Secretarp-General for his approval and undertakes their
consolidation and presentation in the budget document. Speciai
provisions apply for the International Court of Justice in confor-
mity with its Statute and the Office of the High Commissioner
for Refugees.
4. As provided in Financial Regulation 3.3 the budget estimates
are divided into parts, sections, chapters and articles and are
accompanied by the information annexes and explanatory state-
ments specified in Rule 103.4 (see document No. (196) for the
Financial Rulcs and Regulations of the United Nations). The
form of the budget estimates as such is changed in points of minor
detail from year ta year. In practice, however, the main outlines
of budget presentation are approved by the Fifth (Administrative
and Budgetary) Committee of the General Assembly, to which any
proposais for major changes are submitted.
5. The Controller, acting on behalf of the Secretary-General, is
responsible for the submission of the budget estimates to the
Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions
at lesst twelve tmeeks prior to the opening of the regular annual
session of the General Assembly. The Advisory Committee prepares
a report to the General Assembly on the estimates submitted by
the Secretary-General.
6. The Sccretary-General is responsible for the subniission of the
budget estimates to the regular annual session of the General
Assembly; theçe have to be transmittcd to al1 Member States at
least five weeks prior to the opening of the session. The Advisory
Cornmittee's report on the estimates is transmitted to Alernbers
at the same time (FinancialRegulation 3.6). The Secretary-General's
estimates, as well as other administrative and financial matters,are
considered by the Fifth Committee upon whose reports and recom-
inendations they are then dealt with in plenary session. The Iïifth
Committee considers the budget estimates in the light of the report
and recommendations of the Advisory Committee.
a The Advtsory Committee is a standingcommitteofexperts appointedby the
Gneral Xssernbly to serve in a personal capacity. The Committee is responsible
for the examination of the budget estimates and other adminandrbudgetary
matters. Thc Cornmittee's composiandnfunctions are dewithin Rules 156-158
of the Ruleof Procedureofthe GencralAssembly (document No.(197)). 2, Le projet de budget annuel est présenté par, le Secrétaire
général;le budget est approuvé par l'Assembléegénérale.
2. Prévisionsinitiales
3. Les prévisions initiales sont établies par le Service financier,
auquel les chefs des départements et services soumettent chaque '
année leurs demandes de crédits pour toutes les activités dont ils
ont la charge; le Contrôleur examine les demandes de crédits et les
soumet à l'approbation du Secrétaire général; puis il les groupe
et en assure l'ordonnance dans le projet de budget. Des dispositions
particulières sont appliquées en ce qui concerne la Cour internatio-
nale de Justice, conformément à son Statut, et le Haut Commissariat
pour les réfugiés.
4. Aux termes de l'article 3.3 du règlement financier, le projct
de budget est divisé en titres, chapitres, articles et rubriques; il est
accompagné des annexes explicatives et exposés circonstanciés
prévus par la règle 103.4 (voir pièce 169; règlement financier et
règles de gestion financière de l'organisation des Nations Unies).
L'ordonnance du projet de budget varie d'une année à l'autre sur
des points de détail. Mais en pratique, les grandes lignes de l'ordon-
nance du projet de budget sont approuvées par la Cinquième
Commission (questions administratives et budgétaires) de l'Assem-
bléegénérale, à qui est soumise toute proposition tendant à remanier
sensiblement cette ordonnance.
5. Le Contrôleur doit, au nom du Secrétaire général,soumettre
le projet de budget au Comité consultatif pour les questions ad-
ministratives et budgétaires douze semaines au moins avant
l'ouverture de la session ordinaire de l'Assemblée générale. Le
Comité consultatif établit à l'intention de l'Assemblée générale un
rapport sur le projet de budget présentépar le Secrétaire général.
6. Le Secrétaire généralprésente à l'Assemblée générale,lors de
sa session ordinaire annuelle, lc projet de budget relatif à l'exercice
à venir; le projet de budget doit être communiqué à tous les Etats
Membres cinq semaines au moins avant l'ouverture de la session
ordinaire annuelle. Le rapport du Comité consultatif sur le projet
de budget est communiqué aux États Membres en mêmetemps que
le projct de budget, (article 3.6 du règlement financier). Le projet de
budget du Secrétaire général ainsi que toutes autres questions
- administratives et financières sont examinés par la Cinquième
Commission; ils sont ensuite, sur la base des rapports et des recom-
mandations de cette Commission, examinés en séance plénière.
Le projet de budget est examiné par la Cinquième Commission
Le Comité consultatiest un comité permanent composé d'expertqui sont
nommés par 1'Asçembli.e généraleet siegàtitre personneLe Cornite eschargé
d'examiner le projetdc budget et toutes autres questionsadministrativeou
budgétaires.La composition et les fonctions du Cornite sont définies dans les
article156,157et 158 du 'kglement intérieur de l'Assemblée générale(197). 7. The Fifth Committee's decisions on the estimates are taken
by a simple majority in accordance with rule 126 of the rules of
procedure of the General Assembly (see document No. (197) for
the Rules of Procedure of the General Assembly).
8. The Fifth Committee's decisions are incorporated in a draft
resolution which must be approved by the General Assembly in
plenary session by a two-thirdsmajority of those present and voting
(Article 18 of the Charter).The forma1 approval of the budget bp
the GeneraI Assembly is given by its adoption of the budget reso-
lution.
3. Revised estilnates
g. Between the time of the preparation of the original estimates
and the time of their consideration by the General Assembly, new
decisions entailing either additional expenditurc and/or additional
income are often taken by one or more of the organs of the United
Nations. In each such case, revised estimates are prepared in the
same way as the original estimates and are submitted to the Gene-
ral Assembly, which, after consideration and report by the Advisory
Comrnittee, eventually consolidates the amounts into a single
appropriation resolution for the ensuing year.
4. Szkfifilementaryestitninntes
IO. In addition to approving the budget estimates forthe ensuing
year, the General Assembly at its regular annual session may be
required to consider estimates involving modifications tothe appro-
priations for the current year. Such supplementary estimates are
made necessary by the fact that, after the budget has been voted
and during the financial year to which it relates unforeseen and
extraordinary expenses for approved programmes may arise for
which no funds are available in the approved budget. At each ses-
sion, the General Assembly has given the Secretary-Generallimited
conditional authority to incur such unforeseen and extraordinary
expenses (see paras. 11-1 9elow). The Secretary-General is required
to subrnit supplementary budget estimates at the subsequent ses-
sion of the General Assembly to cover the expenses incurred. The
supplementary estimates, as approved, are consolidated with
the amounts approved at the previous session resulting in new
appropriation figures for particular sections of the budget. The
supplementary estimates are submitted to the General Açsembly in
a format similar to that of the annual estimates and are also for-
warded to the Advisory Committee for its prior consideration and
report in accordance with the procedures applicable in that case
(Financial Regulation 3.9).compte tenu du rapport et des recommandations du Comité
consultatif.
7. Les décisions de la Cinquième Commission sur le projet de
budget sont prises à la majorité simple, conformément à l'article 126
du règlement intérieur de l'Assemblée générale (voir pièce 197:
règlement intérieur de l'Assembléegénérale).
8. Lesdécisionsde la Cinquième Commission sont consignéesdans
un projet de résolution qui doit êtreadoptépar l'Assembléegénérale,
en séance plénikre, à la majorité des deux tiers des membres
présents et votant (article18 de la Charte). C'est en adoptant la
résolution relative au budget que l'Assemblée généralesanctionne
formellement le budget.
3. Demandes de crédits revisées
9. Entre Ia préparation des prévisions budgétaires initiales et le
moment où l'Assemblée générale les examine, il arrive souvent
qu'un ou plusieurs organes desNations Unies prennent des décisions
entrainant soit des dépenses additionnellessoit des recettes addition-
nelles, soit les deux la fois. Dans chacun de ces cas, des prévisions
revisées sont établies de la même façonque les prévisions initiales;
elles sont soumises àl'Assembléegénérale,qui, une fois qu'elles ont
étéexaminées par le Comité consultatif et ont fait l'objet d'un
rapport de cet organe, totalise les montants en question et les
montants initiaux dans une résolution unique portant ouverture de
crédits pour l'exerciceà venir.
4. Demandes de créditsadditionnels
IO. Indépendamment de l'approbation du projet de budget pour
l'exerciceà venir, l'Assemblée généralepeut, à sa session annuelle
ordinaire, avoir à examiner des demandes de crédit qui ont pour
effet de modifier le montant des crédits ouverts pour l'exercice en
cours. Ces demandes de crédits additionnels peuvent se révéler
nécessaires du fait que, après le vote du budget et au cours de
l'exercice financier auquel le budget se rapporte, il survient,à
l'occasion de l'exécution de programmes approuvés, des dépenses
imprévues et extraordinaires pour lesquelles aucun crédit n'a été
prévu dans le budget approuvé. A chacune de ses sessions, l'Assem-
bléegénéralea donné au Secrétairegénérall'autorisation condition-
nelle et limitée de faire face à ces dépenses imprévues et extra-
ordinaires (voir plus loin, par.II à 19).Le Secrétaire généralest
tenu de demander, lors de la session suivante de l'Assemblée géné-
rale, les crédits additionnels qui doivent permettre de couvrir les
dépenses ainsi engagées.Cescrédits additionnels une fois approuvés,
leur montant est ajouté à celui des crédits déjà ouvertà la session
précédente; le résultat est consigné dans les crédits revisés inscrits
aux divers chapitres du budget. Les demandes de crédits addition-
nels sont présentéesà l'Assembléegénérale sousla mêmeforme que
le projet de budget ct sont également soumises pour examen 5. Unforeseeraand edraordinary expenses
(i) A nnual Genernl Assewzblyresolzltion
II. Each year the General Assernbly adopts a resolution on un-
foreseen and extraordinary expenses authorizing the Secretary-
General, undcr certain conditions, to incur obligations and expen-
ditures for which no provision has been made in the budget.
12. The term "unforeseen expenses" means additional obliga-
tions and expenditures arising in connexion with the implementa-
tion of approved programmes provided for in the budget appro-
priations. Authorizations for such expenses are normallÿ issued only
in exceptional circumstances involving major financial adjust-
ments. As a general rule, they are absorbed to the extcnt possible
within existing appropriations or, if necessary, after transfers
between sections of the budget duly approved by the Advisory
Cornmittee.
13. "Extraordinary expenses" means obligations and expendi-
tures arising as a result of the approval by a council, commission
or other competent United h'ations body of new programmes and
activities not contemplated when the budget appropriations tvere
apyroved. The General Assembly has imposed certain restrictions
in respect of the extent to which organs other than itself can com-
mit the Organization to expenditures in the absence of appropria-
tions for the purpose:
(1) Financial Rcgulation 13.1, which provides that no council 3,
commission or other competent body shall take a decision in-
volving expenditure unless it has before it a report from the
Secretary-General on the administrative and financial implica-
tions of the proposa1 (see next section) ;
(2) Financial Regulation 13.2, which provides that where, in
the opinion of the Secretary-General, the proposed expenditure
under (1) above cannot be made from existing appropriations,
it shall not be incurred until the General Assembly has made
the necessary appropriations, unless the Secretarp-General
certifies that provision can be made under the resolution relating
to unioreseen and extraordinary expenses.
14. The conditions imposed by theannualresolutions on unfore-
seen and extraordinary expenses have been :
For thepracticein the Security Counciseeparas.27 to zgbelow.préalable au Comité consultatif, qui présente un rapport à leur
sujet conformément à la procédure applicable en l'occurrence
(article 3.9 du règlement financier).
5. Dkfienses imprézizjeset extraordinaires
i) Résoltitionannuelle de I'Asseiîzbléegé~~érale
II. Chaque année, l'Assemblée généraleadopte une résolution
relative aux dépenses imprévues et extraordinaires, par laquelle
elle autorise sous certaines conditions le Secrétaire général à
engager ou à faire des dépenses pour lesquelles il n'est pas prévu de
crédit dans Ie budget.
12. Par (dépenses imprévues >i,iI faut entendre les engagements
de dépenses et les dépenses additionnels auxquels donne lieu l'exé-
cution de programmes approuvés ayant fait l'objet de prévisions
budgétaires. Le Secrétaire général n'est normalement autorisé à
engager de telles dépenses que dans des circonstances exceytionnel-
les nécessitant des ajustements financiers importants. En rCgle
générale,ces dépenses sont dans toute Ia mesure du possible cou-
vertes par prélhvement sur Ies crédits déjà ouverts ou, le cas
échéant, à l'aide de virements - dûment approuvés par le Comité
consultatif - d'un chapitre à I'autre du budget.
13. Par (dépenses extraordinaires )Iil faut entendre les engage-
ments de dépenses et les dépenses découlant de l'approbation par
un conseiI, une commission ou un autre organe compétent des
Nations Unies de nouveaux programmes ou activités qui n'avaient
pas éth envisagés au moment où les crédits budgétaires ont été
ouverts. L'Assemblée généralea fixécertaines limites quant à la
faculté que les organes autres que l'Assemblée ont de mettre des
obligations financières à la charge de l'organisation lorsque aucun
crédit n'a étéouvert aux fins dont il s'agit:
I. L'article13.1 du règlement financierdispose qu'aucun conseil 3,
commission ou autre organe compétent ne peut prendre une
décision impliquant des dépenses s'il n'a pas étésaisi d'un ray-
port du Secrétaire généralsur les incidences administratives et
financières de la décision envisagée (voir la section suivante) ;
2. L'article 13.2 du règlement financier dispose que lorsque, de
l'avis du Secrétaire général, la dépense proposée ne peut être
faite dans la limite des crédits ouverts, elle ne peut êtreengagée
tant que l'Assembléegénéralen'a pas votéles crédits nécessaires,
à moins que le Secrétaire généralne certifie que la dépense peut
être couverte dans les conditions prévues par Ia résolution de
l'Assemblée généralerelative aux depenses imprévues el extra-
ordinaires.
14. Lesconditions prescritespar lesrésolutionsannuellesrelatives
aux dépenses imprévues et extraordinaires ont étéles suivantes:
En ce qui concerne lpratique du Conseide Sécurité, voplusloin,par 27,
28 et29.43 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
(a) That no cornmitment may be entered into for the above
purpose without the prior coiicurrence of the Advisory Commit-
tee,except in the specific casesstated in the resolution; and
(b) That al1 such actions shall be governed, to the extent appli-
cable, by the Financial Regdations relating to operations under
the budget appropriations.
15. The exceptions under (a) above for which the prior approval
of the Advisory Cornmittee is not required have varied in terms of
the various annual resolutions. One exception has, however, been
included since 1948 and relates to commitments in respect of the
maintenance of peace and security, not exceeding a total of $2
million, as the Secretary-General certifies.
16. In practice unforeseen and extraordinary expenses have
not been of a substantial nature except in the case of specific ac-
tions relating to peace and security autkorized by the Security
Council and the General Assembly. The main problem has arisen
in the case of decisions taken by the Security Council while the
General Assembly was not in session. In the case of General Assem-
bly decisions it isnormally possible for it, at the same session and
in addition to its substantive decision, to consider and authorize
appropriate budgetary and financial measures for the purpose.
17. At the fifteenth session of the General Assembly (1960) the
difficulty took its most concrete form in respect of the expenditures
of the United rirations operations in the Congo (ONUC). These ex-
penses were met under the resolution on unforeseen and extra-
ordinary expenses pending financial action by the General Assembly
at its fifteenth regularsession. Thus, with the concurrence of the
Advisory Committee, expenditures up to $40 million u7ereauthoriz-
ed prior to action by the General Assembly (see paragraphs 27-29
below). The same procedure was followed earlier in connexion with
the United Nations Observation Group in Lebanon (UNOGIL) in
1958, when emergency expenses around $4 million were involved.
AS a result of discussions in the Fifth Committee at the fifteenth
session (823rd and 824th meetings,Documents Nos. (198) and IO^)),
the question of a review of the terms of the annual resolution was
referred (Document No. (~gg),Al4677) to the Advisory Cornmittee
for study and report (General Assembiy resolution 1585 (XV),
Document No. (202)). The latter Committee took as its point of
departure (see Document No. (zoo), Aj4715) the fact that the
language of the resolution, as it had been adopted annually since
1948, appeared to. invest in the Advisory Committee, on behalf of
the General Assembly the authority to concur in proposals from
the Secretary-General for the incurring of practically unlimited
unforeseen and extraordinary expenses provided that such ex- a) Nulle dépense ne peut êtreengagée au titre des dépenses im-
prévues et extraordinairessans l'assentiment préalable du Comité
consultatif, sauf dans les cas expressément viséspar la résolution;
b) Tout engagement de ce genre sera régi par les articles du
règlement financier qui ont traitaux opérations pour lesquelles
des crédits budgétaires ont étéouverts, dans la mesure où lesdits
articles sont applicables l'engagement en question.
15. Les exceptions dont il est fait mentioà l'alinéa a) (cas dans
lesquels l'assentiment préalabIe du Comité consultatif n'estpas
exigé) varient suivant les résolutions annuelles. L'une de ces excep-
tions, toutefois, se retrouve dans toutes les résolutions adoptées
depuis 1948: elle concerne les engagements,à concurrence de 2mil-
lions de dollars, qui, suivant l'attestationdu Secrétaire général,
ont trait au maintien de lapaix et de la sécurité.
16. En pratique, les dépenses imprévues et extraordinairesn'ont
jamais ététrès élevées, saufpour ce qui est de certaines actions
relatives à la paix et a la sécurité qui ont été autorisées par le
Conseil de Sécuritéet l'Assemblée générale. C'est surtout dans le
cas des décisionsprises par le Conseil de Sécurité,alors que l'Assem-
blée générale n'était pas en session, qu'un problème s'est posé.
S'agissant des décisionsde l'Assembléegénérale,celle-ci est norma-
lement à même d'examiner et d'autoriser, au cours d'une même
session et parallèlementàsa décisionde fond, lesmesures financières
et budgétaires requisespour l'exécution de cette décision.
17.A la quinzième session de l'Assemblée générale (1g60),la
difficulté s'est présentée dea~on particulièrement concrète en ce
qui concerne les dépenses entraînées par les opérations des Nations
Unies au Congo (oxuc). Ces dépenses ont été couvertes dans le
cadre de la résolution relative aux dépenses imprévues et extra-
ordinaires, en attendant que l'Assembléegénéraleprit les mesures
financières voulues à sa quinzième session ordinaire. Des dépenses
jusqu'à concurrence de 40 millions de dollars ont aiété autorisées,
avec l'assentiment du Comité consultatif, avant que l'Assemblée
générale ne prît de décision (voir plus loin, par. 27, 28 et 29).
La même procédure avait étésuivie antérieurement, en 1958,
à propos du Groupe d'observation des Nations Unies au Liban
(UXOGIL), pour lequel il avait fallu faire face à des depenses d'ur-
gence de 4 miLiions de dollars environ. Comme suite au débat qui
a eu lieu à la Cinquième Commission lors de la quinzième session
(8~3~~et 824me séances, pièces 198 et 107) ~a question d'une
revision deLa résolution annuelle (pièc199, Aj4677) a étérenvoyée
au Comité consultatif pour examen et rapport (résolution 1585
(XV) de l'Assemblée générale, pièce 202). Le Comité est parti
(pièce 200,A/4715) de l'idée que le libellé de la résolution, sous la
forme dans laquelle il avait été adopté annuellement depuis 1948,
paraissait conférer au Comité consultatif Ie pouvoir, au nom de
l'Assembléegénérale,de donner son assentiment à des propositions
744 DOSSIER TRAKShIITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
penses related to duly authorized activities in terms of that reso-
lution. The Advisory Committee concluded that the march of
events called for some modification of earlier procedures. It felt
that in the first place provisionmust be made to incur the initial
commitments related to the prompt and speedy implementation
of the Security Council's decisions. This could bc accomplished if
the Secretary-General were in a position (a) to meet the very
first requirements within the $2 million authority and (b, to obtain
quick action by the Advisory Committee in respect of a further
amount in order to bridge the minimum period which, under
the most expeditious procedures that could be developed, would
still elapse beforea special session of the General Assembly could
be called to actually authorize the expenditure. The Committee
further felt, in the second instance, that where the expenditure,
although exceeding $2 million, was still estirnated withian estab-
lished further lirnit, it would be desirable to obviate the necessity
for a special session of the General Assembly. The Committee
suggested that this lirnit be established at $10 million. Acting on
the recommendation of the Advisory Committee (Documents
Nos. (zoo) and (zo~ A),4715 and A/481q), and of the Fifth Commit-
tee (836th, 837th and 910th meetings, Documents Nos. (IZ), (13)
and (204) ;ee also Documents Nos. (201) and (zo6), Al4739 and
A/5075), the General Assembly (g6oth, 995th and 1086th plenary
meetings, Documents Nos. (ro8), (22)and (68)),in respect of the
years 1961 and 1962, has included the following paragraph in its
resolution on unforeseen and extraordinary expenditures:
"Decides that ifasa resultof a decision of the Securitÿ Council,
commitments relating to the maintenance of peace and security
should arise in an estimated total exceedin$10 million before the
[next regular session ofthe General Assembly], a special session
of the Assembly shall be convened by the Secretary-General to
consider this matter." (General Asçembly resolutions 1615(XV)
and 1735(XVI), Documents Nos. (203)and (zo7).)
(ii) Reports to thAdvisor Committee
18. Where required, the Controller takes the necessary steps to
secure the prior concurrence of the Advisory Committee to incur
unforeseen and extraordinary expenses authorized by the terms
of the annual resolution; he subsequently acts in accordance with
the terms of the Committee's approval. Apart from estimated
expenditures reported to the Advisory Committee on this basis,
the Controller keeps the Committee advised of commitrnents
entered into by the Secretary-General under his own authority.
(iii) Reportstothe GeneraE Assrmbly
19. Commitments under the resolution relating to unforeseen
and extraordinary cxpenses are reported to the General Assemblydu Secrétairegénéraltouchant l'engagement de dépenses imprévues
et extraordinaires pratiquement illimitées, à condition que ces
dépenses eussent trait àdes activités dûment autorisées. Le Comité
consultatif est parvenu à la conclusion que l'évolution descircons-
tances ~ouvait amener à modifier dans une certaine mesure les
procédures primitives. Il a émis l'opinion qu'en premier lieu, il
devait exister des dispositions permettant d'engager sans délai les
dépenses initiales indispensables à l'exécution immédiate des
décisionsdu Conseil de Sécuritéet que cette condition serait remplie
si le Secrétaire généralétait habilité:) à engager les toutes premiè-
res dépenses dans la limite de 2 millions de dollars, et b)à obtenir
d'urgence lJasscntiment du Comitéconsultatif concernant l'engage-
ment des dépenses supplémentaires indispensables pendant la
période minimum qui, mêmeavec les procédures les plus rapides
que l'on pût imaginer, devait s'écouler avant qu'une session
extraordinaire de l'Assemblée généraIene pût effectivement auto-
riser les dépenses. En second lieu, lorsque les dépenses, bien que
dépassant 2 millions de dollars, restaient en dessous d'un plafond
pIus élevépréétabli, ilétait souhaitable d'éviter d'avoirà convoquer
une session extraordinaire de l'Assemblée générale. Le Comité
consultatif a envisagé pour ce plafond le chiffre de IO millions de
dollars. Agissant sur recommandation du Comité consultatif
(pièceszoo et 205, Al4715et A14814)et de la Cinquième Commission
(836me,837meet glome séances, pièces 12, 13ct 204; voir égaiement
pièces 201 et206, 44739 et A/5075), l'.4ssembléegénérale(960me,
gggmeet 1086m~ séances plénières, pièces 108, 22 et 68) a, pour
les années 1961 et 1962, fait figurer dans sa résolution relative
aux dépenses imprévues et extraordinaires le paragraphe ci-après:
cDécidequ'au cas où il faudrait, à la suite d'une décisiondu
sécuritédesSdépensesdont le total estimatif dépasseraiIO millions
de dollars avant la [prochaine session ordinaire de l'Assemblée
générale]une session extraordinaire de l'Assembléesera convoquée
par leSecrétairegénéral pour examiner la question. ))(Résolutions
1615(XV) et 1735(XVI) de l'Assemblée généralep, ièce203 et 207.)
ii) Rapports dztComitéconsztltatif
18. Le cas échéant, le Contrôleur prend les dispositions voulues
pour obtenir l'assentiment préalable du Comitéconsultatif, lorsqu'il
entend engager des dépenses au titre des dépenses imprévues et
extraordinaires autorisees par ir aksolution annuelle; il se conforme
ensuite à ce que le Comitéa fait savoir en donnant son assentiment.
Indépendamment des renseignements ainsi fournis au Comité
consultatif touchant le montant estimatif des dépenses, le Contrô-
leur tient le Comité au courant de l'état des dépenses engagéespar
le Secrétaire généralde sa propre autorité.
iii) Ha$$o-its a L'Assembléegénérale
19. Le budget additionnel annuel pour l'exercice en cours rend
compte, à l'intention de l'Assemblée générale,de l'état des dépenses45 DOSSIER TRASÇMITTED BY THE SECRETARY-GEXERAL
in the context .of the annusl supplementary estimates for the cur-
rent financial year.
6. Financial implications of decisions of United Nations organs
(i) Financial Regulations
20. FinancialRegulation 13.1 of the FinanciaI Regulations of the
United Nations adopted by the General Assembly (Document No.
(1961 ST/SGB/Financial ru les/^) provides that :
"No council, commission or other competent body shall take a
decision involving expenditure unless it has before it a report from
the Secretary-General on the administrative and financial impli-
cations of the proposal."
21. Financial Regulation 13.2 providcs that:
"Where, in the opinion of the Secretary-General, the proposed
expenditure cannot be made from the existing appropriations, it
shall not be incurred until the General Assembly has made the
necessary appropriations, unless the Secretary-General certifies that
provision can be made under the conditions of the resolution
of the General Assembly relating to unforeseen and extraordinary
expençes."
(ii) Rules O/Procedztre
22. Al1 the main organs of the United Nations, with the excep-
tion of the Security Council, have incorporated in their approved
Rules of Procedure a rule giving effect to Financial Regulation 13.1,
23. As far as the General Assembly itself is concerned, Rule 154
of its Rules of Procedurereads:
"No resolution involving expenditure shall be recommsnded by
a committee for approval by the General Assembly unless it is
accompanied by an estimate of exprnditures prepared by the
Secretary-General. No resolution in respect of which expenditures
are anticipated by the Secretary-General shall be voted by the
General Assembly until the Administrative and Budgetary Commit-
tee has had the opportunity of stating tlie effect of the proposa1
upon the budget estimates of the United Xations."
24. In the case of other organs of the United Nations the cor-
responding rules of procedure, with appropriate modifications ac-
cording to the particular circumstances of each, arethe following:
(a) Economic and Social Council-Rule 34, paragraph 2, of the
Rules of Procedure (E12424)which provides :
"2. Uefore a proposal ~vhichinvolves expenditure from United
Nations funds isapprovedby the Councilor by any ofits cornmittees,
the Secretary-General shall prepare and circulate to members, as
early as possible a separate estimate of the cost involved in each
such proposal. In the case of a proposa1 involving a new project DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL 45
engagées au titre de la résolution relative aux dépenses impréviise
et extraordinaires.
6.Incidencesfinancièresdesdécisiod nesorganesdesNatiolzsUnies
i) Règlementfinancier
20. L'article 13.1du règlement financier de l'organisation des
Nations Unies adopté par l'Assemblée généraIe (Pièce 196, ST/
SGB/Financial RuIesj~) dispose :
((Aucun conseil, commission ou autre organe compétent ne peut
prendre une décisionimpliquant des dépensess'il n'a pas étésaisi
d'un rapport du Secrétaire généraslur les incidences administratives
et financières de la décision envisagée.II
21. L'article 13.2 du règlement financier dispose
((Lorsque, de l'avis du Secrétaire général, la dépense proposée
ne peut êtrefaite dans la limite des crédits ouverts, elle ne peut
êtreengagéetant que I'Assembléegénéralen'a pas voté les crédits
nécessaires,à moins que le Secrétaire général necertifie que la
dépense peut être couverte dans les conditions prévues par la
résolutionde l'Assembléegénéralerelative aux dépenses imprévues
et extraordinaires.II
ii) RigZements inlérieurs
22. Tous les organes principaux des Nations Unies, à l'exception
du Conseil de Sécurité,ont fait figurer dans leur règlement intérieur
un article qui a pour objet de donner effet à l'article 13.1 du règle-
ment financier.
23. En ce qui concerne l'Assemblée généraleeIle-même,l'article
154 du règlement intérieur est conçu comme suit:
(Aucune commission ne recommandera de résolutioncomportant
engagement de dépenses à l'approbation de l'Assembléegénérale,
sans que cette résolution soit accompagnée d'une prévision des
dépenses préparéepar le Secrétaire général.L'Assembléegénérale
ne tiendra compte d'aucune résolutionsusceptible, selon leSecrétaire
général,d'entraîner des dépenses, tant que la Commission des
questions administratives et budgétaires n'aura pas eu l'occasion
de déterminer les incidences de cette proposition sur les prévisions
budgétaires de l'organisation des Nations Unies. II
24. Pour ce qui est des autres organes des Nations Unies, les
articles correspondants de leur règlement intérieur, qui varient
suivant la nature particulière de chacun de ces organes, sont les
suivants :
' a) Conseil économique et sociaI - Article 34 du règlement
intérieur (E12424) :
«2. Avant que le Conseil ou l'un de ses comitésn'approuve une
proposition entraînant des dépensespour l'organisation des Nations
Unies, le Secrétaire généralétablit et communique aux membres,
aussitôt que possible, une estimation distincte des dépensesentrai-
néespar cette proposition. Si la proposition concerne un nouveau he shall also circulate to the members an estimate of the tirne
required to complete it. The President of the Council and the
chairmen of committees shall draw the attention of members to
these estimates and invite discussions on them when the proposa1
is considered by the Council or by a committcc."
(6) Functional Commissions of the Economic and Social Council
-Rule 28 of the Rules of Procedure (Ej2425) ;
(c) Trusteeship Council-Rule 65 of the Rules of Procedure
(TI1IRev. 5);
{d) Economic Commission for Europe (ECE)-Although ECE does
not have its own rule, the relevant rule of the Economic and Social
Council is normally applied;
(e) Economic Commission for Asia and the Far East (ECAFE)-
Rule 23 of the Rules of Procedure (E/Ci\T.~~jzlRev. 15) ;
(fJ Econornic Commission for Africa (ECA)-Rule 29 of the Rules
of Procedure (ElcN.1411 TI);
(g) Economic Commission for Latin America (ECLA)-Rule 26
of the Rules of Procedure (E/CN.12/544).
, (iii) ImpEenzentationof the Rztlesof Procedure
25. As a general rule, the requirements of Financial Regulation
13.1, as spelled out in the relevant rules of procedure of each organ
except the Security Council, have been complied with. It has been
the responsibility of the secretary of each organ to ensure such
implementation. The estimates in question are usually compiled
in the office of the Controller.
26. In accordance with Financial Regulation 13.2 no expenses
arising out of decisions have been incurred unlcss authorized by
the General Assembly or by the Secretary-General under the autho-
rity granted to him by the annual resolution on unforeseen and
extraordinary expenses. The latter expenditures have been sub-
mitted to the General Assembly in due course in the form of supple-
mentary estimates for forma1 appropriation action.
(iv) Expenditures arising out of decisions of the Security CoulzciE
27. As stated above, the Provisional Rules of Procedure of the
Security Council (Alg6jRev. 4) do not contain any provision for.
giving effect to Financial Regulation 13. I.
28. The annuaI United Nations budget provides for the antici-
pated programme of work of the Security Council, its commissions
and committees and for the implementation of past decisions of the
Security Council on a basis already approved by the General AS-
sembly. The financial provision for the implementation of each DOSSIER TRAKSMIS PAR LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL 46
projet,le Secrétairegénéral communique égalementaux membres
une estimation des délais nécessaires à l'achévement du projet.
Le Président du Conseil ou le président du comité intéresséattire
sur cesestimations l'attention desmembres pour qu'ilslesexaminent
lorsque le Conseilou le comitéétudiela proposition. ))
b) Commissions techniques du Conseil économique et social -
Article 28 du règlement intérieur (Ejz4zj) ;
c) Conseil de Tutelle - Article 65 du réglement intérieur
(T/x/Rev. 5) ;
d) Commiçsion économique pour l'Europe (CEE) - Bien que son
règlement intérieur ne comporte pas d'article à ce sujet, la CEE
applique normalement l'article pertinent du règlement intérieur
du Conseil économique et social;
e) Commission économique pour l'Asie et l'Extrême-Orient
(CEAEO) - Article 23 du règlement intérieur (E/CN.r~jz/Rev. 15);
j) Commission économique pour l'Afrique (CEA) - Article 29
du règlement intérieur (E/CN.I~/III) ;
g) Commission économique pour l'Amérique Iatine (CEPAL) -
Article 26 du règlement intérieur (E/CN.1z/544).
iii) Af$lication des règlementsintérieurs
25. D'une manière générale, les prescriptions de l'article 13.1
du règlement financier, telles qu'elles sont énoncées dans les
articles pertinents du réglement intérieur de chaque organe,
exception faite du Conseil de Sécurité,ont étéobservées. C'est au
secrétaire de chaque organe qu'il a incombé de veiller à leur appli-
cation. Les prévisions de dépenses dont il s'agit sont en général
établies par le Contrôleur ou par son représentant.
26. Conformément à l'article 13.2 du règlement financier, aucune
dépense découlant de décisionsprises n'a été engagéesans avoir été
autorisée par l'Assemblée générale, ou par le Secrétaire général
agissant en vertu des pouvoirs à lui conféréspar la résolution
annuelle relative aux dépenses imprévues et extraordinaires. Les
dépenses autorisées par le Secrétaire général ont fait l'objet de
demandes de crédits additionnels présentées en temps voulu à
l'Assembléegénéralepour que ceHe-ci pût les sanctionner formelle-
ment par des ouvertures de crédits.
iv) Défensesdécozlland tes décisionsdztConseilde Siczi~ité
27. Comme il est dit pIus haut, le règlement intérieur provisoire
du Conseil de Sécurité (AjgdlRev. 4) ne comporte pas de disposition
tendant à donner effet à l'article 13.1 du réglement financier.
28. Au budget annuel de l'ONU sont inscrits les crédits nécessai-
res à l'exécution du programme de travail prévu du Conseil de
Sécurité et de ses commissions et comités ainsi qu'à la mise en
ceuvre, dans lcs conditions déjà approuvées par l'Assemblée
générale, des décisions antérieures du Conseil de Sécurité.Les47 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
new decision of the Council, resulting in expenses for the Organi-
zation. has however been a matter dealt with bv the General As-
sembli, which was conçidered as the only organ ;rnpowered to ap-
propriate funds. Implicitly, and only on rare occasions explicitly,
the Council has therefore left itto the Secretary-General to make
appropriate arrangements to provide the necessary funds to meet
the obligations in question. In cases where the Council has taken a
decision at a tirne when the General Assembly was not in session,
the Secretary-General, under the provisions of the annual resolu-
tion on unforeseen and extraordinary expenses (see paras. 11-17
above), has incurred the necessary expenditure 4.
29. By way of rare exception to the normal practice of the Sec-
urity Council, as described above, the records reveal one or two
instances in which the Council, of its own initiative, has concerned
itself with financial aspects, though not strictly within the context
of the financial implications procedure. The following three instan-
ces may be indicated :
(a) At its 358th meeting on 18 September 1948, the Council
adopted a resolution in which it, inter alia, decided ..."to autho-
rize the Secretary-General to meet from the Working Capital
Fund al1 expenses connected with the death and burial of the
"or some examples see the report of the Secretary-General on supplementary
estimates for the financial year 1947 (Oflicial Kecords of the General Assembly,
Second Session, Fijth Committee, Administrative and Budgetary Questions, Anrzex 17,
document .4/C.51145) containing details of unforeseen and.extraordinarexpenses
arising out of the follou~ing Security Council resolutions:
resolution adopted by the Security CounciI on 19 December 1946 (87th meeting),
establishing a Commission of Investigation on Greel~ Frontier Incidents, and
resolution adopted by the Security Council on 18 April 1947 (131st meeting),
establishing a Subsidiary Group of this Commission.
See ais0 the report of the Secretary-Generalon supplementary estimates for the
financial year1948 (Oficial Records of the General AssembIy, Third Session, Par1,
Fifth Committee, Administrative and Budgetary Questions, Annexes. document
A/C. 5/247/Rev. I) containing details of unforeseen and extraordinary expenses
arising out of the foilowing Security Council resolutions:
(a) Resolution adopted by the Security Council on 25 August 1947 (194th
meeting), establishing the Committee of Good Offices on the Indonesian Question;
(b) Resoiution adopted by the Security Council on 20 January 1948 (230th
meeting), establishing a Commission of Investigation on the India-Pakistanquestion,
and resolution adopted by the Security Council on 21April 1948 (286th meeting),
increasing the rnernbership of this commission; and
(c) Resolutions adopted by the Security Council on23April 1948 (287thmeeting),
29 May r948 (310th meeting), 15July 1948 (338thmeeting), 19 August 1948 (354th
meeting) and 19 October 1948 (367th meeting) concerning the Palestine Question.
the procedures followed5in financingooxucorprior to the Fifteenth Session of ther
General Xssembly. mesures financières nécessaires à l'exécution de toute nouvelle
décision du Conseil entraînant des dépenses pour l'organisation
ont cependant étéprises par l'Assemblée générale, qui était consi-
dérée commeIe seul organe habilité à ouvrir des crédits. Le Con-
seil a donc implicitement, et à de rares occasions explicitement,
laisséau Secrétaire général le soin de prendre les dispositions vou-
lues afin que I'ONU pût financièrement faire face aux engage-
ments en question. Lorsque le Conseil a pris une décision à un
moment où l'Assembléegénéralen'était pas en session, le Secrétaire
générala engagé les dépenses nécessaires en vertu des dispositions
de la résolution annuelle relative aux dépenses imprévues 'et
extraordinaires (voir plus haut, paragraphes II à 17) 4.
29, Les comptes rendus des débats du Conseil de Sécuritérévèlent
qu'à une ou deux reprises, le Conseil, dérogeant à sa pratique
habituelle telle qu'elle est exposée plus haut, s'est de lui-même
occupé des aspects financiers de ses décisions bien que ce ne fût
pas a proprement parler dans le cadre de Ia procédure relative
aux incidences financières. On peut citer notamment les trois
exemples suivants :
a) A sa 358meséance, le 18 septembre 1948, le Conseil a adopté
une résolution par laquelle, notamment, il a décidé ... d'auto-
riser le Secrétaire général à prélever sur le Fonds de roulement
les sommes nécessaires pour faire face à toutes les dépenses
Voir, par exemple, le rapport du Secrétaire gknéral sur le budget additionnel
pour l'exercice 1947 (Documents officiels de l'Assemblée gLnéralk.deuxiéme session,
Cinquiéme Commission, Questions admi~zistratives et budgétaires. Annexe r7, dom-
ment A/C. 5/145), où sont exposées en détail les dépenses imprévues et extra-
ordinaires découlant de lrésolution du Conseil de Sécuritéen date du 19décembre'
1946 (87- séance), par laquelle le Conseil a crééunc Commission d'enquète
sur les incidents survenusle long de la frontière grecque,et de la résolution du
18 avril 1947 (131meséance), par laquelle le .Conseil a crgé un groupe subsidiaire
de cette Commission.
Voir également le rapport du Secrgtaire général sur le budget additionnel pour
l'exercice 1948 (Documents oficiels de I'Assenzbléegénéralet,uoisidme session, premikre
partie, Cinguikme Commission, Questions administvadives et budge'taires, Annexes,
document A/C. 5/247/Rev. 1). où sont exposées en détail les dopenses imprévues
et extraordinairesdécoulant:
a) De la résolution du Conseil de Sécurité en date du 25 août 1947 (194~~
séance)p,ar laquelleleConseil acrééla Commission des bons officepour laquestion
indonésienne;
b) Des résolutions du Conseil de Sécurité en date de20 janvier rg48et 21 avril
1948 (230me et 286mesgances), par lesqueIles le Conseil a crCBune Commission
d'enquéte pour la question indo-pakistanaise, puis a augmenté le nombre des
membres de cette Commission ;
c) Des résolutions du Conseil de Sbcurit6 en date 23savril 1948 (287meséance),
29 mai 1948 (3rome séance), 15 juillet 1948 (338meséance), 19 août 1948 (354me
séance) et rg octobre 1948 (367me séance), relativeà La question de Palestine.
Voir aussi le paragraphe 25 de l'introduction- paragraphe qui a traità la
deuxième partie du dossier - en ce qui concerne les méthodes de financement
de I'o?~uc avantla quinzième session de l'Assemblée gbnérale. DOSSIER TRASÇMITTED BY THE SECRETARY-CEXERAL
48
United Nations Mediator [in Pale~tine]"~.
(6) ilt its 432nd, 447th and 448th meetings on 27 July, 16 Sep-
tember and 27 September 1949, respectively s, the Council was
asked by the Secretary-General to consider whether in the case
of cbmmissions of inquiry or investigation instituted by it, the
representative of a hfember State participating in such commis-
sions needed to be assisted by an alternate. This was pertinent
from a budgetary point of view since, if the Council so found,
the Secretary-General was authorized under Gcneral Assembly
resolution 231 (III) to reimburse the travelling and subsistence
expenses of such alternates. In considering the matter, the Council
gave some consideration to the budgetary implications of its
decision. By resolution of 27 September 1949,it designated two
particular commissions in which representatives needed to be
assisted by alternates 7.
(c) At its 448th and 449th meetings on 27 September and 5 Octo-
ber 1949, respectively 8, the Council considered a question with
financial implications which had been brought to its attention
by the Consular Commission it had established in Indonesia.
The latter Commission had proposed that the future allowances
of military observers designated to assist it in its task should be
reimbursed by the United Nations. The Council, after a debste
on the issue, decided by resolution of 5 October 1949 to transmit
the communication from the Consular Commission to the Secre-
tary-General 9.
C. Method of financing the afi$ropriations
(i) ScaEeof Assessments
30. The expenses of the Organization are financed by contribu-
tions from Nember States in accordance with the scale of assess-
ments determined periodically by the General Assembly on the
advice of the Cornmittee on Contributions (Einancial Regulations
5.1 and 5.2 and Rule 161 of the Rules of Procedure of the General
Assembly).
31. Pending receipt of contributions, expenses may be financed
from the Working Capital Fund.
(ii)Cornmitteeon Contributions
"ficial Records ofthe Securily CounThird Year,Xo. 110,353th meeting.
Ibid.F,ourth Year, Nos. 35, 4and 44,432nd, 447thand 448th meetings.
Ibid. ,o. 44,448th meeting.
a Ibid., So45.4and 45,448th and449th meetings. entraînées par le décèset l'inhumation du Médiateur des Nations
tjnies [en Palestine] ii 5.
6) Lors des q3zme,447rneet 448meséancesdu Conseil de Sécurité,
tenues respectivement les 27 juillet, 16 septembre et 27 septembre
1949 O,le Secrétaire générala demandé au Conseil de rechercher si
le représentant d'un Etat Membre faisant partie de commissions
d'enquêtes ou de conciliation instituées par le Conseil de Sécurité
devait être assisté d'un suppléant. La question présentait un
intérèt budgétaire car si le Conseil se prononçait par l'affirmative,
le Secrétaire général se trouvait habilité, aux termes de la
résolution 231 (III) de l'Assemblée générale, à rembourser les
frais de voyage et de subsistance de ces suppléants. Lorsqu'il
a examiné la question, Ie Conseil de Sécurité s'est dans une
certaine mesure attaché à rechercher les incidences budgétaires
de sa décision. Par sa résolution du 27 septembre 1949, il a,
pour deux commissions, décidé que les représentants seraient
assistés de suppléants '.
c) A ses 448meet 449rneséances, les 27 septembre et 5 octobre
1949 le Conseil a examiné une question ayant des incidences
financières sur laquelle la Commission consulaire qu'il avait créée
en Indonésie avait appelé son attention. Cette Commission
avait proposé que l'Organisation des Nations Unies prit à sa
charge les frais de subsistance des observateurs militaires chargés
de seconder la Commission dans sa tâche. Après avoir débattu
la question, le Conseil de Sécurité a décidé,par sa resolution du
5 octobre 1949, de transmettre au Secrétairegénéralla communi-
cation de 1s Commission consulaire B.
C. Voies et moyens
I. Contributions
i) Bnrèntedes qztotes-parts
30. Les dépenses de l'organisation sont couvertes par les contri-
butions des Etats Membres, dont le montant est fixé d'après le
barème des quotes-parts arrêtépériodiquement par l'Assemblée
généralesur avis du Comitédes contributions (articles 5.1 et 5.2 du
règlement financier et articIe 161 du règlement intérieur de 1'Assem-
bléegénérale).
31. Tant que les contributions n'ont pas étéversées, lesdépenses
peuvent êtrecouvertes par prélèvement sur le Fonds de roulement.
ii) Comitédes contributions
Procès-verbaux officielsdu Conseil de Sécurité,TvoisièmnoaI10.3jSme
séance.
Ibid.quatrièmeannée,nos35, 43 et 44, 43zme, 447rneet 4s6ances.
' Ibid.no 44,448mesiance.
Ibid.nos44 et45,448mCet qqgm@séances.
Ibid.no45. 44gmeséance.49 DOSSIER TRANSJIITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
32. The Committee on Contributions consists of ten mernbers
appointed in their persona1 capacity by the General Assembly to
advise it on the apportionment of the expenses of the Organization.
33. From time to time the General Assembly gives directives
for the guidance of the Committee in the establishment of the scale
of assessments ll.
34. The Committee submits an annual report to the General
Assembly at its regular session. The report is considered by the
Fifth Committee which recommends a draft resolution for adop-
tion by the Assembly in plenary session.
(iii) Establishment O/ amattnt to be assessed
35. In establishing the amount to be assessed on Mernber States
each year the appropriations are adjusted by taking into account:
(1) Supplementary appropriations not previously assessed ;
(2) Estirnated miscellaneous income for the year to which the
appropriations relate;
(3) Adjustments, as necessary, in respect of over- or under-esti-
mates of miscellaneous income for former years;
(4) Contributions from the assessment of new Member States
(see paras. 36 to 38 below);
(5) Any balance of appropriations for former years surrendered
in terms of liinancial Regulation 4.3 (see paras. 40 and 41
below) ;
(6) Any credit anticipated in the individual accounts of hlembers
in the Tax Equalization Fund and adjustments, as necessary, in
respect of over- or under-estimates of such credits taken in
previous years ;
(7) Other adjustments as approved by the General Assembly.
(iv) Contribzztions O/new Members
36. In terms of Financial Regulation j.8, new Members are
required to make a contribution for the year in which they become
Members.
37. The percentage assessment for a new Member is deter~nined
by the General Assembly on the basis of a recommendation of the
Committee on Contributions.
lnFor the appointment, compositionand functions of the Committee, see
Rules 159-161of the Rules of Procedure of GeneralAssembly.
l1See General Assembly resolutions 1(1). rqA (1), 238 A (III),582 (VI),
665(VII), 876 A (IX) and1137(XII). 32. Le Comitédes contributions se compose de dix membres
nommés à titre personnel par l'Assembléegénéraleet chargés de
conseiller l'Assembléeau sujet de la répartition des dépenses de
l'organisation.
33. L'Assembléegénéraledonne de temps à autre des directives
au Comité envue de l'établissement du barème des quotes-parts
34. Le Comité présente un rapport annuel Iors de la session
ordinaire de l'Assembléegénérale.Ce rapport est examiné par la
Cinquième Commission, qui recommande un projet de résolution à
l'approbation de l'Assemblée enséanceplénikre.
iii) Calcul du montant des contributiolzs
35. Aux fins du calcul des contributions annuelles des États
Membres, le montant des crédits ouverts est ajusté en fonction des
élémentsci-après :
I) Crédits additionnels qui n'ont pas déjà étépris en considé-
ration pour le calcul des contributions;
2) Recettes accessoires prévues pour l'exercice auquel se rap-
portent les crédits ouverts;
3) Ajustement, le cas échéant, des recettes accessoires des
exercices antérieurs qui ont étésurestimées ou sous-estimées;
4) Contributions dues par les nouveaux États Membres (voir plus
loin, par. 36,37 et 38) ;
5) Tout solde de crédits ouverts pour les exercices antérieurs qui
est annuIé conformément à I'article4.3 du règlement financier
(voir plus loin, par. 40 et41) ;
6) Tout solde créditeur du F~nds de péréquation desimpôts qui
est inscrit au compte d'un Etat Membre et ajustement, le cas
échéant,des soldes créditeurs relatifs aux exercices antérieurs
qui ont été surestimésou sous-estimés;
7) Tous autres ajustements approuvés par l'Assembléegénérale.
iv) Contributions des lzozfiveauxÉtats Membres
36. Aux termes de l'article 5.8 du règlement financier, Ies
nouveaux Blembres sont tenus d'acquitter une contribution pour
l'annéeau cours de laquelle iIs deviennent Membres.
37. La quote-part des nouveaux États Membres est fixée par
l'Assembléegénéralesur recommandation du Comité des contri-
butions.
Pourla désignation des membredu Comité ainsique pour ln composition et
les fonctions de celui-ci, voir les ar159,760 et 161 durèglement inthrieur
de I'Assembléeg6n6rale.
et 1137(XII) desl'Assembl6e générale.2A (III), 582(VI)665(Vil),876 A(1x1 38. The latter Cornmittee also advises the General Assembly on
the proportion of the percentage assessrnent of the new Alember to
be applied to the budget of the year of its admission.
39. After the General Assembly has taken its decision on the
contribution to be paid for the year of admission, this contribution
istaken into account as an adjustment to the amount of the appro-
priations to be assessed in respect of the ensuing year (see para. 3j
above).
(v) Adjzistment for surPkz~sof appropriafions to be sztrrenderedin
terms ofFinancial Regzdation 4.3
40. Financial Regulation 4.3 provides that appropriations remain
available for twelve months following the end of the financial year
to which they relate to the extent that they are required ta dis-
charge obligations in respect of goods supplied and services ren-
dered in the financial year and to liquidate any other legal obliga-
tion of the year; the balance of the appropriations not required for
the latter purpose is surrendered and deducted from the amount
of the appropriations to be assessed for the second following finan-
cial year.
41. The amount reserved for twelve months in terms of the pro-
vision described in paragraph 40 above is to some extent an esti-
mate. It is therefore possible that a second surplus will fa11to be
surrendered at the end of those twelve months. Such a second surplus
is deducted from the amount to be assessed for the second following
financial year.
(vi) Individz~al adjustments in respect of Working Capital Fund
A dvances
42. The Working Capital Fund is dealt with in paragraphs 65-81
below.
43. For purposes of the present chapter it must be noted that
any change in the size of the Fund or in the scale of advances by
Member States to the Fund leads to a corresponding adjustment
to the individual budget contribution due from each Mernber.
(vii)Creditsto formerMembe~sof the Leagade of Nations inrespect
ofLeagzieasseisi~ansferrtdbo the Uniied Nations
44. General Assembly resolution 250 (III) establishes credits in
favour of certain b'rember States by virtue of their right, as former
Members of the League of Nations, to a share in those assets of the
League which were transferred to the United Nations. 38. Le Comité des contributions conseille également l'Assemblée
généralequant à la proportion de la quote-part du nouvel Etat
Membre qui doit êtreversée pour l'année au cours de laquelle cet
État est admis à l'organisation.
39. Une fois que l'ilssemblfe générale s'est prononcée sur le
montant de la contribution qui doit être versée pour l'année
d'admission, le montant global à mettre en recouvrement pour
l'exercice suivant est ajusté compte tenu de cette contribution
(voir plus haut, par.35).
v) Ajz6stementau titredes soldesquidoivent être annulésen vevtu
de l'article4.3 da règlementfinancier
40. L'article 4.3 du rbglement financier dispose que les crédits
restent utilisables pendant les douze mois qui suivent la fin de
l'exercice pour lequel ils ont été ouverts, et ce dans la mesure
nécessaire pour régler lesengagementsconcernant des marchandises
livrées et des services fournis au cours de l'exercice, ainsi que pour
liquider toute autre dépense régulièrement engagée au cours de
l'exercice; le solde des crédits non utilisésà cette dernière fin est
annulé et déduit du montant à mettre en recouvrement pour
l'exercice suivant l'exerciceà venir.
41. Le montant résenrépour une période de douze mois ainsi
qu'il est dit au paragraphe 40 ci-dessus est dans une certaine
mesure une estimation. 11est donc possible qu'un second excédent
ait à être annulé à l'expiration de cette période de douze mois.
Cesecond excédent est déduit du montant àmettre en recouvrement
pour l'exercice suivant l'exerciceà venir.
vi) Ajustements individuels au titre des avances azi Fonds de
roule~tent
42. Le fonctionnement du Fonds de roulement est exposé plus
loin, dans les paragraphes 65 à 81.
43. Aux fins du présent chapitre, il y a lieu de noter que toute
modification du montant du Fonds de roulement ou du barème des
avances des Etats Membres au Fonds de roulement amène à ajuster
en conséquence la contribution due par chaque État Membre.
vii) Sonzrnesà porter au créditdes États Membres qziiétaient
Membres de la Sociéledes Nations en raison dz~kansfert des '
avoirs de laSociété des Nations d L'Organisation deslVatio~zs
Unies
44. Par sa résolution zjo (III), l'Assembléeg$nérale a décidé de
mettre des crédits à la disposition de certains Etats Membres qui,
en raison de leur qualité d'anciens Membres de la Sociétédes
Nations, pouvaient prétendre à une part des avoirs de la Société
des Nations transférés à l'organisation des Nations Unies. 45, In terms of the above resolution, the credits in question are
to be liquidated over a period of seventeen years (1948-1965) by
means of annual provision in the budget, in accordance ,with the
schedule contained in the resolution. No cash payments are made,
but the assessments of the Members entitled to a share in the
League assets are credited by an amount equal, in total, to the
annual provision for the liquidation of the credits. The credits are
applied first against the contributions assessed on them in respect
of the regular budget.
46. The above resolution also provides that (1)the scale of contri-
butions to the annual budget each year is to be used as the basis of
assessrnent to cover the instalment due in each year; (2) new Mem-
bers are to become liable to contribute only towards such instal-
ments as fa11due after the date of their admission, and no retro-
active adjustments are to be made; and (3) a permanent record is
to be maintained of assessments and actual contribution of each
Member towards the permanent asset acquisition.
(viii) Czdrre7zcof contributions
47. Financial Regulation 5.5 provides that contributions shall
be assessed and paid in United States dollars. However, since the
second session of the General Assembly it has become the annual
practice to include in the resolution relating to the scale of assess-
ments a provision empowering the Secretary-General to accept, at
his discretion and after consultation with the Chairman of the
Cornmittee on Contributions, a portion of the contributions in
currencies other than United States dollars.
48. In applying the above provision, the Secretary-General, in
his letter to a hlember State notifying it of the amount of its contri-
bution, states the proportions in which payment may be made in
stated currencies. He adds that payrnent in these currencies will
be acceptable only if the 'Member indemnifies the Organization
against loss as a result of a change in the dollar exchange rate.
49. Advances to the Working Capital Fundare payable in United
States dollars only.
(ix)Contributions of non-membsrs
50. States not hfembers of the United Nations, which are parties
to the Statute of the International Court of Justice or represented
on any other United Nations organ, or members of bodies established
hy international agreement the expenses of which are met from 45. Aux termes de la résolution susmentionnée, la liquidation
des crédits en question doit être assuréeen dix-sept ans (1948-1965)
par l'inscription d'un poste spécial dans le budget annuel, confor-
mément aux modalités fixéespar la résolution. Il n'eçtpas effectué
de versement en espèces, mais les contributions des Etats Membres
qui peuvent prétendre à une part des avoirs de la Sociétédes
Nations sont réduites de certains montants dont le total est égal
à l'annuité relative à la liquidation des crédits. Les crédits sont
d'abord considéréscomme crédits à valoir sur les montants à la
charge desdits Etats Membres au titre du budget ordinaire.
46. La résolution susmentionnée dispose également: 1) que le
barème des contributions de chacun des budgets annuels doit
être employé comme base de répartition des sommes nécessaires
pour faire face à chacune des annuités dues; 2) que les nouveaux
États Membres ne doivent contribuer qu'aux annuités qui viennent
à échéanceaprès la date de leur admission, et qu'il ne sera procédé
à aucun ajustement rétroactif; 3) qu'un état des contributions et
des versements au titre de l'acquisition des avoirs permanents
doit êtretenu à jour, pour chacun des Etats Membres.
viii)Monnaies zitilisépour Leversementdes contribzdtions
47. Aux termes de l'article 5.5 du règlement financier, les
contributions sont calculées et versées en dollars des États-unis.
Mais, depuis la deuxième session dc l'Assembléegénérale,l'Assem-
bléea pour coutume de faire figurer chaque année dans la résolution
relative au barème des quotes-parts une disposition par laquelle
elle autorise le Secrétaire général à accepter, à sa discrétion et
après avoir consulté le Président du Comité des contributions,
qu'une partie des contributions soit versée dans des monnaies
autres que le dollar des Gtats-Unis.
48. En application de cette dispoçition, le Secrétaire général,
dans la lettre qu'il adresseà chaque Etat Membre pour l'informer
du montant de ça 'contribution, indique quel pourcentage des
contributions peut être versé dans certaines monnaies. Il ajoute
que les versements effectués dans ces monnaies ne seront acceptés
que si l'État Membre intéressé s'engagc à dédommager l'organi-
sation de toute perte au change qui découlerait d'une fluctuation
du cours du dollar.
49. Les avances au Fonds,de roulement (voir le chapitre XI)
sont payables en dollars des Etats-Unis exclusivement.
ix) Contributions des gtats non membres
50. Les États non membres de l'Organisation qui sont parties
au Statut de la Cour internationale de Justice, sont représentés à
tout autre organe des Nations Unies, ou sont membres d'organismes
étabIis en vertu d'accords internationaux et dont les dépenses
852 DOSSIER TRX-JSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
the United Nations budget, are called upon tu contribute toward
the expenses of the organs or bodies concerned.
51. The General Assembly, on the advice of the Committee on
Contributions, decides the percentage of the expenses to be borne
by each non-member State.
52. Contributions received from non-member States are treated
as miscellaneous income.
2. Responsibility fo~ collectionof contributions
53. The Officeof the Controller is responsible for establishing the
amount of each illember's contribution to the annual budget and
advance to the Working Capital Fund and for calculating the
proportions in which contributions to the budget will be acceptable
in currencies other than United States dollars. This Office then
prepares the necessary letters for the Secretary-General's approval
and signature, inforrning Illembers of their commitments and
requesting payment.
54. The above letters must be transmitted to Members not later
than thirty days afterthe General Assembly haç adopted the budget
and determined the amount of the Working Capital Fund. The
letters must be accornpanied by al1 basic documents required by a
Member State in order to establish the authority on which its
assessment is based. As a general rule these include:
(1) Resolutions relating to:
Appropriations for the year in respect of which the assess-
ments are being made,
Supplementary estimates for the preceding year,
The Working Capital Fund, and
The scale of assessments;
(2) Appropriate schedules demonstrating the calculation of the
total amount of the contributions being assessed, the share
of each of the filembers and the adjustment of the Working
Capital Fund.
55. In addition to the Secretary-General's communication in-
forming Member States of their assessments, s letter is sent at the
beginning of each financial year to the Member States that have
not paid their financial contributions for prior years, enclosing a
statement of the amounts of arrear contributions outstanding.
In thisstatement are included amounts due in respect of the contri-
butions tothe United Nations regular budget, to the United Nations
Emergency Force Special Account and to the Congo ad hocAccount.
If applicable, attention is drawn to the provisions of Article 19 DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRETAI RENÉRAL 52
sont imputées sur le budget de l'Organisation, sont invités à
contribuer au règlement des dépenses des organes ou organismes
en question.
51. L'Assemblée générale,sur avis du Comité des contributions,
décide du pourcentage des dépenses qui sera à la charge de chacun
des Etats non membres.
52.Les contributions versées par les États non membres sont
comptabilisées comme recettes accessoires.
2.A gztiincombe lerecoztvrementdes contributions?
53. Le Service financier est chargé de déterminer, pour chaque
État Membre, le montant de la contribution au budget annuel et
de l'avance au Fonds de roulement, et de calculer, pour chaque
contribution au budget, le pourcentage qui pourra être versé en
monnaies autres que le dollar des États-unis. Ensuite, ilétablit,
puis soumet à l'approbation età la signature du Secrétaire général,
les lettres par, lesquelles l'Organisation fait connaîtraux Etats
Rlembres le montant des sommes dont ils sont redevables et les
invite àacquitter lesdites sommes. '
54. Ces lettres doivent êtreadressées aux États Membres dans
les trente jours qui suivent le moment où l'Assemblée généralea
approuvé le budget et arrêtéle montant du Fonds de roulement.
Elles doiyent êtreaccompagnées de tous les documents pertinents
dont un Etat Membre peut avoir besoin pour vérifier les données
en fonction desquelles le montant de sa contribution a été fixé.
D'ordinaire, ces documents comprennent:
r) Les résolutions relatives :
Aux crédits ouverts pour l'exercice au titre duquel les contri-
butions sont demandées,
Au budget additionnel pour l'exercice antérieur,
Au Fonds de roulement,
Au barème des quotes-parts;
2) Des tableaux appropriés indiquant la façon dont le montant
total des contributions demandées a étécalculé, la part de
chacun des Etats Membres et le montant ajusté du Fonds de
roulement.
55. Outre la communication du Secrétaire généralinformant les
États Membres du montant de la contribution qu'ils ont à vlser,
une lettre est adressée au début de chaque exercice aux Etats
Membres qui n'ont pas acquitté leurs contributions des exercices
antérieurs; cette lettre contientun relevé des contributions non
encore réglées.Le Secrétariat y indique les sommes dues au titre
du budget ordinaire de l'organisation des Nations Unies, du
Compte spécial de la Force d'urgence des Nations Unies et du
Compte ad hocpour les opérations des Nations Unies su Congo.53 DOSSIER TRANÇMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
of the Charter (see paras. 57-64 below). Follow-up letters are sent
several times in the course of the year.
56. A monthly statement on the collection of contributions is
issued and distributed to ail llember States, showing the amounts
assessed, the payments recei~d and the balances due in respect of
the Working Capital Fund, the United Nations regular budget, the
United Nations Emergency Force Special Account and the Congo
ad hocAccount.
3. Afiplication of Article19 of the Charter (Arrears on contribz$-
tions)
57. A Member of the United Nations which is in arrears in the
payment of its financial contributions to the Organization shall
have no vote in the General Assembly if the amount of its arrears
equals or exceeds the amount of the contributions due from it for
the preceding two full pears. The .General Assembv may, never-
theless, permit such a member to vote if it is satisfied that the
failure to pay is due to conditions beyond the control of the Member
(see Articlc 19 of the Charter).
58. The General Assembly, in establishing the Committee on
Contributions, an expert committee, prescribed that the Commit-
tee's functions should include advising it "on the action to be taken
with regard to the appIication of Article xg of the Charter" (Rule
161 of the Rdes of Procedure of the General Assembly; see also
Rules 159 and 160).
59. In cornpliance with this directive, the Committee on Contri-
butions has considered at each of its sessions a report by the
Secretary-General on the collection of contributions which in-
cluded a detailed statement of the amounts due from each Member
State in respect of its financial contributions to the Organization.
60. The General Assembly at its fifth session adopted financial
regulation 5.4l2to serve as a guide to action to be taken with regard
to the application of Article 19 of the Charter.
61. This regulation provides that :
"Contributions and advances shall be considered as due and
payable infull ivithin thirdays ofthe receipt othe communication
of the Secretary-General referredto in regulation 5.3 above, or as
of the first day of the financial pear to which they relate, ~vhichever
l2 The financial regulatwere adopteby General Assembly resolut456(V). S'il y a lieu, l'attention des États Membres intéressésest appelée
sur les dispositions de l'article19 de la Charte (voir plus loin, par.
57 à 64). Plusieurs lettres de rappel sont envoyées dans l'année.
56. Le Service financier publie un état mensuel du recouvrement
des contributions qui est communiqué à tous les Etats Membres et
indique les montants à percevoir, les versements effectués et les
soldes exigiblesau titre du Fonds de roulement, du budget ordinaire
de l'organisation des Nations Unies, du Compte spéciaI de la
Force d'urgence des Nations Unies et du Compte ad hoc pour les
opérations des Nations Unies au Congo.
3.Application de E'arLicle 19 de la Charte (arriérésde contribzt-
tions)
57. Un État Membre de l'organisation des Nations Unies en
retard dans le paiement de sa contribution au règlement des
. dépenses de l'organisation ne peut participer au vote à l'Assemblée
générale sile montant de ses arriérés est égal ou supérieur à la
contribution due par lui pour les deux années compl$tes écoulées.
L'Assemblée généralepeut néanmoins autoriser cet Etat Membre
à participer au vote si elle constate que le manquement est dû à
des circonstances indépendantes de sa volonté (voirl'article 19 de
la Charte). .
58. Lorsqu'elle a créé le Comitédes contributions, qui est un
comité technique, l'Assemblée générale a décidéque le Comité
serait chargé notamment de la conseiller i(sur les mesures à prendre
en exécution de l'article19 de la Charte ))(article161 du règlement
intérieur de l'Assembléegénérale; voir aussi les articles 159 et 160).
59. Conformément à ces directives, le Comité des contributions
examine à chacune de ses sessions un rapport du Secrétairegénéral
sur l'état du recouvrement des contributions, qui contient un
relevé détaillé des montants dus par chaque État Membre au
titre de ses contributions au règlement des dépenses de l'organi-
sation.
60. A sa cinquième session, l1Assemb1éegénérale a adopté
l'article.4 du règlement financier j2afin qu'il serve de guide quant
aux mesures à prendre en exécution de l'article rg de la Charte.
61.Cet article 5.4 est conçu comme suit:
«Les contributions et avances sont considéréescomme dues et
exigiblesen totalité dans les trente jours qui suivent la réception
de la communication du Secrétairegénéralvisée àl'article 5.3, ou
Ie premier jour de l'exercice auquel elles se rapportent si cette
1sLe règlement financierétPadopté par l'Assemblée g6néraux termes de
sarésolutio456 (V).54 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GEBERXL
is the iater. As ofI January of the following financial year, the
unpaid balance of such contributions and advances shall be con-
sidered to be one year in arrears."
62. During the discussion that took place in the Fifth Com-
rnittee concerning regulation ,5.4, one representative raised the
question ~vhether the regulation as finally adopted would not give
rise to certain difficulties, since the financial year did not begin
on the same date in every country. Other representatives expressed
the view that the addition to regulation 5.4 of the second sentence
which had been proposed by the Advisory Committee should serve
to set at rest the concern that had been voiced in this connection.
63. The interpretation given by the Secretary-General, in the
light of the discussion of the Fifth Committee; to regulation 5.4
may be derived from the reports made by him to the General
Assembly each year on the collection of contributions and advances .
to the Working Capital Fund in accordance with Financial regul-
ation 5.7. According to these reports no Member State would be
in arrears in the payment of its contributions within the terms of
Article 19 of the Charter unless the arrears equalled or exceeded the
amount of the contributions due for the preceding two full years,
not counting the current year. Thus in 1955, a Member State was
not in arrears within the terms of Article 19 of the Charter unless
the arrears for previous years equalled or exceeded the contri-
butions due for 1953 and 1954, since the contributions for 1955
would not be considered to be in arrears within the terms of Arti-
cle 19 until r January 1956.
64. On the basis of the status of the contributions at the time of
its meetings, usually August of each year, the Committee on
Contributions has reported annually to the General Assembly that
no action uTasrequired by the General Assembly in respect of the
application of Article 19, except in r958, when the Committee on
Contributions, referring to the arrears of one Member State, invited
the Charter. Before the
General Assembly session, arrangements had, how-
State concerned for payment of
the sessionofihëCommittee
the Secretary-General's
report (A/C.5/824) on the Collection of Contributions as at 20
September 1960, submitted in compliance with Financial regula-
tion 5.7 to the fifteenth session of the General Assembly, contained
the following paragraph:
ministrative and Budgefary Questions, Summary Records of257th meeting,d-
paras67-75. dernière date est postérieureà la date d'expiration dudit délai de
trente jours.Au I~~ janvier de l'exercice suivantle solde impayé
de ces contributions et de ces avances est considérécomme étant
d'une annéeen retard. s
62. Au cours du débat l3dont l'article 5.4du règlement financier
a fait l'objetàla Cinquième Commission, un représentant a demandé
si l'application de cet article,e1qu'il avait étéadopté,ne susciterait
pas certaines difficultés, étant donné que l'exercice financier ne
cornmensait pas à la mêmedate dans tous les pays. Selon d'autres
représentants, l'adjonction de la deuxième phrase de l'article 5.4,
proposée par le Comité consultatif, devait suffire à dissiper les
craintes que certains avaient exprimées à cet égard.
63. L'interprétation que le Secrétaire général, se fondant sur le
débat de la Cinquième Commission, a donnée de l'article 5.4 se
dégage de ses rapports annuels à l'Assemblée généralesur le re-
couvrement des contributions et des avances au Fonds de roulement,
présentés conformément à l'article5.7 du règlement financier:
aucun Etat Membre ne serait en retard dans le paiement de sa
contribution, au sens de l'article 19 de la Charte, à moins que le
montant de ses arriérésne soit égal ou supérieur à la contribution
due par lui pour les deux années complètes écoulées,non compris
l'annéeen cours. Par exemple, en 1955, les Etats Membres n'étaient
considérésen retard dans le paiement de leur contribution au sens
de l'article 19 de la Charte, que si le montant de leurs arriérés
était égalou supérieur à la contribution due par eux pour 1953 et
1954, puisque le solde impayé des contributions de 1955 ne devait
pas êtreconsidérécomme un arriéré,au sens de l'article 19, avant
le janvier 1956.
64. Se fondant sur l'état du recouvrement des contributions au
moment où il se réunit, c'est-à-dire en général au mois d'août,
le Comitédes contributions a fait savoir chaque année àl'Assemblée
généralequ'elle n'avait pas à prendre de mesures en application
de l'article19, sauf en 1958, année au cours Ge laquelle Ie Comité
a, à propos des arriérésde contributions d'un Etat Membre, rappelé
les dispositions de l'article 19 de la Charte. Cependant, avant
l'ouverture de la session de l'Assemblée générale,1'Etat Membre
intéressé avait pris des dispositions pour s'acquitter de ses obli-
gations financières non réglées.En 1960, au moment où le Comité
des contributions s'est réuni, le 17 octobre, il a été saisi du rapport
du Secrétaire général (AIC.5/824) sur l'état du recouvrement des
contributiuns au zo septembre 1960, rapport présenté à l'Assemblée
générale à la quinzième session conformément à l'article5.7 du
règlement financier et qui contenait le paragraphe suivant :
laDocuments oflicielde l'dsse~nblde gérzérale,cinquiéme session, Cinquidme
Commission, questions administratetbudgétaires.Comptes rendus analytiques des
séances,z57mesbance, par. 6à 75.5j DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
"As of this date, one illember State is in arreinthe payment
ofits contributionsto the extent that Articlof1the Charter might
be deerned to apply, no payments having been received in respect
of the years 1955, 1959, or 1960. Assurances have been given,
however, on behalf of the Government of the Member State in
standing arrears below the stipulated limit." willreduce its out-
As the payment referred to in this paragraph was received, no
further action was called for.''
4. The Working Capital Fztnd
(i) Establishment, Purposes and Size ofthe Fund
65. The Working Capital Fund was established in terms of
Financial Kegulation 6.2 for the primary purpose of providing a
cash fund from which, pending the receipt of hlembers' contri-
butions, advances might be made to meet expenditures authorized
under the budget appropriations and the resolution relating to
unforeseen and extraordinary expenses.
66. In an annual resolution the General AssCmbly determines
the amount at which the Fund is to be maintained for the next
financial year, the manner in which this total is to be achieved
and any purposes other than those set out in paragraph 65 above
for which advances from the Fund may be made.
(ii) ddvances tothe Fztnd
67. The Fund consists of advances by Members States. The scale
for such advances is the same as that for contributions for the
year concerned.
68. Advances tothe Fund areseparately recorded in the accounts
and are carried to the credit of the Members who madc the advances.
69. The advance due from a particular Member may varp from
year to year as a resultof a change in the scale of assessments or
the size of the Fund. In the event of a decrease in the advance
due, the difference is set off against the Member's contribution
for the year; an increase leads to a request for the payment of
an additional amount by way of an advance to the Fund.
70. Advances to the Fund are assessed and payable in USdollars.
(iii) ResPonsibiEitforcollectionofadvances
71. The Office of the Controller calculates the advances and
notifies Members of their commitment at the same time and in
accordance with the same procedures as they are informed of their
contribution due to the regular budget. (iA l'heure actuelle, un État Membre esten retard dans Ie paie-
ment de ses contributions pour un montant qui ~emblerait~justifier
l'application de l'article 1de la Charte, puisque ledit Etat n'a
effectué aucun versement pour les années 1958, 1959 et 1960.
Mais,le Gouvernement de cetEtat Membre a fait savoir qu'il venait
d'effectuer un virement qui ramènera le montant de ses arriérés
en-deçà de la limite fixéII
Le paiement en question ayant été effectué,il n'y a pas eu lieu
de prendre de mesures.
4. Le Fonds de roz~lement
i) Créatioo nb,jetet montant dztFonds de rozilement
65. Le Fonds de roulement, crééaux termes de l'article 6.2 du
règlement financier, est destiné avant tout à fournir des liquidités
sur lesquelles il est possible de1ever.àtitre d'avance,en attendant
la rentrée descontributions,pour faire face aux dépenses autorisées
en vertu de la résolution portant ouverture de crédits ou de la
résolution relative aux dépenses imprévues et extraordinaires.
66. Chaque année, l'hçsémbléegénérale fixepar une résolution
le montant du Fonds de roulement pour l'exercice à venir, la
façon dont le Fonds sera alimenté et les fins autres que celles qui
sont exposées ci-dessus, au paragraphe 65, pour lesquelles il sera
possible de prélever, à titre d'avance, sur le Fonds.
ii) Avances alcFonds de roulement
67. Le Fonds de roulement est alimenté par les avances des
États Membres. Le montant de ces avances est fixé d'après le
barème des quotes-parts arrêtépour la répartition des dépenses de
l'organisation en ce qui concerne l'exercice considéré.
68. Les avances au Fonds de roulement sont comptabilisées à
part et portées au crédit des États Membres qui les versent.
69. Le montant de l'avance que tel ou tel État Membre est
invité à verser peut varier d'une année à l'autre, comme suite
à une modification du barème des quotes-parts ou du montant
du Fonds de rouIement. Si ce montant est réduit, la différence
est portée au crédit de l'État Membre intéressé, à ,valoir sur sa
contribution pour l'exercice; s'il est augmenté, 1'Etat Membre
intéressé est invitéà faire une avance complémentaire.
70. Les avances au Fonds de roulement sont calculées et versées
en dollars des Etats-Unis.
iii) A quiincombe le recouvrementdes avances?
71. Le Service finapcier calcule les avances et, au moment oh
il fait connaître aux Etats Membres le montant des sommes dont
ils sont redevables au titre de leur contributioau budget ordinaire,
il leur indique également, seIon la même procédure,le montant de
l'avance qu'ils doivent verser au Fonds de roulement. (iv) Advances /rom the Fzcnd
72. Advances from the Fund may be made only for the purposes
and within the terms and conditions prescribed by the General
Assembly in its annual resolution (see para.II above).
(v) Keimbursement O/theFund for advances mude
73. Advances] to meet expenditures under the budget appro-
priations are repaid as soon as and to the extent that income
becomes available for that purpose.
74. Reimbursement of advances to meet unforeseen and extra-
ordinary expenditures or other authorized purposes, except when
recoverable from another source, requires the submission of sup-
plernentary estirnates.
(vi) Write08 of receivables
75. Should any advance from the Fund become irrecoverable in
whole or in part, the circumstances are reported immediately to
the Controller, who decides on the action to be taken.
76. Any write off which may be authorized must be made against
a budgetary provision for that purpose in order that the principal
of the Fund may remain intact.
(vii)Income /rom investments of the Working Capital Fzbfzd
77. Cash not iminediately required is mostly hild in short-term
investments. The iriterest on such investments is credited to mis-
cellaneous income and not to the Working Capital Fund.
(viii) The revolving fund /or self-liquidating purchases and aciivi-
fies
78. A revolving fund to finance miscellaneous self-liquidating
purchases and activities is maintained on the authority of the
General Assembly which, in its annual resolution on the Working
Capital Fund, provides for the financing of the revolving fund by
advances from the Working Capital Fund up to a stated amount.
79. The Controller determines the categories of purchase and
activities which qualify for financing from the revolving fund.
80. The Controller may also from time to time determine maxi-
mum limits for particular purchases and activities. iv) Prélèvementssur le Fonds de rozelement
72. Aucune somme ne peut êtreprélevéesur le Fonds de roule-
ment à titre d'avance si ce n'est aux fins et dans les conditions
prescrites par l'Assemblée générale dans sa résolution annuelle
(voir plus haut, par. II).
v) Remboursement des sommes prélevées à titre d'avancessur le
Fonds de rodement
73. Les sommes prélevées à titre d'avances pour réaliser les
dépenses budgétaires sont remboursées dès que des recettes de-
viennent disponibles à cette fin et dans Ia mesure où ces recettes
le permettent.
74. Sauf lorsque ces avances doivent êtrerecouvrées par d'autres
moyens, le Secrétaire général présente des demandes de crédits
additionneIs destinés au remboursement des sommes prélevées à
titre d'avances sur le Fonds de roulement pour couvrir des dépenses
imprévues et extraordinaires ou d'autres dépenses autorisées.
vi) Inscription des pertes d'eflets d recevoirazt comptedes profits
etpertes
75. Lorsqu'une somme prélevée-à titre d'avance sur le Fonds
devient irrécouvrable en partie ou en totalité, un rapport circons-
tancié doit être adressé immédiatement au Contrôleur, à qui il
appartient de décider de lasuite à donner.
76. L'inscription au compte des profits et pertes ne peut être
autorisée que lorsclu'un crédit d'un montant correspondant a été
ouvert, de sorte que le principal du Fonds de rouIement demeure
inchangé.
vii)Kevenztdes place~nentsdu Fonds de roulement
77. Les liquidités qui ne sont pas requises pour faire faceà des
besoins immédiats sont généralement placées à court terme. Le
revenu de ces placements, au lieu d'êtrecréditéau Fonds de roule-
ment, est comptabilisé comme recettes accessoires.
viii) Fonds d'avances remboursablespozjrle financement d'achats
et d'opérationsamortissabEes
78. Il existe un fonds d'avances remboursables destiné à financer
divers achats et opérations amortissables qui a été constitué en
vertu des pouvoirs déléguéspar l'Assemblée générale; dans sa
résolution annuelle relative au Fonds de roulement, l'Assemblée
prévoit que ce fonds d'avances remboursables sera alimenté par
des sommes prélevées sur Ie Fonds de roulement à concurrence
d'un montant déterminé.
79. Le Contrôleur fixe les achats et opérations qui peuvent être
imputés sur le fonds d'avances remboursables.
80. Le Contrôleur peut également de temps à autre fixer un
plafond pour certains achats et pour certaines opérations.. 57 DOSSIER TRANShlITTED BY THE SECRETARY-GEXERAL
81. An explanation of the outstanding balance of the revolving
fund at the end of each year is normally submitted with the annual
accounts.
5. At~thority of the Secretary-Gene~alta borrowfrom special fz4nds
and accoz~ntsin his cristody
82. In a report14 to the General Assembly at itsthirteenth (1958)
session the Secretary-General referred to the dangerous cash
position which arises dunng the early part of each year as a con-
sequence of the delay in the payment of the contributions of some
- hlember States. Apart from requesting an increase in the amount
of the Working Capital Fund, the Secretary-General suggested
that he be authorized, in the event of urgent need during that
period, to have recourse to the use of cash in special funds and ac-
counts in his custody. He drew attention to the fact that authority
of this nature had been given in respect of the financial arrangements
for the United Nations Ernergency Force (UNEF) (GeneralAssembly
resolution rogo (XI), paragraph 3 (b), see Document No. (156))
and stated that he was prepared to give the same assurances that
preceded the granting of the latter authority :
(a) That special accounts would be drawn on only as a last
. resort;
(b) That such funds would be used only if they were not im-
mediately required for the normal programmes for which they
were designed and without prejudice to those programmes;
(c) That repayment of any such advances would be a first charge
on contributions received.
83. In its report on the subject15 the Advisory Committee on
Administrative and Budgetary Questions stated that, while author-
ity to draw on special funds and accounts had been given in respect
to the financial arrangements for UNEF, such authority should
be considered as an exceptional measure and not be treated as a
normal financialpractice. Subject to this reservation the Committee
agreed that the Secretary-General should be given a similar author-
ity in respect of general cash requirements for the purpoçes which
normally relate to the Working Capital Fund.
84. As a result of the consideration of these reports by theFifth
Committee, the General Assembly, by resolution 1341 (XIII) of
13 December 1958, approved the recommendations of the Iatter
Committee (a) to increase the amount of the Working Capital Eund
to $23.5 million and (b) that the Secretary-General be authorized
'"Official Records ofthe Ceneval Assembly, Thirteenth Session, Annexes. agenda
items43 and44,A/C. 51743.
lbIbid., A13g3g. 81. Un état explicatif de la situation du fonds d'avances rem-
boursables à la fin de l'exercice est normalement présentéen même
temps que les comptes de l'exercice.
5. Cas dans lesgzielsle Secrétairgénéra lsl azitorisciemprunter
~ZJX fonds et comptesspéciauxcommis à sa garde
82. Dans un rapport l4à l'Assembléegénérale,lors de Ia treizième
session de celle-ci (rg58), le Secrétaire général a signalé les très
sérieuses difficultés de trésorerie que l'Organisation éprouve en
particulier vers le début de l'année par suite du retard de certains
fitats Membres à acquitter leur contribution. Le Secrétaire général
non seulement proposait d'augmenter le montant du Fonds de
roulement, mais suggérait aussi que l'Assembléegénéralel'autorisât
à puiser, en cas d'urgence se présentant durant cette période,
dans les fonds et comptes spéciaux commis à sa garde. Il rappelait
qu'il avait reçu des pouvoirs de cette nature .pour prendre les
dispositions financières relatives à la Force d'urgence des Nations
Unies (FUNU) (résolution 1090 (XI) de l'Assemblée générale,par.
3 b), voir pièce 156) )t indiquait qu'il était prêt à renouveler les
assurances qu'il avait données en la circonstance:
a) On ne ferait de prélèvement sur les comptes spéciaux qu'en
dernier recours;
b) Ces fonds ne seraient utilisés que s'ils n'étaient pas imrnédia-
tement nécessaires à I'exécution des programmes auxquels ils
étaient affectés et que si ces programmes ne devaient pas en
souffrir;
c) Les avances de cette nature seraient remboursées par priorité
sur le montant des contributions reçues.
83. Dans son rapport sur cette question 15,le Comité consultatif
pour les questions administratives et budgétaires a déclaréque le
pouvoir de puiser dans les fonds et comptes spéciaux avait déjà
étéaccordéen ce qui concernait les dispositions financières relatives
à la Force d'urgence des Nations Unies, mais qu'il s'agissait là
d'une mesure qui devait êtreconsidérée comme exceptionnelle et
non d'une procédure financière normale. Sous cette réserve, le
Comité acceptait que le Secrétaire général fût autorisé à recourir
à une procédure analogue pour faire face aux besoins de trésorerie
normalement couverts par le Fonds de roulement.
84. Comme suite à l'examen de ces rapports par la Cinquième
Commission, l'Assemblée générale,par sa résolution 1341 (XIII)
du 13décembre 1958, a approuvé les reconimandations du Comité
consultatif et décidé a) de porter le montant du Fonds de roulement
à 23 500 ooo dollars, et 6) d'autoriser le Secrétairegénéral,«en cas
l4Doc~menfs officiels de l'Asseggééraletreiziémseessio-4nnexesp,oints
43 et44 de l'orddu jourA/C. 51743.
l5Ibid.A/3g3g."in the event of urgent need in 1959 and subject to the conditions
set out in paragraph S of his report, to borrow, on payrnent of
normal current rates of interest, cash from special funds and
accounts in his custody, for purposes which normally relate to the
Working Capital Fund".
85. In a report16 to the General Assembly at its fourteenth(1959)
session, the Secretary-Generalindicated that it had been necessary
in 1959 to exercise this borrowing authority and that loans had
been made from the Special Account of the Expanded Programme
of Technical Assistance and from the United Nations Special
Fund. In view of continued difficulties, the Secretary-General
(a) proposed a further increase in the size of the WorkingCapital
Fund; (b) requested that the General Assembly continue the
authority during 1960 which he had in 1959 to borrow cash frorn
special funds and iccounts in his custody; and (c) proposed that
consideration be given to removing the restriction which limited
such recourse to funds temporarily available in special accounts
under his custody.
86. In its report on the subject17 the Advisory Comrnittee re-
commended that: (4 the Working Capital Fund be increased to
$25 million and fb) the borrowing authorization granted to the
Secretary-General under resolution 1341 (XIII) be extended to
cover also short-term loans from Governments and, exceptionally,
from commercial sources.
87- The Fifth Committee approved the recommendations of the
Advisory Committee, except in so far as Zoans from commercial
sources were concerned.
88. On the basis of the recommendations of the Fifth Committee,
the General Assembly, by resolution 1448 (XIV) decided: (a) to
increase the Working Capital Fund to $25 million; (b) to continue
in 1960, under the same conditions, the authorization granted to
the Secretary-General in resolution 1341(XIII) to borrow from
special funds and accounts in his custody; and (c) to extend the
authorization ta cover short-term loans from Gavernments.
89. In respect of 1961 the General Assembly dealt with the matter
inits resolution 1586(XV)on the Working Capital Fund. Thus forthe
financial year 1961 the Secretary-General was authorized to utilize,
should the Working Capital Fund prove inadequate for the pur-
poses stated in the resolution, cash from special funds and accounts
l6Official Recoofthe Geneval Assembly, FourteeSessiorAnnexes, agenda
item 44,AIC.51809.
''Ib~d.,A/4317.d'urgence se présentant en 1959 et sous réserve des conditions
énoncéesau paragraphe 8 de son rapport, à emprunter, moyennant
le paiement d'un intérêt du taux normal en vigueur, des sommes
qu'il prélèvera sur les fonds et comptes spéciaux commis à sa
garde, pour faire face aux besoins de trésorerie qui sont normale-
ment couverts par le Fonds de roulement )).
85. Dans un rapport l" l'Assembléegénérale, lorsde la quator-
zième session de celle-ci (1959) l, Secrétaire général indiquait
qu'il avait dû user de, cette faculté d'emprunter et qu'il avait
emprunté au Compte spécial du Programme élargi,dJassistance
technique et au Fonds spécial des Nations Unies. Etant donné
qu'il avait encore à faire face aux mêmes difficultés,le Secrétaire
général: a) proposait d'augmenter à nouveau le montant du Fonds
de roulement; b) priait l'Assemblée générale de l'autoriser pour
1960, comme elle l'avait fait pour 1959, à prélever sur les fonds et
comptes spéciaux commis à sa garde; c) proposait que l'Assemblée
générale recherchât s'ily avait lieu de supprimer la clause restrictive
qui faisait qu'il ne pouvait avoir recours qu'aux fonds temporaire-
ment disponibles sur les comptes spéciaux commis à sa garde.
86. Dans son rapport sur cette question 17,le Comité consultatif
recommandait: a) de porter le montant du Fonds de rodement à
25 millions de dollars, et b) d'élargir les pouvoirs conférés au
Secrétaire général aux termes de la résolution 1341 (XIII) afin
de l'autoriser également à contracter des emprunts à court terme
auprès des gouvernements et, à titre exceptionnel, auprès de
sources commerciales.
87. La Cinquième Commission a approuvé les recommandations
du Comité consultatif, exception faite de celle qui avait trait aux
emprunts auprès de sources commerciales.
88. Compte tenu des recommandations de la Cinquième Com-
mission, l'Assemblée générale a, par sa résolution 1448 (XIV),
décidé: a) de porter le montant du Fonds de rodement à 25 millions
de dollars; b) de maintenir en 1960, dans les mêmesconditions,
l'autorisation accordée au Secrétaire général, aux termes de la
résolution 1341 (XIII), d'emprunter aux fonds et comptes spéciaux
commis à sa garde; c)d'élargir ces pouvoirs afin d'autoriser égale-
ment le Secrétaire général à contracter des emprunts à court
terme auprès des gouvernements.
89. Pour 1961, l'Assemblée générale arégléla question par sa
résolution 1586 (XV), relative au Fonds de roulement. Ainsi, pour
l'exercice1961, le Secrétaire général a étéautorisé, au cas où les
réserves du Fonds de roulement ne suffiraient pas à faire faceaux
besoins énumérésdans la résolution, à utiliser des sommes qu'il
" Docüwaentsoficiels de 1'Assegénévalquatorziéme session, Annepoint
44 del'ordrdu jour, A/C51809.
I7Ibid., A(4317.59 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GEKERAL
in his custody or to seek short-term loans from Governments, under
the conditions approved in resolution 1448 (XIV).
go. In respect of the financial year 1962, the corresponding pro-
vision (General Assembly resolution 1736 (XVI), para. 5) was
amended to read "cash from special funds and accounts in his
custody or the proceeds of loans authorized by the Assernbly".
This amendment took into account the decision of the Assembly
on the United Nations bond issue, which is dealt with iii the imme-
diately following section.
6. United Nations Bond Issue
gr. On II December 1961, in a staternent (see Document No.
(zrr), A/C.5/go7; see also Document No. (213). A/4770; and Docu-
ment No. (zog), A/4814) to the Fifth Cornmittee at its 899th meet-
ing, the Acting Secretary-General drew attention to the progressive
detcrioration in the financial position of the Organization as indi-
cated by the widening gap between the Organization's total
unpaid obligations and its total net cash resources to cover such
obligations. In this regard the Acting Secretary-General confined
himself to the position in respect of activities financed in whole,
or primarily, by assessments levied on hlembers by the General
Assembly, i.e. the Working Capital Fund, the regular budget of the
United Nations, the UNEF Special Account and the ad hoc account
for oriuc. Moreover, the unpaid obligations to which the Acting
Secretary-General referred comprised: (a) the unliquidated obli-
gations entered on the United Nations books of account; (b) the
amounts that should be in the various surplus accounts; and (cl
the arnounts borrowed from the Working Capital Fund and other
special or trust funds and accounts in the custody of the Secre-
tary-General.
92. The Acting Secretary-General held out the prospect that al1
the normal reserves of the Organization would shortly be exhausted.
He added that it u7as clear that exclusive reliance on the short-
term borrowing expedients so far used would no longer be possible
or desirable.
93. Accordingly the Acting Secretary-General underlined the
fact that the United Nations would befacingimminent bankmptcy
if, in addition to earliest possible payment of current and, parti-
cularly, of arrear assessments, effective action were not promptly
taken for the purpose of: (a) enabling outstanding obligations to be
settled;(b) improving the cash position; and (c) providing needed
financing for activities. DOSSIER TRAXSMIS P.4R LE SECRÉTAIRE GÉXÉRAL 59
prélèverait sur les fonds et comptes spéciaux commis à sa garde,
ou à contracter des emprunts à court terme auprès des gouverne-
ments, dans les conditions approuvées par la résolution448 (XIV).
go. Pour l'exercice 1962, les dispositions correspondantes (réso-
lution1736 (XVI) de l'Assemblée généralep,ar. 5)ont étémodifiées
de façon à autoriser le Secrétaire général à utiliser des sommes
qu'il prélèvera sur les fonds et comptes spéciaux commis à sa
garde ou sur le produit d'emprunts autorisés par l'Assemblée 1).
Cette modification tient compte de la décision de l'Assemblée
~elative à l'émission d'obligations de l'organisation des Nations
Unies, émissionqui fait l'objet de la section ci-après.
6. Émission d'obligationsde l'organisation des Nations Unies
gr. Dans une déclaration faiteà la 8ggme séance dela Cinquième
Commission, le II décembre 1961 (pièceair, A/C.5/go7; pièce 2x3,
A/4770 et pièce 205, A/4814), le Secrétaire généralpar intérim
signalait l'aggravation continue de la situation financière de
l'Organisation, dont témoignait l'écartgrandissant entre le total des
obligations non régléesde l'organisation et les ressources nettes de
trésorerie où puiser pour faire face à ces obligations. A cet égard,
le Secrétaire généralpar intérim n'envisageait que les activités de
l'organisation qui étaient financéesexclusivement ou en majeure
partie au moyen des contributions demandées aux Etats nlembres
par l'Assemblée générale, à savoir le Fonds de roulement, les
activités qui relevaient du budget ordinaire de l'ONU, le Compte
spécial de la PUXU et le Compte ad hoc pour l'o~uc. En outre,
lorsqu'il a parlé des obligations non régléesde l'organisation, Ie
Secrétaire général parintérim s'est référé à la somme que repré-
sentaient a) les dépenses non régléesinscrites sur les livres de
1'ONLT b)lesprélèvementseffectués à divers titres sur des excédents
budgéta&es; c)les emprunts faits au Fonds de roulement et aux
autres comptes spéciaux ou trz~st fundscommis à la garde du
Secrétairegénéral.
92. Le Secrétaire généralpar intérim estimait que toutes les
réserves seraient vraisemblablement épuiséessous peu. Ila ajouté
qu'il ne serait plus possible ni souhaitable d'avoir recours exclusive-
ment à l'expédient des emprunts à court terme employéjusqu'ici.
93. En conséquence,le Secrétaire généralpar intérim a souligné
que l'organisation des Nations Unies se trouvait menacée d'une
faillite imminente si, outre le paiement aussi rapide que possible'
des contributions pour l'exercice en cours comme, en particulier,
du solde non versédes contributions, des mesures efficacesn'étaient
pas ramement prises afin: a) de permettre le règlement des
dépenses engagées; b) d'améliorer la situation de trésorerie; c) de
fournir les fonds nécessairesau financement de la poursuite d'acti-
vités approuvées.
9 94. The Acting Secretary-General stated, in conclusion, that the
situation required not only alleviation of the present crisis, but
also the provision of sound and longer range financing.
95. The matteï was considered by the Fifth Committee at its
906th to 910th meetings (Documents Nos. (209), (zxo), (64),(191)
and (204) ; see also Document No. (212), A15076) On the basis of
the Committee's recommendation the General Assernbly, by resolu-
tion 1739 (XVI) (Document No. (214)) of20 December 1961:
(a) Authorized the Acting Secretary-General to issue United 'Ta-
tions bonds in accordance with certain terms and conditions set
forth in an annex to the resolution;
(b) Further authorized him, subject to such decisions as the
General Assembly might later adopt, to utilize thc proceeds from
the saleof such bonds for purposes normally related to the Work-
ing Capital Fund ;
(c) Decided to include in the regular budget of the Organization
annuaily, beginning with the budget for the year 1963, an amount
sufficient to pay the interest charges on such bonds and the in-
stalments of principal due on such bonds.
96. The annex to this resolution specifies, inter aEia,that the
principal amount of the bond issue shall be limited to $200 mil-
lion. It is laid down also that the bonds çhall be offered to States
Rlembers of the United Nations, of the specialized agencies and of
the International Atomic Energy Agency, and to the officia1insti-
tutions of such Memberç, and if the Secretary-General, with the
concurrence of the Advisory Comrnittee on Administrative and
Budgetary Questions, shall so determine, to non-profit institutions
or associations.
D. Financial Administrafion of the budget
I. Aztthoridy of the ~ecretar~-~enerkl under the afipropriation
resolution
97. The appropriation resolution adopted by the General As-
sembly sets forth the amounts the Secretary-General is authorized
to spend, for the purposes indicated during the financial year to
which the appropriations relate. This authority is not affected by
any short-fa11in contributions or other income.
98. In tcrms of the annual appropriation resolution, the General
Assembly authorizes the Advisory Committee to approve such
transfers between sections of the budget as the Secretary-General
may propose. The General Assembly is apprised of the action taken DOSSIER TRAKSJIIS PAR LE SECRETAIRE GEXÉRAL 6O
94. En concluant, le Secrétaire général par intérim a déclaré
que la situation demandait que tous les États Membres aidassent
non seulement à att'énuer la crise actuelle, mais aussi à trouver
des moyens de financement judicieux et à long terme.
95. La Cinquifme Commission a examiné la question de sa
go6me à sa glome séances (pièces 209, 210, 64, I~I et 204; voir
aussi pièce 212, Aj5076). Se fondant sur la recommandation de la
Cinquième Commission, l'Assemblée générale, par sa résolution
1739 (XVI) (pièce 214) du 20 décembre 1961, a:
a) Autorisé le Secrétaire général par intérim à émettre des
obligations de l'organisation des Nations Unies conformément
aux cIauses et conditions énoncéesdans l'annexe à la résoIution;
b) Autorisé en outre le Secrétaire général par intérim, sous
réserve des décisions que l'Assemblée généralepourrait prendre
ultérieurement, à utiliser le produit de la vente de ces obligations
à des fins qui, normalement, se rattachent à celles du Fonds de
roulement ;
c) Décidéd'inscrire chaque année au budget ordinaire de lJOrga-
nisation des Nations Unies, à compter du budget pour l'exercice
1963, une somme suffisante pour couvrir le service des intérêts
afférentsà ces obligations et le remboursement des annuités du
principal venant à échéance.
96..L''annexe à cette résolution dispose, notamment, que le
montant total du principal des obligations sera limité àl'équivalent
de 200 millions de dollars des Etats-unis. Il est également précisé
que les obligations seront offertes aux Etats Membres de l'Orga-
nisation des Nations Unies ou membres d'institutions spécialisées
ou de l'Agence internationale de l'énergie atomique, ainsi qu'aux
institutions officielIes desdits États Membres, et, si le Secrétaire
général, avec l'assentiment du Comitéconsultatif pour les questions
administratives et budgétaires, en décide ainsi, à des institutions
ou associations à but non lucratif.
D. Gestionfinancière du budget
I. Pouvoirs conféré szt Secrétairegénérap bar la résolzttportant
oz~verturede crédits
97. La résolution de l'Assemblée généraleportant ouverture de
crédits fixe les montants que le Secrétaire général est autorisé à
dépenser, aux fins indiquées, pendant l'exercice auquel elle se
rapporte. Cette autorisation demeure inchangée si les contributions
ou autres recettes se révèlent inférieuresaux prévisions.
98. Par sa résolution annuelle portant ouverture de crédits,
l'Assembléegénéraleautorise le Comitéconsultatif à approuver tout
virement de crédits d'un chapitre à l'autre du budget que le Secré-
taire générallui proposera. L'Assemblée généraleest informée des61 DOSSIER TRANShIITTED BY THE SECRETARy-GEKERAL
when the supplementary estimates for the year in question are
submitted to it.
1. Exfettditure control
99. The Controller is responsible to the Secretary-General for
ensuring that the expenditure of the Organization remains within
the appropriations voted and is incurred only for the purpose as
approved by the General Assembly. No Department of the Secre-
tariat may enter into any obligation or cornmitment without a
written authorization from the Controller.
IOO. At the beginning of each year the Controller establishes a
list of the allotment accounts to be used for the administration of
the appropriations for that year. These accounts constitute a
detailed breakdown of the budget sections by object of expendi-
ture. The Controller decides the amount to be allotted in each ac-
count. The arnount allotted in each account is usually deemed to
be the limit available to the responsible Department to meet its full
requirements during the period for which the allotment is made.
In respect of employment of staff, similar controls are exercised
by means of departmental manning tables issued by the Controller
at the beginning of each year within the consolidated manning
table approved by the General Assembly.
101. Only officers authorized to do so by the Controller in writing
may incur commitments or expenditures. Thus no expenditure rnay
be chûrged toany allotment account unless it is certified by the duly
designated Certjfyjng Officer. Actual expenditures require the
assent of duly designated approving officers. The Controller and
Deputy Controller have authority to certify and approve obliga-
tions and expenditures under al1accounts.
3. Accoztnts a?zdAudit
102. The Controller is responsible for maintaining the central
financial records of the Organization. The annual accounts are
certifiedby the Controller, approved by the Secretary-General and
submitted for examination to the Board ofAuditors appointed by
the General Assembly. The Board of Auditors reports to the Gene-
ral Assembly on itsscrutiny of the accounts; these are first sub-
mitted to the Advisory Committce for its study and report.
II. TRUST FUNDS, RESERVE ACCOUNTS AND SPECIAL ACCOUNTS
OUTSIDE THE REGULAR BUDGET
A. Introduction
103. Apart from the General Fund and U'orking Capital Fund,
the Geiicral Assembly may establish trust funds, reserve accountsmesures ainsi prises au moment où elle est saisie du budget addi-
tionnel pour l'exercice considéré.
2. Contrôledes dépenses
99. Le Contrôleur est responsable devant le Secrétaire général
du non-dépassement des crédits votés et de leur affectation aux
seules fins approuvées par l'Assembléegénérale.Aucun département
du Secrétariat ne peut contracter d'obligations ou d'engagements
de dépenses sans l'autorisation écrite du Contrôleur.
IOO. Au début de cllaque .exercice, le Contrôleur établit la liste
des comptes budgétaires à utiliser aux fins de la gestion des crédits
ouverts pour ledit exercice. Ces comptes constituent une ventila-
tion détaillée, par chef de dépense, des chapitres du budget. Le
Contrôleur décide du montant à allouer àchaque compte. Le mon-
tant alloué à chaque compte est généralement considérécomme le
plafond des déboursements que le département responsable peut
effectuer pour faire face à tous ses besoins pendant la période à
laquelle l'allocation se rapporte. Pour ce qui est de l'emploi du
personnel, le Contrôleur exerce un contrôle analogue en arrêtant,
au début de chaque exercice, le tableau d'effectifs de chaque dé-
partement ou service, compte tenu du tableau d'effectifs global
approuvé par l'Assembléegénérale.
101. Seuls les fonctionnaires que le Contrôleur habilite par écrit
à cet effet peuvent contracter desobligations ou des engagements de
dépenses. Ainsi, aucune dépensene peut êtreimputéesur un compte
budgétaire si elle n'a étécertifipar l'agent liquidateur compétent.
Tout engagement de dépenses doit êtreapprouvé par le fonction-
naire désigné à cet effet. Le Contrôleur et le Contrôleur adjoint
sont, pour tous les comptes, habilitésà certifier eà approuver les
engagements ct les dépenses.
3. Com#tabilité et vérificationdes comptes
102. Le Contrôleur est chargé de tenir les comptes financiers
centraux de l'organisation. Les comptes annuels sont certifiés par
le Contrôleur, approuvés par le Secrétaire général et soumis pour
examen au Comité des Commissaires aux comptes nommé par
l'Assemblée générale. Le Comité des Commissaires aux comptes
présente à l'Assemblée généraleun rapport sur la vérification des
comptes, lesquels sont d'abord soumis au Comité consultatif pour
examen et rapport.
II. TRUST FUSDS, COMPTES DE RESERVE ET COMPTES SPECIAUX NE
RELEVAKT PAS DU BUDGET ORDINAIRE
A. Introduction
103. Outre le Fonds généralet le Fonds de roulement, 1'Assem-
blée générale peut constituer des trust fz~nds, des comptes deor special accounts; in other cases such funds or sccounts map be
set up on the authorization of the Secretarp-General. In the latter
cases the Advisory Committee is informed of the action taken
(Financial Regdations 6.6 and 6.7).
104. The purpose and Iimit of each trust fund, reserve account or
special account must be clearly defined by the appropriate autho-
rity. Unless otherwise provided, they are administered in accor-
dance with the provisions and general principles of the Financial
RuIes and Regulations of the United Nations.
105. Existing trust funds, reserve accounts and special accounts
are the following:
Trz~stFmds
x.Librsry Endowment Fund
2. The Dag Hammarskjold Librarp-Gift of Ford Foundation
3. Congo Relief Counterpart Fund
4. United Nations Congo Famine Fund
5. United Nations Korean Reconstruction Agency (USKRA)-
Residual Assets
6. United Nations Suez Canal Clearance Operation (u~sco)
Xeserveaccozcnts
I. United Nations Joint Staff Pension Fund
2. Pension fund for part-time ernployees in the European Office
of the United Nations in Geneva
SpeciaEaccoztnts
I.Special Account for the Expanded Programme of Technical
Assistance (EPT.~)
2. United Nations Participation in the Expanded Programme of
Technical Assistance
3. Technical Assistance Board Secretariat
4. United Nations Special Fund
5. United Nations overhead costs for Special Fund projects
6. United Nations as executing agency for Special Fund projects
7. Administrative budget of, and preparatory allocation to, the
Managing Director of the Special Fund
S. United Nations Relief and Works Agency for Palestine
Refugees in the Near East (UNRIVA)réserve et des comptes spéciaux; dans d'autres cas, de tels fonds
ou comptes peuvent êtreconstitués sur autorisation du Secrétaire
général, quien informe alors le Comité consultatif (articles 6.6 et
6.7 du règlement financier).
104. L'objet et la portée de chaque trustfztnd, compte de réserve
ou compte spécial doivent êtreclairement définis par I'autorité
compétente. A moins qu'il n'en soit décidéautrement, ces junds
et comptes sont gérésconformément aux dispositions et aux
principes généraux du règlement financier et des règles de gestion
financière de l'organisation des Nations Unies.
105. A l'heure actuelle, les trust fzcads, comptes de réserve et
comptes spéciaux sont les suivants:
Trust Fztnds
I. Fonds de dotation de la Bibliothèque
2. Bibliothèque Dag Hammerskjold - Don de la Fondation
Ford
3. Fonds de contrepartie pour les secours au Congo
4. Fonds des Nations Unies pour la lutte contre la famine au
Congo
j. Agence des Nations Unies pour le relèvement de la Corée:
reliquat des élémentsd'actif
6. Opérations de dégagement du Canal de Suez
Comptesde réserve
I. Caisse commune des pensions du personnel des Nations Unies
z. Caisse des pensions des employés à temps partiel de l'Office
européen de l'organisation des Nations Unies à Genève
Comptesspéciaux
I. Compte spécial du Programme élargi d'assistance technique
(PEAT)
z. Participation de l'organisation des Nations Unies au Pro-
gramme élargid'assistance technique
3. Secrétariat du Bureau de l'assistance technique
4. Fonds spécial des Nations Unies
5. Frais générauxde l'ONU concernant les projets du Fonds
spécial '
6. Fonds spécial: opérations effectuées par l'ONU en tant
qu'agent chargé de l'exécution
7. Fonds spécial: budget d'administration du Directeur général
et allocation préparatoire verséeau Directeur général
S. Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les
réfugiésde Palestine dans le Proche-Orient 63 DOSSIER TRANSMITTED R1' THE SECRETARY-GENERAL
9. Voluntary Funds administered by the United Nations High
Commissioner for Refugees
IO. United Nations Children's Fund (UKICEF)
rI. United Nations Fund for the Congo
12. Special Account for the United Xations Emergency I 'rce
(UNEF)
13. Ad IEQC Account for the United Operations in the Congo
(ONUC)
B. Trust funds
I.Library Endowme?ztFzuzd
106. The library in the Palais des Nations at Geneva was built
from a gift from Mr. John D. Rockefeller Jr., who also endowed
the library with a sum of capital. The library and the endowment
were transferred tothe United Nations on IAugust 1946 in accord-
ance with the decision of 24 July 1946 by the Board of Liquidation
of the League of Xations and accepted by the United Nations in
accordance with resolution 79 (1) of the General Assembly.
107. Gifts, bequests and other allocations of money or property
received by the fund from other parties subsequent to I August
1946 are addcd to the capital of the fund in accordance with spe-
cified valuation procedures.
108. The capital of the Fund is invested or re-invested by the
Secretary-General after consultation with the United Nations In-
vestment Committee. Any profit on sale or other disposition of
investments is added to the capital of the Fund and any loss on
sale is charged against it.
109. The income of the Fund may be used only for the purpose
of the Geneva library. The United Nations budget estimates sub-
mitted to the General Assembly show the expenditure which it is
proposed to meet from the income of the Fund during the q7earin
question; this estimate is custornarily approved by the General
Assembly by a paragraph in the budget resolution.
2. The Dag Hamnzarskjold Library-Gift of Ford Foz~ndation
IIO. In terms of resolution 1354 (XIV) of 3 November 1959, the
General .4ssembly accepted an offer by the Ford Foundation of a
gift of $6,zoo,ooo for the construction, furnishing and equipping
of a new building to house the United Nations Library at Head-
quarters.
XI 1.By the same resolution the Secretary-General was authorized
to proceed with the project at a cost not to exceed the amount of
the gift (Le. S6,zoo,ooo plus accumulated interest), to enter into g. Fonds constitués au moyen de contributions volontaires et
géréspar le Haut Commissariat des Nations Unies pour les
réfugiés
IO. Fonds des Nations Unies pour l'enfance (FISE)
II. Fonds des Nations Unies pour le Congo
12. Compte spécialde la Force d'urgence desNations Unies (FUNU)
13. Compte ad hoc pour les opérations des Nations Unies au
Congo (o~rrc)
B. 7'rzkstJz6nd.s
I. Fonds de dotationde la Bibliothèque
106. La bibliothèque du Palais des Nations, à Genève, a été
construite grâce à un don de M. John D. Rockefeller Jr., qui a
égalementfait à la bibliothèque une dotation en capital. La biblio-
thèque et le fonds de dotation ont ététransférés à l'organisation
des Nations Unies le I~~ août 1946, conformément à la décision
que le Conseil de liquidation de la Sociétédes Nations avait prise
le24 juillet 1946et qui avait étéacceptéepar l'ONU aux termes de
la résolution79 (1) de l'AssembléegénéraIe.
107. Les dons, legs et:autres allocations en nature ou en espèces
reçus par le Fonds après le ~er août 1946 sont ajoutés au capital
du Fonds conformément aux modalités d'évaluation spécifiées.
108. Le Secrétaire généralinvestit ou réinvestit le capital du
Fonds sur avis du Comité des placements des Nations Unies.
Tout bénéfice réalisé à l'occasion de la vente des capitaux investis
ou d'autres opérations y relatives est porté à l'actif du Fonds;
toute perte à la vente est portée au passif du Fonds.
109. Les revenus du Fonds sont exclusivement destinés a la
bibliothèque de Genève. Le projet de budget de l'ONU qui est
présenté à 1'Assembléegénérale indique les dépenses que l'on
envisage de couvrir à l'aide des revenus du Fonds pour l'exercice
considéré;l'Assemblée généraleapprouve d'ordinaire cette esti-
mation par un paragraphe de sa résolution relative au budget.
2. BibliothèqueDag HammerskjoEd - Don de la Fondation Ford
110. Par sa résolution1354(XIV) du 3 novembre 1959, 1'Assem-
bléegénérale aacceptéun don de 6 200 ooo dollars de la Fondation
Ford en vue de la construction, de l'ameublement et de l'équipe-
ment d'un nouveau bâtiment destiné à abriter la Bibliothèque
de l'organisation des Nations Unies sur le terrain du Siège.
III. Par la mêmerésolution, l'Assembléegénérale a autorisé le
Secrétaire général à entreprendre la construction, l'ameublement
et l'équipement du bâtiment, dont le coût ne devrait pas dépasserthe necessarp contracts for this purpose and to return to the Ford
Foundation such funds as might not be used.
3. Congo Relief Caunferpart Fztnd
112. Since 1960 the United Nations has maintained a separate
account to hold the proceeds of sales of contributions in kind fro~n
the Governments of the United States, India, Cameroons, Denmark,
United Kingdom and Tanganyika for purposes of civilian relief
projects in the Congo. The sales were apyroved by the donor
Governments becsuse direct distribution of these supplies was
either unnecessary or unsuitable.
113. This account is administered in accordance with the United
Nations Financial Regdations and Rules.
4. United Nations Congo Famine Fzcnd
1x4. ~he United Nations Congo Famine Fund is a United Nations
trust account established by the Controller to hold cash contri-
butions made to the United Nations, for United Nations disburse-
ment, in response to appeals for voluntary aid made by the Secre-
tary-General and the Food and Agriculture Organization of the
United Nations (FAO).
115. Disbursements are limited to expenditures for the allevia-
tion of famine conditions. The authority to disburse is delegated to,
the Secretary-General's representatives in the field.
116.The account is administered inaccordanceivith the Financial
Regulations and Rules of the United Nations.
j. United Nations Korean Reconstruction Agency (UNKRA)-
Residual Assets
(i)EsBabEishment,operation and terlnination ofthe Agency
117. The United Nations Korean Reconstruction Agency for the
relief and rehabilitation of Korea(UNKRA) was established in terms
of General Assembly resolution 410 (V) of I December 1950 with
broad powers to devise and to supervise the conduct of plans for
relief and rehabilitation determined by the Gcneral Assembly.
118.The relief and rehabilitation plans were financcd by volun-
tsry contributions from Member States of the United Nations and
non-members.
1x9. In terms of resolution 410 (V) the Secretary-General was
authorized to establish a special account to which was credited al1
contributions in cash, kind or services. The resources of the account DOSSIER TRAXShlIS PAR LE SECRETAIRE GENERAT. 64
le montant du don (à savoir 6 zoo ooo dollars plus les intérêts
accumulés), à conclure des contracts à cette fin età reverser à la
Fondation Ford les fonds qui n'auraient pas étéutilisés.
3, Fonds de contrepartiepour LessecoîtrsazzCongo
112. Depuis 1960 l'ONU porte à un compte distinct les recettes
provenant de la venfe des contributions en nature fournies par les
Gouvernementsdes Etats-Unis d'Amérique, de l'Inde, du Cameroun,
du Danemark, du Royaume-Uni et du Tanganyikaen vue d'appuyer
les opérations civiles de secours au. Congo. Les Gouvernements
intéressésoit approuvé les ventes en question, la distribution
directedes marchandises fournies ayant été jugéeinutile ou mal .
adaptée aux besoins.
113. Ce compte est géré conformément au règlement financier et
aux règles de gestion financière de l'organisation des Nations Unies.
4.Fonds des Nations Unies pour la lutte contre la famine au
Congo
114. Le Fonds des Xations Unies pour la lutte contre la famine
au Congo est un trust Jund des Nations Unies constitué par le
Contrôleur et où sont versées les contributions en espèces qui,
comme suite aux demandes d'assistance bénévole lancéespar le
Secrétaire général et l'organisation des Nations Unies pour l'ali-
mentation et l'agriculture sont fournies à l'ONU pour l'aider à
régler les dépenses quJelIe effectue.
115. Toutes les dépenses doivent avoir pour objet de soulager
la famine. Le pouvoir d'engager des dépenses est déléguéaux
représentants locaux du Secrétaire général.
116. Ce compte est administré conformément au règlement
financier et aux règles de gestion financière de l'organisationdes
Nations Unies. .
5,Agence desNations Uniespoztrlerelèvementdela Corée :~eliqzcat
des élémentsd'actif
i) Cre'atiort,gestion et liquidation de l'Agence
117. L'Agence des Nations Unies pour le relèvement de la Corée
a été crééepar l'Assemblée généraleaux termes de sa résolution
410(V) du I~~ décembre 1950 ;lle a été,otée de pouvoirs étendus
pour contrôler et surveiller les travaux de relèvement et d'assistance
approuvés par l'Assemblée générale.
118. Les programmes d'assistance et de relèvement pnt été
financés par les contributions volontaires des Etats Membres de
l'organisation des Nations Unies ou des Etats non membres.
119. Aux termes de la résolution 410 (V), le Secrétaire général
était autoriséà ouvrir un compte spécial au crédit duquel devaient
être portées toutes les contributions en espèces, en nature et enwere used exclusively for the programme of relief and rehabilitation
and the administrative expenses connected therewit h, including
the maintenance of the Agency and its staff. The Secretary-General
was authorized to make cash withdrawals from.the account on
request of the executive head of the Agency. The latter was author-
ized to use contributions in kind or services at his discretion.
120. Special financial regulations were established hy the exe-
cutive head of the Agency.
121. The Agency submitted annual reports tothe General Assem-
bly. hccounts were rendered and audited under procedures similar
to those applicable to the rendering and auditing of the accounts
of the United Xations.
(ii)Administration oj residztal fztnds
122. The finalUNKKA project in Korea was completed in August
1960, and the Agency was formally closed on 31 August 1960. It
was agreed that any unallocated funds remaining in the special
account would be used, under United Nations supervision, in con-
sonancewith General Assernbly resolution 410 (V)which established
the Agency. These assets were transferred to the United Nations as
of I Septembcr 1960 and are dealt with in a special account which
is rendered and audited by the United Nations Board of Auditors
in accordance with the normal procedures applicable in the case
of other United Nations accounts.
6. U?zitediVations Suez Canal Clearance Opera2ion (ulrsco)
(i) Soz~rcO# fztnds
123. By a letter dated 2j December 1956, the Secretary-General
invited illember States to advance fands to enahle him to carry
out his responsibilities in connexion with the Canal clearance
operation. In response,loans totalling the equivalent of $USII,Z~,
453 were received frorn eleven Governrnents. In addition, supplies
and services valued at $~oo,ooo were commissioned by the United
Nations frorn two further Governments. The full cost to the United
Xations in connexion with the clearance of the Suez Canal amounted
to S8,161,gz7.
(ii)Method of repaymenf ofadvances
124. The General Assembly, by its resolution 1212 (XII) of 14
Decernber 1957, endorsed the recommendation of the Secretary-
General that reimbursement of advances to meet the cost of the
clearance operation be effected by the application of a 3 per cent
surcharge on Canal traffic to be paid by all shipping and tradeservices. Les ressources créditées à ce compte devaient être em-
ployées exclusivement à l'exécution des programmes d'assistance
et de relèvement et au règlement des dépenses administratives qui
en résultaient,y compris la gestion de l'Agence et du personnel de
l'Agence. Le Secrétaire général était autorisé à faire des prélève-
ments en espèces sur le compte à la demande de l'Agent général.
CeIui-ci était autorisé à utiliser les contributions enature et les
servicescomme-il le jugeait convenable.
- -
120. L'Agent généralavait arrêté un règlement financier spécial.
121. L'Agence présentait des rapports annuels à l'Assemblée
générale.La reddition et la vérification des comptes de l'Agence
s'effectuaient selon des modalités analogues à celles qui étaient
appliquées pour la reddition et la vérification des comptes de
l'organisation des Nations Unies.
ii) Gestiondes reliquats des élémentd'actif
122, L'exécution du programme final de l'Agence en Coréea été
achevéeen août 1960 et l'Agence a étéofficiellement closele 31 août
1960. 11a été convenu que tout reliquat de ce compte spécial serait
employé, sous le contrôle de l'ONU, à des fins répondant à l'objet
de la résolution 410 (V) de l'Assemblée générale, par laquelle
l'Assemblée avait créé l'Agence. Ces éléments d'actif ont été
transférésà l'organisation des Nations Unies le I~~septembre 1960
et font l'objet d'un compte spécial dont la reddition et la vérifi-
cation sont assurées par le Comité des Commissaires aux comptes
de l'organisation des Nations Unies conformément aux procédures
normales applicables aux autres comptes de l'organisation.
6. Opérationsde dégagementdztcanal de Suez
i) Provenalace desjonds
123. Par unelettre en date du 25 décembre 1956, le Secrétaire
général a invité les États Membres à avancer des fonds pour lui
permettre de s'acquitter de ses responsabilités en cc qui concerne
les opérations dedégagement du canal. En réponse àcette invitation,
onze gouvernements ont consenti des prêts s'élevant au total à
l'équivalent de II227 453 dollars des Etats-Unis. En outre, des
prestations de services et de fournitures d'une valeur de 500 ooo
dollars ont étéfaites par deux autres gouvernements à la demande
de l'ONU. Au total, les opérations de dégagement du canal ont
coûté à l'ONU 8 161 927dollars.
ii) Mode derembottrsementdesavances
124. Par sa rCsoIution1212 (XII) du 14 décembre 1957,1'Assem-
bléegénérale afait sienne la recommandation du Secrétaire général
tendant à ce que les avances consenties pour permettre le règlement
des dépenses des opérations de dégagement soient remboursées
grAce à la majoration des droits de péage dans le canal d'une using the Canal. The Secretary-General was authorized to take the
necessary steps to put that arrangement into effect.
125. The Secretary-General signed an agreement with the Banque
de la Société Générale de Belgique, Bruçsels, appointing it as the
United Nations agent for the collection of the surcharge..The
Permanent Representati,ves at the United Nations were advised,
and notices were published in the principal shipping journals to
announce that the surcharge scheme ~vould corne into effect on
15 September 1958.
126. Certain of the Governments that advanced funds for the
clearance operation negotiated agreements with the United Xations
to offset the surcharges incurred by their national shipping in-
terests against their advances. Other Governments made agree-
ments to pay on behalf of their shipping interests, and in some
cases the Government policy was to have shipping interests pay
with or without an offsetting increase in shipping rateto cover the
increased costs.Some Governments have advised the United Nations
that neither they nor their shipping interests had any interest in
participating in the scheme, and thematter is still under ncgotiation
in other cases. On the basis of the estimates of income that was
likely to be accrued from participating Governments andshipping
interests, the Secretary-General announced that the collection of
the surcharge would be terminated on 15 March 1961.
(iii) Administration
127. The United Nations Collecting Agent has dealt primarily
with the individual shipping interestsand has maintained machine
records covering the status of the45,90 1assages that were made
through the Canal during the period of .the operation of the sur-
charge scheme. Funds collected by the Agent and by its subagents
are periodically paid to the United Nations. The United Nations
has undertaken al1 dealings with Governments and periodically
reimburses the cash collected to the creditor nations that advanced
funds for the clearance. The Organization also charges the ad-
vances of creditor nations, with whom it has made special agree-
ments, for the surcharge liabilities incurred by their nationaship-
ping interests.
. 128. The annual accounts for the Suez Canal surcharge operation
are prepared by the Controuer and submitted to the Board of
Auditors. A member of the Board, the Auditor-General of the
Netherlands, has accepted the responsibility for the audit of the
operations of the Collecting Agent. surtaxe de 3 pour IOO qui serait payée par toute la navigation et
tout le commerce utilisant le canal. Le Secrétaire général a été
autorisé à prendre les mesures nécessaires pour donner effet à cet
arrangement.
1.25.Le Secrétaire général a signé un accord avec la Banque
de la Société générale de Belgiqueà Bruxelles, la désignant comme
agent de l'ONU chargé du recouvrement de la surtaxe. Les re-
présentants permanents auprès des Nations Unies ont étéinformés
que la surtaxe entrerait en vigueur le rg septembre 1958 et des
avis ont étépubliés dans les principales revues de transportsmari-
times.
126. Certains Gouvernements qui avaient avancé des fonds pour
les opérations de dégagement ont négociéavec l'ONU des accords
tendant àce que les surtaxes payéespar leurs compagnies maritimes
nationales viennent en déduction desdites avances. D'autres
Gouvernements ont passé des accords en vertu desquels ils effec-
tuent eux-mêmesle paiement au nom de leurs compagnies maritimes
et, dans certains cas, les Gouvernements ont eu pour politique de
laisser payer les compagnies maritimes, avec ou sans augmentation
des tarifs de fret pour compenser le supplément de dépenses.
Certains Gouvernements ont informé les Nations Unies que ni leurs
compagnies maritimes ni eux-mêmes n'avaient intérêt à participer
à ce plan et, dans d'autres cas, la question fait encore l'objet de
négociations. Sur la base des prévisions de recettes (sommes à
recevoir des compagnies maritimes et des gouvernements partici-
pants), le Secrétaire général a annoncé que la perception de la
surtaxe cesserait le15 mars 1961.
iii) Gestion
127. L'Agent des Nations Unies chargé du recouvrement s'est
occupé avant tout des diverses compagnies maritimes et a tenu un
inventaire mécanographique pour les 45 go1 passages de navires.
qui ont emprunté le canal pendant la période d'application de la
surtaxe. Les sommes perçues par l'Agent et par ses sous-agents
sont versées périodiquement aux Nations Unies. L'ONU s'est
chargée de tous les rapports avec les gouvernements et rembourse
périodiquement les sommes perçues aux pays créanciers qui ont
avancé des fonds pour les opérations de dégagement. L'Organisation
impute également sur les avances des pays créanciers, avec Iesquels
elle a passé des accords spéciaux, les frais de surtaxe de leurs
compagnies maritimes nationales.
128.Les comptes annuels relatifs à la perception de la surtaxe
sur les péages dans le canal de Suez sont établis par le Contrôleur
et soumis au Comité des Commissaires aux comptes. Un membre du
Comité, le Vérificateur généraldes comptes des Pays-Bas, a accepté
de vérifierles opérations del'Agent chargé du recouvrement.C. Reserve accozints
I. Uniled Nations Joint Sta8 Pension Fund
129. The United Nations Joint Staff Pension FundIs provides
retirement, disability and other benefits for participating staff of
the United Nations and those of the specialized agencies as have
become mernber organizations of the Fund on their acceptance of
the Regulations of the Fund. The main sources of incorne are
contributions of the participants and of the member organizations
in accordance with articles XVI and XVII of the Regulations of
the Fund.
2. Pension fzlnd ]or part-time e~nfiloyeesin the EuroPeanO@ce
the United Nations in Geneva
130. This pension fund was constituted by the Secretary-General
with effect from I January 1957 to provide retirement benefits
for a small group of part-time manual workers employed at the
European Office of the United Nations in Geneva who are tech-
nically debarred from membership in the United Nations Joint
Staff Pension Fund.
131. The Fund was established on an actuarial basis with pro-
visional regulations to govern its administration.
I. Expanded Yrogramnze O/ Tech.lzî'caAssistance (ETAP)
132. The Expanded Programme of Technical Assistance to help
under-deveIoped countries to strengthen their national economies
through the development of their industries and agriculture was
established in accordance with Economic and Social Council re-
solution 222 A (IX) of 15 August 1949, as approved by the General
Assembly in resolution 304 (IV) of 16 November 1949. These
resolution laid down the original basic provisions governing the
Expanded Programme. Since their adoption others of a similar
fundamental nature have been passed by the Economic and Social
Council and the General AssemblylQ.
lnThe Fund was established interms of article XIV of the Regulationof the
Fund (JSPBIG.q/Rev. 3) which were adopted by the General Assembly by reso-
Lution248 (III)of7 December 1948and amended by resolutions680 (VII), 772
(VIII)874 (IX), 955 (X).1201 (XII), 1309(XIII) and 1561 (XV).
'@The Expanded Programme is therefore now basically governed by the provi-
sions of resolutionsA (IX) and 304 (IV)as amended, supplemented or otherwise
modified by the foIlowing resolutions:
Economic and Social Counciresolutions 43A (XlV) of IrJune 1952;470 (XV)
of 15 April 1953; 5A1and C (XVII) of 5 hpril 1954542 R II (XVIII)of 29 July
1954; 623 H II and III (XXII) of g August 1956; 647 (XXIII) of I May 1957;
700 (XXVI) and 703 (XXVI) of 31 July 1958; 704 (XXVI) of 23 October 1958;
735 (XXVIII) of 30 July 1959: 785 (XXX) and 787 (XXX) of 3August 1960;
GeneralAssembEy vesoltjtions 621 (VII21oDecember 1952; 831 (IX) of 26 NO-
vember Igj4; 1022(XI) of 31December 1956; 1255 (XIII) of 14 November 1958;
and 1383 (XIV) of20 November igjg. C. Comptes de réserve
I. Caisse coînmunedes pensions du persmnd des Natiopts Unies
129. La Caisse commune des pensions du personnel des Nations
Unies assure des prestations de retraite, des prestations d'invali-
dité et diverses autres prestations au personnel participant de
I'OXU et des institutions spécialiséesqui se sont affiliées à la Caisse
après acceptation de ses statuts. Les principales sources de recettes
sont les contributions versées par les participants et les organisations
affiliées conformément aux articles XVI et XVII des statuts de
la Caisse.
2. Caisse des pensions des em$loyésit temps $artiel de .lJOqice
européen de I'Organisntiondes Nations Unies à Genève
130. Cette caisse déspensions a été crééepar le Secrétairegénéral,
avec effet du I~~ janvier 1957, pour servir des prestations de retraite
à un petit groupe de travailleurs manuels à temps partiel qui sont
employés à l'office européen de l'ONU à Genève et qui, pour des
raisons techniques, ne peuvent participer à la Caisse commune des
pensions du personnel des Nations Unies.
131. La Caisse a été instituée sur une base actuarielle etla gestion
en est régiepar un statut provisoire.
I. Progranzmeélargid'assistancetechniqzie (PEAT)
132. Le Programme élargi d'assistance technique, destiné à
aider les pays sous-développés à renforcerleurs économiesnationales
grâce au développement de leurs industries et Ieur agriculture,
a étéinstitué en vertu de la résolution 222 A (IX) du Conseil
économique et social en date du 15 août 1949, que 1'AssemblSe
généralea approuvée par ça résolution 304 (IV) du 16 novembre
1949. Ces résolutions fixaient le statut initial du Program~~ieélargi.
Depuis leur adoption, d'autres résolutions ayant le mêmecaractère
fondamental ont étéadoptées par le Conseil économique et social
et par l'Assemblée générale 19.
la La Caisse s étéinstituée conformément à l'article XIV des statutde la
Caisse(JSPBIG.4IRev. 3) adoptés par l'Assemblée généraledans sa r&solu248n
(III) en date du 7 décembre 1948et modifiés par les résolutions 680 (VII), 772
(\'III). 874 [IX), 955,{X1201[XII), 1309(XITI) et 1561(XV).
Ig Le Programme elargi est donc maintenanrégi essentiellemeparles dispo-
sitions des résolutio222 A (IX) et 304 (IV), modifiées ou complét6es pales
résolutions suivant:s
Résolutiowsdu Conseiléconomique etso:433 A (XIV) du 11juin 1952; 470 (XV)
du 15 avril Igj3; 5A1et C (XVII) du 5 avril 1954;542 B II (XVIII) du 29juillet
1954; 623 B II et III (XXII) dug août1956; 647 (XXIII) du le*mai 1957; 700
(XXVI) et 703 (XXVI) du 31 juill1958;704 (XXVI) du 23 octobre 1958; 735
(XXVIII) du 30 juiltet 1959; 785 (XXX) et787 (XXX) d3 août 1960.
RésolutiorzdeI'Assemblée géndrale621 (VII) du 21 décembre 1952; 831 (1s)
du 26novembre 1954; xozz (XT]du 31 décembre 1956; 125(XIII) du 14 novembre
1958; et 1383 (XIV) du20 novembre 1959.
IO 133. The organizations which take part in the Programme are
the Unitcd Nations, the specialized agencies (ILO, FAO, UNESCO,
ICAO, WHO, IT~, WDZO) and IAEA. These organizations have the
responsibility for advising and assisting Govcrnment authorities
in the financial planning of projects and for the implementation of
these projects once they have been approved by the Technical
Assistance Committee, which is a standing Committee of the
Economic and Social Council. Each organization shares in the in-
come of the Special Account established by the Secrctary-General
under General Assembly resolution 304 (IV).
134. To finance the Expanded Programme, the Governments of
States which are Members of the United Nations, the specialized
agencies or IAEA are invited each year to a Pledging Conference
for the purpose of making voluntary contributions to the Expanded
Programme of Technical Assistance Special Account. The Account
is maintained by the Secretary-General of the United Nations
separately from the general budget of the United Nations. The
allocations of funds for the implementation of approved program-
mes prepared by the.Technica1 Assistance Board (TAB)~a~ re subject
to establishecl procedures and principIes laid down in the relevant
resolutions of the Economic and Social Council (542B II (XVIII),
623 B II (XXII), 700 (XXVI), 735 (XXVIII) and 785 (XXX)),
2. United Nations Participaiion in theExpanded Programme O/
Technical Assistance
135. The United Nations maintains in a separate account the
allocations made by the Technical Assistance Committee to the
United Nations to finance projects under the Expanded Programme
of Technical Assistance to be undertaken by the United Nations.
3. Technical Assistance Board-Secretariat
136. By Economic and Social Council resolution 542 B (XVIII),
asapproved by the General AssembIy, the expenses of the Technical
Assistance Board (TAB) Headquarters Secretariat and the TAB Field
Offices are met from the Special Account for the Expanded Pro-
gramme of Technical Assistance which is financed from voluntarv
contributions.
137. The amount for such purposes is a~propriated annually by
the Technical Assistance Committee on the basis of budget estimates
presented by the Executive Chairman, and reviewed by the Tech-
nical Assistance Board. A separate account is maintained in respect
of this appropriation and is administered in accordance with the
Financial Regulations and Rules of the United Nations.
eoThe TAB is anexecutivbody which consists of the executivheeor their
has afull-timExecutive Chairman with a secretariat.agenciand IAEA and DOSSIER TRAKSSIIS PAR LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL 68
133. Les organisations qui participent à ce Programme sont
l'ONU, les institutions spécialisées (OIT,FAO, UNESCO, 0x1, OMS,
UIT, OMM) et AIE,^. Ces organisations sont chargées de fournir des
conseils et une assistance aux autorités gouvernementales pour le
financement des projets et leur exécution une fois qu'ils ont été
approuvés par le Comitéde l'assistance technique, comitépermanent
du Conseil économique et social. Chacune de ces organisations reçoit
des fonds du Compte spécial créépar le Secrétairegénéralen vertu
de la résolution 304 (IV) de l'Assembléegénérale.
134. Pour financer le Programme élargi, les gouvernements des
États Membres de l'ONU ou membres des institutions spécialisées
ou de ~'AIEA sont invités chaque année à une conférence d'annonce
des contributions en vue de fournir des contributions volontaires
au Compte spécial du Programme élargi d'assistance technique.
Le Compte, géré par le Secrétaire généralde l'Organisation des
Nations Unies, est distinct du budget général de l'ONU. Les
allocations de fonds pour l'exécution des programmes approuvésqui
ont été préparés par le Bureau de l'assistance technique (B-4~)20
sont soumises aux procédures établies et aux principes fixésdans les
résolutions pertinentes du Conseil économique et social (542 B II
(XVIII), 623 B II (XXII), 700 (XXVI), 735 (XXVIII) et 785
(XXX)).
2. Pu~tici$ation de l'ONU aza Progranzme élargi d'assistance
technique
135. L'ONU gère en un compte distinct les allocations que lui
fait le Comité de l'assistance technique pour financer les projets
qu'elle doit entreprendre au titre du Programme élargid'assistance
technique.
3. Secrétariatdzt Bzcreazade Z'Assistancetechnique
136. En vertu de la résolution 542 B (XVIII) du Conseil éco-
nomique et social, approuvée par l'Assembléegénérale,les dépenses
du secrétariat du Bureau de l'assistance technique (BAT) au Siège
et celles desbureaux régionaux du BAT sont couvertes par le Compte
spécial du Programme élargid'assistance technique, qui est financé
par des contributions volontaires.
137. A cette fin, des crédits sont ouverts tous les ans par le
Comité de l'assistance technique sur la base du projet de budget
présenté par le Président-Directeur et examiné par le BAT. Ces
crédits sont inscrits à un compte distinct quiest géré conformément
au rhglement financier et aux règles dc gestion financière de l'ONU.
20Le BAT est un organe exécutif composé des chefssecrétariats de l'ONU,
des institutiospécialis6es et~'AIEAou de leurs représentail a sa têteun
Résident-Directeur travaillànplein temps et a son propre secrétariat.69 DOSSIER TRilNS3IITTED BI' THE SECRETARE'-GESERAL
4. United Nations Special Fîind
138. The Special Fund is an organ of the United Nations ad-
ministered under the authority of the Economic and Social Council
and of the General Assembly. It was established in terms of General
Assembly resolution 1240 (XIII) of 14 October 1958, as a separate
fund to "provide systematic and sustained assistance in fields
essential to the integrated technical economic and social develop-
ment of less developed countries". The resolution established as
organs of the Special Fund :a Govering Council, a Managing Director
and his staff and a Consultative Board; it also sets forth in detail
the nature and scope of the Fund and the method of its opcration
and administration. Provisional financial regulations (document
SFj?) have been drawn up and'approved in accordance with Part 3,
paragraph 53, of the resolution.
139. Participation in the Fund is open to any States Members
of the United Nations oi members of the specialized agencies or the
International Atomic Energy Agency.
140. The Special Fund is financed by voluntary contributions
from Governments of States rnembers of the United Nations or
members of the specialized agencies or of the International Atomic
Energy. The Fund is also authorized to receive donations from non-
governmcntal sources.
141. The Secretary-General of the United Nations annually
convenes a pledging conference at which Governments announce
their contributions to the Special Fund and to the Expanded
Programme of Technical Assistance, respectively. Contributions
must be made without limitation as to use by a specific agency or
in a specific recipient country or for a specificroject.
j. U.rzitedNations overlzeadcosfsfor Special Fzind Projects
142. The United Nations Overhead Costs for Special Fund
Projects is a Special Account maintained by the United Nations
to contain funds allocated by the Governing Council of the United
Nations Special Fund to be used for clearly identifiable overhead
costs incurred by the United Nations in respect of Special Fund
projects for which it is the executing Agency.
6. United Nations as execzitingagencyfor Special Fzlnds Projects
143. The Managing Director of the United Nations Special Fund
has designated the United Nations as executing Agency for certain
projects approved by the Governing Council of the United Nations
Special Fund. As each project bccomes operational, funds are
earmarked to the United Nations to enable them to execute the 4. Fonds spécial desNations Unies
138. Le Fonds spécial est un organe de l'ONU dont la gestion
relève du Conseil économique et social et de l'Assemblée générale.
Il aété crééen vertu de la résolution 1240 (XIII) de l'Assemblée
générale en date du 14 octobre 1958, en tant que fonds distinct
destiné à (<fournir une assistance systématique et soutenue dans
les domaines qui sont essentiels pour le progrès technique, écono-
mique et social intégré despays peu développés 1)Ladite résolution
a prévu comme organes du Fonds spécial: un Conseil d'administra-
tion, un Directeur général et son personnel, ainsi qu'un Comité
consultatif; cette résolution définit également en détail la nature
et la portée du Fonds ainsi que son mode de fonctionnement et de
gestion. Un règlement financier provisoire (document SlTjz) a été
établi et approuvé conformément au paragraphe 53, partie B, de l
ladite résolution.
139. Peuvent participer au Fonds spécial tous les États Membres
de l'Organisation des Nations Unies ou membres d'institutions
spéciaIiséesou de l'Agence internationale de l'énergie atomique.
140. 15eFonds spécial est financé par des contributions volontai-
res des Etats Membres de l'ONU ou membre? d'institutions spécia-
lisées ou de l'Agence internationale de 1'Energie atomique. Le
Fonds est également habilité à recevoir des dons de sources non
gouvernementales.
141. Le Secrétaire général de l'ONU réunit chaque année une
conférence des contributions volontaires à laquelle les gouverne-
ments annoncent leurs contributions au Fonds spécial et au Pro-
gramme élargi d'assistance technique respectivement. Les contri-
butions ne doivent êtresoumises à aucune restriction concernant
leur emploi par telle ou telle institution, dans tel ou tel pays
bénéficiaireou pour tel ou tel projet.
5. F~aisgénérazc del'ONU concernant lesprojetsdzcFondsspécial
142. Les fraisgénéraux del'ONU concernant les projets du Fonds
spécial font l'objet d'un compte spécial gérépar l'ONU, où sont
déposés lesfonds alloués par le Conseil .d'administration du Fonds
spécial pour couvrir les frais généraux aisément identifiables
engagés par l'Organisation au titre des projets du Fonds spécial
qu'elle est chargée d'exécuter.
6. Fonds spécial: Opérationseflectuéespar L'ON Uentantqzc'agent
chargéde l'exéczttion
143. Le Directeur général du Fonds spécial des Nations Unies a
désignél'organisation des Nations Unies comme agent chargé de
l'exécution de certains projets approuvés par le Conseil d'admi-
nistration du Fonds spécial. A mesure que chaque projet vient à
exécution,des fonds sont affectésàl'Organisation pour lui permettre70 DOSSIER TRANShtITTED BY TIIE SECRETARY-GENERAL
project in CO-operationwith the recipient government or govern-
rnents concerned. The United Nations maintains in a Special
Account detailed cost records for each project and reports on the
project's implementation to the Managing Director of the United
Nations Special Iiund.
7. Admi~zistrative budget of, and preparafory allocntion to, the
A@IanaginD girector of theSpecialFzdîzlZ
144. Special Accounts are maintained by the United Nations to
cover:
(a) the administrative expenses of the Managing Director
(i.e. the Headquarters Office of the Special Fund);
(b) a subvention to the Technicai Assistance Board for
services rendered to the Special Fund by the TAB Field
Establishment ; and
(c) a preparatory allocation to the Rlanaging Director to
meet the cost of assistance to Governments in the prepa-
ration of requests for assistance from the Special Fund.
8. UnitedNations Reliej and Works Agency forPalestine Refugees
(UKRWA)
145. The United Nations Relief and Works Agency for Palestine
Refugees (UNRWA) was established, as of I January 1950, by
General Assembly resolution 302 (IV) of 9December 1949.
146. UNRWA is financed by means of voluntary contributions
from Nember and non-member States to a relief and works pro-
gramme established under General Assembly resolution 212 (III)
and aprogramme of relief and reintegration projects established in
terms of General Assembly resolution 393 (V). An annual budget is
prepared by the Director of UNRWA for submission to the General
Assembly.
g. Volzintary jz~nds administered by the United ,!VafionsHigh
Commissio~ler!or Rejztgees
147. The Officeof the United Nations High Commissioner for
Refugees \vas establiçhed by General Assembly resolution 319 (IV)
of 3 December 1949, for a period of three years as from I January
1951. The Office was continued for a period of five years as from
I January 1954 (General Assembly resolution 727 (VIII) of 23 Oc-
tober 1953) and for a further period of five years as fromI January
1959 (General Assembly resolution 1165 (XII) of 26 November 1957).
The continuation of the Office beyond 31 Decembrr 1963 will be
considercd by the General Assembly at its seventcenth (1962)
regular session.d'exécuter le projet en coopération avec le ou les gouvernements
bénéficiairesintéressés. L'Organisation tient un compte spécial et
détaillé des frais engagéspour chaque projet et présente un rapport
sur l'exécution du projet au Directeur généraldu Fonds spécial
des Nations Unies.
7. Fonds spécial: Budget d'administration du Directeairgénéra et
allocation préparatoireverséeazbDirectezwgénéral
144. L'ONU gère des comptes spéciaux pour
a) Les dépensesd'administration du Directeur général (c'est-
à-dire celles des services du Fonds spécial au Siège;
b) Une subvention versée au Bureau de l'assistance tech-
nique au titre des services fournis au Fonds spécial par les
bureaux locaux du BAT ;
c) Une aIIocation préparatoire versée au Directeur général
afin de couvrir les frais d'assistance aux gouvernements
pour la préparation des demandes d'assistance adressées au
Fonds spécial.
8. O@ce de secozrrs et de travazlx des Nations Unies pour les
réfzdgiédse Palestine dans le Proche-Orient
145. L'OfFrcede secours et de travaux des Nations Unies pour
les réfugiésde Palestine a étécréé, à compter du I~~janvier 1950,
en vertu de la résolution 302 (IV) de l'Assemblée généraleen date
du gdécembre 1949.
146. L'Office est financé par des contributions volontaires que
des Etats Membres ou non de l'ONU versent à un programme de
secours et de travaux institué par la résolution 212 (III) de
l'Assemblée générale ainsi qu'à un programme de secours et i des
projets de réintégration prévu dans la résolution 393(V)de 1'Assern-
blée générale. Chaque année, le Directeur de l'Office prépare un
budget qui est soumis à l'Assemblée générale.
g.Fonds constitués au moyen de contribzttions volontaires et
géréspar le Haut Conzmissariat poztr les réjzrgiés
147. Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés
a étécrééen vertu de la résolution 319(IV) de l'Assembléegénéiale,
en date du 3 décembre 1949, pour une période de trois ansàcompter
du ler janvier 1951. 11a étémaintenu pour une période de cinq ans
à dater du ~er janvier 1954 (résolution 727 (VIII) de l'Assemblée
généraleen date du 23 octobre 1953) et pour une nouvelle période
de cinq ans à dater du I~~janvier 1959 (résolution1165 (XII) de
l'Assemblée généraleen date du 26 novembre 1957). La question
du maintien du Haut Commissariat au-delà du 31 décembre 1963
sera examinée par 1'Assernblé~eénéraleà sa dix-septième session
ordinaire (r962).71 DOSSIER TRA4XS2I1ITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
148. The functions of the High Commissioner and the organi-
zation and financing of his Office are determined by the Statute
adopted in terms of General Assembly resolution 428 (V) of 14 De-
cember 1950 and annexed thereto. In terms of Article 20 of the
Statute, the Office of the High Commissioner as such is financed
under tl-ie budget of the United Nations. The various operational
programmes of his Office, however, are financed by voluntary
contributions under a number of General Assernhly resolutions.
The High Commissioner also has the custody of a number of trust
funds.
IO. United Nations Children'sFztnd (UNICEF)
149. UXICEF was established by resolution 57 (1) of the General
Assembly of 11 December 1946. This was later amended by reso-
lution 417 (V), r December 1950.The latter resolution provides that
the resources of the Fund, which corne from voluntary contributions
by Governments and individuals, shaI1 be used
"for the purpose of meeting, through the provision of supplies,
training and advice, emergency and long-range needs of children
and their continuing needs, particularly in under-developed coun-
tries, with a view to strengthening, wherever this may be appro-
priate, thepermanent child health and child welfare programmes
of the countries receiving assistance".
II. United Nations Fztnd for the Congo
(i) Origin,fitirposand source of funds
150. The United Nations Fund for the Congo was established in
terms of General Assembly resolution 1474 (ES-IV) (see Document
No. (83)) for restonng the econornic life of the Congo and carrying
on its public services. The Fund consists of voluntary contributions
received from States blembers of the United Nations or any spe-
cialized agency serving as its agent in the administration of the
Fund, as well as such voluntary unconditional gifts or donations
from any non-governmental source as the Secretary-General
accept. .
151. In terms of the same resolution the Assembly established a
special account for the Fund, to which would be credited al1contri-
butions, donations and miscellaneous income and against which al1
payments on behalf of the Fund would be charged.
(ii) ApproziaEofexpenditure plans and reserving O/ Funds
152. In terms of the Provisional Financial Rules of the Fund
(STISGB /Congo Fund11) prornulgated by the Secretary-General.
after review by the Advisory Cornmittee on Administrative and 148. Les fonctions du Haut Commissaire ainsi que l'organisation
et le financement du Haut Commissariat sont fixésdans le Statut
adopté en vertu de la résolution 428 (V) de l'Assemblée générale
en date du 14 décembre 1950 et joint en annexe à ladite résolution.
Aux termes de l'article 20 du Statut, les dépenses du Haut Commis-
sariat proprement dit sont imputées sur le budget de l'organisation
des Nations Unies. Toutefois les divers programmes d'exécution du
Haut Commissariat sont financés par des contributions volontaires,
en vertu d'un certain nombre de résolutions de l'Assembléegénérale.
En outre, divers trust fztnds sont commis à la garde du Haut
Commissaire.
IO. Fonds des Nations Unies poztrl'ertfafi(FISE)
149. Le FISE a étécrééen vertu de la résolution57 (1)de l'Assem-
bléegénérale endate du rr décembre 1946, ultérieurement modifiée
par la résolution 417 (V) du I~~ décembre 1950. Cette dernière
stipuleque lesressources du Fonds,qui proviennent de contributions
volontaires de gouvernements et de particuliers, seront utilisées
cafin de faire facegrâce à des fournituresà desmoyens de for-
mation et à des conseils,aux besoins urgents età long terme de
l'enfance ainsi qu'à ses besoins persistants, notamment dans les
pays insuffisamment développés,ceci afin de renforcer, toutes les
fois que cela pourra être indiqué, les programmes permanents
d'hygiène etde protection de l'enfance des pays bénéficiairesde
l'assistanci>.
II. Fonds des Nations Unies pour EeCongo
i)Origine et butdu Fonds ; provenance dessommesdont ildis$ose
150. Le Fonds des Nations Unies pour le Congo a étécréé en
vertu de la résolution 1474 (ES-IV) de l'Assemblée générale(voir
pibce 83) en vue de rétablir l'économie du Congo et de maintenir
ses services publics. Le Fond< est alimenté par les contributions
volontaires reçues des ktats Iilembres de l'organisation des Kations
Unies ou de toute institution spécialiséejouant le rôle d'agent de
l'ONU pour la gestion du Fonds, ainsi que par des dons et donations
volontaires et non assortis de conditions que le Secrétaire général
pourrait accepter de toute source non gouvernementale.
151. Par cette mêmerésolution, l'Assemblée a crééun Compte
spécial pour le Fonds, qui serait crédité de toutes les contributions
au Fonds, de toutes les donations qui lui seraient faiteset de toutes
ses recettes accessoires, et débitéde tous les versements faits au
nom du Fonds.
ii) Approbation des plans de dépenses etmise en réservedesfonds
152, En vertu des règles provisoires de gestion financière du
Fonds (ST/SGB/Congo Fund11) que le Secrétaire général apromul-
guées après examen par le Comité consultatif pour les questions~ud~etar~ Questions, the Secretary-General scts as custodian of
the funds in the Congo Account.
153. Proposais for financing activities, projects and other ope-
rations of the Congo from the Fund, whether submitted by the
Central Governrnent of the Congo or developed by the Secretary-
General in consultation with the Central Government, require the
approval of the Secretary-General. Approval by the Secretary-
General constitutes an authorization to reserve funds in the Congo
Account for incurring financial obligations and makjng payments
in respect of the approved plan.
154.Agreements with the Central Governrnent of the Congo
concerning the financing of goverfimental activities, projects or
other operations from the Congo Account include the stipulation
that the implementation of al1 expenditure plans apprwed for
financing from the Account is conditionedupon availabilityf funds.
155. On termination of assistance towards any specific activity,
funds reserved in excess of obligations incurred in respect thereof,
becorne available for other purposes chargeable to the Fund.
(iii) Administratioof the Fund
156. For disbursements made by the Secretary-General, or on
his behalf as authorized byhim, the appropriate policies and prac-
tices of the United Nations for its operational programmes apply.
For disbursements made by or through the Central Government of
the Congo, appropriate accounting to the Secretary-General is
agreed between the Government and the Secretarp-General.
157. Other financial procedures or practices are in accord with
those of the United Kations for its aperational programmes.
158. Xormal procedures for keeping accounts and preparation of
financial reports are in effect. The Congo Account is also audited
by the United Nations Board of Auditors and the annual accounts
with the report of the Board of Auditors are submitted to the
General Assembly.
12. SpecialAcco.zlnfor the United Nations EwzergencyForc(USEF)
ji)Pz~r$oseand li~nitof the Accotmt
159. The Special Account for USEF outside the regular budget
\vas established in terms of General Assembly resolution 1122 (XI)
.of 26 November 1956 (Document No. (154) )n.a summary study
of .the experience derived from the operation and establishment of
the Force (Document No. (175) A./3g43j the Secretary-General DOSSIER TRAPISIIIS FAR LE SECRÉTAIRE GÉKÉRAL 72
administratives et budgétaires, les fonds versés au Compte du
Congo sont commis à la garde du Secrétaire général.
153. Les propositions de financement d'activités, projets et
autres opérations du Congo au moyen du Fonds du Congo, qu'elles
soient soumises par Ic Gouvernement central du Congo ou mises au
point par le Secrétairegénéralen consultation avec le Gouvernement
central, doivent êtreapprouvées par le Secrétaire général.L'appro-
bation du Secrétairc généralconstitue l'autorisation de réserver des
fonds du Compte du Congo pour couvrir les engagements financiers
et les versements prévus dans le plan approuvé.
154. Les accords avec le Gouvernement central du Congo con-
cernant le financement des activités, projets ou autres opérations
du gouvernement au'moyen du Compte du Congo stipulent que les
plans de dépenses dont le financement par le Compte du Congo est
approuvé ne seront exécutés que si les fonds nécessaires sont
disponibles.
155. Lorsqu'une assistance fournie pour une activité précise
prend fin, les fonds réservéspour cette activité et non engagés
deviennent disponibles à d'autres fins intéressant le Compte du
Congo.
iii) Gestiondz~Fonds
156. Pour les sommes déboursées par le Secrétaire général,ou en
son nom et avec son autorisation, les règles et pratiques appropriées
suivies par l'organisationdes Nations Unies pour ses programmes
d'exécution sont appIicabIes. Pour les sommes déboursées par le
Gouvernement central du Congo ou par son intermédiaire, le
gouvernement et le Secrétairegénéralconviennent que des justifica-
tions comptables doivent êtrefournies au Secrétaire général.
157. Les autres règles ou pratiques financières sont conformesà
celles suivies par l'organisationdes Nations Unies pour ses pro-
grammes d'exécution.
1~., Les méthodes normales de com~tabiiité et d'établissement
des rapports financiers sont appliquées. Le Compte du Congo est
également vérifiéDar le Comité des Commissaires aux com~tes de
l36rganisation dei Nations Unies et les comptes annuels aih que
le rapport du Comité des Commissaires aux comptes sont soumis
à l'Assembléegénérale.
12. ComptesfiécialdeEuForced'urgencedesNations Unies (FUNU)
i) Butef portéedu Compte
159. Le Compte spécial de la FUNU, distinct du budget ordinaire,
a étécrééen vertu de Ia résolution1122 (XI) de l'Assembléegénérale
en date du 26 novembre 1956 (pièce 154) . ans une étude sommaire
sur l'expérience tirée de la création et du fonctionnement de la
Force (pièce 175, A/3943), le Secrétaire général a donnéles raisons73 DOSSIER THANS3JITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
gave the main reasons for dealing with UNEF expenditures on an
ad hocand separate basis outside the regular budget as follows:
(a) The scope and duration of UNEF'sassignment were uncertain ;
(b) Cost estimates coulcl not be developed with any precision
in the early stages;
(c)Various offers of assistance without any charge to the United
Nations had been made, as well as promises of grants;
(id)The initial basic rule for the sharing of costs, which \vas
accepted by the General Assembly on 7 November 1956 (reso-
lution 1001 (ES-I), paragraph j, see Document NO. (133)).
whereby a participating State would be responsible for al1 costs
for the equipment and pay of its contingent, had been submitted
by the Secretary-General as provisional and subject to further
study ;
(e)Available balances in the ork king Capital Fund were not
sufficiently largto underwrite the expenses of even a relatively
small Force for any appreciabIe period of time, in addition to
financing other unavoidable United Nations requirements; and
(/) The procedure adoyted would avoid the virtually certain
delay that would otherwise have developed from deep differences
of opinion about who should be responsible for meeting the costs.
160. The limits of the UNEF budget appear from the follo~ving
titles of the parts, sections and chapters into which it is divided:
PART A. OPERrZTIXG COSTS INCURRED BY THE UNITED Nr\TIONS
Section I. Military personnel
Chupters
1. AElowances
II. Rotation of contingents
III. Travel und sttbsistence
Section 2. O$erationaZexpenses
Chapters
1. Purchase O/ eqzki$mend
(i) hlotor transport and heavy mobile equipment
(ii)R.liscellaneousoperational equipment
II. iMaintenagzceand operation of equipment
(i) Maintenance and operation of motor transport, heavy
mobile equipment and station engines
(ii) Operation of aircraftprincipales pour lesquelles on a adopté, en ce qui concerne les
dépenses de la FUKU, des modalités spéciales, en se plaçant en
dehors du budget ordinaire; ces raisons étaient les suivantes:
a) L'ampleur et la durée de la mission de la Force d'urgence
n'étaient pas connues avec certitude;
b) 11était impossible dJStablir un devis précis des dépenses au
début de l'opération;
c) L'Organisation des Nations Unies avait reçu diverses offres
d'assistance à titre gratuit, de même que des promesses de
subventions ;
4 La règle fondamentale pour la répartition des frais, qui avait
été acceptée par l'Assemblée générale le 7 novembre 1956
(résolution roor (ES-I), par. 5, voir pièce 133), et en vertu de
laquelle chaque Etat participant devait assumer tous les frais
de matériel et de personnel de son contingent, avait étéproposée
par le Secrétaire général à titre transitoire et sous réserve de
nouvelle étude ;
e) Les soldes disponibles au Fonds de roulement n'étaient pas
suffisants pour couvrir les dépenses d'une force, mêmerelative-
ment petite, pendant une période appréciable, en plus des autres
dépenses inévitables de l'organisation des Nations Unies;
j) La procédure adoptée éviterait les retards qu'auraient presque
certainement entraînés les profondes divergences d'opinions sur le
point de savoir qui devait assumer les dépenses en question.
160. La portée du budget de la FUXU ressort du libellé destitres,
chapitres et articles qu'il comporte :
TITRE A. DEPENSES DE FOSCTIOKNE?iIEST F.4ITES PAR L'ONU
Cha9ifre premier. Personnel militaire .
A~ticles
1. Indemnités
II. Relèvedes colztingents
III. Frais de voyageet indemnitéda sztbslstance
Chapitre 2.Dépenses d'opérations
Articles
1. Achat de mntiriel
i} Véhiculesde transport et gros engins motorisés
ii) Matériel d'opérations divers
II. Entretien et t~tilisationdzt matériel
i) Entretien et utilisation des véhicules de transport,
gros engins motorisés et moteurs fixes
ii) Utilisation des avions74 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
III. Sztpplies and service
(i) Stationery and officesupplies
(ii) Operational supplies and services
IV. Commztnications services
V. Freight, cartageand express
VI. Insurance
VII. External azcdit
VIII. Claims and adjustmelzts
Section 3. Rental of premises
Section 4. Rations
Section 5. Welfare
Chapters
1. Leave centre
II. Recreational and sports supplies
III. Films
IV. Live shows
V. Postage for personal mail
Section 6. Non-nzilitary personnel
Chapters
1. Salaries of international stag
11. Salaries and zuagesof Eocally~ecruitedsta8
III. Comlnoit stao cosfs
IV. Travel and szibsistence
Section 7. Contingencies
PART B. REIMBURSEMENT OF EXTRA AND EXTRAORDINARY COSTS
IXCURRED BY GOVERNMENTS FROVIDIKG CONTIYGENTS
Section 8. Reimbursement in respect of extra and extraordinary costs
relating to pay and allowancesof cowtingents
Section g. Reiînbursement in respect of equipment, maferiaEs and
szt$+liesfzirnished by Governm~teat ts tdteirconii9zge?zts
Section IO. Reimburseneent i.irespect of death and disability iwards
on behalj of ~nembers of contingents
(ii) Apportionment of costs belween,the United Nations and the
participaLingStates
161. The basic rule for the sharing of costs in respect of military
contingents between the Organization and hlernber States contri- III. Foz~rnitureset services
i) Papeterie et fournitures de bureau
ii) Fournitures et services de campagne
IV. Commzhnications
V. Transport de tnarchandises, camionnage et rizessageries
VI. Assz~rances
VI 1. Vérificationextérietcrdes comptes
VI11. Demandes d'indemnitéset règlements
Chapitre 3.Location des locaz~x
Chapitre 4. Ralions
Chapilre 5. Activitéssociales
Articles
I. Cenfrede fiermissioîtnaires
11. Malérielrécréatie ft sportif
III. Filrns
IV. Tournéesd'artisles
V. Afranchissement dzscourrierfiersonne1
ChaPitre 4. Personnel civil
Articles
1. Traitements du personnel int~rîtational
II. Traitements et salaires du personnel recrutésur place
III. Dépensescommunes de person?zeb
IV. Frais de voyageet indemnitéde szibsistance
Chapitre 7. 1mprévzis
TITRE B. RER.IBOURSELIENT DES FRAIS SUPPLÉUENTAIRES ET EXTRA-
ORDINAIRES FAITS P4K LES COUVERNERIENTS QUI FOUR-
NISSENT DES CONTINGENTS
Cha$itre 8. Kembozirsement des frais supplémentaires et extra-
ordinaires au titre de la solde et des indemnités des
contingents
Chapitre 9. Rembozirsementau titre de l'éqzjipement,dzt malérielet
des fournitzrres dont les gouverrtements ont dotéleztrs
contingents
Chapitre IO. Remboztrsement nu litre d~sindemn.ifésS>ayables elz cas
de décèsozid'invalidité de membresdes contingents
ii) Répartitiondes dépensesentreIJONUet les États participants
161. En ce qui concerne la répartition des dépenses des contin-
gents militaires entre l'organisation et les Etats Membres qui75 DOSSIER TRAXSMITTED &Y THE SECRETARY-GENERAL
buting contingents was established in terms of paragraph 5 of
General Assembly resolution 1001 (ES-I) of 7 h'ovember 1956
(Document No. (133) o the effect that a nation providing a unit
would be responsible for al1costs of equipment and salaries for the
unit; ali other costs should be financed outside the regular budget
of the United Nations.
162. In terms of General Assembly resolution 1089 (XI) of
zr December 1956 (Document No: (155) it)was decided further
that "the expenses of the United Nations Emergency Force, other
than for such pay, equipment, supplies and services as may be
furnished without charge by Governments of Member States, shall
be borne by the United Nations...".
163. It subsequently became clear that certain of the Govern-
ments concerned considered that resolution 1089 (XI) superseded
the basic rule adopted in resolution 1001 (ES-1) and that it had in
effect been the intention of the General Assembly to alter the basic
rule and to include the cost ofsalaries and equipment of contingents
among the expenses to be borne by the United Nations, unless
furnished without charge by lfember Governments.
164. In order to clarify the position, the Çecretary-General, in
a report to the General Assembly at its twelfth session (Document
No. (I~I),A/3694, para. 88)stated his view "that the UnitedNations
should agree to assume financial responsibilityfor al1extra and extra-
ordinary costs which a Government is obliged to incur in making
forces available for UNEF service". He added that "apart from the
costs of equipment, acceptance of this principle would mean, in
effect, reimbursement by the United Nations of expenditures in-
curred in respect of pay and allowances over and above those costs
which the Government concerned would, in anp event, have been
obliged to meet".
~65.Subject to a special interim arrangement in the case of the
first six months of serviceof UNEF contingents (A/3694, paragraph
86), the formula stated in the preceding paragraph was formally
approved by the General Assembly on 22 November 1957, in re-
so1ution.11g1 (XII), paragraph z (Document No. (162)).
166. By the same resolution the General Assembly approved a
suggestion by the Secretary-Gcneral (Aj3694, para. 91)to the effect
that "the United Nations should assume financial responsibility
for the replacement of equipment that is destroyed or worn out
and for such depreciation beyond that provided for under normal
depreciation schedules as can be assessed at the conclusion of the
total period of service ofGovernment's forces". The latter formula
was revised in terms of General Assembly resolution 1575 (XV) of
20 Uecember 1960 (Document No. (189)) in operative paragraph 5 fournissent ces contingents, l'Assemblée généralea, aux termes du
paragraphe 5 de sa résolution 1001 (ES-1) du 7 novembre 1956
(pièce 1331, posé comme règle fondamentale que toute nation
fournissant une unité devrait assumer les frais de matériel et de
personnel, tandis que toutes les autres dépenses seraient couvertes
sur des ressources autres que celles du budget ordinaire de I'ONU.
162. Parsa résolution 1089 (XI) du 21 décembre 1956 (pièce 155)~
l'Assemblée générale a décidé aussique, <sauf en ce qui concerne
la rémunération, le matériel, les approvisionnements et les services
que les États Membres prendraient à leur charge ou fourniraient
gratuitement, les dépenses de la Force d'urgence des Nations Unies
seraient supportées par l'ONU.. . D.
163. Il est apparu par la suite que certains des gouvernements
intéressés considéraient la résolution 1089 (XI) comme annulant
la règle fondamentale poséedans la résolution 1001 (ES-I) et qu'en
fait l'Assemblée généraleavait eu l'intention de modifier cette
règle fondamentale et d'inclure dans les dépenses qui devaient
être supportées par l'ONU les frais de solde et de matériel des
contingents que les gouvernements des Etats Membres ne pren-
draient pas à leur charge.
164. Afin de préciser la situation, le Secrétaire générala déclaré,
dans un rapport présenté à la douzième session de l'Assemblée
générale (pièce161, A/3694, par. 88), qu'à son avis l'ONU devrait
s'engager à supporter tous les frais supplémentaires et extraordi-
naires [qu'un] gouvernement ...[avait] dû faire pour fournir des
troupes à la Force ii.Il a ajouté: ((Outre les frais de matériel ...
l'acceptation de ce principe signifierait en fait que l'ONU rembour-
serait les dépenses engagées - au titre des soldes et indemnités- .
en sus de celles que le gouvernement aurait dû faire en tout état
de cause. 1)
165. Sous réserve des dispositions provisoires spéciales prévues
pour les six premiers mois de service des contingents de la FUKU
(A/3694, par. S6),le principe énoncéau paragraphe précédent aété
formellement approuvé parliAssembléegénérale,lezznovembre 1957,
dans le paragraphe 2 du dispositif de la résolution II51 (XII)
(pièce 162).
166. Par cette même résolution,l'Assembléegénéralea approuvé
la suggestion du Secrétaire général (Al3694, par. 91) tendant à ce
que l'ONU prenne «à sa charge les frais de remplacement du
matériel détruit ou hors d'usage et [dédommage] le gouvernement
intéresséen cas d'usure accélérée(c'est-à-dire d'usure plus rapide
que ne l'envisagent les prévisions normales d'amortissement)
constatée à la fin de la mission du contingent iiCe dernier principe
a étérevisé dails la résolution r575 (XV) du zo décembre 1960
(pièce 189), par laquelle l'Assemblée .générale a approuvé, au
II76 DOSSIER THANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
of which the Assernbly approved the following recommendations.
by the Secretary-General (Document No. (188), Al4486, paras. 67
to 70):
(a) At the conclusion of the period of service of any one con-
tingent of the Force, rather than at the conclusion of the total
period of service of a participating Government's forces, the
United Nations should reimburse the Governement, at standard
rates to be agreed upon between the United Nations and the
participating Governments, for destruction, loss or depreciation
iiicurred in respect of the following categories of supplies and
material, necessarily suppIied in the home countries of the in-
corning contingents :
(i) Personal clothing of members of the contingents;
(ii) Persona1 equipment of the members of the contingents such
as rucksacks, kitbags, sleeping bags, canteens, cooking and
eating utensils, etc.;
(iii) SmaUarms ;
(iv) Ammunition.
(b) Items other than those listed under(a) above should normally
be obtained by the United Nations and become its property
(A/4486, paras. 68 and 69).
(iiiPreparation, presentation and afi$roval oj estirnates
--
167. The budget estimates for UNEF are prepared in the Office
of the Controller on the basis of estirnated requirements submitted
by the responsible Departments. After approval by the Secretary-
General the estimates are submitted to the General Assembly in
the form of a report by the Secretary-General. The subsequent
procedures are similar to those which apply to the regular budget.
Thus the estimates are first considered by the Advisory Cornmittee
on Administrative and Budgetary Questions which submits its
report to the Fifth Cornmittee of the General Assembly. The Fifth
Cornmittee examines the estirnates in the light of the recommen-
dations of the Advisory Cornmittee and incorporates them, at an
agreed level, in a draft appropriation resolution. The vote on this
resolution in the Fifth Cornmittee is taken by a simple majority
of those present and voting. It 3sthen subrnitted to the Assembly
meeting in plenary session, where its adoption requires the assent
ofa two-thirds majority of those present and voting.
168. Initial expenses forUNEF were met under General Assembly
resolution 1122 (XI) of 26 Novernber r956 (Document No. (1.54))~
in terms of which the Assembly:
(a) Authorized the Secretary-General to establish a UNEF Special
Account to which funds received by the United Nations, outside
the regular budget, for the purpose of meeting the expenses of
the Force, were to be credited, and from which payments for
thispurpose were to be made;paragraphe 5 du dispositif, les recommandations du Secrétaire
général(pièce 188, A/4486, par. 67 à 70) aux termes desquelles:
a) A l'expiration de la mission de chaque contingent à la FUNU,
et non à l'expiration de la mission de tous les contingents d'un
Etat participant, l'ONU verse au gouvernement de l'État
intéressé,à des taux fixes qui sont arrêtésd'un commun accord
par l'ONU et les gouvernements participants, une indemnité
pour destruction, perte ou usure des catégories suivantes de
fournitures et de matériel qui sont nécessairement fournies par les
pays eux-mêmes aux nouveaux contingents:
i) Effets personnels des membres des contingents;
ii) Équipement personnel des membres descontingents, tels que :
havresacs, musettes, sacs de couchage, gamelles, ustensilesde
cuisine, couverts, etc;
iii) Armes légères;
iv) Munitions.
6) Les articles autres que ceux énuméréssous la rubrique a)
ci-dessus devraient normalement être fournis par l'ONU et
devenir sa propriété (A/4486, par. 68 et 69).
iii) Préjbaration,présentationet ap+robation du bzcdgek
167. Le projet de budget de la FUYU est préparé par le Service
financier à partir des estimations présentées par les services inté-
ressés. Une fois approuvé par le Secrétaire général,il est soumis à
l'Assemblée dans un rapport du Secrétaire général.La procédure
devient alors analogue à celle qui est suivie pour le budget ordinaire.
Le projet de budget est tout d'abord examiné par le Comité
consultatif pour les questions administratives et budgétaires, qui
rend compte à la Cinquième Commission dc l'Assemblée générale.
La Cinquième Commission l'examine alors en fonction des recom-
mandations du Comitéconsultatif, et, Iorsque l'accord s'estfaitsur
un montant, le fait figu~er dans un projet de résolution portant
ouverture de crédits. La Cinquième Commission se prononce sur ce
projet de résolution à la majorité simple des membres présents et
votants. Le projet est ensuite soumis à l'Assemblée en séance
plénière, où il ne peut être adopté qu'à la majorité des deux tiers
des membres présents et votants.
168. Les premières dépenses de la FUNU ont étécouvertes
conformément à la résolution 1122 (XI) du 26 novembre 1956
(pièce 154) par laquelle l'Assembléegénéralea :
a) Autorisé le Secrétaire généralà créer un Compte spécial pour
la FUNU, qui serait crédité des fonds reçus par I'O?4fi, hors du
budget ordinaire, pour régler les dépenses de la Force et débité
des paiements faits à cette fin;77 DOSSIER TRAXSILIITTE13 BY THE SECRETARY-CEKERAL
(b) Decided that the Special Account should be estabiished in an
initialamount of $10 million;
(c)Authorized the Secretary-General,pending the receipt of funds
for the Special Account, to advance from the Working
Capital Fund such sums as the Special Account might require
to meet any expenses chargeable to it.
169. The Secretary-General subsequently reported that the
authorization of $10 million might be exhausted by approximately
the end of April 1957. Accordingly, the General Assembly, by
resolution 1090 (XI) of 27 February rg57 (Document No. (r56)),
authorized the Secretary-General to incur expenses up to a total
of $16.5 million in respect of the period ending 31 December 1957.
By the same resolution the Assembly authorizcd the Secretary-
General, pending receipt of contributions to the Special Account:
(a) To advance from the Working Capital Fund such sums
as the Special Account might require to meet any expenses char-
geable to it;
(b) Where necessary, to arrange for loans to the Special Account
from appropriate sources, including other funds under the control
of the Secretary-General, provided that the repayment of any
such advances or loans to the Special Accoiint shaII constitute a
first charge againstcontributions as they are received, and further
provided that such loans shall not affect current operational
programmes.
170. The first set of detailed cost estimates forUNEF were sub-
mitted to the General Assembly at its twelfth session (Document
No. (I~I),A13694,Annex A). The estimates related to the period
November 1956 ta 31 December 1957 and indicated total require-
ments in the amount of $30 million for the fourteen-month period.
For any period in 1958, he requested authority to spend up to a
total of $20 million plus such additional amounts as may be author-
ized or required tvith reference to reimbursements of costs to
Governrnents providing contingents, it being understood that, so
long as UNEF continued on its present basis of operations, the cost
of the Force wouId not normally exceed $2 million for any single
month.
171. Accordingly, the General Assembly, by resolution 1151 (XII)
of 22 November 1957 (Document No. (I~z))authorizcd the Secre-
tary-Gencral to expend an additional amount for the Force, for
the period ending 31 December 1957, up to a ~naximum of $13.5
million (i.e. a total of $30 million), and, as necessary, an amount
forthe continuing operation of thc Force beyond that date up to
a maximum of $25 million. 6) Décidéque le montant initial du Compté spécial serait de
IO millions de dollars;
cj Autorisé le Secrétaire général, en attendantle versement de
fonds au Compte spécial, à virerà titre d'avance, du Fonds de
roulement au Compte spécial, les sommes qui pourraient être
nécessaires pour régler les dépenses imputables suce compte.
169, Le Secrétaire gknéral a plus tard signalé que le montant
autorisé de IO millions de dollars serait probablement épuisé vers
la fin d'avril1957. En conséquence, l'Assemblée générale,par sa
résolution 1090 (XI) du 27 février1957 (pièce 1561 , autorisé le
Secrétaire général a engager des dépenses jusqu'à concurrence
d'une somme totale de 16,5 millions de dollars pour la période se
terminant le 31 décembre 1957. Par la même résolutionl'dssernblée
a autorisé le Secrétaire général, en attendant le versement des
contributions au Compte spécial:
a) A virer à titre d'avance, du Fonds de roulement au Compte
spécial, les sommes qui pourraient êtrenécessaires pour régler les
dépenses imputables sur ce Compte;
b) A prendre des dispositions, s'il y avait lieu, pour l'octroi au
Compte spécialdeprêtsprovenant desources appropriées,notam-
ment d'autres fonds soumis au contrôle du Secrétaire général,
étant entendu que le remboursement de ces avances ou de ces
prêts serait imputable par priorité sur les contributions au fur
età mesure de leur versement et que ces prêtsn'affecteraient pas
les programmes en cours d'exécution.
170. Le premier état détaillédes prévisions de dépenses de Ia
FUNU a étéprésenté à l'Assemblée généraleà sa douzième session
(pièce 161, Al3694, Annexe A). Ces prévisions avaient trait à la
période allant de novembre r956 au 31 décembre 1957 et s'élevaient
à 30 millions de dollars pour ces 14 mois. Pour tout exercice 1958,
le Secrétairegénéral ademandéque 1'Assembléel'autorise à engager
des dépenses à concurrence de 20 millions de dollars, plus toute
somme qui pourrait êtreautorisée ou requise en ce qui concerne le
remboursement de frais aux gouvernements qui fourniraient des
contingents, étant entendu que, tant que la Force continuerait de
fonctionner dans les mêmesconditions, ses dépenses d'entretien ne
dépasseraient pas normalement 2 millions de dollars par mois.
171. En conséquence, I'AssembléegénéraIe,par sa résolution 1151
(XII) du 22 novembre 1957 (pièce 1621,a autorisé le Secrétaire
généralà dépenser une somme supplémentaire, à concurrence de
13,5 millions de dollars (c'est-à-dire au total 30 millions de dollars),
au titre de Ia Force pour la période prenant fin le 31 décembr1957
et,à concurrence de 25 millions de douars, la somme qu'il faudrait
pour permettre à la Force de continuer ses opérations au-delà de
cette date. 172. In the same resolution the Assembly requested the Fifth
Committee, with the assistance of the Advisory Committee, to
review the Secreiary-General's cost estimates for the period No-
vember 1956 to 31 December 1957 and his estimate concerning
the level of continuing expenses in 1958.
173. In its report of 3 December 1957 (Document No. (I~I),
. A/376x), the Advisory Committee expressed its belief that the
authorization of $30 million should be adequate for the first financial
period ending 31 December 1957.
174. In respect ofthe 1958authorization the Advisory Committee
pointed out that it had been handicapped in its review by the lack
of more forma1 budget estimates for that year. The Committee
therefore recommended :
(a) That a formal budget for the Force in respect of 1958 should
be prepared and published at the earliest possible moment;
(b) That, initially, the budget should cover'the first half year, in
effect refiecting the allotments made by the Secretary-General
for that period;
(c) That, in view of the lower rate of expenditure foreseen for
many items, the total of the first six months should not exceed
$9to $10 million, exclysive of extra and extraordinary expenses,
as approved for reimbursement by the Organization in accordance
with the terms of General Assembly resolution 1151 (XII) ;
(d) That estirnates for the full year should subsequently be made
available to the Advisory Committee in time for review during
its first session 1958.
175. These recommendations were approved by the Assembly
(resolution1204 (XII) of 13 December 1957, Document No. (163)).
Accordingly, the Secretary-General issued on I January 1958, for
interna1 use, budget estimates for the perioI January to 30 June
1958 in the amount of $8,875,000, exclusive of the cost of reim-
bursements to Governments. Copies of this document were made
available to the Advisory Committee.
176. The budget estimates for the full year 1958 were prepared
and submitted subsequently (Document No. (174) A,/3823). Fol-
lowing adoption by the General Assembly, on 14 November 1958,
of resolution 1263 (XIII) (Document No. (1351)) providing for the
continuing operation of UNEF, the Assembly also considered the
Secretary-General's budget estimates for the period I January to
31 December 1959 (Document No. (176)~A/3984). In both cases
ithad at its disposa1 the customary reports by the Advisory Corn-
mittee (Document No. (175)~A13839and Aj400z). ASa result, the
Assembly, in terrns of resolution 1337 (XXII) of 13 December1958
(Document No. (177))~(a) confirmed its authorization to the Secre- 172. Dans la même résolution,l'Assemblée a prié la Cinquième
Commission d'examiner, avec l'aide du Comité consultatif, les
prévisions de dépenses du Secrétaire généralpour la période allant
de novembre 1956 au 31 décembre 1957 ainsi que ses prévisions
touchant les dépenses nécessaires pour permettre à la Force de
continuer ses opérations en1958.
173. Le Comitéconsultatif, dans son rapport du 3 décembre 1957
(pièce 161, A/3761), a exprimé l'opinion que les 30 millions de
dollars autorisés devraient suffire pour le premier exercice financier,
qui prendrait fin le 31 décembre1957.
174. Quant aux dépenses autoriséespour 1958, le Comité consul-
tatif a indiqué qu'il avait étégêndans son examen par l'absence
d'un projet de budget plus formel pour cet exercice.Le Comité
a par conséquent recommandé:
a) De préparer et publier le plus tôt possible, en ce qui concerne
la Force, un projet de budget en bonne et due forme pour 1958;
b) De préparer d'abord le budget pour le premier semestre, ce
budget indiquant les allocations faites par le Secrétaire général
pour cette période;
c) Comme on s'attendait à une diminution relative des dépenses
pour de nombreuses rubriques, de ne pas dépasser, pour ce
premier semestre, un chiffre total de dépensesde gà IO miliions
de dollars, non compris les dépenses supplémentaires et extra-
ordinaires dont l'Assemblée générale, par sa résolution Xi51
(XII), avait autorisé le remboursement;
d) De soumettre ensuite un projet de budget portant sur la
totalité de l'exerciceu Comitéconsultatif, en temps voulu pour
que le Comitél'examine à sa première session de 1958.
175. L'Assembléegénérale a approuvé ces recommandations par
sa resolution 1204 (XII) du 13 décembre 1957 (pièce 163).Le
Secrétaire général adonc établi, lI~~janvier 1958,pour les besoins
internes, un projet de budget de 8 875ooo dollars pour le premier
semestre de 1958, qui ne tenait pas compte des frais de rembourse-
ment aux gouvernements. Des exemplaires de ce document ont été
mis à la disposition du Comitéconsultatif.
176. Le projet de budget pour l'année 1958 tout entière a été
établi et présenté ultérieurement (pièce174,A13823). Après avoir
adopté, le 14novembre 1958, la résolution 1263 (XIII) (pièce 135)
portant maintien en fonctions de la Force, l'Assembléea également
examinéle projet de budget présentépar le Secrétaire généralpour
l'année 1959 (pièce 176, A/3984). Elle disposait dans les deux cas
de rapports du Comité consultatif (pièce 175, A13839 et Aj4002).
L'Assemblée,par sa résolution 1337 (XIII) du 13 décembre 1958
(pièce177)) a) a confirméqu'elle autorisait le Secrétaire généralà
engager des dépenses, à concurrence de 25 millions de dollars,
pendant l'année 1958, et b) l'a autorisà dépenser, à concurrence79 DOSSIER TRASSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
tary-General to expend uy to a maximum of $25 million during
1958, and (b) authorized expenditures up to a maximum of $~g
million for the continuing operationof the Force during 1959.
177. Cost estimates for the financial year1960, 1961 and 1962,
respectively, have since been prepared, presented and approved in
accordance with normal procedures. For the financial year rg60
the Secretary-GeneraI was authorized to expend up to a maximum
of $20 million (resolution1441 (XIV) of 5 December 1959, docu-
ment No. (185) and for the financial year1961,up to a maximum
of $19million (resolutio1575 (XV) of 20December 1960,Document
No. (189)).In respect o1962 (resolution1733 (XVI) of20 Decernber
1961, Document No. (193))the appropriation action was modified.
Thus, in terms of resolution1733 (XVI),the Assernbly(u) author-
ized the Secretary-General to expend, during 1962,at an average
monthly rate not to exceed $1,625,000 for the continuing cost of
appropriated an amount of $9.75 million for the
UNEF, and (b)
operations of the Force for the periodI January to 30 June 1962.
(iv) MethodoJ Financing the Appropriations
(a) Assessment of contributions
178. At each regular session beginning with its eleventh session
in 1956, the General Assembly decided that the assessrnent of
contributions to the Special Account forUNEF should be in accord-
ance with the scale of assessments adopted by the Assembly for
the next financial year (for resolutions and discussions thereon,
see Introductory Note, paras. 78-98).
(b) Establishment oj the assessments
179. In accordance with the basis of assessment for the ENEF
account approved by the General Assembly for each successive
financial period, the Office of the Controller establishes, at the end
of the year immediately preceding the financial year in question,
the amounts payable by each Member State, taking al1 authorized
adjustments into account. These assessments are contained in a
published statement which norrnally shows the particulars in respect
of the regular United Nations budget and the ad hoc account for
o~uc as well. The latest statement is to be found in document
ST/ADM/SER.BJI~~ (Document No. (216)) of 27 December 1961.
180. A summary of the net amounts apportioned among hlember
States since the inception of the Account, and the manner in which
the figures were arrived at, follows: DOSSIER TRAKSMIS PAR LE SECRÉTAIRE GÉSÉRAL 79
de 19 millions de dollars, la somme nécessaire au maintien en
fonctions de la Force pendant l'année 1959.
177. Depuis lors, les prévisions de dépenses pour les exercices
1960, 1961 et 1962, respectivement, ont étépréparées,présentéeset
approuvées conformément à la procédure habituelle. L'Assemblée
a autorisé le Secrétaire généralà engager des dépenses à concur-
rence de zo millions de dollars pour l'exercic1960 (résolution1441
(XIV) du 5 décembre 1959, pièce 185) et à concurrence de 19
millions de dollars pour l'exercice 1961 (résolution1575 (XV) du
zo décembre 1960, pièce 189).Pour 1962 (résolution1733(XVI) du
20 décembre 1961, pièce 193)~la procédure d'ouverture de crédits
a étémodifiée. En effet, par cette résolution, l'Assemblée a: a)
autorisé le Secrétaire généralà engager en 1962 des dépenses ne
dépassant pas en moyenne I 625 ooo dollars par mois pour le main-
tien en fonctions de la Force, et) ouvert un crédit de9,75 millions
de dollars pour les opérations de la Force pendant la période du
I~~ janvier au 30 juin 1962.
iv) Voies et moyens
a) Mise en recotmrement descontribz~tioîas
178. A chacune de ses sessions ordinaires, depuis la onzième
session tenue en 1956, I'AssembIéegénérale a décidé que les contri-
butions au Compte spécial de la FUKU devaient être mises en
recouvrement sur la base du barème des quotes-parts adopté par
l'Assemblée pour l'exercice suivant (pour les résolutions et les
débats correspondants, voir l'Introduction, par.78 à 98).
b) Calcztldzi montant des co?zt~ibutions
179. Sur la base du mode de recouvrement des contributions à
la FUXU approuvé par l'Assemblée généralepour chaque noiivel
exercice, le Service financier détermine, à la fin de l'année,qui
précède l'exercice considéré,le montant payable par chaque Etat
Nernbre, compte tenu de tous les ajustements prévus. Les montants
sont publiés dans un document où figurent également, en général,
les montants des contributions au budget ordinaire de l'ONU et au
compte ad hoc pour l'o~uc. Le dernier de- ces documents a été
publié, le 27 décembre 1961, sous la cote ST/ADM/SER.B/I~~
(pièce 214).
180. On trouvera ciraprès un état récapitulatif des montants
nets répartis entreIes Etats Membres depuis la création du compte
de laFUNU, avec la manière dont ils onété calculés:For the financia~period ending 31 December 1957 (~esolutions1090
(XI) and 1151 (XII))
Total amount authorized for the financing of the
Force $~O,OOO,OOO
Voluntary contributions 1,841,700
Special Assistance I3,I29,3I2 I4,97I,OIz
Amount apportioned among Member States in ac-
cordance with the 1957 scale of assessments
$15,028,988
Foi. the financial yea1958 (resolulion 1151 (XII))
Amount authorized for ehe financing of the Force $25,000,000
The total arnount was apportioked among Member
States in accordance with the1958 scale of assess-
' ments
For the financiaiyear I959 (resolution1337 (XIII))
Amount authorized for the financing of the Force $I~,OOO,OOO
Special Assistance pledged under
resolution1151 (XII) not previously
taken into account 20,000
Special Assistance pledgedunder
resoliition 1337 (XIII) 3,775,000 3,7951000
Amount apportioned among Member States in
accordance with the scalefassessments for 1959
$1~,2o~,ooo
For the financiayear 1960 (resoEt$tio1441 (XI V))
Amount authorized for the financing of the Force
apportioned among hfember States in accordance
with the 1960 scale of assessments $20,000,000
Voluntary contributions pledged:
United Kingdom $ 275,000
United States $~,ZOO,OOO
$ 31475,000
The amount of 93,475,000 was applied towards a 50 per cent
reduction of hlember States' assessments starting from 0.04 per
cent. With voluntary contributions in this arnount, 50 per cent I
reductions were possiblefor al1 Member States except:Exercice prenant fin le 31 décembre 1957 (résoEutions1090(XI) et
IY jj(XII))
Montant total autorisé pour le financement de la Dollars
Force 30 ooo ooo
Contributions volontaires I 841 700
Assistance spéciale 13 129 312 14 971 012
Montari réparti entre les États Membres conformé-
ment au barkmc des quotes-parts pour 1957 15 oz8 988
Exercice 1958 (résol~fion115r (XII))
Montant autorisé pour le financement de la Force 25 000 000
La-totalité de ce montant a étérepartie entre les
Etats Membres conformément au barème des
quotes-parts pour 1958
Exercice I959 (résolz~ti1337 (XIII})
Montant autorisé pour le financement de la Force 19 ooo ooo
Corltributions annoncées à titre d'assis-
tance spéciale, conformément à la ré-
solution 1151 (XII) et non compta-
biliséesprécédemment 20 000
Contributions annoncées à titre d'assis-
tance spéciale conformément à la
résolution1337 (XIII) 3 775000 3795 000
Montant réparti entre les États Membres conformé-
ment au barème des quotes-parts pour 1959 15205 000
-
Exercice 1960 (résolution1441 (XIV))
Montant autorisé pour le financement de la Force et
réparti,entre les États Membres conformément au
barème des quotes-parts pour 1960 20000 000
Contributions volontaires annoncées:
Royaume-Uni
Gtats-unis
La somme de 3 475 ooo dollars a été utilisée pour réduire de
50 pour IOO la contribution des États Membres en commençant
par ceux dont la quote-part était fixée à 0,04 pour roo. Ces
3 475ooo dollars de contributions volontaires ont permis de
réduirede 50 pour IOOla contribution de tous les États Membres
excepté les suivants: China (reduction $5,635)
France
USSR
United Kingdom
United States
The filember States listed belotv decided not to avail themselves
of the total or part of the 50 yer cent reductions accorded to
them under paragraph 3 of resolution 1441 (XIV). Consequently,
the follovving amounts were credited to section 9 of the United
Nations Emergency Force budget for 1960:
Sbus
Australia .............. 178,864
Belgium .............. 68,553
Canada ............... 310,764
Denmark .............. 59,212
ltaly ................ 118,577
Japan ................ 50,000
Netherlands ............. 100,923
Nonvay ............... 48,963
Sweden ............... 138,895
Total ........ $1,074,751
Far the financial year 1961 (resolztLioî1575 (X'V})
Total amount authorized for the financing of the-
Force during 1961 and apportioned among
Fmber States in accordance with the 1961
scaleof assessments $~g,ooo,ooo
Voluntary contributions pledged :
United Kingdom $ 135,000
United States $I,800,000 $ 1,935,000
The 50 per cent reductions as requested and ac-
corded to fifty-two Member States under para-
graph 3 (a) and (b) of resolution 1575 (XV)
totalled a S 1,685,481.50
Arnount available for credit to section 9 of the
1961 budget for the Force under paragraph 4 of
resolution 1575 (XV) 3 249,518.50
$ 1,935,ooo.oo
a For detailseedocument ST/ADM/SER. B/IJ~, pages10-13(document No-
(217)). Chine (réductioii de j 635 dollars)
France
URSS
Royaume-Uni
États-unis
Les États Membres ci-dessous ont renoncé, en tout ou en partie,
à la réduction de 50 pour IOO prévue au paragraphe 3 de la
résolution 1441 (XIV). Les montants suivants ont donc été
portés au crédit du chapitre 9 du budget de la Force d'urgence
des Hstions Unies pour 1960:
Dollars deÉtats-Unis
Australie ............. 178 864
a Belgique ............. 68 553
Canada .............. 310 764
Danemark ............. 59 212
Italie ............... 118 577
Japon .............. 50 ooo
Norvège ............. 48963
Pays-Bas .............. 100923
Suède ............... 138895
Total ........ 1 074 751
Exercice 1961 (résolu2ion1575 (XV))
Montant total autorisé pour le financement de la
Force en 1961etréparti entre les Etats Membres
conformément au barème des quotes-partspour
1961 ' 19ooo ooo
Contributions volontaires annoncées:
Royaume-Uni 135ooo
Les réductions de 50 pour IOO accordées, sur leur
demande, à 52 Etats Membres conformément aux
alinéas a) et b) du paragraphe 3 de la résolution
1575 (XV) se sont élevéesau total à a I 685481,50
Solde à porter au crédit duchapitre 9 du budget de
la Force pour 1961, conformément au paragraphe
4 de la résolution 1575 (XV)
249 518,50
a Pour le détaicessommes,voir ledocumenST/rlDA'I/SEKB/154, pp10à13
(pièc2I7).82 DOSSIER TRAXSATITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
For the financial year 1962(resoEufion1733 (XVI))
Amount approprialed for the operation of the
Forcefor the periodI January to 30 June 1962
apportioned among Member States in accord-
ancewith theregularscaleof assessment for1962 $ 9,750,000
Voluntary contributions pledged :
United Kingdom 67,500
United States of America $1,321,974 1,389474
Reductions in assessments accorded under para-
graph 6(a), (b), an(c)of resolution 1733 (XVI)
to seventy-eight Member States totalled a s 1.389.474
(c) Collectio~zof contribzdions
181. The Secretary-General notifies Member States in writing
of the amounts payable by them. The procedures followed are
identical to those for assessments to the regular budget and are
normally included in the same communication. For details see
paragraphs 53 to 56 above.
(d) Advances fronz the Working Capital Fzmd and loam /rom other
fundsin thecz~stodyof theSecretary-Gencral
182. In terms of General dssembly resolution 1090 (XI) of 27
February 1957 (Document No. (156) )hich established the United
Nations Ernergency Force Special Account, the Secretary-General
was authorized, pending receipt of contributions to this Account :
(n) To advance from the Working Capital Fund such sums as the
Special Account may require to meet any expenses chargeable
to it;
(b) Where necessary, to arrange for loans to the Special Account
from appropriate sources, including other funds under the control
of the Secretary-General, provided that the repayment of any
such advances or loans to the Special Account shall constitute a
first charge against contributions as they are rcceived, and
further provided that such loans shall not affect current opera-
tional programmes.
This decision was based on arrangements proposed by the Secre-
tary-General (Document No. (153)~Aj3383, paras. 8 and g) and
approved by the Advisor;. Cornmittee (Document No. (153)~
A/3402, para. 19).
a Fordetails see document ST/ADM/SER. B/1510 (documentNo. (216)). Exercice 1962 (résolution1733 (XVI,))
Montant des crédits ouverts pour les opérations
de la Force du ier janvier au 30 juin 1962,
réparti entre les Etats Membres conformément
au barème ordinaire des quotes-parts pour 1962 g 750 ooo
Contributions volontaires annoncées:
Royaume-Uni 67 500
États-unis 1321974 1389 474
Les réductions accordées à 78 États Membres
conformément aux alinéas a), b)et c) du para-
graphe 6 de la résolution 1733 (XVI) se sont
élevées au total àn
1 389 474
c)Recoztvre??zendtes contributions
181. Le Secrétaire généralinforme les États Membres par écrit
du montant des sommes dont ils sont redevables, de la même
manière qu'il les informe du montant de leur contribution au
budget ordinaire et généralement dans la mêmecommunication.
Pour plus de détails, voir les paragraphes 53à56 ci-dessus.
d) Prélèvements, à titred'avances, sur le Fonds de roztlemelztet
emprztnts a d'azltres comptes commis à la garde du Secrétaire
général
182. AUX termes de 1s résoIutiori rogo (XI) de l'Assemblée
générale, du 27 février 1957 (pièce 156), qui portait création du
Compte spécial de la Force d'urgence des Nations Unies, le Secré-
taire général était autorisé, en attendantle versement des contri-
butions à ce Compte spécial:
a) A virer à titre d'avances,du Fonds de roulement au Compte
spécial, les sommes qui pourraient être nécessaires pour régler
les dépenses imputables sur ce compte;
bj A prendre des dispositions, s'il y avait lieu, pour l'octroi au
Compte spécial de prêts provenant de sources appropriées, no-
tamment d'autres fondssoumis au contrôle du Secrétairegénéral,
étant entendu que le remboursement de ces avances ou de ces
prêts serait imputable par priorité sur les contributions au fur et
à mesure de leur versement et que ces prêtsn'affecteraient pas les
programmes en cours d'exécution.
Cette décision se fondait sur des dispositions proposées par le
Secrétairegénéral(pièce 153, AJ3383, par. 8 et9) et approuvées par
le Comité consultatif (pièce 153, A/34oz, par. 19).
a Ibid.T/ADM/SER. B1153,p.16 (pièc216).83 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENER.41
183. In the Fifth Committee some members requested and re-
ceived an assurance that the Secretary-General would draw on
special accounts in his custody, other than the Working Capital
Fund, only as a last resort and that such funds would be used
only if they were not immediately required for the normal progrsm-
mes for which they were designed.
184. In his report on' UXEF to the twelfth (1957 session of the
General Assembly (Document No. (I~I), Ai3694, para. 107) the
Secretary-General stated that he considered it essential to retain
the authority granted to him in resolution 1090 (XI) and this has
since been the case.
185. The loan procedure was suggested and adopted as an extra-
ordinary measure, designed to mcet serious gaps in standard
rnethods of providing for the cash requirements of the Organization.
It was recognized, also, that such loans could only provide tem-
porary relief in Iimitcd amounts and should not be relied on as a
means of assuring financial solvencp for UXEF'S operation.
186. As described in paragraphs Sz to go above, it has proved
necéssary in the case of the normal purposes to which the Working
Capital Fund relates, to grant, in respect of the financial years1959,
1960, 1961 and 1962, similar authority to borrow from other
special funds and accounts in the Secretary-General's custody.
The drain on the Working Capital Fund for UNEF and, later,o~uc
expenses was an important contributory factor for these extra-
ordinary measures.
(v) Financial administration
187. For the guidance of those concerned with financial ad-
ministration, and in accordance with the General Assembly's re.-
quest in resolution 1122 (XI) (Document No.(154))~ the Secretary-
General, after consultation with the Advisory Committee on Ad-
ministrative and Budgetary Questions, established in Deceniber
1956 provisionalfinancial rules forUNEF (ST/SGB/UNEF/Z)~~T . hese
rules and the procedures developcd in connexion therewith are
designed to ensure effective financial administration and control
along the lines generally followed by the United Nations financial
rules and procedures. DetaiIed field procedures are effected through
Command orders and administrative instructions. In respect of
audit arrangements, the provisions of the United Nations Financial
*'These provisionarules were revisedas "FinancialRules for theSpecial
Account for the United NationEmergency Force" on 15 December 1958(STI
SGB/UPr'EF/z/Rev.IThey were again revison30Deccmber I~GO(ST/SGR/UNEF
/?/Rev.2(Document No. (215)). 183. Certains membres de la Cinquième Commission ont demandé
et reçu l'assurance que le Secrétaire généraln'opérerait de prélève-
mentssur les comptes spéciaux - autres que le Fonds de roulement
- commis à sa garde qu'en dernier ressort et que les sommes ainsi
prélevées neseraient utilisées que si elles n'étaient pas requises
dans l'immédiat pour les programmes ordinaires dont elles devaient
assurer le financement.
184. Dans son rapport sur la FUXU à la douzième session (1957)
de l'Assembléegénérale(piece 161, Aj3694, par. 1071, le Secrétaire
général a déclaré qu'il jugeaitindispensable de conserver les
pouvoirs que lui conférait la résolution 1090 (XI) et il a continué à
en disposer depuis Iors.
185. Le système d'emprunts à d'autres comptes a étéproposé
et adopté comme mesure extraordinaire, pour pallier certaines
insuffisances graves des méthodes normalement utiliséespour faire
face aux besoins de trésorerie de l'organisation. On a reconnu
d'ailleurs que ces emprunts ne pouvaient fournir que des ressources
provisoires et limitées, et que l'on ne devait pas les considérer
la solvabilf iitéancièd res opérations
comme un moyen d'assurer
de la FUNU.
186. Comme il est indiqué aux paragraphes 82 à go, il a fallu,
pour faire face aux besoins normalement couverts par le Fonds de
roulement, accorder pour les exercices 1959, 1960, 1961 et 1962
des pouvoirs analogues permettant des emprunts à d'autres fonds
et comptes spéciaux commis à la garde du Secrétaire général.
Les dépenses relatives à la FUNU puis à l'o~uc ont, en épuisant le
Fonds de roulement, contribué pour beaucoup à rendre nécessaires
ces mesures extraordinaires.
v) Gestion financière
187. Pour guider les services chargés de la gestion financière, et
conformément à Ia demande faite par l'Assembléegénéraledans sa
résolution 1122 (XI) (pièce 154) e Secrétaire général,après consul-
tation du Comitéconsultatif pour les questions administratives et
budgétaires, a arrêtéen décembre 1956 des règles provisoires de
gestion financière pour la FUNU (STISGBjUNEFIz) 21.Ces règles el
les procédures qui en découlent ont pour objectif de garantir une
gestion et un contrôle financiers efficaces, selon les grandes lignes
des règleset procédures financièresdel'organisation. Les procédures
détailléesà employer sur place sont définies par des ordres émanant
du Commandement et par des instructions administratives. En ce
qui concerne les vérifications des comptes, on applique pour la
Ces règles provisoiont Btérevisees et publile15 décembre 1958sous
letitrde FinaleciRwles fotheSpeciol Accoaifov tUnifai Nations Emsrge~cy
Force (RPgles de gestion financdurCompte spécial de la Force d'urgence des
Nations Unies)(ST/SGB/UNEF/2/Rev. 1).Elles ont étérevisées A nouveau le
30décembre 1960(STISGB/UNEF/2JRev. 2,pièce 215).
1'284 DOSSIER TRXKSXETTED BY THE SECRETARY-GENERAL
Regulations as to external audit, and of the United Nations Fi-
nancial Rules as to interna1 inspection, have been applied. The
Advisory Cornmittee on Administrative and Budgetary Questions
and the Board of Auditors have expressed satisfaction with these
arrangements.
188. Since I July 1957, the UNEF accounts have been operated
on an imprest account basis. This means that the cash needs of
UNEF are provided as requircd from United Nations Headquarters,
and that al1expenditures and commitments are reported to Head-
quarters for recording and auditing. Authority for obligation or
expenditure is available only through allotinents by the Controller.
189. The United Nations has at its disposal vaious bank accounts
in national currencies at centres of UNEF activity. A US dollar
operations account is established with a bank at United Nations
Headquarters. AI1 the accounts abroad are funded from United
Nations Headquarters, mainly with US dollars.
13. Ad Hoc Accozmt for the United Nations Operations in the
CO~~O (ONUC)
(i)Pz~rposesand Limits of the Account
190, The adhoc account for the United Nations Operations in
the Congo (ONUC) was established in terms of General Assembly
resolutions 1583 (XV) of 20 December 1960, 1619 (XV) of 21 April'
1961 and 1732 (XVI) of 20 December 1961 (Documents Nos. (III),
(1141 and (126)).The budget to which this account relates provides
for the following:
(a) The organization, operation and maintenance of the United
Nations Force in the Congo;
(b) The expenseç of the Office of the Persona1 Representative of
the Secretary-General and his general staff;
(c) The Officeof the Chief of the United Nations Civilian Opera-
tion and his consultative group;
(4 The international and locally recruited staff assisting the
Force.
191. The limits of the o~uc budget appear from the following
titlesf the parts, sections and chapters into which it is divided:
PART A. OPERATISG COSTS INCURRED BY THE UNITED NATIONS
SectionI. MilitaryPersonnel
Chapters
1. United Nations daily allomance to members of the Force
II. Movements of contingentsvérification extérieure les dispositions du règlement financier de
l'organisation, et pour la vérification intérieure celles des règles
de gestion financière de l'organisation. Le Comité consultatif pour
les questions administratives et budgétaires et leomité des Commis-
saires aux comptes se soiit déclaréssatisfaitsde ces arrangements.
188. Depuis le juillet1957, les comptes de la FUNU sont tenus
sdon un système de comptes d'avances temporaires, c'est-à-dire
que le Siège de l'Organisation subvient aux besoins de trésorerie de
la FUNU à mesure qu'ils se présentent et que toutes les dépenses
et tous les engagements sont transmis au Siègeaux fins d'enregistre-
ment et de vérification. Les dépenses ne peuvent êtreengagées et
régléesqu'au moyen d'allocations decrédits faites par le Contrôleur.
189, L'Organisation des Nations Unies dispose de divers comptes
en banque en monnaie du pays-dans les centres d'activité de Ia
FUNU. Il existe un compte d'opérations en dollars des Etats-unis,
ouvert auprbs d'une banque au Siègede l'Organisation. Les comptes
ouverts ailleurs qu'a? Siège sont alimentés par le Siège, générale-
ment en dollars des btats-Unis.
13. Compte ad hoc$our les opérationsdesilidtions Unies au Cotcgo
(ONUC)
i) But et 9ortéedziCompte
190. Le compte ad hocpour les opérations des Nations Unies au
Congo (ONUC) a étécrééet maintenu par les résolutions 1583(XV),
1619 (XV), et 1732 (XVI) de l'Assemblée générale, adoptées
respectivement les zo décembre 1960, 21 avril 1961 et 20 décembre
1961 (pièces III, 114et 126). Le budget financé par ce compte
couvre les activités suivantes:
a) Organisation, fonctionnement et entretien de la Force des
Nations Unies au Congo;
b) Dépenses des services du représentant personnel du Secrétaire
général et de ses collaborateurs;
c) Services du chef des opérations civiles des Nations Unies au
Congo et groupe consultatif;
d) Personnel civil - international et local - recruté pour la
Force.
191. La portée du budget de l'oxuc ressort du libellédes titres,
chapitres et articles qu'il comporte:
TITRE A. DÉPEXSES D'OPERATIO N S.4 CB.4RGE DE L'ONU
Chapitre +rentier.Personnel iîziI2'taire
Articles
1. Indemnité quotidienne versée par lJONG aux membres de
la Force
II. Transport des contingents III. Travel and subsistence of military personnel
IV. Leave payments
Section 2.CiviEianPersonnel
Chafiters
1, Pay of international staff
II. Pay of local staff
III. Travel and subsistence of civilian personnel
Section.3. Maintelzattceand Operationof Eqatipnzent
Chapters
1. Maintenance and operation of vehicles
II. Maintenance and operation of aircraft
Sectio?~4. Rations
Chapter
1. Rations
Section5. Sztpplies a7zServices
Chapters
1. Freight
II. Kental and maintenance of premises
III. Communications
IV. Other supplies and services
Section 6.Pztrchase O!Equiptnent
Chapters
1. Transport and heavy mobile equipment
II. Aircraft
III. Purchase of other equipment
Section7. WeZjare
Chapter
1. Welfare
Section8. Contingencies
Chapter
1. Contingencies III. Frais de voyage et indemnité de subsistance du personnel
militaire
IV. Paiements au titre des permissions
Chapitre 2, Personnel civil
Articles
1. Traitements du personnel international
II, Traitements du personnel recruté localement
III. Frais de voyage et indemnité de subsistance du personnel
civil
Chapitre 3. Entretiea etzttilisatiodu matériel
Articles
1. Entretien et utilisation des véhicules
II. Entretien et utilisation des avions
Chapitre 4. Rations
Article
1. Rations
Chapitre 5. Fournitzzreset services
Articles
1. Transport de marchandises
II. Location et entretien des locaux
III. Communications
IV. Autres fournitures et services
Chapitre 6. Achat dematériel
Articles
1. Achat de véhiculesde transport et de gros engins motorisés
II. Achat d'avions
III. Achat de matériel divers
Chapitre 7. .4divite'ssociales
A rticde
1. Activités sociales
Chapitre 8. Imprévus
Article
1. ImprévusPART B. REIMBURSEMENT OF EXTRA AND EXTRAORDINARY COSTS
INCURRED BY GOVERNMENTS PROVIDIXG CONTINGEKTS
Section 9. Reimbuvsements to Governrne?zts
1. Reimbursement in respect of extra and extraordinary costs
relating to pay and allowances of contingents
II. Reimbursement in respect of equipment, matériel and
supplies furnished by Governments to thcir contingents
III. Reimbursement in respect of death and disability awards
on behalf of members of contingents.
192. The ad hocaccount does not cover the cost of international
financial aid tri be provided for the purpose of restoring the economic
life of the Congo and for carrying on its public services, including
education, health and public security. These costs are financed
from voluntary contributions to a separate special account, the
United Nations Fund for the Congo, established pursuant to
General Assembly resolution 1474 (ES-IV) of 20 September
1960. (See paras. 150 to 158 above.)
(ii) Apportionwzent 01 costs between the United Nations and the
participating States
193. The formulae for the sharing of costs in respect of troops
between the Organization and Member States contributing contin-
gents are identical to those approved in the case of UNEF (seeparas.
161 to 166 above).
(iii) Preparafion, presentationand apfiroval of esfinzute22
194. The budget estimates for oxuc are prepared in the Office of
the Controller on the basis of estimated requirements submitted
by the responsible Departments. After approval by the Secretary-
General the estimates are submitted to the General Assembly in
the form of a report by the Secretary-General. The subsequent
procedures are similar to those which apply to the regular budget.
Thus the estimates are first considered by the Advisory Committee
on Administrative and Budgetary Questions which submits its
report to the Fifth Committee of the General Assembly. The Fifth
Committee examines the estimates in the light of the recommenda-
tions of the Advisory Committee and incorporates them, at an
agreed level, in a draft appropriation resolution. The vote un this
resolution in the Fifth Cornmittee is taken by a simple majority of
those present and voting. It is then submitted to the Assembly
e2 An account of the procedures follointhe presentatioand approvalof
the estimatesforoxuc iscontainedin the Introductorii'ote to Part IIthe
dossier, paragrap25 to 31, 34, 36 to 41 4sto 49.Chapitre g.Remboursernerzt aux gouvernements
-4rticles
1. Remboursement des fraissupplémentaires et extraordinaires
engagésau titre de la solde et des indemnités
II. Remboursement au titre de l'équipement, du matériel et
des fournitures dont les gouvernements ont doté leurs
contingents
III. Remboursement des indemnités versées en cas de décès'ou
d'incapacité de membres des contingents.
192. Le compte ad hoc ne couvre pas le coût de l'aide financière
internationale qui doit permettre au Congo de rétablir sa vie
économique et d'assurer la marche de ses services publics -
enseignement, hygiène et sécuriténotamment. Ce coût est couvert
par .des contributions volontaires versées à un compte spécial
distinct - le Fonds des Nations Unies pour le Congo - crééen
application de la résolution 1474 (ES-IV) de l'Assemblée générale
en datedu 20 décembre 1960 (voir par. 150 à r58).
ii) Répartition des dépenses entre l'ONU etles États participants
193. Les formules utilisées pour répartir, entre l'organisation et
les États Membres qui fournissent des contingents, les dépenses de
ces contingents sont les mêmesque .celIes qui ont été approuvées
pour la FUKU (voir par. 161 à 166).
iii) Préparation,présentationet approbation du budget 22
194. Le projet de budget de l'o~uc est préparé par le Service
financier à partir des estimations présentéespar les services inté-
ressés. Une fois approuvé par le Secrétaire général,il est soumis
à 1'Assembleégénéraledans un rapport du Secrétaire général.La
procédure devient alors analogue à celle qui est suivie pour le
budget ordinaire. Le projet de budget est tout d'abord examiné
par le Comité consultatif pour les questions administratives et
budgétaires, qui rend compte à la Cinquième Commission de
l'Assemblée génkrale. La Cinquième Commission l'examine alors en
fonction des recommandations du Comité consultatif et, lorsque
l'accord s'est fait sur un montant, le fait figurer dans un projet
de résolution portant ouverture de crédits. La Cinquième Commis-
sion se prononce sur ce projet de résolution à la majorité simple des
membres présents et votants. Le projet est ensuite soumis àl'hssem-
" On trouveradans la partie III de l'Introductqui,atraità ladeuxième
partie du dossier (pa25 B 31,34, 36 à41, 48et 49),un aperçu desméthodes
suivies pour la présentation et l'approbdu projet de budget ~'ONUC.meeting in plenary session, wherc its adoption requires a two-thirds
majority of those present and voting.
(iv)Method O/ financing the appropriations
(a)Assessrnent of contributions
195. The proceedings and resolutions of the fifteenth and six-
teenth sessions of the General Assembly relating to the assessrnent
of contributions for the United Nations operations in the Congo
have been described in the Introductory Note to Part II of the
dossier, paragraphs 32 to 33, 35, 42 to 47, 50 to 51 and 62.
(b) Establishment of the amounts of theassessmenfs
196. The same procedure is followed in the case of the ONUC
account as described in the case of the Special UNEF Account in
paragraphs 179 and 180 above.
197. A surnrnary of the net amountsapportioned among Member
States, since the inception of the ad hoc Accounts, follows:
For the period14 Jztly to 31 December1g6o(resolz~tiol1583 (XV))
Amount of expenses apportioned among ,
Iilember States on the basis of the
regular Scale of Assessmentç $48.50o.o00
Voluntary contribution pledged :
USA $ 3.g00.000
Reductions in assessments of 50 per cent
as requested by and accorded to fifty-two
Member States under paragraph 5 of
resolution 1553 (XV) totalied $ 3.900.000
For the period IJanuary lo gr December1g61(resolzttion 1619 (XV))
Arnount appropriated and apportioned among
Member States in accordance with the scale
of assessrnents for the reguIar budget for1961 $~oo.ooo.ooo
Voluntary contribution pledged:
United States $15,305,596
Reductions made in the assessrnents of seventy-
nine MernberStates bin accordance with paragraph
8(a), (6) and(c) ofresolution 1619 (XV) totaiied $15.305.596
a For details see STIADMISER: Bl154,22pto24.(DocumentNo. (217).)
b For details see STIADMISER. 131154p19.to21. (DocumentNo. (217).) DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRÉTAIRE GÉKÉRAL
87
bléegénéraleen séance plénière,où il ne peut être adoptéqu'à la
majorité des deux tiers des membres présents et votants.
iv) Voies et moyens
a) Mise en recouvrementdes contributions
195. On trouvera dans la partie 111de l'Introduction, qui a trait
à la deuxième partie du dosver (par, 3s et 33, 35, 42 à 47, 50 à 51,
et62), un aperçu des débats des quinzième et seizième sessionsde
l'Assembléegénérale,et des résolutions adoptées à cette occasion,
au sujet de la mise en recouvrement des contributions pour les
opérations des Nations Unies au Congo.
b) CalcaJ du montant des contributions
196. La méthode suivie pour le compte ad hoc de l'o~uc est la
mêmeque celle qui a étéexposéeaux paragraphes 179 et 180 pour
Ie Compte spécialde la FUNU.
197. On trouve ci-après un état récapitulatif des montants nets
répartis entre les États Membres depuisla créationdu compte adhoc :
Période allantdu14 juillet au31 décembre 1960 (résoZw!,lti583 (XV))
Dollars
Montant des dépensesréparties entre les États Mem-
bres sur la base du barème ordinaire des quotes-parts 48 500 000
Contribution volontaire annoncée:
États-unis 3 900 ooo
Les réductions d~ 50 pour roo de leur contribution,
consenties à 52 Etats Membres, sur Ieur demandes,
conformément au paragraphe 5 de la résolution1583
(XV) se sont élevées à: 3 go0 000
Périodeallant dzirerjanvier a~ 31 octobre1g61(résolution r61g(XV))
Crédit ouvert et montant réparti entre les États
Membres sur la base du barème des quotes-parts
adopte pour le budget ordinaire de 1961 100 000 000
Contribution volontaire annoncke :
Etats-Unis 15305 596
Les réductions apportées aux contributions de 79
États Membres conformément aux alinéasa), b) et
c) du paragraphe 8 de la résolution 1619 (XV) se
sont élevées à: 15 30.5596
a Pour le détaideces sommes, voir le documenSTIADM/SBR. B/154. pP.
22 a24 (pièce217).
b Pour le détaide ces sommes,voirldocument STIADbIISER. B/154,pp.19
à 21 (pièce 217).88 DOSSIER TRAKShfITTED BY THE SECRET-4RT-GENERAL
For the fieriodINovember 1961 to 30June 1962
(resolzitio1732 (X VI))
Amount appropriated and apportioned among
Member States in accordance with the scale
of assessments for 1962 ~80.000.000
Voluntary contribution pledged :
United States $II.~OO.~OO
Reduction made in the assessments of seventy-eight
Member States a in accordancewith paragraph
5(a), (b) and (c)of resolution 1732(XVI) totalled $11.400.800
(c) Collectionof contribzttions
198. The Secretary-General notifies Member States in writing
of the amounts payable by them. The procedures followed are
identical to those for assessments to the regular budget and are
normally included in the same communication. For details see
paragraphs 53 to 56 above.
(d) Advances /rom the Working Capital Fund and loans from other
fztndsin the custody of the Secretary-General
199. In a report (Document No. (23), A/C.5/836) to the General
Assembly at its fifteenth (1960) session on United Nations activities
in the Congo for the period July-December 1960, the Secretary-Gen-
eral raised the problem of iibtaining the necessary cash resources to
permit the Organization io honour its commitmentç not only in
respect of the Force but also in connexion with its other obligations.
It was clear at that time that the resources of the Working Capital
Fund would be depleted well before the end of 1960. The Secretary-
General indicated that he would soon be required to exercise the
authority granted to him in General Assembiy resolution 1448
(XIV) to borrow, on payment of normal current rates of interest,
cash from special funds and accounts in his custody, for purposes
which normally relate to the Working Capital Fund (see paras.
Szto go above), it was unlikely that this expedient would be suffi-
cient in view of the limited amounts available to meet the full
cash requirements for the baIance of 1960 and the early moiiths of
1961 pending the receipt of 1961assessments. The Secretary-Gener-
al, accordingly, suggested that the General Assembly might wish
to authorize him, in addition to maintaining his current authority
under General Assembly resolution 1448 (XIV) to borrow, at cur-
rent rates of interest, from other available sources. The General
a For detailsee ST/ADM/SER. R/153,p.11.(Document So. (216).)Période allant dzi lernovembre 1961 au 30 juin 1962
(résolzttionr73z (XVI))
Crédit ouvert et montant réparti entre les États
Membres sur la base du barème des quotes-parts Dollars
pour 1962 80 ooo ooo
Contribution volontaire annoncée:
États-finis II 400 800
Les réductions apportées aux contributions de 78
Etats Membres aconformément aux alinéas a), bj et
cjduparagraphe 5 de la résolution 1732(XVI) sesont
élevéesà: II 400 800
c) Recouvrement des contribz~tions
198. Le Secrétaire général informe les États Membres par écrit
du montant des sommes dont ils sont redevables, de la même
manière qu'il les informe du montant de leur contribution au
budget ordinaire et généralement dans la même communication,
Pour plus de détails, voir les paragraphes 53 à56.
d) PrÉlévemenfs, à titre d'avances, sz~rle Fonds de roule~nen1et
em$rztnts k d'autres com$tes commis iàla garde dtr Secrétaire
général
199. Dans un rapport (pièce 23, AjC.51836) qu'il. a. présenté à
l'Assembléegénérale à sa quinzième session (1960) sur les activités
des Nations Unies au Congo pendant la période juillet-décembre
1960, le Secrétaire général a rappelé qu'il s'agissait de savoir
comment l'organisation se procurerait les ressources dont elle avait
besoin pour faireface àses engagements non seulement au titre de la
Force mais encore dans les autres domaines. 11 était évident, à
cette époque, que le Fonds de roulement serait épuisébien avant
la fin de1960. T,e Secrétaire généralfaisait savoir qu'il lui faudrait
bientôt exercer le pouvoir que lui conférait la résolution 1448
(XIV) de l'Assembléegénéraleetemprunter, moyennant le paiement
d'un intérêtautaux normal en vigueur, dessommes qu'il prélèverait
sur les fonds et comptes spéciaux commis à sa garde, pour faire
face à des besoins de trésorerie qui étaient normalement couverts
par le Fonds de roulement (voir par. 82 à go ci-dessus), mais qu'il
était peu probable, vu les disponibilités limitées, que cet expédient
permît de répondre à tous les besoins d'argent jusqu'à la fin d1960
et pendant Ies premiers mois de 1961, jusqu'à Ia rentrée des contri-
butions de 1g61. Le Secrétaire général suggérait donc que 1'Assem-
blée générale, outre les pouvoirs à lui conférés par la résolution
1348 (XIV), l'autorisât aussi à contracter des emprunts auprès
a Ibéd., ST/ADM/SER.B/153, pp.19 à 22 (pièce ZIG).89 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
Assembly, however, has taken no special measures to alleviate the
cash requirements for ONUC beyond those meanç available to the
Secretary-General in terms of reçolution 1448 (XIV).
(v) Financia adnzinistration
zoo. The general financial policies and practices that are being
applied in connexion with oxuc arein al1important respects iden-
tical with those that are applicable toUNEF.
201, In the case ofUNEF, special financial rules (STISGBIUNEFJ
zjRev, 2 (Document No. (215)) have been established in accordance
with the provisions of General Assembly resolution 1122 (XI)
(Document No. (154) ))t, subject to the exception described in
the next paragraph, no such special rules have been issued in
respect of the ad hocaccount for o~uc. In terms of United N ations
Financial Regulation 6.7,the latter account is administered in ac-
cordance with the Financial Regulations of the United Nations.
Special financialrules for theonuc account may be established if
and when it becomes clear that o~uc operations are to be conti-
nued indefinitely into 1962.
202. Pending the establishment of such special rules, the con-
currence of the Advisory Cornmittee on Administrative and Bud-
getary Questions has been sought and obtained to establish ar-
rangements for liquidation of o~uc obligations identicawith those
approved for UNEF obligations in Rule 103.3(b) of theUNEF Finan-
cial Rules.d'autres sources, moyennant le paiement d'un intérêtau taux
normal en vigueur. L'Assembléegénéralen'a toutefois pris aucune
mesure particulière pour subvenir aux besoins de trésorerie de
l'oxuc, à part les pouvoirs conférésau Secrétaire généralpar la
résolution 1448 (XIV).
v) Gestio fninancière
zoo. Les méthodes et procédures financières généralessuivies
pour l'olruc sont, sur tous les points essentiels, identiques à celles
qui ont étéadoptées pour la FUKU.
201. Dans le cas de la FUNU, des règles de gestion financière
spéciales (ST/SGBIUNEF/zjRev. 2, pièce 215) ont été établies
conformément à la résolution 1122 (XI) de l'Assembléegknérale
(pièce 154)mais, sauf l'exception signalée au paragraphe suivant,
il n'a pas étéélaboré derègles de gestion particulières pour le
compte adhocde l'o~uc. En application de l'article 6.7 du règlement
financier de l'organisation,e compte est géréconformément audit
règlement. Il se peut que des règles de gestion financière spéciales
soient établies pour le compte de I'ONUC s'il apparaîtque les
opérations de l'o~uc doivent se poursuivre pour une durée indé-
terminée en 1962.
202. En attendant que de telles règles soient formulées, le
Comitéconsultatif pour les questions administratives et budgétaires
a étéinvité àdonner son assentiment à l'établissement de modalités /
de règlement des dépensesde l'o~uc, qu'il aapprouvées et qui sont
indentiques à celles que définit la dispositi103.3 b) des règles de
gestion financièrede laFUNU pour Ies dépenses decette dernière.90 DOSSIER TRAKS31ITTED BY THE SECXETARY-GENERAL
Contents of the other documents filed'
Part I of the Dossier. Docuîlzentationrelating to the firoceedingsleadinto
the reqzlestby the General Assembly for an advisory opinion of the Inter-
national Court of Justice
A. Records of the Filteenth Session of the GeneralAssembly
a. Records of meetings of the Fifth Cornmittee
(1)825th meeting, 24 March 1961
(2)826th meeting, 28 March 1961
(3) 827th meeting, 29 March 1961
(4)828th meeting, 30 March 1961
(5)829th meeting, 30 March 1961
(6)830th meeting, 3 April 1961
(7)831st meeting, 4 April 1961
(8) 832nd meeting, 6 April 1961 Oficial Records of the Geneval
(9) 833rd meeting, 7April 1961 Assembly, Fifteenth Session
(IO)834th meeting, IO April 1962 (Part II), Fifth Contmittee,
(II)835th meeting, II April 1961 Administrative and Budgetary
(seeparas. 1-11) Qzlestions, Summary Records
(12)836th meeting, 12 April 1961 of Meetings
(see paras. 4-9)
(13) 837th meeting, 13 April 1961
(see paras. 9-15)
(14) 838th meeting, 14 April 1961
(15) 839th meeting, 17 April 1961
(16) 840th meeting, 18 April 1961
(17) 841st meeting, 18 April 1961
(18) 842nd meeting, 19 April 1961
(19) 843rd meeting, 19 April 1961
(20) 844th meeting, zo April 1961
(21) 845th meeting, 20 April 1961
(see paras. 1-35)
b. Records of Plenary meeti~tgsof the GeneralAssembly
OficiaZ Records of the Geizeral
(22).gggth plenary meeting, 21 April
1961 (see paras. 56-260 and Assenzbly, Fifteeizlh Sessio.n
paras. 481-534) (Part II), Plenary Meetings
(Volume 3)
c. GenevalAssembly and Fifth C'ommitteedoctcments
(23) OgicialRecords O/the GeneralAssembly, Fifieenth Session, A nnexes,
agenda items 49/50 on United Nations operations in the Congo
'Documents not reproduced. [Note by the Registvy.] Liste des autres documents déposé s
Première partie du dossier. Piècesrelatives azu débatsqui olzamenél'As-
semblée générad leprier lCour internatiotzaledeJustice de donner rtn avis
consultatif
A. Documents de la qztinzièmesession de l'Assembléegélzérale
a) Comptes rendus des séu~ces de la CinquièmeCommission
1) 825me séance, 24 mars 1961
2) 826meséance, 28 mars 1961
3) 827rneséance, 29 mars 1961
4) 62Sme séance, 30 mars 1961
5) 8zgme séance, 30 mars 1961
6) 830me séance, 3 avril 1961
Doczsmetztsoficiels de
7) 831me séance, 4 avril 1961 L'Assemblée généraq lu,inzième
8) 832me séance, 6 avril 1961 session(seconde$artiej,
g) 833me séance, 7 avril 1961 CinquièmeConzmissio?z,
IO) 834"e séance, IO avril 1961
II) 835me séance, 11 avril 1961 Questio~zsadministratives et
(voirpar. I à II) budgétaires,Com$tes rendus
12) 836me séance, 12 avril 1961 analytiqz~esdes séances
(voir par.4 à 9)
13) 837meséance, 13 avril 1961
(voir par.9 2 15)
14) 838me séance, 14 avril 1961
15) 83gme séance, 17 avril 1961
16) 840me séance, 18 avril 1961
17) 841me séance, 18 avril 1961
18) 84zme séance, 19 avril 1961
19) 843meséance, 19 avril 1961
20) 844meséance, 20 avril 1961
21) 845me séance, 20 avril 1961
(voir par.r à 35)
b) Comptes readus des séancesplénièresde l'Assembléegénérale
22) 995me' séance plénière, 21 avril Docztmentsoficiels de
1961 (voir par.56 à 260 et par.' L'Assembléegénéraley , uinziéme
481 à 534) sessioa (seconcle$artie), séa~tces
plénières jolztme3
C) Docztmentsde L'Assemblég fiénéralet de la CinquièmeCommission
23) Documents oficials de E'Assentbléege'ni~ale, quinziéme session,
An~zexes,points 49/50 de l'ordre du jour (Opérations des Xations
l Documents non reproduits[Note du Grege.] (ONUC) :cost estimates and financing, containing in particular the
texts of the following documents *:
page 28 Statement read by the representa- AjC.51860
tive of the Union of Soviet Socia-
list Republics at t82 jth meeting
of the Fifth Committee
page 29 Statement by the representative A/C.5/862
of hlexico at the 837th meetingof
the Fifth Committee
page 34 Statement by the representative A/C.5/863
of lndia at the 838th meeting of
the Fifth Committee
page 35 Statement by the Secretary- A/C,5/864
General at the 839th meeting of
the Fifth Committee
page 38 Stafernent by the Secretary- AlC.51867
General at the 845th meeting of
the Fifth Committee
page 38 Statement by the representative AjC.51868
of Mexicoat the 845thmeeting of
the Fifth Committee
page 42 Canada: draft resolution AIC.gjL.664
(çeepara. Ir of
document A!4740)
page 43 Colombia, Mexico, Peru and A/C.5/L.G68
Venezuela: amendments to docu- (seepara. 13 of
ment AjC.5jL.664 document A/4740)
page 40 Report of the Fifth Cornmittee Al4740
(20 April 1961)
d. Resolzition of theGenerai!Assemhly
(24) Resolution 1620 (XV). Examina- Oficial Records O] the General
tion ofthe administrative and bud- Assembly, Fifteeîzth Session,
getary procedures of the United Su$pZement No. 16 A,
Nations (21 April 1961) "Resolutions adopted on the
reports of the
Fifth Committee"
B. Records of the TVorking Gvoz~p of Fifteen0% the examination of the
administrative and budgetaryprocedures of the United Nations
a. Records of meetings
(25) Minutes of the first meeting, held (Minutes I)
on 22 June 1961
* The following documents specifically relating to the finof the United
Nations operations in the Congo are included in Poftthe Dossier: A/C.5/856,
A/4681. Al4703.A/4713, A/4719, A/C.5/L.660, AlC.s(L.655, AIC.51L.65AF.51
L.658and Corr. 1,A!C.5/L.663, A/C.5/L.66j/Rev.A/C.~/L.G~~/R~V.Iand AJC.51
L.667. 1 DOSSIER TRAPV'SMIS FAR LE SECRÉTAIRE GÉNERAL
91
Unies au Congo (ONUC): prévisions de dépenseset financement),
où figure notamment le texte des documents suivants*:
page 29 Déclarationdont lereprésentant de A/C.ç/860
l'Uniondes Képubliquessocialistes
soviétiques a donné lecture à la
Sz jmeséance de la CinquièmeCom-
mission
page 30 Déclaration faite par le représen- AjC.5I862
tant du Mexique à la 837meséance .
de la Cinquième Commission
page 35 Déclaration faite par le représen- AjC.51863
tant de l'Inde Ala 838meséancede
la Cinqiiième Commission
page 37 Déclaration faite par le Secrétaire AIC.gj864
général àla 839me séancede la Cin-
quième Commission
page 39 Déclaration faite par le Secrétaire A/C.5/867
ginCral àla 845me séancede la Cin-
quièmeCommission
page 39 Déclaration faite par le représen- AIC.51868
tant du Mexique à la 845meséance
de la CinquièmeCommission
page 43 Canada : projetde résolution AIC.5jL.664
(voir par.II du
document A/4740)
page qq Colombie,Mexique,Pkrou et Vene- AIC.gjL.668
zuela: amendements au document (voirpar. rj du
AIC.gjL.664 document Aj4740)
page 41 Rapport de la CinquièmeCommis- Al4740
sion (20 avril 1961)
d) Résolutioîzde l'Assembléegénérale
24) Résolution 1620 (XV). Examen Documents oficielde
des procédures administratives l'Assembléegénérale qztinzième
et budgétaires de l'organisation session, Szip$lémentno 16 A,
des Nations Unies (21 avril 1961) KRésolutions IIadoptées sur les
rapports de la Cinquième
Commission
13. Documents d~ Groupe de travail des Quinze pour l'examen des
+rocédures administratives et budgétaires de l'Organisation des
Nations Unies
a) Comptesreîzdusdes séafices
25) Notes reIatives à la première (Prlinute1)
séance,tenue le 22 juin 1961
* Les documents ci-après qui ont expressément tauifinancementdes opéra-
tions des Nations Unies au Congo figurendansla deuxième partiedu dossier:
A/C.5/8$6, /-445SA14703, ,41471Alq719,A/C.5/L.66A0I,C.5IL.65A 5C.51L.657,
A/C.5/L.G5e8t Corr. 2, AlC.51L.663, A/C.5/L.663/Rev. A/C.5/L.665/Reve.t1
AjC.51L.667.
13(26) Summary recqrd of the second A/i\C.roq/SR.z
meeting, 6 July 1961 (mimeographed)
(27) Summary record of the third A/AC.1041SR.3
meeting, 12 July 1961 (mimeographed)
(28) Summary record of the fourth A/AC.IO~/SR.~
meeting, 17July 1961 (mimeographed)
(29) Summary record of the fifth A/AC.IO~/SR.~
meeting, 19 July 1961 (mimeographed)
(30) Summary record of the çixth AJAc.1o41sR.6
meeting, 20 July 1961 (mimeographed)
(31) Summary record of the seventh AIAC.IO~/SR.~
meeting, 24 July 1961 (mimeographed)
(32) Summary record ofthe eighth ii/AC.1oq/SR.8
meeting, 25 July 1961 (mimeographed)
(33) Summary record of the ninth A/AC.IO~/SR.~
meeting, 5 September 1961 (mimeographed)
(34) Summary record of the tenth A/AC.IO~/SR.IO
meeting, 8 September 1961 (mimeographed)
(35) Summary record ofthe eleventh AIAC.IO~/SR.II
meeting, 14 September 1961 (mimeographed)
(36) Summary record of the twelfth A/AC.IO~/SR.I~
meeting, 27 September 1961 (mimeographed)
(37) Summary record of the thirteenth A/AC.IO~/SR.I~
meeting, ro October rg41 (mirneographed)
(38) Summary record of the fourteenth A/AC.IO~/SR.I~
meeting, II October 1961 (mimeographed)
(39) Summary record of the fifteenth A/AC.IO~/SR.I~
meeting, 16 October 1961 (mimeographed)
(40) Summary record of the çixteenth AJAc.1o41sR.16
meeting, 2 November 1961 (mimeographed)
(41) Summary record of the seven- A/AC.IO~/SR.I~
teenth meeting, 6 November 1961 (mimeographed)
(42) Summary record of the eighteenth A/AC.I~~/SR.I~
meeting, 15 November 1961 (rnimeographed) DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRETAIRE GÉNÉRAL
92
26) Compte rendu analytique de la AIAC.ro4JSR.2
deuxième séance,tenue le 6juillet (miméographié)
1961
27) Compte rendu analytique de la A/AC.ro4/SR.3
troisième séance,tenue le (miméographié)
12 juillet 1961
28) Compte rendu analytique de la AIAC.roqjSR.4
quatrième séance,tenue le (rnirnéographié)
17 juillet 1961
29) Compte rendu analytique de la A/AC.IO~/SR.~
cinquième séance,tenue le (miméographié)
lg juillet 1961
30) sixièmeséance,tenue lee de la A(miméographié)
20 juillet 1961
31) Compte rendu analytique de la A/AC.IO~/SR.~
septième séance,tenue.le (miméographié)
24 juillet 1961
32) Compte rendu analytique de la AjAC.roqjSR.8
huitième séance,tenue le (miméographié)
25 juillet 1961
33) Compte rendu analytique de la A/AC.IO~/SR.~
neuvième séance,tenue le (miméographié)
5 septembre 1961
34) Compte rendu analytique de la A/AC.IO~/SR.IO
dixiéme séance,tenue le (miméographié)
8 septembre 1961
35) Compte rendu analytique de la A/AC.IO~/SR.II
onzième séance,tenue le (miméographié)
14 septembre 1961
36) Compte rendu analytique de la AJAC.IO~/SR.IZ
douzièmeséance,tenue le (miméographié)
27 septembre 1961
37) Compte rendu analytique de la A/AC.IO~JSR.I~
treizibme séance,tenue Ie (miméographié)
IOoctobre 1961
38) Compte rendu analytique de la AIAc.104lsR.14
quatorzième séance, tenue le (miméographié)
IIoctobre 1961
39) Compte rendu analytique de la A/AC.TO~/SR.I~
quinziPme séance,tenue le (miméographié)
16 octobre1961
40) Compte rendu analytique de Ia AjAc.1oqjSR.16
seizièmeséance,teriue le (miméographié)
z novembre 1961
41) Compte rendu analytique de la A/AC.IO~/SR.I~
dix-septième séance,tenue le (miméographié)
6 novembre 1961
42) Compte rendu analytique de la A!Ac.roq/SR.18
dix-huitième séance,tenue le (miméographié)
15 novembre 196193 DOSSIER TRAKSYITTED EY THE SECRET.4KY-GEKERAL
b. Documents
(i) Repliesoj Gozievnmentsindicating their views on $ri?zcifilto;b2
afifiliedin determini?agsfiecialscalofassessînents for peace and
security and on otherrelevant matters
(43) Re-lies from Albania (29 June A'/AC.I~~/I
1961), (mimeographed)
Rulgaria (28 June 1961),
Chile.(zgJune 1961),
Norway (29 June 1961) and
Peru (27 June 1961)
A/AC.1o411IAdd.1
(44) Reply from Aiexico (22 June 1961)
(mimeographed)
(45) Replies from Burrna (jJuly 1961) AjAC.~oq/~/Add.z
and China (5July 1961) (mimeographed)
(46) Replies from Canada (17 July AIAC.ro4/1/Add.g
1961) and (mirneographed)
Colombia (13July 1961)
(47) Replies frorn AIAC.1oqlrjAdd.4
Indonesia (25 July rg61), (mimeographed)
New Zealand (26 July 1961),
Pakistan (7 August 1961),
South Africa (4 August 1961),
Union of Soviet Socialist
Republics (21 July I~GI) and
United States of Arnerica
(2August 1961)
(48) Replies from A/AC.1o4/r/Add.5
Greece (13,August 1961), (mimeographed)
Iraq (8August 1961) and
Luxembourg (II Aupst 1961)
(49) Reply from the Philippines A/AC.1oqj1jAdd.6
(25August 1961) (mimcographed)
(50) RepIy from the Netherlands A/AC.IO~/I/A~~.~
(IjSeptember 1961) (mimeographed)
(51) Reply from Liberia il/AC.~oq/~/Add.S
(4 October 1961) (mimeographed)
(ii) IVorkingpapers
(52) Statement by Dr. Castafieda, Conference Room
representative'ofhlexico Paper No. I *
(27 JU~Y 1961) (mimeographed)
(53) Financmg of United Nations AJAC. roq/Working Paper
peace-keeping operations :proposa1 'Xo. z
submitted hy tlie Canadian (mimeographed)
Delegation (7September 1961)
(54) Financing international peace and AlAC.roq/bVorking Paper
No. 3
security : proposals subrnitted by
* This statementby the representativof klexico was issuedas Conference
Room Paper No. rand not asIVorking Paper No. I. b) Documents
i) Réponsesdes gozrvernementscontenantleztrsobservationssur Les
principes a appliqzrerpour arrêtezrtn barèmespécialdes quotes-
parts concernltnt la paix et la sécuritéet sur des questions
connexes
43) Réponses del'Albanie (zgjuin 1g61), .4/AC.1oqj1
de la Bulgarie (28 juin 1961), (miméographié)
du Chili (29 juin I~GI),
de la Korvègc (29 juin 1961) et
du Pérou (27 juin 1961)
44) Réponsedu Mexique (22juin 1961) A/AC.I-O~/I/A~~.I
(miméographié)
45) Réponses de la Birmanie (5juillet AJAC.104j1IAdd.a
1961)et de la Chine (5juillet1961) (miméographié)
46) Réponses du Canada (17 juillet AjAC.1oql1IAdd.3
1961) et de la Colombie (13 juillet (miméographié)
1961)
47) Reponses de l'Afrique du Sud (4 AJAC.roqj1/Add.4
août 1961), des États-Unis d'Amé- (rniméographié)
rique (2 août 1961), de l'Indonésie
(25 juillet1961) ,e la Nouvelle-
Zélande (26 juillet 1961), du Pa-
kistan (7 août 1961) et de l'Union
des Républiques socialistes sovié-
tiques (21 juillet 1961)
48) Réponses de la Grèce (13 aoîit A/AC.~oqj~jAdd. j
1961), de l'Irak (8 août 1961) et (rniméographié)
du Luxembourg (II août 1961)
49) Képonse des Philippines (25 août A/Ac.1o4/1/Add.6
1961) (mimCographié)
jo) Réponse des Pays-Has (15 scptem- A/AC.~oqJrjAdd.-/
hre 1961) (miméographié)
j~) Réponsedu Libéria(4octobre 1961) AjAC.1oqj1IAdd.8
(miméographié)
ii)Documents de travail
,52) Déclaration faitepar M.Castafiada, Document de travail no I*
représentant du Mexique
(27 juillet 1961)
j3) Financement des opérations des A/AC.~oq/Working Paper
Nations Unies relatives au main- No. 2 (miméographié)
tien dela paix. Proposition soumise
par la delégation canadienne
(7 septembre 1961)
54) Le financement des opérations re- A/AC.~oqjWorking Paper
lativesà la paix et k la sécurité in- No. 3 (miméographié)
* Le textede cette déclaration du représentant du Mexique étédistribué en
anglais seulementsous la cotIConference Room Paper No. rIIet non soula cote
r Working Paper No. I a.94 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GEKERAL
the delegations of Bulgaria and (mimeographed)
the Union of Soviet Socialist
Republics (13 September 1961)
(55) Report of the Sub-Committee of A/AC.~oq/Working Paper
Five (4 October 1961) No. 4
(mirneographed)
(iii)Report
(56) Draft report (24 October 1961) A/AC.IO~/R. I
(mimeographed)
(57) Revised draft report A/AC.roqlR. 11Rev. I
(ro Novernber 1961) (mimeographed)
Report adopted- by the Working A/4971
Group of Fifteen on (çee Document No. (69)
15 November 1961 below)
C. Recordsof theSixteenthSession of the GeneraE Assembly
a. Recordsof meetingsof the Fifth Committee
(58) 888th meeting, 23 November 1961
(see paras.35-44)
(59) 890th meeting, 27 November 1961
(seeparas. 50-53) OjjïcialRecords of the General
(60) 891st meeting, 28 November 1961 Assembly,SixleenthSession,
(see paras.15-55) Fifth Cornmittee,
(61) 897th meeting, 8 December 1961 Administrative and Budgetary
(62) 898th meeting, 8 December 1961 Questions,Summary Records
(63) 899th meeting, IIDecember 1961 ofMeetings
(see paras. 2-34)
(64) 908th meeting, 18 December 1961
(see paras. 13 and 14)
(65) 897th meeting
(66) 898th meeting ! Verbatim record
(67) 899th meeting (extract) \
b. Recordsof plenary meetingsof theGeneralAssembly
(68) Extract from the 1086th plenary Oficial Records of the General
meeting, 20 December 1961 Assembly, Sixteenth Session,
Meetings
c. Documetzts
(69) Oficial Records of the Sixteenth Session oj the General Assembly,
Annexes, agenda item 62 on Administrative and budgetary pro-
cedures of the United Nations: report of the working group
appointed under General Assembly resolution 1620 (XV), contam-
ing the texts of the following documents:
page I Report of the Working Group of A14971
Fifteen on the Examination of the
Administrative and Budgetary
Procedures of the United Nations
(15 November 1g61) ternationales. Propositions soumi-
ses par les délégationsde la Bulga-
rie et de l'Union des Républiques
socialiçtes soviétiques (13 septem-
bre 1961)
55) Rapport du Sous-Comitédes Cinq A/AC.104/Working Paper
(4octobre 1961) No. 4 (miméographié)
iii)Rapport
56) Projet derapport (24octobre 1961) A/AC.IO~/R.I
(miméographié)
57) Projet de rapport revisé (IO no- A/AC.IO~/R.I/R~V.I
vembre 1961) (miméographié)
Rapport adopté par le Groupe de AJ~~I (voir plus loin,
travail des Quinze le 15.novembre pike 69)
1961
C. Documentsde la seizième sessionde L'Assemblée générale
a) Comptes rendusdesséa~zcedse laCi~quièrneCommission
58) 888meséance,23 novembre 1961 Documentsoficieksde
(voirpar.35 à 44) E'Assemblégeénérale,
59) 890.meséance,27 novembre 1961 seizikmesessiofi,
(voir par.0 à 53) . CinquièmeCommission,
60) 891me séance,28 novembre 1961 Questions administratives
(voir par. 15 55) et budgétaire, omptes
61) 897me séance, 8 décembre I@I rendus analytiqz~esdes séances
62) 8gSmeséance, 8 décembre 1961
63) 89gme séance,II décembre 1961
(voir par2 à 34)
64) gosme séance,18 décembre 1961
(voir par. 13 et 14)
65) 897meséance Compte rendu sténographique
66) 8gPe séance Idem
67) 8ggmeséance (extrait) Idem
b) Comptes rettdus des sk(z~~ce$splértidse E'Asse~nbEgéereérule
68) Extrait du compte rendu sténo- Documents oficiels de
graphique de la 1086meséanceplé- l'Assembléegénérale,
nière,20 décembre 1961 seizième session,
Séances $lénières
c)Documenls
69) Documentsoficiels del'Assembléegéné~alse,izième session,Annexes,
point 62 de l'ordre du jour (Procédures administratives et budgé-
taires de l'Organisation des Nations Unies:rapport du Groupe de
travail nommé en application de la résolution 1620 (XV) de l'As-
sembléegénérale), où figure le texte des documents suivants:
page I Rapport du Groupe de travail des A14971
Quinze pour l'examen des procédii-
res administratives et budgétai-
res de l'Organisation des Nations
Unies (15 novembre 1961)95 DOSSIER TRANSRIITTED BY THE SECRËTARY-GENERAL
Brazil, Cameroun, Canada, Den- AJC.5IL.702 and
mark, Japan, Liberia, Pakistan, Add. I and 2 (see
Sweden, United Kingdom of paras. 26 and 27 of
Great Britain and Northern Ire- document A/5062)
land and United States of
Arnerica: draft resolution
page II Keport of the Fifth Committee A/506z
(IS December 1961)
page 16 France: amendment to the draft AIL.378
resolution submitted by theFifth
Committee (A/5062, para. 34)
(16December 1961)
(70) Draft report of the Vifth AIC.51L.714
Committee on the administrative (mimeographedj
and budgetary procedures of the
United Nations
(12 December 1961)
d. Resolution of the GeneralAssembly
(71) Resolution 1731 (XVI). Adminis- O@ciaERecords of the GeneraE
trative and budgetary procedures Assembly, Sideenth Session,
of the United Nations Su$$leme~ztNo. 17,
(20 December 1961) "Kesolutions adopted on the
reports of the Fifth
Committee"
Part II of the Dossier. Documentation relnting tu the United Nations
oPerationsinthe Congo
A. Hesolutio~zsof the Security Council and of the GevzeralAssemlily on
the situatioin theRepublic of the Congo
(72) Resolution adopted by the Securi- Oficial Records of the Security
ty Councjl on 14 July 1960(873rd Co?~ncil,Fijteelzth Year,
meeting) concerning the situation Supplement fou July, Augatsf
in the Republic of the Congo and September 1960, p. 16,
514387
(73) Report by the Secretary-General Oficial Records of the Security
at the S7grd meeting of the Securi-CounciL,FifteentJzYear, 873rd
t Council on 13/14 July 1960 meeting, paras. 18-29
(74) 2elegrams dated 12 and 13 July Oficial Records of the Secztrity
1960 from the Preçident and the Council, Fifteenth Year,
Prime hlinister ofthe Republic of Supplement forJuly, Augztst
the Congo to the Secretary- and Septembev 1960, p.Ir,
General
(75) Resolution adopted by the 514382
Security Council on 22 July 1960 Ibid.,p. 34, SI4405
(879th meeting) concerning the
situation in the Republic of the
Congo
(76) First report of the Secretary- Ibid.,p. 16, SI4389 and
General on the implementation of Add. 1-3
Security Council resolution SI4387
of 14 July 1960 DOSSIER TRAXS'rlIS PAR LE SECRÉTXIRE G~NÉRAL 95
Brésil,Cameroun, Canada, Dane- A/C.~/L.~OZet
mark, Gtats-Unis d'Amérique, Add. r eta (voir par.
Japon, Libéria, Pakistan, Koyau- 26 et27 du docu-
me-Uni de Grande-Bretagne et ment A/5062)
d'Irlande du Nord et Suède: pro-
jet de résolution
page II Rapport de la Cinquième Com- Ajj062
missi011(18 décembre 1961)
page 16 France: amendement au projet de AIL. 378
résolution présenté par la Cin-
quième Commission (A/5062, par.
34) (16 décembre 1961)
70) Projet de rapport de la Cinquiéme AjC.5jL.714
Commission sur les procédures ad- (miméographié)
rninistrativeset budgétaires de
l'Organisation des Nations Unies
(12décembre 1g6r)
d) Résolzttionde L'Assemblée générale
71) Résolution 1731 (XVI). Procédures Documents oqicielsdc I'Assem-
administratives et budgétaires de bléegénérales,eizième session,
l'organisation des Nations Unies Supplément no 17, «Résolu-
(zo décembre 1961) tions adoptéessur les rapports
de la Cinquième Commission ))
Deztxièmepartie du dossier. Pièces relatives aux opérations desNations
Unies art Congo
A. Résolutior~du Conseil de SLcuritéet de l'Assembléegénéralreelatives
à la sitz~atidans la Réfittbliquedu Congo
72) Résolution adoptée par le Conseil Docztments oqicieb dtl Conseil
de Sécuritéle14 juillet 1960(873me de Séc~tritéq, uinzième année,
séance), concernant la situation Sufiplément de juillet, aolit et
dans la République du Congo septembre 1960, p. 16, 514387
73) Rapport du Secrétaire généralà la Docwmeuts ogiciels du Conseil
873meséancedu Conseilde Sécurité, de Sécurité, quinzième année,
tenue Ies 13/14juillet 1960 S73me séance, par. 18 à 29
74) Télégrammes,en date des IZ et 13 Documents ogiciels dzt Conseil
juillet 1960, adressésau Secrétaire de Sécurité, quinzièmeannée,
général par le Présidentc:tle Pre- ~upfilémkntde juillet, août et
mier Ministre de la République du septembre 1960, p. II, SI4382
Congo
75) Résolution adoptée par le Conseil
de Sécuritéle22 juillet 1960 (S7gme
séance), concernant la situation
dans la République du Congo
ibid., p. 16, S/438get Add. I
76) Premier rapport du Secrétaire gé-
néralsur la mise en application de à 3
la résolution SI4387du Conseil de
Sécurité,en date du 14 juillet 1960 SECRETARY-GENERAL
(77) Resolution adopted by the Ibid., p. 91,Si4426
Security Council ong August 1960
(886thmeeting)concerning thesitu-
ation in the Republic of the Congo
(78) Second report of the Secretary-
General on the implementation of
Security Council resolutions SI4387
of 14 July 1960 and Sj~o5 of
22 July 1g60
(79) Staternent by the Secretary- Oficial Recordsof the Security
General at the 884th meeting of Council, Fijteenth Year,884th
the Security Council on meeting, paras. 10-35 '
8 August 1960
(80) Statements by the representatives Ibid. 88,5th meeting,
of Belgium and of the Republic of paras. 18-3 9nd 2-17
the Congo at the 885th meeting of
the Security Council on
8 August 1960
(81) Statements by the representatives Ibid.,886th meeting,
of Belgium and of the liepuhlic of paras.233-253and194-213
the Congo at the 886th meeting of
the Security Council on
8 August 1960
(82) Resolution adopted by the Securi- Oficial Recordsof the Security
ty Council on 17 September 1960 Council, Fifteenth Year,
(go6th meeting), requesting the Sufifilement for July, Au~wst
convening of an emergency special and September1960,
session of the General Assembly
P. 174, 514526
(83) General Assembly resolution 1474
Oficial Records of the General
(ES-IV). Question considered by Assembly, Fourth Emergency
the Security Council at its 906th Special Session, Supplement
meeting on 16 September 1960 No. I,"Resolution adopted
without reference to a
Committee"
(84) Resolution adopted by the Securi- Oflcial Recordsof the Security
ty Council on 21 February 1961 Council, Sixteenth Year,
(94znd meeting) concerning the Sufifilementfor January,
situation in the Republic of the February and March 196r,
Congo (Leopoldville) SI4741
(85) Report to the Secretary-General Ibàd., Sj46g1
from his SpecialPRepresentative in
the Congo conceming recent
developments in North Katanga
(12 February 1961)
(86) General Assernbly resolution 1599 O@cialRecords of the General
(XV). The situation in the Assembly, Fifteenth Session,
Republic of the Congo Supfilement No. 16A, "Reso-
(15 April1961) lutions adopted without
refcrence to aCommittee"
(87) General Açsembly resolution 1600 Ibid.
(XV). The situation in the
Republic of the Congo
(15 April 1961) DOSSIER TRANSI115 P.4R LE SECRETAIR GÉNÉRAL g6
77) Résolution adoptée par le Conseil Ibid., p. grSI4426
de Sécuritéle g août 1960(S86me
séance), concernant la situation
dans la République du Congo
78) Deuxième rapport du Secrtitaire gé-Ibid., p.45, S!4417
néralsur Ia mise enapplication des
résolutions 514387 du 14 juillet
1960 et SI4405 du 22 juillet 1960
du Conseil de Sécurité
79) Déclaration faite par le Secrétaire~ocunaentso@cielsdu Conseil
généralà la 884meséance du Con- de Sécurité, quinzième année,
seil de Sécurité,le 8 aoû1960 884me séance, par.IO à 35
80) Déclarations faites par les repré- Ibid.,88jme séance,par. IS à
sentants de la Belgique et de la 39 etz à 17
République du Congo à la 8S5me
séance du Conseil de Sécurité,le
S août 1960
81) Déclarations faites par les repré- Documents oficiels du Conseil
sentants de la Belgique et de la de Sécurité, quinzièmeannée,
République du Congo à la S86me 886me séance, par.233 à 253
séance du Conseil de Sécurité,le et 194 à 213
8 aoii1960
82) Résolution adoptée par le Conseil Doc~men,iso@cielsdu Conseil
de SécuritéIe 17 septeml~re 1960 de Sécurité,quinzième année,
(9o6me séance), et demandant la Szdpplémentde juillet,aoiit et
convocation d'une sessioii extra- sefitembre1960p,.174, 514526
ordinaire d'urgence de l'Assemblée
générale
83) Résolution 1474 (ES-IV) de l'As- Documentsoficieb de L'Assem-
sembléegénérale. Questio~iexarni- bléegénérale,quatridwesession
néepar le Conseil de Sécuritéà sa extraordinaire d'urgence,Setp-
go6meséance,le 16septembre 1960 plément no I, cRésolution
(20 septembre 1960) adoptée sans renvoi A une
commission »
.84) Résolution adoptée par le Conseil Documents opciels du Conseil
de Sécurité le 21 février 1961 de Sécurité,seizième année,
(942meséance),concernantla situa- Su$$lément de janvier, février
tion dans la République du Congo et mars 1961,514741
(Léopoldville)
85) Rapport adressé au Secrétaire gé- Ibid.,SI4691
néral par son représentant spécial
au Congo concernant I'Cvolution
récentede la situation dans le nord
du Katanga (12 févrie1961)
Documentso@cielsdel'Assem-
86) blée généraleL. a situation dans lablée génkrale, quinzième ses-
République du Congo (15 avril sion, Sup$lémentnOI~A, «RéT
solutions adoptéessans renvoi
1961) à une commission »
Ibid.
.87) bléegénérale.La situation dans la
République du Congo (15 avril
1961)97 DOSSIER TRANSRliTTED BY THE SECRETARY-GEKERAL
(SB) General Assembly resolution 1601 Ibid.
(XV). The situation in tlie
Republic of the Congo
(15 April 1961)
(89) Report of the Secretary-General to Oficial Recorclsoj the Security
the Security Council on the imple- Council,Sixteenth Year,
mentation of part A, operative Supplenze?~t/or January,
paragraph 4 of Security Council February and Ilfurch 1961,
resolution SI4741 of 21 February SI4771 and Add.~
1961 (zo hlarch 1961)
(go) Kcsolution adopted by the Securi- Oficiul Records of the Security
ty Council at its 982nd meeting on Council, Sixteenth Year,
24 November 1961 concerning the SupplernentforOctober,Noziem-
situation in the Republic of the berand December1961, Sj5002
Congo (~eopoldvillej
B. Documelztation relating to the finlancing of the United Nations
o$erations in the Congo
a. Records of the Fifteenth Session of theGeneraLAssembly
(i) Records of meetings of the Fifth Cornmittee
(91) 777th meeting, 27 October 1960
(seeparas. 52-53)
(92) 796th meeting, 21 November 1960
(see paras. 12-16)
(93) 803rd meeting, 29 November 1960
(94) 805th meeting, 30 Novernber 1960
(see paras. 2-33)
(95) SoGttimeeting, I December 1960
(see paras.1-16)
(96) 807th meeting, 2 December 1960
(97)808th meeting, 5 December 1960
(98) 809th meeting, 5 December 1960 Oficial Records of the General
(see paras.1-21) Assembly, Fiftzetzth Session
(99) 811th meeting, 7 December 1960 (Part 11,Fifth Cornmittee,
(see paras. 1-29) Adrni?zistrativeand Bztdgetary
(100) 812th meeting, 8 December 1960 Questio~zsS, ulnmary Records of
(see paras. 1-20) Meetings
(101) 813th meeting, g December 1960
(see paras. 52-55)
(102) 815th meeting, 12December 1960
(see paras. 11-54)
(103) 816th meeting, 13 December 1960
(see paras. 1-51)
(104) 817th meeting, 13 December 1960
(see paras. 1-62)
(105) 818th meeting, 14 December 1960
(106) 819th meeting, 15 December 1960
(see paras. 1-49)
(107) 824th meeting, 19 December 1960
(see paras. 17-45)
825th-845th meetings, 24 March- See Documents Xos. (1)to (21)
20 April I~GI DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRETAIRE GÉYÉRAL 97
88) Résolution 1601 (XV) de llAssem- Ibid.
blée générale .a situation dans la
République du Congo (15 avril
89) Rapport du Secrétaire généralsur Documents o@cielsdztConseil
la mise en Œuvre du paragraphe 4 2e Sécurité, seizièîne année,
du dispositif de la partAede la ré- Sup$lément de janvier, février
solution SI4741adoptéepar le Con- et mars 1961,SI4771 et Add. I
seil de Sécuritéle 21 février 1561
(20 mars 1961)
go). Résolution adoptée par It:Conseil L)ocumer~tsoficiels du Conseil
de Sécuritéà sa 582meséance, le 24 de Sécurité, seizième ande,
novembre 1961,concernant lasitua- Supplément d'octobre, novem-
tion dans la République du Congo bre et décembrerg6r,5/5002
(LéopoldvilIe)
B. Pièces relatives au financement desofikrations des Nations Unies au
Congo
a) Documents de la quinziémesession le L'Assemblée générale
i)Comptes rendus des séancesde la CingwiémeCommission
91) 777,me séance,27 octobre 1960
(voir par. 52 e53)
92) 796nleséance, 21 novembre 1960
(voir par.12 à 16)
93) 803meséance, 29 novembre 1960
94) 805meséance,30 novembre 1960
(voir par. z à 33)
95) 80bme séance, ~erdécembre1960
(voir par.I à 16)
96) So7meséance, 2 décembre 1960
97) 808meséance, 5 décembre 1960
96) 809.mc séance, 5 décembre 19Go Docztrnenfsoficiels deL'Assem-
(voir par.I a 21) blée générale,quinzième ses-
99) 81 me séance, 7 décembre 1960 : sion($renzièrepartie), Cinquiè-
(voir par. rà29) \ me Commission, Questions ad-
100) 81zmeséance, 8 décembre 1560 ministratives et budgétaires,
(voir par.I à 20) ' Comptes rendus nna1ytipuïi
101) 813meséance, 9 décembre 1960 des séances
(voir par. 52à 55)
102) 81gme séance, 12 décembre 1960
(voir par.11 à 54)
103) 816meséance, 13 décembre 15Go
(voir par.I à 51)
roq) 817me séance, 13 décembre 1960
(vox par. r à 62)
105) S18me séance, 14 décembre 1960
106) 819meséance, 15 décembre 1960
(voir par.I k 49)
107) 824.meséance, 19 décembre 1960
(voir par.17 à 45) 1
82 jme a 845meséance,24mars au Voir piècesI à 21
20 avril 1961 (ii)Records of pEenarymeetings of the GeneraEAssembly
(108) 960th plenary meeting, Oqicial Records of the General
20 December 1960 Assernbly, Fifteenih Session
(seeparas. 89 to 147 and 186) (Part I), Plenary Meetings,
Volume 2
(1099 )73rd plenary meeting, 3 April Ibid. (PartII),, Plenary
1961 Meetings, Volume 3
gggthplenary meeting,z1April1961 See Document No. (22)
(seeparas. 56to 260 and 481 to 534)
(iii)GeneralAssembly and Fifth Cornmitteedocuments
agenda items 49/50, on United Nations Operations in the Congoexes,
(ONUC): cost estimates and financing, containing the following
documents : See Document No. (23)
Rcport of the Secretary-General
(24October 1960)
Report of the Advisory
Committee on Administrative and
Budgetary Questions
(IS November 1960)
page II Pakiçtan, Senegal and Tunisia: AjC.5lL.638 (see
draft resolution para. 7 of document
A146761
page 12 Ireland, Liberia and Sweden : AjC.gjL.639 (see
draft resolution para. 8 of document
A/4676)
page 12 Pakistan, Senegal and Tunisia A/C.$/L.638/Rev. I
revised draft resolution (seepara. 10 of
document A/4676)
page 12 Poland :amendments to document A/C.5/L.642 (see
A/C.~/L.638/Rev. I para. II ofdocument
Al46761
page IO Report of the Fifth Committee Al4676
(19December 1960)
Page 13 Note by the Secretary-General
(17December 1960)
Page 14 Pakistan, Senegal and Tunisia : AlC.5lL.655
draft resolution (seepara. z of
document Al46811
Page 14 Report of the Fifth Committee Al4681
(20 December 1960)
Page 15 Report of the Secretary-General
(I hlarch 1961)
page 21 Report of the Advisory
Committee on Administrative
and Budgetary Questions
(21 March 1961)
India : draftresolution AIC.51L.657 (same
text as General As-
sembly resolution
1595 sec
Document No. (113)) ii) Comptes rendus des séances plénièredse l'Assembléegévérale
1081' 960me séance plénière20 décembre Documentsogciels de~'~ssem-
1960 (voir par. 89à 147,et 186) bléegénéraleq,uinzièmesession
(première partie), séances$lé-
aibes, volume 2
109) 973rneséanceplénière,3 avril 1961 Ibid. (seconde partie), séances
@énlères ,olaime3
gg5.rnseéanceplénière,21 avril 1961 Voir pièce zz
(vo~rpar. 56à 260 et 481 à 534)
iii) DocztmentsdeE'Assembléegénérad letaCinqztiémeCommission
Documents *&ciels da l'Assembléegénéraleq ,uinzième session,An-
nexes,points 49150 de l'ordre du jour (OpérationsdesNations Unies
au Congo (ONUC), prévisions de dépenses et financement), où
figure le texte des documents suivants: Voir pihce 23
page I Rapport du Secrétaire général AIC.gj836
(24 octobre 1961)
page S Rapport du Comité consultatif AI4580
pour lesquestions administratives
et budgétaires(18novembre 1960)
page 12 Pakistan, Sénégae lt Tunisie: pro- AIC.5jL.638 (voir
jet de résolutioii- par. 7 du document
*/4676)
page 12 Irlande, Libériaet Suède: projet AlC.51L.639 (voir
de résolution par. 8 du document
A14676)
page 13 Pakistan, Sénégae lt Tunisie: pro- A/C.5/L.638/Rev.1.
jet de résolutionrevisé (voir par.IO du do-
cument Aj4676)
page 13 Pologne: amendements au docu- A/C.~/L.~~Z(voir
ment A/C.~/L.638/Kev. I par.II du document
Al46761
page II Rapport de la Cinquième Com- A14676
mission (rg décembre1960)
page 14 Note du Secrétaire général(17
décembre1960)
page 15 Pakistan, Sénéga ltTunisie: pro- AlC.51L.655(voir
jet .de résolution (20 décembre par. z du document
1960) A146811
page 15 Rapport de la Cinquihme Com- Al4681
mission (20décembre1960)
page 15 Rapport du Secrétairegénéral(ler
mars 1961)
page 23 Rapport du Comité consuItatif
pour les questions administrati-
ves et budgétaires(21 mars 1961)
page 23 Inde: projet de résolution
A-lC.gjL.657 (texte
identique à celui de
la résolution 1595
(XV), voir pièce113)99 DOSSIER TRANSIIITTED EY THE SECRETARY-GEXERAL
page 26 Interim report of the Fifth
Committec (31 March 1961) A14719
page 27 Progress report on the United AjC.jlL.660
Nations Fund for the Congo;
note by the Secretary-General
(6April 1961)
page 28 Statement read by the representa- A/C.5jS6o
tive of the Union of Soviet So-
cialist Republics at the 825th
meeting of the Fifth Committee
page 29 Statement by the representative A/C.5/862
of Mexico at the 837th meeting
of the Fifth Committee
page 34 Statement by the representa- AIC.51863
tiveof India at the 838th meeting
of the Fifth Committee
page 35 Statement by the Sccretary- A/C.5/864
Gcneral at the 839th meeting of
the Fifth Committee
page 38 Statement by the Secretary- A/C.j/867
General at the 845th meeting of
the JTifthCommittee
page 38 Staternent by the representative AIC.gj868
of Mexico at the 845th meeting
of the Fifth Cornmittee
page 41 Argentina, Uolivia, EraziI, Chile, A/C.5/L.658 and
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Corr.I (seepara. S of
El Salvador, Guatemala, Haiti, document A/4740)
Honduras, hlexico, 'Nicaragua,
Panama, Paraguay, Peru,
Uruguay and Venezuela :
draft resolution
page 42 Pakistan und Tunisia : AlC.5lL.663
draft resolution (see para.g of
document A/4740)
page 42 Ghana, Liberia, Pakistan and A/C.5/L.G63/Rev. 1
Tunisia: (see para.IO of
revised draft resolution document AJ4740)
page 43 Argentina, Bolivia, Chile, AIL.jjL.667
Colombia, Costa Rica, Ecuador, (see para.12 of
El Salvador, Honduras, Mexico, document A/4740)
Panama, Paraguay, Ycru, Uru-
guayand Venezuela :amendrrients
to document AjC.j/L.663/Rev.1
page 44 India: amendments to document A/C.5/L.665/Rev.1
A/C.5/L.663/Kev.x (see para.14 of
document A/4740)
page 40 Report of the Fifth Committee Al4740
(20 April 1961)
(1x0) Extract from the Statement by tlie Oqicial Records of the Gencral
Secretary-General at the 796th Assembly, Fijteenih Session,
meeting of the Fifth Committee Annexes, agenda item 50,
document AjC.51843 page 28 Rapport intérimaire dela Cinquiè-
me Commission (31mars 1961)
page 28 Rapport d'activité sur le Fonds
des Nations Unies pour le Congo:
note du Secrétaire général(6 avril
19611
Déclaration dont le représentant
de l'Union des Républiques socia-
listes soviétiques donné lecture
àla 825me séancede Ia Cinquième
Commission
Déclaration faite par le représen-
tantdu Mexique à la 837me séan-
ce de Ia Cinquième Commission
Déclaration faite par le représen-
tant de l'Inde à la 938rneséance
de la Cinquième Commission
Déclaration faitepar le Secrétaire
généralà la 83gme séance de la
Cinquiéme Commission
Déclaration faite parleSecrétaire
général à la 845me séance de la
Cinquiéme Commission
Déclaration faite par le représen-
tant du Mexique à la 845meséan-
ce de la Cinquième Commission
Argentine, Bolivie, Brésil, Chili, A/C.5/L.658 et Corr.
Colombie, Costa Rica, Équateur, 2 (voir par8 du do-
Guatemala, Haïti, Honduras, Me- cument A14740)
xique, Nicaragua, Panama, Para-
guay, Pérou, Salvador, Uruguay
et Venezuela: projet de résolution
page 43 Pakistan et Tunisie: projet dré- A/C.5/L.663 (voir
solution par.9 du document
page 43 Ghana, Libéria, Pakistan et Tu- A/C.5IL.663/Rev.r
nisie: projet de résolution revisé (voir par.IO du do-
cument A/4740)
page 44 Argentine, Boliviq, Chili, Colom- AIC.51L.667 (voir
bie, Costa Rica, bquateur, Hon- par. 12 du document
duras, Mexiqut:, Panama, Para- A/4740)
guay, Pérou,Salvador, Uruguay et
Venezuela : amendements au do-
cument A/C.5/IA.663/Rev, r
page 45 Inde: amendements au document A/C.5/L.665/Rev.r
A/C.5jL.6Gg/Rev.1 (voir par. 14 du do-
cument A/4740)
page 41 Rapport de la Cinquième Corn- A14740
mission (20 avril1961)
110) Extrait de la déclaration faite par Docume?ztsoficiebsde L'Assem-
le Secrétaire généralà la 796me ble'egénéraq lu,inzièmesession,
séancedela CinquièmeCoinmission Annexes, point 50 de l'ordre
du jour, document A/C.5/843
14IO0 DOSSIER TRASShZITTED BY THE SECRETARY-GEKERAL
(iv) Resolutio?zsof the GeneralAssembJy
(III) Resolution 1583 (XV). Supple- O@cialKeco~ds of the General
mentary estimates for the financial Assembly, Fifteeath Sessiotz,
vear 1960: United N ations Supplement No. 16, "Reso-
;iperations inthe Congo lutionsadopted on the Reports
(zoDecember 1960) of the Fifth Cornmittee"
(112) Resolution 1590 (XV). United Na- Ibid.
tions opcrations in the Congo
(zo December 1960)
(113) Resolution 1595 (XV). United Ibid., Supplernent No. I~A,
Nations operations in the Congo: "Resolutions adopted on the
1961 cost estimates and financing Reports of the Fifth
(3 April 1961) Committee"
(114) Resolution 1619 (XV). United Ibid.
Nations operations in the Congo:
1961 cost estimates and financing
(21April 1961)
b. Records of the Sixteenth Sessionofthe GeneralAssembly
(i) Recordsof meetings of the Fifth Coînmitlee
Oficial Records of the General
(115) 86znd meeting, 23 October 1961
(see paras. 17-72) Assembly, Sixteenth Session,
Fifth Cornmittee,
Administrative and Budgetary
Qztestions, Summary Records
oJIlJeetz'ngs
(116) 863rd meeting, 24 October I~GI Ibid.
(see paras.1-24)
(117) 865th meeting, 26 October 1961 Ibid.
(see paras. 1-12)
899th meeting, II December 1961 See document Xo. (63)
(see paras.35-37)
(118) 900th meeting, rz December 1961 Oficinb Records of the General
(see paras.22-30) Assembly, Sixteeath Session,
Fifth Committee,
Administrative and Budgetavy
Questions,Summary Recordsof
Meetings
(119) goznd meeting, 14 December 1961 Ibid.
(see paras. 8-42)
(120) go3rd meeting, r4 December 1961 Ibid.
(see paras. 2-18)
(121) 904th meeting, 15 December 1961 Ibid.
(seeparas. 12-42)
(122) 905th meeting, 15 December 1961 Ibid.
(see paras.I-j2)
(ii) Records of plerzarymeetings of the GeneralAssembly
(123) Extract from the 1044th plenary O@cial Records of the General
meeting, 30 October 1961 Assembly, Sixteenth Session,
PlenlaryMeetings DOSSIER TRASSlIIS P.4R LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL IO0
iv) Résolutionsde l'Assembléegénérale
III) Résolution 1583 (XV). Eudget ad- Documents oficiels de I'Assem-
ditionnel pour l'exercice 1960: blée générale,quinzième ses-
opérations des Nations Unies au sion, Supplément no 16, (Ré-
Congo (zo décembre 1960) solutions adoptées sur les rap-
ports de la Cinquième Com-
mission))
112) Résolution 1590 (XV). Opérations Ibid.
des Nations Unies au Congo (20
décembre 1960)
I13) Késolution 1595 (XV). Opérations Ibid.S ,upplément no I~A,
des Nations Unies au Congo: pré- aRésolutions adoptées sur les
visionsde dépenses etfinancement rapports de la Cinquième
pour 1961 (3 avril1961) Commission ))
114) Résolution 1619 (XV). Opérations Ibid.
des Nations Unies au Coiigo: pré-
visions de dépenseset financement
pour 1961 (21 avril1961)
b) Documents de la seizièmesession de l'Assembléegénérale
i) Comptes rendus des séances dela CinqtdièmeCommission
115) S62me séance, 23 octobre 1961 Docz~me~ztosflciels de l'Assem-
(voir par.17 à 72) bléegénérales,eizième session,
Cinquième Commission, Ques--
tzom administratives et badge'-
taires, Comptes rendusanalyti-
qzcesdes séances
r16) S63me sÉance, 24 octobre 1961
(voir par.I à 24)
117) 865me séance,26 octobre 1961
(voir par.I à 12)
899me séance, II décembre 1961 Voir pièce63
(vorr par.35à37)
118) goome séance, 12 décembre 1961 Docztmentsoficiels de L'Assem-
(voir par.22 à30) bléegénérales,eizième session,
Cinqz~ièmeCommission, Ques-
tions administratives et bzidg6
taires, Comptes rendus analy-
tiques des séances
119) 9ozmeséance, 14 décembre 1961
(vo~rpar.S à 42)
120) 903~~ séance,14 décembre 1961
(vorr par2 à 18)
121) 904,~~séance, 15 décembre 1961
(voir par.12 à42)
122) 905me séance, 15 décembre 1961
(voir par.I à52)
ii) omptes rend.usdes séances plénièredse l'Assembléegénérale
123) Extrait du compte rendu sténo- Docc~mentso@cielsde LJAssem-
graphique de la 1044"~ séanceplé- bléegénérale,seizième session
nière, 30 octobr1961 (seconde pardie), seances $lé-
niEresIO1 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
Extract from the 1086th plenary See document No. (68)
meeting, 20 December 1961
(see paras.152 to 200)
(iiiGeneralAssembly aîld Fifth Committeedocuments
(124) O@cialRecordsof theGeneralAssembly,SixteefithSession, Annexes,
agenda item 55, on United Nations operations in the Congo: cost
estimates and financing, containing the following documents:
page I Report of the Secretary-General Al4931
.(20 October 1961)
page 6 Canada, Ceylon, Ethiopia, Feder- A/C.j/L.677 and
ation of Malaya, Ghana, Ireland, Add. I (seepara.2 of
Liberia, Nigeria, Pakistan, document A/4943)
Sweden and Tunisia :
draft resolution
page 6 Interim report of the Fifth Al4943
Committee (26 October 1961)
page 7 Keport of the Secretary-General A/C.5/goq
(7December 1961)
page 8 Report ofthe Advisory A/~OIQ
Committeeon Administrative and
Budgetary Questions
(8December 1961)
page IO Burma, Denmark, Ethiopia, AIC.gjL.706
Nigeria, Pakistan and Tunisia: (see para. 4 of
draft resolution document A/5066)
page IO Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, A/c.ç/L.712
Colombia, Costa Rica, Ecuador, (see para. 6 of
document Aj5066)
El Salvador, Guatemala, Haiti,
Honduras, Mexico, Nicaragua,
Panama, Paraguay, Peru, Uru-
guay and Venezuela: amendments
to document A/C.5/L.706 and
Add. r
page IO Burma, Congo (Leopoldville) , AjC.gjL.706jRev.r
Denmark, Ethiopia, Nigeria, (same text as
Pakistan and Tunisia: revised General Assembly
draft resolution resolution 1732
(XVI) (seedocument
No. (126))
page IO Report of the Fifth'Committee A15066
(19 Dece~nber 1961)
(iv)Resolzitionsof the GeneralAssembly
(125) Resolution 1633 (XVI). United Oficial Records of the Geîzeral
Nations operations in the Congo: Assembly, Sixteenth Session,
cost estirnates and financing SupfllemeîztNo. 17,
(30 October 1961) . "Resolutions adopted on
reports of the Fifth
Committee" Extrait du compte rendu sténo- Voir pièce 68
graphique de laro86me séanceplé-
niére,20 décembre 1961 (voir par.
152 à 200)
iiiDocuments de l'Assembléegénéraleet de la CinquièmeCom-
mission
124) Documentsoficiels$e E'AssembEégéenérale, seizièmession,Annexes,
point55 de l'ordre du jour (Opérationsdes Nations Unies au Congo:
prévisions de dépenseset financement), où figure le texte des do-
cuments suivants :
page I Rapport di1 Secrétaire général Al4931
(20octobre 1961)
page 8 Canada, Ceylan, Éthiopie, Fédé- A/C.5/L.6 et7Add.
ration de Malaisie, Ghana, Irlan- I (voir par2 du do-
de, Libéria, Nigéria, Pakistan, cument A/4943)
Suède et Tunisie: projetde réso-
lution
page 7 Rapport intérimaire de la Cin- A14943
quihine Commission (26 octo-
bre 1961)
page 9 Rapport du Secrétaire giinéral A/C.~,/goq
(7 décembre 1961)
page IO Rapport du Comité consultatif A/~oI~
pour les questioiis administratives
et budgétaires (8décembre 1961)
page 12 Birmanie, Danemark, Éthiopie, A/C.5/L.706 (voir
Nigéria,Pakistan et Tunisie: pro- par.4 du document
jet de résolution AI50661
page 12 Argentine, Bolivie, BrésiI, Chili,A/C.gjL.712 (voir
Colombie, Costa Rica, Équateur, par. 6 du document
Guatemala, Haïti, Honduras, Me- A/5066)
xique, Nicaragua, Panama, Para-
guay, Pérou, Salvador, Uruguay
et Venezuela : amendements au
document AIC.gjL.706 et Add.~
Birmanie, Congo (Léopoldville), A/C.5jL.706/Rev.1
Danemark, Éthiopie, Nigéria,Pa- (texte identique à
kistan et Tunisie: projet de réso- celui de la résolution
lution revisé 1732 (XVI) de l'As-
semblée générale,
voir piéce126)
page II Rapport de la Cinquième Com- Al5066
inission(19décembre 1961)
iv) Résolutionsde l'Assembléegénérale
125) Résolution 1633 (XVI). Opéra- Documents oflcielde l'dssem-
tions des Nations Unies au Con- bléegénérales,eizième session,
go: prévisions de dépenseset fi- Su$$lément no 17, a Résolu-
nancement (30 octobre1961) tions adoptées sur les rapports
de la Cinquième Commission 8IO2 DOSSIER TRAKSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
(126) Resolution 1732 (XVI). United Ibid.
Nations operations in the Congo:
costestimates and financing
(20 December 1961)
Part III of the dossier. Doczimentatio~zrelating to the operations of the
United vati ios mergency Force
A. Resolutions of the General Assembly relating to the establishment and
fulzctioning of the United Nations Emergency Force and documents
spécificallyreferredto therein
(127) General Assembly resolution 997 Oficial Records of the GeneraZ
(ES-1) (2November 1956) Assembly, First Enzergency
Sfiecial Session, Supplement
No. I, "Resolutions adopted
without reference toa
Committee"
(128) General Armistice Agreement O@cialRecords of theSecurity
between Egypt and lsrael of Council, Fourlh yecar,Special
24 February 1949 Su$pleme?zt No. 3 (Sj1264j
Rev.1)
(129) General Assembly resolution 996 Oficial Records of the Gefzeral
(ES-1) (4 November 1956) Assembly, First Emergency
Special Scssion, Supplement
No. 1, "Resolutions adopted
without reference to a
Committee"
(130) General Assembly resolution 999 Ibid.
(ES-1) (4 November 1956)
(131) General Assembly resolution rooo Ibid.
(ES-1) (5 November 1956)
(132) Oficial Records of the GeneralAs-
sembly, First Emergency Special
Sessiort, Anplexes, agenda itemj,
containing in particular the text
of the following document:
page 14 First report ofthe Secretary- A13289
General dated 4 November 1956
on the plan for an emergency
international United Nations
Force requested in resolution998
(ES-1) adopted by the General
Assembly on
4 November 1956
(133)General Assembly resolution 1001 Oficial Records of the Ge?teral
(ES-1) (7November 1956) Assembly, First Emergency
Special Session, Supplement
No. I, "Resolutions adopted
without reference to a
Committee"
Second and final report of the Al3302 (see document
Secretary-General dated6 Novem- No. (132)~p. 19)
ber 1956 on theplan for an126) Résolution 1732 (XVI). Opéra-
tions des Nations Unies au Congo:
prévisions de dépenses et finan-
cement (20 décembre 1961)
Troisième partie du dossier. Pzyècesrelatives aux opérationsde la Force
d'ztrgencedes Nations Unies
A. Résolutions'de 1'Assemblke généralerelatives à la création et arc
jonctionnement de la Force d'urgence desNations Unies et documents
auxquels ces résolutionsrenvoient expressément
127) Résolution 997 (ES-1) de 1'Assem- Doczlmelztso@cielsde E'Assem-
blée générale (2novembre 1956) bléegénérale, premièrs eession
extraordinaire d'urgence,Sufi-
$lément no 1, cRésolutions
adoptées sans renvoi à une
commission ii
128) Convention d'armistice gCnéralen- Documents o@cielsdu Conseil
tre l'Égypte et Israël (24 février de Sécurité,quatrième année,
1949) Su plémentspécialno 3.
(St~-6~/Rev.=)
129) Résolution 998 (ES-1) de l'Assem- Documents oficiels de l'dssem-
bléegénérale (4novembre 19j6) bléegénérale, premièrs eession
extraordinaire d'urgence,Su$-
pEément no I, i<Résolutions
adoptées sans renvoi h une
commission »
130) Résolution 999 (ES-1) de llAssem- Ibid.
blée générale (4novembre 1956)
131) Résolution 1000 (ES-1)de llAssem- Ibid.
bléegénérale (5novembre 1956)
132) Documents oqiciels de l'Assemblée
généralef,iremièresession sxtraordi-
naire d'urgence, Annexes, point 5
de l'ordre du jour, où figure notam-
. ment letexte du documentsuivant :
Premier rapport du Secrétaire Al3289
général concernant le plan
pour une Force internatio-
nale d'urgence des Nations
Unies demandépar 1'Assem-
bléegénéraledans sa résolu-
tion998 (ES-1) du 4 novem-
bre 1956
133) Résolution 1001 (ES-1)de 1'Assem- Documents oficiebsde I'Assem-
blée générale (7novembre 1956) bléegénérale, premièrs eession
extraordinaire d'urgence,Sufi-
filémeiztno I, a*~ésolutions
adoptées sans renvoi rrne
commission 1)
Deuxième et dernier rapport du Al3302 (voir pièce 132,p. 21)
Secrétaire général concernant le
plan pour une Force internationaleIO3 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
emergency international United
Nations Force requested in reso-
lution998 (ES-1) adopted by the
General Assembly on
4November 1~56 Oflcial Recordsof Ue General
(134 )eneral Assembly resolution1121
(XI) (24November 1956) Assembly, Elmenth Sessio?t,
Su$$EementNo. 17,
" Resolutions adopted without
reference to a Committee :
Question considered by the
First Emergency Special
Session of the General As-
sernbly fromIto IONovember
1956 (item 66)"
Report of the Secretary-General A/3375
on basic points for the presence (see document No. (153) p. 9)
and functioning in Egypt of the
United Nations Emergency Force
.(zo November 1956)
Report of the Secretary-General A/3376
on the clearing of the Suez Canal(see document No. (r53),
(20 November 1956) P. 10)
(135 )eneral Assembly resolution1263 OÆcial Records of the General
(XIII).Progreçs report of the Assembly, Thirteenth Session,
Secretary-General on the United Supplement No. 18, "Reso-
Nations Emergency Force lutions adopted on the reports
(14November 1958) of the Special Political
Committee"
Report of the Secretary-General Aj3Q9
on the United Nations Emergency (sedocument No. (175 ).4)
Force (27August 1958)
B. Doczkmentationrelating to the finaizcing of the United Nations
EmergencyForce
a. Records of the First Emergency Special Session of the General
Assembly
Second and final report of the A13302
Secretary-General on the plan for (see document No. (132).
an emergency international United p. 19)
Nations Force requested in reso-
lution 998 (ES-1)adopted by the
General Assembly on 4 November
1956 (6 November 1956)
(see para. 15)
General Asçembly resolution1001 Seedocument No. (133)
(ES-1) adopted on 7 November
1956 concerning the question con-
sideredby the Security Council at
its 749th and 750th meetings held
on 30 October 1956
(seeoperative para.5) d'urgence des Nations Unies de-
mandé par l'Assemblée générale
dans sa résolution 998 (ES-1) du
4 novembre 1956
134) Résolution 1121 (XI) de 1'Assem- Documentsoficiels deI'Assem-
bléegénérale(24 novembre 1956) bléegénéraEe o,nziènzesession,
Supplément no 17, Résolu-
tions adoptées sans renvoi à
une commission : Question
examinée par l'Assemblée gé-
nérale à sa première session
extraordinaired'urgence, du
rer auIO novembre 1956 1)
Rapport du Secrétaire généralsur
les points de base concernant la A13375 (voir pièce 153,P. 9)
présence et le fonctionnement en
ggypte de la Force d'urgence des
Nations Unies (zo novembre 1956)
Rapportdu Secrétaire généralcon- Al3376 (voir pièce153, p.IO)
cernant le dégagement du canal de
Suez (20novembre 1956)
135) Résolution1263 (XIII) de l'Assem- Documentso@cielsdeEtAssem-
blée générale.Rapport du Secré- bléegénéralet,eizi2mesession,
taire généralsur le fonctionnementSup+lémentno 18, r[Résolu-
de la Force d'urgence des Nations tions adoptéessur les rapports
Unies (14novembre 1958) de la Commisçjon politique
spécialen
Rapport du Secrétaire général A13899 (voir pièce 175, p. 4)
(27 août 1958)
B. Pièces relativesau financement de la Force d'urgencedes Nations
Unies
a) Documents de la +rentièresession extraordinaire d'urgence de
l'Assembléegé~érale
Deuxième et dernier rapport du A13302 (voir pièce 132,p. 21)
Secrétaire général concernant le
plan pour une Force internationale
d'urgence des Nations Unies de-
mandé par l'Assemblée générale
dans sa résolution 998 (ES-1) du
4 novembre 1956 (6 novembre
1956) (voir par.15)
Résolution 1001 (ES-1)de l'Assem- Voir pièce133
bléegénéralerelative àla question
examinéepar le Conseil de Sécurité
à ses 74gmeet 750meséances, le 30
octobre 1956 (7 novembre 1956)
(voir par.5 du dispositif) b. Records of the Eleventh Session of the General Assembly
(j)Records of mertirzgof theFifth Committet
(136) 538th meeting, 27 November 19j6 OflciaE Kecovdsof the GenernE
(see paras. 40-49) A ssernbly, Eleventh Session,
Fifth Cornmittee,
Administrative and Bzrdgetary
QuestZons,SzrrnmaryRecordsof
Meettngs
(137 40tl-i meeting, 3 December 1956 Ibid.
(138 )41st meeting, 3 December 1956 Ibid.
(139) 544th meeting, 5 December 1956 Ibid.
(çeeparas. 40-61)
(140) 545th meeting, 6 December s9j6 Ibid.
(141) 546th meeting, 6 December 1956
Ibill.
(142) 547th meeting, IO December 1956 Ibid.
(see paras. 1-41)
(143) 553rd meeting, 17 December 19gG Ibid.
(see paras.1-9)
(144) 5j5th meeting, 18 December 1956 Ibid.
(14j) j57th meeting, 20 December 1956 Ibid.
(146) 558th meeting, 20 December 1956 Ibid.
(see paras. 12-17)
(147) 560th meeting, 21 Decemher 1956 Ibid.
(see paras. 11-54)
(148) 594th meeting, 22 February 1957 Ibid.
(ii) Records of pletzlrrymeetings of the GeneralAssemblv
(149 )gjth plenary meeting, Oficial Records of the General
26 November 1956 Assembly, Eleventh Session,
Plenary Meetings
(150) 5q6th plenary meeting, Ibid.
26 Xovemher 1956
(151) 632th plenary meeting, Ibid.
21 December 1956
(see paras. 46-67)
752) 662nd plenary meeting, Ibid.
27 February 1957 (see para. 2)
(iii) GeneraLAssemblyand Fifth Cornmitteedocuments
(153 ) ficial Recordsof the Eleventh Session of tlze Gelteval AssembEy,
Anrzexes, agenda item 66 on the question considered by the first
emergency special session of the General Rssemhly from I to
IO November 1956, containing thetexts of the following documents :
page 13 Report of the Secretary-General Al3383 and Rev.1
on administrative and financial
arrangements for the United
Nations Eniergencv Force
(21Noven~ber 1956)
page 23 Twenty-second report ofthe N3402
Advisory Committee on .
Administrative and Budgetary b) Documents de la onzième session de l'Assembléegé?térale
i) Comptes rendus des sérzncesde la Cinquième Commission
538me séance,27 novembre 1956 Documents @ciels de 1'Assem-
(voir par.40à 49) bléegétzéraéo e,zième session,
Ci~zquiènaeCommission, Ques-
tions adminisiratiz~etbardgé-
taires, Conzpfes rendus analy-
iiques des séa?lces
j40me séance, 3 décerribre19j6
541~~ séance, 3décembre 1956
54.e séance, 5 décembre 1956
(voir par40 ii61)
545rneséance, 6 décembre 1956
546me séance, 6 dCcembre 1956
547rneséance, 10décembre 1956
(voir par.Ià 41)
553rneséance,17 décembre 1956
(voir par.Ià g)
555rneséance,18 décembre 1956
557"e séance,20 décembre 1956
558me séance,zo décembre 1956
(voir par12 à 17)
560me séance,21 décembre 19j6
(voir par.IIà 54)
594me séance, 22 février1957
ii)Comptes rendus des séances plénièredse L'Assemblée générale
149)595rne séance plénière,26 novem- Documents oficiels rieI'Assem-
bre 1956 bléegénéraleo, nrikme session,
Séances Plénières
Ijo) 596me séance plénière,26 novem- Ibid.
bre 1956
151) 632me séanceplénière, 21décembre Ibid.
1956 (voir par.46 à 67)
152) 662me séance plénière, 27 février 1bid.
1957 (voir par2)
iii) Documents cle L'Assembléegénéraleet de la Cinquième Com-
misszon
153) Documents oficielsde I'AssembEégeénéraleonzième session, Annexes,
point 66 de l'ordre du jour (Question examinée par l'Assemblée
générale à sa première session extraordinaire d'urgence, drerau
IO novembre 1956),où figure le texte des documents suivants:
page 14 Rapport du Secrétairegénéral sur. Al3383 et Rev.1
les dispositions administratives et
finaricières relatives la Force
d'urgence des Nations Unies (21
novembre I956)
pagc 24 Vingt-deuxième rapport du Comi- Al3402
té consultatif pour les questions
administratives et budgétaires:105 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
Questions: Administrative and
financial arrangements for the
United Nations Emergency
Force (30 November 1956)
page 66 Afghanistan, Burma, Ceylon, A/C:5F;+o
Ethiopia, India, Indonesia, Iraq, (see para.33 of
Jordan, Lebanon, Liberia, Libya, document Al3560
Morocco, Nepal, Pakistan, Saudi and Add.1)
Arabia, Sudan, Syria, Tunisia and
Yemen : draft resolution
page 66 Canada, Finland, Norway and AIC.~/L.~II and
United States of Arnerica: Add.1 (see para. 35
amendments to document AJC.51 of document A13560
L.410 and Add.1)
page 67 Guatemala: amendment to AIC.jjL.4~0
document A/C.~/L.~~O (see para.37 of
document Al3560
and Add.1)
page 67 Afghanistan, Burrna, Canada, AIC.5jL.426
Ceylon, Ethiopia, Finland, Gua- (see para. 42of
temala, India, Indonesia, Iraq, document Al3560
Jordan, Lebanon, Liberia, Libya, and Add.1)
Morocco, Nepal, Norway,
Pakistan, Saudi Arabia, Sudan,
Syria, Tunisia, United States of
America and Yemen:
draft resolution
page 69 Report of the Committee set up A/C.5/707
by the General Asçembly at its (seeAnnex to
632nd pIenary meeting document Aj3560
(21December 1956) and Add.1)
page 62 Report of the Fifth Committee Al3560 and Add.1
(25February 1957)
(iv) Resolutions oj theGenerlalAssembly
(154 ) eçolution1122 (XI) concerning OficiaERecords of the General
the establishment of the United Assembly, Eleventh Session,
Nations Emergency Force SufifiLemenNo. 17,
Special Account "Resolutions adopted without
(26 November 1956) reference toa Committee"
(155) Resolution 1089 (XI) Adminis- Ibid.
trative and financial arrangements
for the United Nations Emergency
Force (21 December 1956)
(156) Resolution 1090(XI) Adminis- Ibid.
trative and financial arrangements
forthe United Nations Emergency
Force (27 Eebruary 1957) dispositions administratives et fi-
nancières relatives à la Force
d'urgence des Nations Unies
(30novembre 1956)
page 68 Afghanistan, Arabie saoudite, A/C.~/L.~IO (voir
Birmanie, Ceylan, Éthiopie, Inde, par. 33 du document
Indonésie, Irak, Jordanie, Liban, Al3560 et Add.~)
Libéria,Libye, Maroc, Népal, Pa-
kistan, Soudan, Syrie, Tunisie et
Yémen: projet de résolution
page 68 Canada, États-Uni; d'Amérique, A/C.~jL.qrr et Add.
Finlande et Korvège: amende- I (voir par.35 dudo-
ments au document A/C.~/L.~IO cument A13560 et
Add. 1)
page 69 Guatemala: amendement au do- A/C.s/L.420 (voir
cument A/C.~/L.~IO par, 37 du document
A13560et Add.1)
page 69 Afghanistan, Arabie saoudite, AIC.5jL.426 (voir
Birmanie, Canada, Ceylan, États- par. 42 du document
Unis d'Amérique, Ethiopie, Fin- A/3560 et Add.1)
lande, Guatemala, Inde, Indoné-
sie, Irak, Jordanie, Liban, Libéria,
Libye, Maroc, Népal, Norvège,
Pakistan, Soudan, Syrie, Tunisie
et Yémen: projet de résolution
page 71 Rapport du Comité créé par l'As- A/C.5/707 (voir l'an-
sembIéegénéraIe Asa 632me séan- nexe au document
ce plénière,le21 décembre 1956 A13560 et Add.1)
page 64 Rapport de la Cinquième Corn- 11/35G et Add.1
mission (25 février1957)
iv) Résolutionsde l'Assembléegénérale
154) Résolution 1122 (XI) relative à la Docume~ztsoficiels delJAssem-
création d'un Compte spkcial pour bléegénéraleo,nzièmesession,
la Force d'urgence des Nations Supplémentno 17,
Unies (26 novembre 1956) «Résolutions adoptées sans
renvoi à une commission 11
155) Résolution 1089 (XI).Dispositions Ibid.
administratives et financières re-
latives à la Force d'urgence des
Nations Unies (21 décembre 1956)
156) Résolution rogo (XI). 1)ispositions Ibid.
administratives et financières rela-
tives à Ia Force d'urgence desNa-
tions Unies (27 février 1957) c. Records oj dkeTwel/fk Session of the GsneralAssembly
(i)Records of meetings of the Fifth Committee
(157) 639th meeting, 6 December 1957 Oflcial Records O/ the General
(see paras. 1-38) Assembly, l'weljth Session,
Fifth Commitlee, Administra-
tive and Budgetary Questions,
Sunzmary Records of Meetings
(ii) Records of pleszarymeetings of the GeizeralAssembly
(158 )20th plcnary meeting, OÆcial Records of lhe General
22 November 1957 Assembly, Tweljth Session,
Plenary Meetings
(Ij9) 721st plenary meeting, Ibid.
22 November 1957
(160) 729th plenary meeting, Ibid.
13 December 1957
(see paras.45-48)
(iii) Ge~zerl ssenablyand Fifth Committee documents
(161) Oficial Records of the Twelfth Session of the Geneval Assembly,
Annexes, agenda item 65 on United Nations Ernergency Force:
report of the Secretary-General, containing thetestsofthe follow-
ing documents:
page I Secretary-General: request forthe Al3665
inclusion of an additional item in
the agenda of the twelfth session
(16 September 1957)
page I Report of the Secretary-General A13694
(seeSection III and Annex A)
(gOctober 1957)
page 17 Report of the Secretary-Ceneral A/3694/Add.1
(21November 1957)
page 17 Note by the Secretary-General A/3745
(19November 1957)
page 17 Twenty-sixth report of the Ad- Al3761
visory Cornmittee on Adminis-
trativeand Budgetary Questions
(3 December 19 57)
page rg Repart of the Elfth Committee A/3790
(12December 1957)
Brazil, Canada, Ceylon, Colombia, AIL.235 and Add.~
Costa Rica, Denmark, Finland, (same text as
India, Indonesia, Iran, Ireland, General Assembly
Italy, Japan, Liberia, NorWay, resolution 1151(XII),
Pakistan, Spain, Sweden, Thai- çee document No.
land, Uruguay and Yugoslavia : (162))
draft resolution
(iv) Resolutions of the GeneralAssembly
(162) Resolution 1151 (XII). United Ogicial Records of the General c) Documents de la douzidmesession de L'Assemblég eénérale
i)Comptesrendzcsdessiancesde .?Cinqzcième Coînmtsston
157) 63gme séance,6 décembre 1957 Uocz~rneîttsglcielsde I'Asseîn-
(voir par.I à 3Fj blk généraled,ouzièmesession,
CinquièmeCommission,
Questions administratives et
budgétaires,Comptes rendus
analytiqzcesdes séa?ices
ii) Comptes rendzis des séancesplé~zièrese l'Assembléegénérale
Bocztments o@cielsde l'Assem-
IjS) 720me séance plénière,22 novern- bléegénéraled,ouzidmesession,
bre 1957
Séances filénières
I59) 721~~séance plénière, Ibid.
22 novembre 1957
160) 7zgme séancepl&niérc, Ibid.
13 décembre 1957 (voirpar.4j a48)
iii) Doczimenfs de l'Assemblée ginirale et de la Cinqztiémti
Commission
161) Documents oficie/s de l'Assembléegénéraled , ouziénzosessioîtAPL-
nexes, point 65 de l'ordre du jour (Force d'urgence des Nations
Unies: rapport du Secrétaire général),oùfigure le texte des docu-
ments suivants:
page I Secrétairegénéra ldemande d'ins- Al3665
cription cl'une question nouvelle
à l'.ordre du jour de la douziènie
session(IG septembre 1957)
.page I Rapport du Secrétaire général Al3694
(voir Section III et Annexe A)
(9 octobre 1957)
page 17 liapport du Secrétaire général Aj369qlAdd.1
(21 novembre 1957)
page 18 Note di1 Secrétaire général(19 A/374j
novembre 1957)
page 18 Vingt-sixième rapport du Comité Al3761
consultatif pour les questionad-
ministratives et budgétaires (3
décembre 1957)
page zo Kapport de la Cinquième Com- Al3790
n~ission(12décembre 1957)
13rési1, anada;Ceylan,Colombie, fîIL.235 et Add.~
Costa Rica, Danemark, Espagne, (texte identique à
Finlande, Inde, Indonésie, Iran, celui dc la résolution
Irlande, Italie, Japon, Libéria, II51 (XII) de l'As-
NorvZ.ge,Pakistan, Suède, Thaï- sembléegénérale,
lande, Uruguay et Yougoslavie: voir pièce 162)
projet de résolution
iv) Résolutions deL'Assemblée géné~ale
162) Résolution 1151 (XII). Fcirced'ur- Docztnzeîttsoficiels de l'Assem-107 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
Nations Emergeiicy Force Assembly, Twelfth Session,
(22November 1957) Su$filement No. 18,
"Kesolutions adopted without
reference to a Committee"
(163) Resolution 1204 (XII).Cost Ibid.
estimates for rnaintaining the
United Nations Emergency Force
(13 December 1957)
d. Recordsof theThirteenthSession of theGeneralAssembly
(i)Recordsof meetingsof theSpecial PoliticalCommittee
(164) 96th meeting, 28 October 1958 Oficial Records of the ~eneral
(see para. 7) Assembly, Thirteenfh Session,
S$ecial Political Committee,
Summary Kecordsof Meetilags
(165) 97th meeting, 29 October 1958 Ibid.
(166) 98th meeting, 31 October 1958 Ibid.
(167) 99th meeting, 3 November 1958 Ibid.
(ii) Recordsof meetingsof the Fifth Committee
(168) 697th meeting, 2December 1958 Ibid .,fth Committee,
Administraiive and Budgetary
Questions,Summary Recordsof
Meetings
(169) 698th meeting, 3 December 1958 Ibid.
(170) 699th meeting, 3 December 1958 Ibid.
(see paras. 1-11)
(171) 705th meeting, II December 1958 Ibid. .
(see paras. 13-14)
(iiiRecords O/ fllenary meetingsof theGeneralAssembly
(172) 780th plenary meeting, 14Novem- Ibid., Plenary Meetings
ber (see paras. 69-116)
(173) 790th plenary meeting, I6id.
13 December 1958
(see paras. 108-133)
(iv)GerteralAsscwcbl.y,Special Political Cotnmittee and Fifth
Committeedoczkmenis
(174)United Nations Emergency Force: Oficial Records oj the General
budget estimates for the period Assembly, Thirteenth Session,
I January to 31 Decernber 1958 Sufi@Eemen to. gA (Aj3823)
(175 O)ficial Records of the Thirteenth
Session of the General Assembly,
Annexes, agendaitem 6 j on United
Nations EmergencyForce, contain-
ing the texts of the followidocu-
ments:
page I Second report of the Advisory Al3839
Committeeon Administrative and gence des'Nations Unies 61éegénéraled,ouzièmesession,
(22novembre 1957) Supplément no 18, « Résolu-
tions adoptées sans renvoi à
une commission JI
163) Résolution 1204(XII). Prévisions Ibid.
de dépenses pour l'entretien de la
Force d'urgence des Nations Unies
(13décembre 19571
d) Documenls de la treizikntesession de l'ilsseînbléegénévale
i) Comptesrendus des séances dlea Commission &olitiquespéciale
164) g6me séance, 28 octobre 1958 (voir Doczlmentso@cielsde E'Assem-
bléegénéralet,reizième session,
Par. 7) Commission politiquespéciale,
Comptes rendus analytiques des
séaizces
165) 97rne séance, 29 octobre1958 Ibid.
166) 98meséance, 31 octobre 19jS Ibid.
167) 99rneséance, 3 novembre 1958 Ibid.
ii) Cornfitesvendus des séancesde la Cinquième Commission
168) 697meséance, 2 décembre 1955 1bid.,..Cinquième Commission,
Questions administratives et
budgétaires, Cornfites rendus
a?zalytiquesdes séances
169) 698meséancc, 3 décembre 1958 Ibid.
170) 699.meséance, 3 décembre 1958 Ibid.
(voir par.I à II)
171) 705meséance, II décembre 1958 Ibid.
(voir par. 13L14)
iii) Comptes rendlis des séancesplérzièrde L'Assemblée générale
172) 780me séance plénière, 14 novem- Ibid., Séalizlzesle'nit.res
bre 1958 (voir par.69 116)
173) 7gomeséance plénière,13 décembre Ibid.
1gg8 (voir par. 108A 133)
iv)DocztmentsdeZ'Assemblég eénéraled,e la Contnzissiopolitique
sfiécinieet de la CinquièmeCommission
174) Forced'urgence des Nations Unies: Bomcmentso$ciels de 1'Assem-
projet de budget pour la période biéegénéralet,reizième session,
allantdu I~~ janvier au31 décem- Sztppiérnentno j A (Aj3823)
hre 1958
175) Documenfs oficiels de l'Assemblée
généralet,rezzi&msession,Annexes,
point 65 de l'ordre du jour (Force
d'urgence des Nations Unies), où
figure le teste des documents sui-
vants :
page I Deuxième rapport du Comitécon- A13839 ,
sultatif pour l(:qucstionc admi-
15 Budgetary Questions :budget
estimates for the perioIJanuary
to 31 December 1958
page 4 Report of the Secretary-General Xj38gg
(27 August 1958)(see Section B)
page 8 Summary study of the experience A13943
derived from the establishment
and operation of the Forcereport
of the Secretary-General
(g October 1958)
(see ChaptersV and VII)
page 34 13razi1,Canada, Ceylon, Colornbia,AISPCJL.26
India, Norway and Pakistan: (see para.5 of
draft resolution document A 3gSg)
page 34 Brazil, Canada, Ceylon, Colombia, A/ÇPC,L.~~/R~V.I
India, Nomay and Pakiçtan: (seepara. 6 of
revised draftresolution document A/3989)
page 34 Report of the Special Political At3989
Committee (II November 1958)
page 34 Twenty-fifth report of the Advis-
, ory Committee onAdministrative
and Budgetary Questions:
Budget estimates for the period
I January to 31 December 1959
(19 November 1958)
page 38 Canada, Colombia, Denmark, AIC.51L.545
Norway, Sweden and Yugo- (sec para. 7 of
slavia:draft resolution document A/4072)
page 38 United States of America: A/C.5/L-548
amendments to document AJC.51 (see paraII of
document Aj4072)
page 39 Argentina: amendment to
document AIC.gjL.545 (see para.12 of
document A/4072)
page 37 Report of the Fifth Committee Al4072
{II December 1958)
(176) Report of the Secretary-General A13984
on United Nations Ernergency (mimeographed)
Force: budget estimates for the
period I January to 31 Decernber
1959 (7 November 1958)
(v)Resolutions oftheGenernlAssembly
Kesolution 1263 (XIII).Progress See document No.
report of the Secretary-General on (135)
the United Nations Ernergency
Force (14 Novernber 1958)
(177 )esolution 1337(XIII). Cost esti-
mates for the maintenance of the
United Nations Emergency Force
(13 December 1958) nistratives et l~udgétaires: projet
de budget pour la période allant
du I~~ janvier au JI décembre
1958 (3 jilill1958)
page 4 Rapport du Secrétaire général
(27 août 1958) (voir SectionU)
page 7 Etude sommaire sur l'expérience
tiréede la créationet du fonction-
nement de Ia Force: rapport du
Secrétairegénéral(goctobre 1958)
(voir chapitresV etVII)
Brésil,Canada, Ceylan, Colombie, A/SPC/L.zG (voir
page 34 Inde, Norvègeet Pakistan :projet Dar. 5 du document
de résolution
h13989)
page 34 Brésil,Canada, Ceylan, Colombie, A/SPC/L.a6/Rev. I
Inde, Norvègeet Pakistan :projet (voir par6 du docu-
de résolution revisé ment A/3989)
page 34 Rapport de la Commission poli- Al3989
tique spéciale(IInovembre 1958)
page 35 Vingt-cinquième rapport du Co-
mité consultatif pour les questions
administratives et budgétaires:
projet de budget pour la période
allant du janvier au 31décem-
bre 1959 (19novembre 1gj8)
page 36 Canada, Colombie, Danemark, AIC.51k.545 (voir
Xorvège, Suède et Yougoslavie: par. 7 du document
projet de résolution A140721
page 39 États-Unis d'Amérique: amende- AlC.51L.548 (voir
ments au document AIC.5IL.545 par.II du document
Al4074
page 39 Argentine :amendement au docu- A/Ca5/L.54g (voir
ment AlC.51L.545 par.12 du documeiit
A140721
page 37 Rapport de la Cinquième Com- Al4072
mission (II décembre 1958)
176) Rapport du Secrétaire grinéralsur A/3984 (miméogra-
la Force d'urgence des Nations phié)
Unics: projet de budget pour la pé-
riode allant duI~janvier au 31 dé-
cembre Igjg (7 novembre 1958)
v) RésoEutio~ zel'Assemblée générale
Résolution 1263 (XIII). Rapport Voir pièce135
du Secrétaire gknéral sur le fonc-
tionnement de la Force d'urgence
des Nations Unies (14 novembre
1958)
177) Résolution 1337 (XIII).Prévisions
de dépenses relativesà l'entretien
de la Force d'urgence des Nations
Unies (13 décembre 1938)109 DOSSIER TRANSRIITTEL) BY THE SECRETARY-GENERAL
e. Records of the Fourteenth Session of the GeneralAssembly
(i)Records of meetings of tht Fifth Committee
(178 )49th meeting, 24 November 1959 Oficial Records of the General
Assembly, Fourteenth Session,
Fifth Committee,
Administrative and Budgetary
Questions,Summary Recordsof
Meetings
(179) 750th meeting, 24 November Igjg Ibid.
(180) 75rst rneeting, 25 November 19jg 16id.
(181) 752nd meeting, 27 November I9jg Ibid.
(182) 759th meeting, 4 Uecember 1959 Ibid.
(see paras. 26-27)
(ii) Records of plenary meetings of the Ge~zl ssembly
(183) 846th plenary meeting, Oficial Records of the General
5 December 1959 Assembly, Fouvteenth Session.
(see paras. 129-142) Plenary Meetings
(iii) GeneralAssembly and Fifth Committeedocuments
-84) OficinE Records of the FozwteenthSession of the GeneralAssembly,
Annexes, agenda item 2s on United Nations Emergency Force.
containing the texts of the following documents:
page I Cost estimates for the mainte- i1/4160
nance of the Force: report of tlie
Secretary-General (23 July 1959)
page 12 Budget estimates for the maiiite- Aj4171
nance of the Force: report of the
Advisory Committee on
Administrative and Budgetary
Questions (31Juip 1959)
page 13 Manner of financing the Force: Al4176
report of the Secretary-General and Add.~ and 2
on consultations with Govern-
ments of Member States (IOand
25 Septernber and 27 October
page 21 Progress report of the Secretary- Al4210
General on the United Nations
Emergency Force (IO Septernber
1959) (see SectionR)
page 28 Supplementary estimates for A14284
19jg: revised estimates for 1960:
report of the AdvisoryCommittee
on Administrative and Budgetary
Questions (17 November 1959) e) Documentsde la quato~zièmesession de l'Assembléegénérale
i) Conzptesre~~dusdes séancesde laCinquièmeCommission
178) 749rneséance,24 novembre Igjg L)ocztmenfsoflciels de I'Assem-
bléegénéraleq , uatorzièmeses-
sion, Cinquième Commission,
Questions administratives et
budgétaires, Comptes rendus
analytiques des seances
179) 750meséance,24 novembre 1959 Ibid.
180) 751~~ séance, 25 novembre 19j9 Ibid.
181) 75zme scance, 27 novembre 1959 Zbid.
182) 7j9,rnséance, 4 dkçembi-e 1959 Ibid.
(voir par. 26 et27)
ii) Comptes relzdztsdes séa~~cepslénièvesde l'Assembléegégzérale
283) 846meséance pltnière, 5 décembre Documents o$ciels de I'Assem-
1959 (voir par.129 A 142) bléegénéraleq , uatorzième ses-
sion, Séancesplénières
iiiDocuments de I'Assemliléegénérale et de la Cinquième Com-
missio~~
184) Documents oficiels de l'Assembléegé~zérale q,uatorzième sessiolz,
Annexes, point 28 de l'ordre du jour (Force d'urgence des Nations
Unies), où figure le texte des documents suivants:
page I Prévisionsde dépenses relatives à Al4160
l'entretien de la Force: rapport
du Secrétaire général(23 juillet
1939)
page 12 Previsions de dépenses relativesà Al4171
l'entretien de la Force: rapport
du Comité corisultatif pour les
questionsadministratives et bud-
gétaires(31 juille1959)
page 13 Modede financement de la Force: Al4176 et Add.1 et 2
rapport du Secrétaire généralsur
lesconsultations avec les gouver-
nements des États Membres (IO .
et 25 septembre et 27 octobre
1959)
page 21 Rapport du Secrétaire généralsur Al4210
le fonctionnement de laForce (IO
septembre 1959) (voir SectionB)
page 29 Budget additionnel pour l'exer- Al4284
cice 1959 et projetde budget re-
visé pour l'exercice 1960: rap-
port du Comitéconsultatif pour
les questions administratives et
budgétaires (17novembre 1959)II0 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
page 29 Supplementary estimates for AJC.51800
1959: revised estimates for 1960:
report of the Secretary-General
(12November 1959)
page 32 Brazil, Canada, Colombia, Den- AlC.51L.591
mark, Norway, Sweden and (see para. 15 of
Yugoslavia :draft resolution document A 4335)
page 32 Erazil, Canada, Colornbia, Den- AIC.g/L.g9~/Rev.~
mark, Norway, Sweden and (see para.19 of
Yugoslavia: draft resolution document AJ4335)
page 30 Report of the Fifth Committee Aj4335
(4 December 1959)
(iv) Resolution of the GeneralAssembly
(185) Resolution 1441 (XIV). United Oficial Records of the GeneraE
Nations Emergency Force Assembly, Fourteenth Session,
(5 December 1959) Su$filemeltt No. 16, "Reso-
lutions adopted on the reports
of theFifth Committee"
f. Records of the Fifteenth Session of theGeneralAssembly
(i)Records of meetings of the Fifth Committee
819th meeting, 15 December 1960 See document No. (106)
(see paras. 50-51)
(186) 8z1st meeting, 16 December 1960 O@cial Records of the General
(see paras. 31-43) Assembly, Fifteenth Session
(Part I), Fifth Committee,
Administrative and Budgetary
Qztestions,Summary Recordsof
Meetings
(187) 8zznd meeting, 16 December 1960 Ibid.
(see paras.1-54)
(ii] Records of plenary meetings of the GenevaEAssembly
960th plenary meeting, See document No. (108)
20 December 1960
(see paras.23-27)
(iii) GeneralAssembly and Fifth Cornmitteedocztments
(188) Ogcial Records O/ the Fifieenth Session of the General Assembly,
Annexes, agenda item 27 on United Nations Emergency Force,
containing the texts of thefollowing documents:
page I Cost estimates for the mainte- Al4396
nance of the Force: report of the
Secretary-General (8 July 1960)
page 12 Budget estimates for the financial Aj4409
year 1961 :report of the Advisory
Committee on Administrative and
Budgetary Questions
(zr JuIy 1960) page 31 Budget additionnel pour l'exer- A/C.gjSoo
cice 1959 et projet de budget re-
visépour l'exercice 1960: rapport
du Secrétaire gknéral (12 novem-
bre,'959)
page 33 Eresil, Canada, Colombie, Dane- AlC.gjL.591 (voir
mark, Xorvége,Suède et Yougo- par. 15 du document
slavie: projet de résolution A14335)
page 34 Brésil, Canada, Colombie, Dane- AjC.5jL.591lRev.r
mark, Norvège, Suédeet Yougo- (voir par. 19 du do-
slavie: projet de résolutionrevisé
page 36 Rapport de la Cinquième Corn- Al4335ment Aj4335)
mission (4 décembre 1959)
iv) Résolzttionde l'Assembléegénérale
185) Résolution 1441 (XIV). Force d'ur- Documetztsogciels de I'Assem-
gence des Nations Unies (5décem- bléege'névaleq ,uatorzièmeses-
bre 1959) sion, Supplémenl lao16, «Ré-
solutions adoptées sur les rap-
ports de Ia Cinquième Com-
mission ))
f) Documents de la quinzième session de l'Assembléegénérale
i)Comptes rendus des sLuncesde la Cinqz~ièmeC ,ommission
819.meséance, Ij décembre 1960 Voir pièce 106
(voir par. jo et 51)
186) 821meséance,16 décembre 1960 Doculnents oficiels de l'Assem-
(voir par.31 à 43) bléegénéraleq,uinzième session
(première partie), Cinquième
Commissiorc, Questions ndmi-
?zistradivestbudgétaires,Comp-
tes rendus analytiques des séan-
ces
187) 822me séance, 16 décembre 1960 Ibid.
(voir par.I à 54)
ii) Comptes rendus des séances plénièred se L'Assemblée générale
960meséanceplénière, 20décembre Voir piéce 108
1960 (voir par. 23 à 27)
iii) Documents de l'Assembléegénérale etde la Cinquième Com-
mission
188) Documents oqiciels de l'Assemblée générale,quinziime sessio?~,
Annexes, point 27 de 1'ordre.d~ jour (Force d'urgence des Nations
Unies), où figure le texte des documents suivants:
page r Préï~isionsde depenses relatives i A/4396
l'entretien de laForce: rapport du
Secrétaire général (8 juillet 1960)
page TI Projet de budget pour l'exercice A14409
,1961: rapport du Comité consul-
tatif pour les qiiestions adminiç-
tratives et budgétaires (21 juillet
19Go)III DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
page 13 Progress report of the Secretary- Al4486
General on the Force and Add.1 and 2
(13September 1960)
(see Section B)
page 22 Cost estimates for the mainte- AjC.jlL.64j
nance ofthe Force: Canada,
Denmark, India, Norway, Sweden
and Yugoslavia: draft resolution
(16 December 1960)
page 23 Report of the Fifth Committee A14674
(19 December 1960)
(iv) Resolution oj the GeneralAssembly
(189) Resolution I575 (XV), coçt Oficial Records ofthe Ge~zeral
estimates for the maintenance of Assembly, Fifteenth Session,
the United Nations Emergency Supplement No. 16,
Force "Resolutions adopted or1 the
(20 December 1960) reports of the Fifth
Committee"
g. Records of theSixteenth Session of the GeneralAssembly
(i) Records of meetings of the Fifth Committee
899th meeting, II December 1961 See document No. (63)
(see paras. 35-37)
(190) go~st meeting, 13 December 1961 O@cialRecords of the General
(çee paras.2-4) Assembly, Sixteenth Session,
Fifth Committee,
Administrafive and Budgetary
Questions,Summary Recordsof
Meetings
go3rd meeting, 14 December 1961 See document No. (120)
(see paras. 19-24)
905th meeting, 15 December 1961 See document No. (122)
(see paras. 53-61)
(191) 909th meeting, 19 December 1961 O@ciaERecords of the General
(see paras. 33-38l Fifth Comnzittee,thSession,
Administrative arzd Budgetary
Questions,Summary Recordsof
Meetings
(ii) Records of the plenary meetings of the GeneralAssembly
Extract from the 1086th plenary See document No. (68)
meeting, 20 December 1961
(iii) GeneralAssenzbly and Fifth Conzntitteedocuments
(192) Oficial Records of the [Sixteenth
Session of the General Assembly, DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL III
page 12 Rapport du Secrétairegénéralsur Al4486 et Add.1 et z
.le fonctionnement de la Force(13
septembre 1960) (voir Section B)
page 22 Prévisionsde dépensesrelatives à AIC.gjL.645
l'entretien de la Force: Canada,
Danemark, Inde, Norvège, Suède
et Yougoslavie: projetde résolu-
tion(16 décembre 1g60)
page 23 Rapport de 13 Cinquième Corn- Al4674
mission (19décembre 1960)
iv) RésoEztliode l'Assembléegénérale
189) Résolution I575 (XV). l'révisions Documents o@cielsde l'Assem -
de dépenses relatives à l'entretienblée gé?téraleq, uinzième ses-
de laForce d'urgence des Nations sion, Supplément no 16, ((Re-
Unies (20 décembre 1960) solutions adoptéessur les rap-
ports de la Cinquième Com-
mission ii
g)Docztments de la seziidme session de l'Assembléegénérale
i) Comptes rendus des séancesde la CinquièmeCommission
8gqrneséance, IIdécernbre.1961 Voir pièce 63
(voir par35 à 37)
190) 901~~ séance, 13décembre 1961 Doczcmentsoficiels de I'Asserri-
(voir par. à 4) bléegéndrale,seizième session,
CinqztièmeCommission, Ques-
tions administratives et budgé-
taires C,omptes rendus nnaly-
tiques des séances
903.m séance, 14décembre 1961 Voir pièce 120
, (voir par.19 à24)
905meséance, 15décembre 1961 Voir pièce 122
(voir par.53à 61)
191) 9o.e séance,19 décembre 1961 Docztmentsogicielsde l'dssem-
(voir par33 à 38) bléegénérales ,eizième session,
Cinquième Commission, Ques-
tions administratives et budgé-
taires, Comptes rendus analy-
tiques ES séances
ii) Comptes rendus des séancesplénièresde l'Assembléegénérale
Extraitdu compte rendu sténogra- Voir pièce 68
phique de la 1086me séance plé-
nière,zo décembre 1961
iii) Documents de l'Assembléegénérale et de la Cinquième Com-
mission
192) Doculnents oficiels de l'Assemblée
génkale, Annexes, point 26 deII2 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAI,
Annexes, agenda item 26 on United
Nations Emergency Force, con-
tainirlg the testsof the following
documents :
page I Cost estirnates for the mainte- Al4784
nance of the Force: report of the
Secretsry-General
(13 ~uly 1961)
page 19 Budget estirnates for the Al481 2
financial year1962: report of the
Advisory Committee on Adminis-
trative and Budgetary Questions
(24 3uly 1961)
page 21 Report of the Secretary-General A14857
(30 August 1961)
(see Section B)
page 27 Urazil, Denmark, India, Norway, AJC.5IL.708 and
Sweden, and Yugoslavia : Add.1 (see para. 4of
draft resolution document A/5065)
page 26 Brazil, Denmark, India, Nonvay, AIC.g/L.708/Rev.1
Sweden and YugosIavia : (see para. 8 of
revised draft resolution document A/j065)
page 27 Report of the Fifth Committee A15065
(19 December 1961)
(iv) Resolution of the GeneralAssembly
(193) Resolution 1733 (XVI). United Oficial Records of the Geneyal
Nations Emergency Force: cost Assembly, Sixteenth Session,
estimates for the maintenance of Su$$Eement No. 17, "Resolu-
the Force (20December I~GI) tions adopted on reports of
the Fifth Committee"
Part 1Ir of the dossier. Note on therecorofthe United Nations Conlerence
on international Organizaiion,San Francisco, 194j, relatingtuthe cirafting
landadoption of Article17, paragrafih z,ofthe Charter
(194) Note on the records of the United No Symbol
Nations Conference on
International Organization, San
Francisco, 1945, relating to the
drafting and adoption of
Article 17, paragraph 2, of the
Charter
Part Ifof the dossier. Note an the budgetayyand financial prcacticesof the
Unit& Nations
(19j) Budgetary and financial practices No symbol
of the United Nations: note by the
Controller (12 February 1962) l ,
l Reproduced on pp. 37-89above.rivote by the Registry.] l'ordre du jour (Force d'urgence
des Nations Unies), où figure le
texte des documents suisrants:
page I Prévisions de dépensesrelatives à
l'entretien de la Force: rapport
du Secrétaire général (13 juillet
1961)
page 20 Projet de budget pour l'exercice
1962: rapport du Comité consul-
tatif pour les questions adminis-
tratives et budgétaires (24juillet
1961)
page 21 Rapport du Secrétaire général
(30 août 1961) (voir Section R)
page 28 Brésil,Danemark, Inde, Norvège, AjC.5/L.708 et Add.
Suède et Yougoslavie: projet de I (voir par.4 du do-
résolution cument A/5065)
page 29 Brésil,Danemark, Inde, Norvège, AjC.jlL.708IRev. I
Suède et Yougoslavie: projet de (voir par. 8 du docu-
résolution revis& ment Aj506j)
page 29 Rapport de la Cinquième Com- */5~65
mission (19décembre 1961)
iv) Résolutionde L'Assemblée générale
193) Résolution 1733(XVI). Force d'ur- Docunze~ttso@cielsde l'dssem-
gence des Nations Unies: prévi- bléegénérales ,eizième session,
sionsde dépensesrelatives àl'entre- *$$lément no 17, RésoIu-
tien de la Force(20décembre1961) tlonç adoptéessur les rapports
de la Cinquième Commission
Qztutrièmepartie du dossier. Historique de Z'élaborationet de L'adoption,
p,ar laCo7zfére~cd ees Nations Unies sur L'Organisationinternationale, qui
s est tenue ciSan Francisco en I94j, du Paragrafihe 2 de l'articl17 de la
Charte
194) Historique de l'élaboration et de Pas de cote
l'adoption, par la Conférence des
Nations Unies sur l'Organisation
internationale, qui s'est tenue à
San Francisco en 1945, du para-
graphe 2 de I'articl17de la Charte
Cinquièmepartie dztdossier. Note sur lesfiraliquesbudgWniresetfiiza~zcières
de L'0rganisation desNations Unies
195) Pratiques budgétaires et finan- Pas de cote
cièresde l'organisation der Nations
Unies: note du Contrôleur (12fë-
vrier1962) 1
IReproduite aux pp.37-89 ci-dessus[Notedu Gre8e.JII3 DOSSIER TRANSI\IITTED BY THE SECRETARY-GENER.4L
Annex I
(196) Financial Regulations and Rules STjSGBlFinancial Rules11
of the United Nations
Annex II
(r97) Rules of Procedure of the General hj4700
Assembly
Annex III (Documentatioîzrelating to recentdecisions regarding
unforeseen andexbrao~di~zar expeuses)
a. Kecordsof the FifteenthSession O/the GeneralAssembly
(i)Reco~Hs of meetings ofthe Fifth Cornmittee
(198) 823rd meeting, 19 December 1960 Opcial Kecords O# the General
(see paras. 23-36) Assembly, Fifteentk Session
(Part I) , Filth. Committee,
Administrative and Budgetary
Questions,Sz~mmaryRecordsof
Meetings
824th meeting, 19 December 1960 See document No. (107)
(see paras. 5-16)
836th meeting, 12 April 1961 See document Eo. (12)
(see paras. 10-35)
837th meeting, 13 April 1961 See document No. (13)
(see paras.1-8)
(iiKecordsof filenary meetings oj theGelzeralAssembly
960th plenary meeting, See document No. (108)
20 December 1960 (see para.170)
995th plenary meeting, 21 April See document No. (22)
1961 (see paras. 29 to 55)
(iiiGeneral Assernblyand Fifth Committee documents
(199) Extract from the report of the Oficial Records oj the General
Fifth Committee Assembly, Fifteenth Session,
(20 December 1960) Annexes, agenda item 50,
document hl4677
(200) Report of the Advisory Committee Ibid., document Al4715
on Administrative and Budgetary
Questions (22 March 1g6r)
(201) Report of the Fifth Committee Ibid.,document Al4739
(20April 1961)
(iv)Resolzdtionsof theGeneralAssembly
(202) Resolution 1585 (XV). Unforeseen Oficial Records of the General
andextraordinary expenses for the Assernbly,FtjteenthSession,
financial year1961 Supplernent No. 16,
(20 December 1960) "Kesolutions adopted on the
Reports of the Fifth
Committee" DOSSIER TRAXS3TIS P.4R LE SECR~TAIRE GÉKÉRAL II3
, Annexe I
196) Règlement financier et rkgles de STISGi3jFinaricial Rules/x
gestion financiPrede l'Organisation
.des Nations Unies
Annex II
r97) Règlement intérieur de 1'Assern- Al4700
blée générale
Annexe III: Pièces rejatives aux décisionsréceutesconcer~rantles
dépenses z'm+rkvzceest e,rtruordi~znives
a) Documents de la quinzième session de l'ilssembkéegénérale
i)Comptes rendtu des séancesriela CirzqlcièmeCommission
198) 82-e séance,rg décembre 1960 Documents oficiels de l'dssem-
(voir par. 23 à36) bléegénéraleq,uinzièmesession
(première partie), Cinquième
Conzmission, Qztestions admi-
nistratives etdgétairesC, omp-
tesrendus analytiques dts séan-
ces
824me séance,19 décembre 1960 Voir pièce ro:
(voir par.5 à 16)
836meséance, 12 avril 1961 Voir pièce 12
(voir par.IO à 35)
837me séance,13 avril 1961 Voir pièce13
(voir par.I à 8)
ii) Comptes rendzis des séances plénièredse I'Asssmblie génkrale
gMme séanceplénière, 20 tlécemhre Voir piéce 108
1960 (voir par. 170)
. gggme séanceplénière ,1avril 1961 Voir pièce 22
(voir par.29 à 55)
iii) Documents de l'Assembléegénkale et de ZnCinquiéme Corn-
mission
rgg) Extrait du Rapporr de la Cin- Docztmentsofficiels del'Assem-
quième Commissinri (20décembre blée générale,quinzième ses-
1960) sion, Annexes, point 50 de
l'ordre du jour, Document
A14677
zoo) Rapport du Cornite consultatif Ibid., document Al4715
pour les questions administratives
et budgétaires (22mars 1961)
201) Rapport de laCinquième Commis- Tbid.,document A14739
sion (20avril rq61)
iv) Késolzrtio?zse L'Asse.mbléeénérale
202) Résolution 1585 (XV). Dépenses Documetztsogicielsde l'dssem-
imprévues et extraordinaires pour blée générale,quinzième ses-
l'exercice1961 (20décemtirc 1960) sion, Supplément no 16, «Ré-
solutioiis adoptées sulesrap-
ports de la Cinquième Corn-
mission ))114 DOSSIER TRANÇMITTED BY THE SECRETARY-GESERAL
(203) Resolution 1615 (XV). Review of Ibid.
the resolution relating to unfore-
seen and extraordinarp expenses
(21 April 1961)
b. Recordsof theSixteenth Session of theGeneralAssembly
(i)Recordsoj meetivtgsof the Fifth Cornmittee
(204) 910th meeting, 19 December 1961 Oficial Records of the General
(see paras.69 and 70) Assembly , Sixteenth Session,
Fifth Committee,
Administrative and Budgetary
Questions,SarmlnnryRecordsof
Meetings
(ii)Recordsof plettary meetingsof theGe~zeraAl ssembly
Extract from the 1086th plenary See document No. (68)
meeting, 20 December 1961 (see
para. 257)
(iii)GerzeralAssembly and Fifth Committeedocztments
(205) Extractç from the Ninth Report of Oficial Records of the General
the Advisory Committee on Assembly, Sixteenth Sessio?z,
Administrative and Budgetary St@plemer~t No. 7 (Aj4814)
Questions to the General Assembly
(Sixteenth Session)
(see Appendix II) '
(206) Extracts from the Report of the Ibid., Sixteenth Session,
Fifth Committee (see para. 99) Annexes, agenda item 54,
(19 December 1961) document Al5075
(iv) Resolution of theGeneralAssembly
(207) Resolution 1735 (XVI). Unfore- Ibid., Sixteenth Session,
seen and extraordinary expenses Supplement No. 17,
for the financial year1962 "Resolutions adopted on
(zo December 1961) reports of the Fifth
Committee"
Annex IV
(208) Report of the Committee on Ibid., Supplement No. 10
Contributions (Ai4775 and Corr.~)
Annex V (Documentation relating to the bztdgetestimates for the
financialyear 1962: United ilrationsfinancialposition and firospects)
Recordsof theSixteenth Sessionof theGenevalAssembly
(i) Recordsof meetingsoj the Fijth Commdlee
(209) 906th meeting, 16 December 1961 Oficial Records of the Geaeral
(seeparas. r5-53) Assenzbly, Sixteenth Session,
FiftlûCornmittee,
Administrative and Budgetary
Questions,Summavy Recordsof
Meetings 203) Résolution 1615(XV). Revision de Ibid.
la résolution concernant les dépen-
ses imprévues et extraordinaires
(21 avril 1961)
b) Docrimentsde la sziziè?nesessio~zde Z'Assembliegénérale
i) Comptes rendus des séizncesde 10Cinquième Commissioi~
204) g~o.~e séance, 19 décembre 1961 Docaments oficiels de LIAsse?n-
(vo~rpar. 69 et 70) bléegénérales ,eizième session,
CinqztiémeCommission, Qztes-
tions admi~zistratiweetbitdgé-
taires, Comptes rendus amly-
tiques des séa~zces
ii)CornPtesre?~dusdes séances$Ié~tièred se L'Assemlilégérzérale
Extrait du compte rendu sténogra- Voir pièce 68
phique de la 1086me séance plé-
nière,zo déc.1961 (voir par.2 57)
iii) Documents de l'Assembléegé~zéra lt de la CinqzliémeCom-
mission
205) Extraits du neuvième rapport du Docztmenlsoficiels de I'Assem-
Comité consultatif pour les ques- bléegéaérales,eizikrne session,
tions administratives et budgé- Su$$lé?nent no 7 (A/4814)
taires à l'Assemblée générale (sei-
zièmesession) (voir Appendice II)
206) Extraits du rapport de la Cin- Ibid., seizième session, An-
quième Commission (voir-par. 99) nexas,.point 54 de l'ordre du
(19 décembre 1961) jour, document A/jo7j
iv) Résolutionde EJAssemblég eénérale
207) Résolution 1733 (XVI). Dépenses Ibid., seizième session,Supflé-
imprévues et extraordinaires pour ment no 17, «Résolutions
l'exercice1962
la Cinquième Commissionts dr
A mexe 1V
206) Rapport du Comitédes contribu- Ibid.,Sufifilément 7z0IO
tions (A14775et Corr.1)
Annexe V: @ces relatives au projet de budget#our l'exercic1962 :
la siluution financière de l'Organisation des Nations Unies et son
évolufionProbable
Documents de la seizièmesession de I'Asse~nblégeiflérade
i) Comptes rendztsdes séances dela CinquièmeCom~nission
go6y séance, 16 décembre 1961 Docunzentsoficiels de L'Assem-
(vo~r par. 15à 53) bléegénérales ,eizième session,
Citzgz~ièmeCommissio~z,Ques-
tions administrativeset budgé-
taires, Comptes rendus annly-
fiqztedes séaizces115 DOSSIER TRAP;S>IlTTEl> BY THE SECRETARY-GENERAL
(210) 907th meeting, 18 December 1961 Ibid.
go8th meeting, 18 December 1961 See document No. (64)
(seeparas. 15-66)
909th meeting, 19December 1961 See document No. (191)
(see paras. 5-32)
910th meeting, 18 December 1961 See document No. (204)
(seeparas. r~-66)
(ii)Records of plenary meetirzgsof the LielzeralAssembly
Extract from the 1086th plenary See document No. (68)
meeting, 20 December 1961
(see paras.211-223 and 234-264)
(iii) GeneralAssembly and Fifth Comnlitteedocuments
Extract from the Report of the A/4814
Advisory Committee on Adminis- (see document No. (205))
trative and Budgetary Questions
(II July 1961) (sec paras. 31-42}
(211) Statement by the Acting O@cinl Records of theGeneral
Secretary-General üt the 899th Assembly, SixteenthSessiofi,
meeting of the Fifth Committec Annexes, agenda item j4,
document A/C.5/go7
Canada, Denmark, Ethiopia, Ibid., document A/C.~/L.~O~
Federation of hlalaya, Nether- (sec para. z of
lands, Norway, Pakistan, Tunisia, document A/5076)
Yugoslavia :draft resolution
Brazil : draft resolution Ibid., document A/C.~/L.~Z~/
Rev.1 (see para. 7 of
document A/5076)
(212) Report of the Fifth Committee Ibid., document Ais076
(19 December 1961)
(213) Extract from the Foreword by the OQicialRecords of theGeneral
Secretary-General to the budget Assembly, SixteenthSession,
estimates for the financial year SzqbplernentNo. j (.4/4770)
1962 (May 1961)
(214) 13esolution 1739 (XVI). O@cialRecopds of the GencraL
The United Nations financial po- Assembly, Sixteenth Session,
sition and prospects Sufifilement hro17,
(20 December 1961) "Kesolutions adopted on
reports of the Fifth
Committee"
Afinen VI (Documentation relating to the Sjbecial Account /or the
United Nations Emerge~zcyForce)
(215) Financial Rules for the Special STISGR/UNEF/Rev.2 Ibid.
210) go7rneséance, 18 décembre 1961
9oSmeséance, 18 décembre 1961 Voir pièce 64
(voir par. 15 à 66)
gogme séance,rg décembre 1961 Voir pièce gr
(voir par.5 à 32)
gro.meséance, 19 décembre 1961 Voir pièce 204
(voir par.II à 66)
ii) Comptes rendus des séancesfilénièresde l'Asse.mbléegénérale
Voir pièce 68
Extrait du compte rendu sténogra-
phique de la 1086mC séance plé-
nière,20 décembre 1961 (voir par.
211 à 223 et 234 a 264)
iii) Docztments de Z'dssernblégénéraleet de la Cinquième Com-
mission
Extraits du neuvième rapport du A/qSrq (voir &ce 205)
Comité consultatif pour les ques-
tions administratives et budgé-
taires à l'Assembléegénérale (sei-
zième session) (XI juillet1961)
(voir par. 31à 42)
211) Déclaration faite par le Secrétaire Documents oficiels de I'Assem-
général par intérim à la 8g9me bléegénérales,eizième session,
skance de laCinquièmeCornmission Annexes, point 54 de l'ordre
du jour, document A/C.5/go7
Canada, Danemark, Ethiopie, Fé- Ibid., document A/C.Ç/L.~O~
dération de Malaisie, Korvhge,Pa- (voir par. 2 du document
kistan, Pays-Bas, Tunisie et You- A/5076)
goslavie: projet de résolution
Brésil:projet de résolutioii Thid.,document X/C.f~/L.724/
Kcv.1 (voir par. 7 du docu-
ment A/5076)
212) Rapport de la Cinquième Com- Ibid.,document A15076
mission
213) Extrait de l'avant-propos du Se- Documents oficiels de I'Assetn-
crétairegénéralauprojet de budget bléegénérales,eizième session,
pour l'exercice1962 (mai 1961) Sup$Eéme?z no 5 (A/4770)
iv) Réso1zcfio;dz l'Assembléegénérale
214) Résolution 1739 (XVI). La situa- Documents o@cielsde l'dssem-
tion financière de l'organisation bléegénérales,eizième session,
des Nations Unies et son évolution Sufipléme.rtno 17, « Résolu-
probable (20décembre 1961) tions adoptéessur lesrapports
de la Cinquième Commission »
Annexe VI :pièces relativesau Compte spécialdela Force d'urgence
des Nations Unies
215) Financial Rules for theSpecial Ac- ST/SGB/UNEF/Rev.z
16 Account for the United Nations (mimeographed)
Emergency Force
(30December 1960)
(216) Statement showing adjustment of ST/ADM/SER.R/I~~
advances to the liorking Capital (mimeographed)
. . Fund for 1962, and assessrnent of
contributions payable by Member
States to the United Nations bud-
get for 1962,to the United Nations
EmergencyForce Special Account
forthe period I January to
30 June 1962,and to the Congo ad
hoc-Account for the period I No-
vember 1961 to30 June 1962 .
(217) Statement on the collection of ST/AD;\II/SER.B/I~~
contributions as at (mimeographed)
31 December 1961 DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL 116
count for thUnited ,hTadiorEmer- (miméographié;n'existe qu'en
gency Force (Règles financièresap anglais)
plicables au Compte spécial de la
Force d'urgence des Nations Unies)
(30 décembre 1960)
216) Modifications au montant des ST/ADM/SER.UJI~~ (miméo-
avances au Fonds de roidement graphié)
pour 1962 et montant des contri-
butions payables par les États
Membres au budget de l'organisa-
tiondes Nations Unies pour 1962,
nu Compte spécialde la Force d'ur-
gence des Nations Unies pour Ia
périodeallant du lerjanvierau 30
juin 1962et au Compte ad hocpour
le Congo pour la période allandu
I~~novembre 1961au 30 juin1962
217) Stafement 072the colEeclizf contri- ST~ADM~SER.B/I j4 (mimPo-
butions as at 31 Decemher 1g6r graphié; n'existe qu'en an-
(dtatdu recouvrement des contri- glais)
butions au 31 décembre 1961) II7 DOSSIER TRXNS&l.IITTED BY THE SECRETrZRY-GENERAL
Checklist oJdocumentscontalnedin theL)ossier
Note: Documents Nos. (1)to (71)are inPart I of the Dossiedocuments
Nos. (72) to (126) in PartII, documents Nos. (127) to (193) in
Part III,docurnent No. (194)in PartIV and documents Nos. (195)
to (217)in PartV,
Syrnbol Document No. Symbol Document No.
in Dossier in Dossier
A13289 (132) A/4784 (194
A13302 (132) A14812 (192)
Al3375 (153) A14814 (205)
Al3376 (153) Al4857 {192)
A13383and Rev. I (153) Al4931 (124)
A13402 (153) A/4943 (124)
Al3560 and Add. I (153) A14971 (69)
Al3665 (161) A15019 (124)
Al3694 and Add. I (161) Aj506z . (69)
Al3745 (161) A15065 (192)
At3761 (161) Al5066 (124)
A13839 (175) Al3076 (212)
A13899 (175)
A13943
A/3984 1 AIL.235 and Add. r (161)
A13989 (175) AlL.378 (69)
Aj4002
A14072 (149)
Al4160 ('S4) AjPV.596 (150)
Al4171 (184) AIPV.632
Al4176 and Add. I and z (184} A/PV.662 (154)
Al4210 AIPV.720 (158)
A/4284 [ A/PV.~ZI (159)
Al4335 bS4) AIpv.780 ' (160)
Al4396 (172)
A14409 r:::i AlPV.846 (183)
Al4486 and Add. I and z (188) AIPV.960 (10s)
Al4580
~4674 !3] ~.4~~.979j ((22)
Al4676 (23) A/PV.IO~~ (123)
Al4677 AIPv.1086 (68)
A14681 ((23)
A14700 (197)
A14703 (23) AJAC,1o4/1/Add. I (44)
A/4713 (23) AjAC.~oqj~/Add.z (45)
-414715 (zoo) AjAC.~oql~/Add.3 (46)
A14719 (23) AjAc.10411jAdd. 4 (47)
A14740 ((23) AjAC.104l1jAdd. 5 (48)
A/4770 (213) A/AC,IO~/IJAdd. 6 (49)
Al4775 and Corr. I (208) A/AC.~oqj~jAdd.7 (50) Répertoiredesdocuments figurantdansle dossier
Note: Les pièces I à 71 figurentdans la prernihe partiedu dossier, les
pièces 72 a 126 dans la deuxième et les pièce127 à 193 dans la
troisième. La pièce 194 figuredans la quatrième partie, et les
pièces 19j à217 dans la cinquième.
Cote lcote
Al4812
Al3375 A14814
Al3383 et Rev. I Al4857
A14931
Al3560 et Add. I Al4943
Al4971
Al3694 etAdd. I .4/5062
Al3745 Al5066
Al3761
Al3790 Al5075
A13839 A15076
A13899
Al3943
-4I3984
A139S9
Al4002
Al4072
Ald160
A)~I~I
Al4176 etAdd. I et z
Al4210
Al4284
.A14335
Al4396
A14409
Al4486 et Add. I et 2
Al4580
Al4674
A14676
Al4677
Al4681
Al4700
Al4703
A14713
Al4715
A14719
Al4739
Al4740
A14770
Al4775 et CorrI118 DOSSIER TRANSMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
Symbol Doc26wzentNO.1 Symbol DocumelztNo.
inDossier inDossier
A/AC.~oq/r/Add.8 (51) A/C-5/L.548 (175)
AJC.5lL.549 (175)
A/AC.IO~/R.I (56) AlC.51L.591and Rev. I (184)
AjAC.roq/R.~/Rev. I (j7) AIC.gjL.638and Rev. I (23)
A/C.5/L.639 (23)
[A/AC.IO~]Minutes I (25) A/C.5/L.642
AjAc.1oqjSR.2 (26) AIC.51L.645
A/AC.IO~ISR.~ AjC.jjL.6j j (23)
A/AC.IO~/SR.~ (23)
A/AC.IO~/SR.~ (29). A/C.5/L.658 and Corr. I (23)
A/AC.IO~/SR.~ (0) AIC.5IL.660 (23)
A/AC.IO~/SR.~ (31) AIC.51L.663 and Rev. I (23)
AIAC.roqjSR.8
AjAc.1o4IsR.g
AjAC.1o4jSK.ro
A/AC.IO~/SR.II
AjAC.roqjSR.~z
A/AC.IO~/SR.I~
A/AC.IO~/SR1 . 4
A/AC.IO~/SR.I~
A/AC.IO~/ÇR.I~
A/AC.roq/SR.r7
A/AC.IO~/SR.IB
[A/AC.1041Conference
Room Paper No. I (52) A/C.5/SR-538 (136)
A/AC.104/'l;VorkingPaper A/C.s/SR.540 (137)
No. 2 (53) A/C.5/SR.541 (138)
A/AC.1041WorkingPaper A/C.5/SE-544 (139)
No. 3 (54) AJC.5ISR.545 (140)
A/AC.~oq/Working Paper AjC.51SR.546 (141)
No. 4 (55) AlC.jlSR.547 (142)
A/C.5/8oo (184) AIC.S/SR.~~~ (143)
A/C.5/sR.555 (144)
A/C-51836 (23) AIC.5jSR.557 (145)
A/C.5/843 (110) AjC.5JSR.558 (146)
A1C.51856 (23) A/C.~/SR.~GO (147)
A/C.5/862 (23) A/C.g/SR.639 (157)
AIC.5/863 A/C.5/SR.697 (168)
AIC.51864 (23) A/C.5/SR.698 (169)
AiC-51867 (23) A/C.5/SR.699 (170)
AjC.gj868 (23) A/C.5/SR.705 (171)
A/C-51904 (124) AIC.51SR.749 (~78)
A/C+5/907 (211) A/C.~/SR.~~O (179)
AlC.5jSR.751 (180)
A/C.gjL.q~o (153) AjC.5jSR.752 (181)
A/C.~/L.~II and Add. I (153) A/C.g/SR.?j9 (182)
A/C.s/L.4zo AlC.5lSR.777 (91)
A/C.5/L.426 [ A/C.5/SR.796 (92)
A/C-5/L.545 (175) AIC.jlSR.803 (93) DOSSIER TRANSMIS PA
Cote Piéce Cole Piéce
A/Ac.~oq/~/Add. 8 51 AlC.5lL.548 175
AIC.5lL.549 175
A/C.~/L.~~Iet Kev. I ' 184
AIC.gjL.638 et Rev. r 23
AIC.5lL.639 23
[A/AC.IO~]Minutes I A!C.5/L.642 23
A/AC.IO~/SR.~ A/C.jlL.645 188
AjC.gjL.655 23
AJAC.IO~/SK.~ AIC.gjL.657 23
A/AC.IO~/SR.~ A/C.5/L.658 et Corr.I 23
A/AC.IO~/SK.~ A/C.5/Id.660 23
A/AC.IO~/SR.~ AIC.51L.663 et Rev. r 23
AIAc.1o41sR.7 AIC.5/L.664 23
A/AC.IO~/SR.~ A/C.5/Ia.66j/Rev.I 23
A/AC.IO~/SR.~ AjC.gjL.667 23
A/AC.IO~/SR.IO AIC.gJL.668 23
A/AC.IO~/SR.II AIC.5jL.677 et Add. I
AIAc.104IsR.12 AIC.gjL.7oz et Add. I et2 124
A/AC.1o41SR.13 A/C.5/L.706 et Rev. I 69
AJAC.roq/SR.14 A/C.5/L.708 et Add. r 124
A/AC.IO~/SR.I~ 512
A~AC.XO~/SR.I~ AIC.51L.709
A/AC.IO~/SR.17 AIc.gjL.71~ 124
A/AC.IO~JSR.IS AlC.5lL.714 70
A/C.5/L.724/Rev. I 512
iAIAc.1041Document de travail
no I 52
A/AC.~oq/WorkingPaper No. z 53
A/AC.~oq/Working Paper No. 3 54
A/AC.roq/Working Paper No. 4 55
A/C.~/L.~IO 153
A/C.~/L.~IT et Add. I 153
A/C.5/Ia.420 153
A/C.5/L.426 153
AlC.5lL.545 175II9 DOSSIER TRANÇMITTED BY THE SECRETARY-GENERAL
Symbol Documest No. 1 Symbol DocineDossier
in Dossier
AjC.51SR.805 (94) A/c.~/SR.goo (118)
AIC.gjSR.806, (95) AIC.51SR.go1 (190)
Alc.5JSR.807 (96) A/C.~/SR.~OZ (119)
A/C.g/SR.808 (97) A/C.5/SR.903 (120)
A/C.5/SK.Sog (98) A/C.5/SR.904 (121)
A/C.~/SR.SII (99) AIC.5ISK-905 (122)
A/C.~/SR.~I~ (roo) AjC.gJSR.go6 (209)
AjC.gjSR.813 (101) A/C.5/SR.go7 (210)
A/C.~/SR.~I~ (102) A/C.5/SK.g08 (64)
A/C.5/çR.816 (103) A/C.S/SR.~IO (204)
A/c.g/SK.818 (104)
A/C.5/SR.8rg (105) AjSPCIL.26 and Rev. I (175)
AJC.jlSR.821 (186) .
AJC.jjSR.822 (187) ,AISPCJSR.96
AJC.jISR.823 (198) AISPCJSR.97 (164)
AjC.jjSR.824 (107) A/SPC/SK.g8 (165).
A/C.jjSR.825 (1) A/SPC/SR.g9 (167)
A/C.5/SR.826
AjC.j/SR.827 (3) SI1z641Rev. I (128)
A/C.~/SR.SZ~ (4) ,514382 (74)
A/C.5/SR.fizg 514387 (72)
A/C.=JSK.830 161 :SI4389and Add. 1-3 (76)
AJC.51sR.831 ~14405 (75)
AJC.5ISR.832 1 514417 (78)
A/C.=j/SR.833 (9) 514426 (77)
A/C.jlSR.834 (10) 514526 (32)
A/C.5/SR.835 (11) 514691 (85)
AjC.jJSR.836 (12) SI4741 (54)
A/C.jjSR.837 (13) SI4771 and Add. I (89)
AIC.jJSR.838 (14) SI5002 (90)
AIC.gjSR.839
A/C.jjSR.840 [ S/PV.873 (73)
iilC.gjSR.841 (17) ,~1pv.854 (79)
AIC.5jSR.842 (18) SjPV.885 (80)
AIC.gjSR.843 (19) SjPV.886 (81)
AjC.5jSR.844 1201
A/C.5/SR.S4 j (21) ST/ADM/ÇER. B/153 (216)
A/C.jjSR.862 (115) STJADMJSER.BI154 (217)
A/C.5/SR.863 (116)
AjC.5lSR.865 (117) STISGBjFinancial ru les/^ (196)
AjC.5/SR.888 (58)
A/C.5/SR.89o (59) ST/SGB/UNEF/Rev. z (215)
iljC.gjSR.8g1 (60)
AJC.5/SR.897* (61) No Synzbol
A/C.5/SR.6gS* Note on the records of the
A/C.5/SR.8gg* 51 United Nations Confer-
ence on International
* For verbatimrecords of these meet-Organization, San Fran-
ingssee Documents Nos. (65), (66and DOSSIER TRANSMIS PAR LE SECRETAIRE GÉKÉRAL
I1g
Cote Cote Piéce
A/C.~/SR.SO~ A/C.5/SR.goo
A/C.jjSR.806 A[C.~/SK.~OI
AIC.5JSR.So7 AjC.5/SR.goz
A/C.~/SR.SOS ~IC.5lSR.go3
A/C.j/SR.809 AjC.gjSR.904
A/C.~/SR.~II A/C.~/SR.~O j
AIc.5JsR.812 A/C.5/SR.go6
Alc.5JSR.813 A/C.jlSR.907
A/C.~/SII.SI~ A/C.g/SR.go8
AJC.jlSR.816 A/C.5/SR.gog
A/C.~/SK.~I~ A/C.~/SR.~IO
A/C.~/SK.~IS
AJC.~/SR.~I~ AJSPCIL.26 et Rev. I 17.5
A/C.~/SR.SZI
A/C.~/SK.SZZ
A/C.s/SR.Sq
AJC.gjSR.824
AIC.jjSR.825
AJC.5ISIZ.826
AIC.gjSR.827 S/1264/Rev. I
A/C. j/S R.828 514382
A/C.5/SR.829 SI4387
AJC.~/SR.S~O SI4389 etAdd. 1-3
A/C.5/SK.831 SI4405
AJC.5ISR.832 SI4417
AJC.jlSR.833 Si4426
AjC.5/SR.S34 SI4526
AIC.5JSR.835 SI4691
AjC.gjSR.836 514741
A/C.s/S K.837 SI4771 et Add. r
.4/C.5/SR.838 s15002
AIC.5JSK.839
A/C.5/SR.840
AlC.5IsR.841
A/C.$/SR.842
A/C.5/S K.843
A/C.5/SR.844
A/C.5/SR.845
A/C.g/SR.862
A/C.5/SR.863
A,C.5/SR.865
A/C.5/SR.8SB
AIC.5ISR.890
A/C.5/SR.891
A/C.5/SR.897 : Docume~ztssans cote
A/C.5/SK.898
A/C.5/SR.8gg * Historique de l'élaboration et de
l'adoption, par la Conférence a
des Nations Unies sur l'organi-
* Pour les comptes rendussténogra- sation internationale, qui s'est
phiquesde ces séances, voir pi65, 66
et 67. ** X'existequ'en anglais.120 DOSSIER TRASSMITTED &Y THE SECRETARY-GENERAL
Sywbol Document No. Document No.
in Dossier in Dossier
cisco,1945, relatingto the Budgctary and financial
drafting and adoption of practices of the United
Article 17,paragraph 2:of Nations: note by the
the Charter (194) Controller* * (195)
General Assembly resolutions
Resolution Document No. Resolution Document No,
No. in Dossier No. in Dossier
1583(XV) (111)
997 (ES-1) (127) 1585(XV) (202
998 (ES-1) (1,291
1000 ((ES-1) (131) 1590 (XV) (112)
1001 (ES-1) (133) 1595 (XV) (113)
1600 (XV)) (86)
1121 (XI) (134) 1601 (XV) (87)
1122 (XI) (1j4) (88)
1089 (XI) (155) 1615 (XV) (203)
1090 (XI) (156) 1619 (XV) (114)
1151 (XII) (162) 1620 (XV) (24)
1204 (XII) (163) 1633 (XVI) (125)
1263 (XIII) (135) 1731 (71)
1337 (XIII) (177) 1732 (XVI) (126)
1441 (XIV) (1~5) I733 (Xvl) (193)
1474 (ES-IV) (207)
1575 (XV) (214)
** Reproduced on pp. 37-80above. [Notby the Registrj.Cote , ~ièm 1 cota Pièce
tenue i San Francisco en Igqj, Pratiques budgétaires et finan-
du paragraphe z de l'article 17 cières de l'Organisation des Na-
de la Charte 194 tions Unies: note du contrô-
leur*** 195
Résolution Piécc
997 (ES-I) 1583 (XV) III
998 (ES-1) 1585(XV) 202
999 (ES-1) 1590 (Xv) II2
rooo (ES-1) 1595(XV) 113
1001 (ES-1) 1599 (XV) 86
II21 (XI) 1600 (XV)
1122 (XI) 1601 (XV) 87
1089 (XI) 161j (XV) 203
1090 (XI) 1619 (XV) 114
1151 (XII) + IGZO (XV) 24
1204 (XII) 1633 (XVT) 125
1263 (XIIT) 1731 (X\II) 71
1337 (XII11 1732 (XVI) 126
1441 (XIV) 1733 (XI'TJ 193
1474 (ES-IV) 1735 (XVI) 207
1575 (XV) 214
1739 (XVI)
*** Reproduiteaux pp. 37-59 ci-dessu[Note du Grefle.1
Requête pour avis consultatif (y compris le dossier de documents transmis à la Cour en vertu du paragraphe 2 de l'article 65 du Statut)