COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE
Questionsrelativà/'()hligatdepoun:uivr!ud'exrrader
(Belgiquc.Sénégal)
OUJserv!ll{<lllRoyannmdeeJrn~B lhi!ltnwOcI1Sersnnnl!lar l&Jilép!I!I~ueSénégafi
aunqjuesil:is_M>spes!"cert&ÎjSnges
n. Obscrvntüonsrenatn-as!lll'éponsefsormulép!lReSél!1 àlél)~CStiOde M. le.
juge !Gl!"eemwood
l. Dans son commentaire à la question poséepar M. le juge Oreenwood, te Sénégala décrit
part.icllcmcnlta législationbelgerelativeà laextraten·itoreesjuridictionsbelges·pour
·connaît1e notamment, des crimes de gue1Teot des crimes contre Phurnanité Par souci de
clarificatlaBelgiquevarel-rac1·èsuccinctementles évolutionsde cette législationat1nque la
Courdisposd'uneinformationcomplèteàccsujet.
2. nn 1993,le législateura lesjuridictionsbelgesd,une cornpéextraterritoriale,qualifiée
de compétence1mivcn:;eabsolue, pour conna1trede fais constitutifs d'infractions graves aux
CMvcntionsde Genèvedu 12a.oût1949etàleursdeuxprernilProtocolesadditionnels En 1999,
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oett.ecompétena ététendueaux crimosticgénocideet aux cr:onrrcFhumanité,c~e r:e.lc
législatiqui a pcmlin,en 2000, autor jdic.aresbelges de connaîtredes taits reprochésà
Hissènellabré.L'art7~alinéa~ de cetteloiprévoyaite.n eff«LJjejmidictionsbclgsom
compétcm:cpsour connaître des infraprévuesà laprésentlot.indépendammentdu lieu où.
celles-ciaurél.commises.>Aucunlienderattachementn'étaitétablipourconditionnel'cetterègle
·decompétence.
3. Alasuitede l'em.r6cenvigueurduStatutdeRomedela Courpénaleintern 1altéig oinsall~et~eur
belge a abrogécette législationpar la loi du 5 aoûL2003'\ qudésonnaislesrèg lee~
compétenceextraterritorialedesjUI'iselgespourconnaître,notammem,des crime.sde guerreet
descrimescontrel'humanit6dansleTitreprélimieuCodedeprocédurepénale(TPCPP).
4, 'l'roi!!dispositions nouvelles de ce Tit.rcpréorganisendepuis lors les règles de
compétenceex.traterrilcn lamatière: lesart:7l0ct 12/Jis.Paraillcr;~ro dis~positions
sont:complétésarunedispositiont.rans(article29de laloidu5août2003).
5. Prcmièremenr.l,'article6 tlu T.PCPPmodifiéprévoitl'exlensionde la compétencepersonnelle
activetraditionndesjmidictionsbelgàscertainesinfractionscommisespar des personnesayunt
leurrésidenprincipalesur Jeterritoirebelge.C'estnuLammenlteaaspourlescrimesde guerreet les
crimesconrrcl'humanité.
6. Deuxièmement,le législateurbelge aégalem ~onnctéau juge belge une cornp6tence
personnellpaR!IÏextensiv(arLicle1aliné~~·h di.fC,PP),lui permettantde connaîtred'un
crimede gu~; ou deun orimecontre l'humancornm par~u.t trangeren dehors de la Belgique
contreune personnequi,au momentdfaie tïsoi,un ressortissantBelge,soit unepersonneayant
sarésidenchabituelleen Belgiquedepuistroismosin$.
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Lettre:clel'aSénégaalgrenier de:ln.Courtlu 2Réponseécrilt,mplémemaircsdu Gouvcmcmt:lll
du Sénégnl\llè$tlpnsécspleJugcHi\'isde h~{:a e leidoirdu L6nutr.;20.l;CR2011/7,21
2ars201pp.281,pft9-:1(Thlam).
Loidu 1jui1993ft;\ulivèli hl dsen;at~ngùru v\Xt\V~Hh\linrcnmrionalcsdt:l~12 nnllt
1949ct af'roto ~:lld1/:(ju1977, additiocc~Convcnl ililmr,elgci-aprtM.ll115Mih
1993.
>l.1iu 1fl:vricr[99!Jil.li\v delv'ltpngnVils~roiiernatiohumunitai/vf.l11\i1999.
"Loi(I5i\l200:\relativeauxvi;ntlrtdmiimcrnatiunalhurmmM.li7nnù2003.En 200'6,à la suited'tm arrêt.e la. Courconstitut ielnen(llrldénommée ({Cour
d'arbitra»i',les règles de compétenceprévuà.L'art 11 clnéa lcrbidu TPCPP ont été
étendueauxvictimesqui, au momendesraits,était'econnuesréfugiésnBelgiqueet avaientleur
résidenchabituellesur le terrdtR~oyaume,en applicationùeConventionde 1951sur lstalul.
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desréfugiéstdesonProtocole•
7. Troisièmement1l'article 12bfsdu TPCPP di.,pnse quànlui, dnns sversion actuelque
1<(h]orrnislesoas visésaux articles[ycomprisdon l'rticl10,alinéal'bislesjuridictions
belges sonégalementcompétentespour connaître des infractcommiseshors du territoidu
Roya.umect viséespaw1erèglede droitinternaticonventionnelleocoutumièreou unerèglde
droit dérivéde l'Union européenlianla lJelgique, lorscétterègle lui impose, de quelque
manièrequece soitdesoumettrel'aft1à.Sèsa.\ltoritécsompétepsoul'exercidospoursuite»
(soulignemenl~outé).
Comme il a.étéprécisélors destravauxparlementaires de la locettedispt1sitiimplique,
notammem,la r;ompét.endesjuridictionsbelgsurlabase dprincipe<(audeder aut.u~iare )>~
notammentpour les crimes de-guerre etles crimes contrl'humanité.Elle permeégalement.
Papplicationdirecte de l'article 7, § 2, de la Convention contreles traitemencruels,
inlmmain.oudégradantsdu10 décembre1984.
S. Quatrième mornincil s'agissait de règles èt)Tllpé ete~nétae,t d'application
immédiateaux procédureen C(!Ur. e législateura dèsprév da~s les dispositionstransit<)ircs
de la loi de 200:3pl'éou,n arlicle prévoyantquelesjuridic btles n~taient saisdet~
affaire:;polesque au m osentde l"entréeen vigueur de la loi, au moins d~instruotion
avait étéaccompli et plaign auamntis,_étaifdenationa.belgeaumoment de l'engagement
init.ile Pactiol\ publique.Tel étaitbien le cas des plains Pencomrc de 1IissèneHabré.
L'olliectifde lauctu(;)cstde no maintenircompéte de~jrcdictions belgque lorsqu'il
emste un liendrartaclH11lavec la l:3elt:,Lt·caseule présenceùepen::nne soupçonnéeen
Belgiqueaprèsperpétratdestaits. Bnoutre,l'êir9)delaloi de2003 a émodi11éàla suite de
l'arrtrécitde lCour constitutionnellebelgjuridictiobtllgcsrestantsaisies lem~êmes
cirt:oru::t.lsrsqurau moins udes plaignants étaitreconnu réfugiBelgiqueet y avait sa
résilienhabit.ucaucsens de la Conventiti1951 Sllle statdesréfugiB!t de son Protocole
additionnel.
9. De plus, afin de tenir compte de l'arrêtdu 14 février2002 rendu par la Cour duns l'affairedn
.Manâatc(arrër du Il avril2000(Républiqdémocratiqudu Congoc:.!J<dglque)la mêmeloia.
introduitun artil"'rau TPCPP, dom le paragraph1erpremiertil'et,dispose que les poursuites
som exclueà l'égarddes chefs d'Etat, chetsde g,ouvemetnlinistrcs des Affaires étrangères·
étrangers,pondantla périodeoexerclllc11rthnctions,ainsi qu'1tl'égarddo tome personnedont
l'immunitée juridictic~ reconnue par le drintcnu~. Ltseoondalaragraphe couvre les
immunitéinternationaltPexécution.
1O. Entin, si la compétenceclcsjllridictions be::Jul'article 12hi.rdu TPCPP relùvcde la
miseen Œuvred'une obligationintemutionale,comme l'indiquele explicide cet article, les
règleétenduesde compétem:epersonnelleactive et lesextensivede compétencepersonnelle
passivesc t'onde,lles) sur le droEtals d'étendreplus largemenrles règlesde compétencede
~Courtl'nrbiuugo,nr1.l4/2du 21 juin 20ù6,.disponibhi.tp:/twww.const·courr.beh:!~!l,;fl7].1l!l6/21l(Jfi.
Hltlt:pdC
a l..oi du22 mai nditiamccrdailspeode nloduo1n$ril 1878comcnuntle:Titre fll'éliminnlrdcu Cotieth:
proccùupénaln.iniu'uldi~pos ielioidt5 uuüt '2relmiveaux violagru\•tlè(lroit international
humanitu. .D.. 7juille\2006.
1 Chnmd hes('rcpréscmanrs,S.E. 2003.. DOC 0:1/003, pp. 8, ct 41, di:;ponihlc en lign1:;
htm:!/www.lucl ·uuUidfii[llb~01Flù03.pdl'.
aMandatd'arriirn.vri/200/)(Rcir.lémflcrd!Coll)c. De.lgfJ.,w:1./. f/1!~- p:e.f/2002,
2leursjm·idictio•s Cette extension des règlesde compétenceextraterritorialedoit être,toutefois:
respectueusedes autres règlespertinentesde droit international,dont celles relativesaux.immmlités
intetna (viiolsd~lvelsppementsi-dessus,par.9, concernantFartcrbisduTPCPP.).
J1. En conclus laiconpétenceextraterritorialedes jmidittions belges concernant les plaintes
déposéeesn Belgique à Pencontrc dHi.~s l:lbrétrouvaient,àl'ori geirfendement dans
Particle7 de la loipréciee 1993(voir par.2 ci-dessus).Cette compétencemaintenuepar le
biuiseta.uxconditiole l'article29dela loide2003susmention(voirpar.8ci-dessmt).
l!J[, Olb.!len-v.aomreshdinvxesrén}onafoll'muUéplnlle Séll1ég8fia.rnuestiolfll!leM. ie
juge Abrmbam
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12.LaBelgiqueprendnotede laréponseduSénéga àllaquestionposparM.le jugeAbraham •
13. F.llc con!\tateque 1e raisonncmtu Sé!1égaelst fondésur les règleset la.jurisprudence
applicablesen ma.tièrede protectiondiplomatique.Or,la BaldéjàpréciRdans snréponseà la
question de M. le juge Abra.haq.u~e ln. présenteaffaire, n~ente nundernetlt:exercer sa
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protectiondiplomatiqu•
14. Dès lors, le tait qu'aude~plaign.a.msn'ait posséla. nationalitébelge au moment de la
perpétrati«'lotà.idontil se ditvktime estsanspertinence.
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Mtàirdu11Lotus,am1JJ !,1927,C.P.J.l.,SériJO,pp. llict J0-31; Mand'urrPdu Il av2000
(Républidémocrar.lqu!.Cont:Hel~!l Opquin)idividuc.~nmn me,vmcHiggint'v/,Konljm!fM.t.
111!clrgtmlhR~t·C:u~0,l. 7p11rs·.15p. H,al57·58.
Lctttlcd'ug. u :;;énug.rcffde luCourdunl ;02rJéponscécrilllsc•JrupléduGouvcmcmcnl
duS~né aual\JcslionspllS't.lfl.I':àSl'issuede:.plniducouHimirs212. pp. 2-].: t:R 21112/i,21
mors'20pp.25-27,pa1-7(Thiunr).
1CR2012/6, 1mars2012,pp52-.'ipars54ersuiv(Wood).
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Observations écrites de la Belgique sur les réponses ou compléments de réponse du Sénégal aux questions posées par des membres de la Cour au terme de l'audience tenue le 16 mars 2012