Opinion individuelle de M. Parra-Aranguren (traduction)

SEPARATE OPINION OF JUDGE PARRA-ARANGUREN

1. Notwithstanding my agreement with the operativepart ofthe Order,
1 consider it necessary to make the following observations.
2. Article IX of the Genocide Convention is in force between the

Parties. It prescribes:
"Disputes between the Contracting Parties relating to the interpre-
tation, application or fulfilment of the present Convention, including
those relating to the responsibility of a Statefor genocide or for any
of the other acts enumerated in article III, shall be submitted to the
International Court of Justice at the request of any of the parties to

the dispute."
3. Yugoslavia maintains that the Respondent has violated:

"the obligation contained in the Convention on the Prevention and
Punishment of the Crime of Genocide not to impose deliberately on
a national group conditions of life calculated to bring about the
physical destruction of the group . . ."(Application of Yugoslavia,
p. 12).

Furthermore, during the public hearings Yugoslavia stated "in the cir-
cumstances the intensive bombing of Yugoslav populated areas consti-
tutes a breach of Article II of the Genocide Convention" (CR99125,
p. 12, Brownlie).
4. The Respondent considers that it has not violated the Genocide
Convention, because no genocide crimes have been committed during or
as a result of the military intervention of the NATO countries in Yugo-
slavia.
5. In its Judgment of 11July 1996the Court admitted prima facie the
existence of a legal dispute between the Parties because of the existence
of:

"'a situation in which the two sides hold clearly opposite views
concerning the question of the performance or non-performance
of certain treaty obligations' (Interpretution of Peuce Treaties
iilithBulgaria, Hungury utid Romuiziu. First Phu.rc,Adi.li.~ovyOpin-
ion, I.C.J. Reports 1950, p. 74)

and that, by reason of the rejection by Yugoslavia of the complaints
formulated against it by Bosnia and Herzegovina, 'there is a legal
dispute' between them (Eust Titnor (Portugal v. Australiu), I.C.J.
Reports 1995, p. 100, para. 22)" (Application of'the Convention on OPINION INDIVIDUELLE DE M. PARRA-ARANGUREN

1. Je souscris au dispositif de l'ordonnance maisj'estime indispensable
de formuler les observations ci-après.
2. L'articleIX de la convention sur le génocide est en vigueurentre les
parties. Cette disposition prescrit ce qui suit:

«Les différendsentre les Parties contractantes relatifà I'interpré-
tation, l'application ou l'exécutionde la présenteconvention, y com-
pris ceux relatifs la responsabilitéd'un Etat en matièrede génocide
ou de l'un quelconque des autres actesénuméré s l'article III, seront
soumis àla Cour internationale de Justice,à la requête d'une partie
au différend.»

3. La Yougoslavie soutient que le défendeura violé:

((l'obligation énoncéedans la convention pour la prévention et la
répressiondu crime de génocidede ne pas soumettre intentionnelle-
ment un groupe national a des conditions d'existence devant entraî-
ner sa destruction physique...)) (requêtede la Yougoslavie, p. 13).

En outre, lors des audiences publiques, la Yougoslavie a déclaréque «le
bombardement intensif de zones habitées yougoslaves constitue en
l'occurrence uneviolation de l'article II de la convention sur le génocide))
(CR 99/25, p. 12, Brownlie).
4. Le défendeur considèrequ'il n'a pas violé laconvention sur le géno-
cide parce qu'il n'a pas été commisde crimes de génocidependant l'inter-
vention militaire des pays de l'OTAN en Yougoslavie, ni à la suite de
cette intervention.
5. Dans son arrêtdu 11juillet 1996,la Cour a admis qu'il existait
prirnu Jizcieun différend d'ordre juridique entre les Parties parce qu'il
existait:

((une situation dans laquelle les points de vue des deux parties,
quant à l'exécutionou à la non-exécution de certaines obliga-
tions découlant d'[un traité],sont nettement opposés))(Interpréta-
tion des truités de paix cotzclus avec la Bulgarie, lu Hongrie et lu
Rounîunic~,prernigre phase, avis corzsultutif; C.I.J. Recueil 1950,

p. 74);
et que, du fait du rejet, par la Yougoslavie, des griefs formulàson
encontre par la Bosnie-Herzégovine, «il existeun différendd'ordre
juridique))entre elles(Timor oriental (Portugal c. Austrulic~)C.I.J.
Rocueil 1995. p. 100,par. 22)))(Application de ICIconvention pour la the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide, Prelimi-
nary Objecfions, I.C.J. Reports 1996 (II), pp. 614-615,para. 29).

6. Consequently, taking into account the allegations of the Parties in
these incidental proceedings, there appears to exist, prima facie,a "legal
dispute" between them regarding the interpretation and application of
the Genocide Convention. For this reason, Article IX of the Genocide
Convention is applicable and, in my opinion, the Court has prima facie
jurisdiction to entertain the request for provisional measures presented
by Yugoslavia.
7. Article IX of the Genocide Convention is the only prima facie basis
for jurisdiction of the Court in the present case. Therefore the only pro-
visional measures that it can indicate are those aiming to guarantee the
rights of the Applicant under the Genocide Convention.

8. Yugoslavia is requesting the Court to indicate that the Respondent
"shall cease immediately the acts of use of force and shall refrain from
any act of threat or use of force against the Federal Republic of Yugo-
slavia" (CR99114, p. 63, Etinski). However, the threat or use of force
against a State cannot in itself constitute an act of genocide within the
meaning of the Genocide Convention. Consequently the provisional

measures requested by Yugoslavia do not aim to guarantee its rights
under the Genocide Convention, i.e., the right not to suffer acts which
may be qualified as genocide crimesby the Convention. Therefore, in my
opinion, the measures requested by Yugoslavia shall not be indicated.

(Signed) Gonzalo PARRA-ARANGUREN. préventionet la répressiondu crime de génocide,exceptions prélimi-
naires,C.I.J. Recueil 1996 (II), p. 614-615, par. 29).

6. Par conséquent,compte tenu des allégationsformuléespar lesParties
lors de la procédure incidentedont il s'agit, il semble existerima facie
un ((différendd'ordre juridique» entre elles au sujet de l'interprétation
et de l'application de la convention sur le génocide. C'estpourquoi I'ar-
ticle IX de la convention sur le génocide estapplicable età mon avis, la
Cour est compétente prima facie pour connaître de la demande en indi-
cation de mesures conservatoires présentéepar la Yougoslavie.
7. Cet article IX de la convention sur le génocide estle seul fondement
de compétence prima facie de la Cour en l'espèce.Les seules mesures
conservatoires que la Cour puisse indiquer sont par conséquentcellesqui
visenta préserverles droits du demandeur au titre de la convention sur le
génocide.

8. La Yougoslavie demande à la Cour d'indiquer que le défendeur
«doi[t] cesser immédiatement de recourir à l'emploi de la force et doi[t]
s'abstenir de tout acte constituant une menace de recours ou un recours a
l'emploi de la force contre la République fédéralede Yougoslavie»
(CR 99/14, p. 63, (Etinski)). Or, la menace de recours a l'emploi de la
force ou l'emploi de la force contre un Etat ne constitue pas en soi un
acte de génocideau sens de la convention sur le génocide.Les mesures
conservatoires demandées par la Yougoslavie ne visent par conséquent
pas à garantir ses droits en vertu de la convention sur le génocide, c'est-
a-dire le droit de ne pas subir des actes qui risquent d'êtrequalifiésde
crimes de génocide selonla convention. C'est pourquoi, à mon avis, il ne
faut pas indiquer les mesures conservatoires demandées par la Yougo-
slavie.

(Signé) Gonzalo PARRA-ARANGUREN.