CourinternationeeJustice
EnregistrauGreffel:
_________- 30 JAN i. 04/13
InternatiolouTtfJustice
FiledintheRegistry:n
I
RhpuùllqueLibandse
MfnWbre desMaires Etraaghres
etdesLibraaisd'Outre-Mer
Beyrouth
l
Denluided'avisconsuladressépar1'AssembltgeénQakdes
NatiowUniesB lCourinternationdejustice
ausujedescom~uences juridiqusel'idific at imnur,danlse
Tenitoirepalostioccupé. l
l
Expos duLibm !
onapplicatinuparagrap2edel'Article66dStatmcklacour
etdel'ordom1ce delCour endatedu19décembr2e00
1
1- LeGouvernemen Iibanais, !
l
Vu l'0rdonnaucaprisparliCour intenuttionalede~ustile 19
dkembre2003 concernalarequ6tpouravisconsultatifquiaiété
pdsentépearl'AssemblégentraeesNationUnie danssadsilution
MRES/ES-10/14 du 8 décembre2003 au bvjetdes conséquences
juridiquesde:l'édificad'un mur dans le Territoirepale&ien
OWU#, 1
I
VulalettreduGrefii dek Chur,adressélem6mejourau h4îpistrc
desMaires étrangéretdesLibanais'outre-Meportannotiiiaation
deladitOrdotinance,quellayantdtoidquelosEtatsMm~bred es
NationsUniessont susceptiblde fournirdes renseigimentg sur
l'ansend lbsaepactsoulevtsarlaquestion,
i
A l'honneude canununiquàrlaCourXnîernationieJusticc qui
suit. t
I
2 -Parsa résolutiAn/RES/ES-101 1u48décembr 20e03, intiylée
Mesure iskgalesprisparhacilA JérusalemEostcupé et&y k
me duterritoieaicsonimwupb,I'Asswnbl~ gcinémlcesNatifns
Uniesadécid6c<envextdeI'arti9c6IetaCharteesNationsUnies,
de demanderA laCour internation&ljustice,conformdmen tx
dispositios l'Artic65duStatudeInCour derendred'urgencun
avisconsultafurlaquestisuivarit:e f
! I
Quellessontendroit10codqume~ deI'tdificatidumir ~u8Isra.t3l.
puissano ccupante,ost entrai de co1i6&uir~ck~sle Territoh
palestinieoccupb, y comprisB I'intrtretusurle po
J6iusafm-Est,selonce quiestexpostdansle rapportdu
gbnera[lprésent6nappiicatido IrésolutionS-10/1 3u22/octobre
20031c,omptctenu des règlesedes principedu droitintenuitionai,
notamment laquntrièm Conventid enGenève de 1949( ei les
14solutianconsacréh esla questiopar le Conseil desbquritet
l'Assemblé génbral?efi I
i
3 - Ilsertiexaminé dansce qui suit, en premielieulaquestion
pr61irninaÙdtla compktencdeelnCourintemationahdajusticpour
donneruntel avis. ainsiquel'opportunéesoninterventionpuisil
seraproc6dcàl'exanieiidequestioquantaufond,
I
J -Lacom~étencd eelaCour etI'o~portunide5sonIntervention
I
4 -L'article9dela ChartdesNationsUniesdisposedamson 'remier
paragraphe: Y
«1-L'kssemblkgénéra leleConseil& skcuritéeutdemanh à la
Courinternationalde Justiceunavisconsultaisurauto qkstion
juridique». l
l'arti65duStatutdelaCourintematiorraleJusticdispose:
i
nI-La Courpeutdonnerun aviconsultatsurtoute juri$qm,
hlademande de toutorganeouinstitutiquiaura6t&autorispar ia
Chartedes Nation snies au confodmcnt à SOS diq>h~itio+.I
demande retavis.
2- Les que~tionssur lepqueilI'iviconsultatidok Co4 est
demandésontexposée àslaCourparunerequ6t.ecrite
terniespréclaquestionsuIsqueU e'a~kdelaCourest
esjoin toudtocwneutpouvanse* BBiucidslaquestion)
5 -Onvoit que leiseulesconditionspo& par cesarticlpour
qu'unedemanded'avisprbcntéspar unorgane ou uneinstitupon
habilitBsle fairesoitadmiestquefadeuuindde'avisportsur\unel
questi dennaturejuridiqetquecettqwBtjonsoitcxpos6eIh Cour
parune 'equêt ecnte quifortnul,n termesprécisl,a quest\sur
laquellel'avdelaCour esderna~~dOérces conditiosonrtemp
danslecasprésent.
Aucunerègln e'imposequetellou tel 10estiosoifonnulh paile
Conseilde s8curitpiulôtquepar I'AssanbléeénCrde D.eaucuneréglen'interditsaisindelaCourpour avisconsultafsuune
questi eiirelatiavec unesituaticoncdtooudontlarépous estde
wture A avoirdes dparcussionsolitiques,sociales,écono&iqusu
humanitaireepécifiquet,nt que cettquestionest enelle-mende
naturejuridiquec'eut-B-dirqu'dle appelle une reponsedont la
foimulationconstitl'indicatd'un rbglodedroit. 1
I
6 -Ilestvra i l'artic12delaChart deisposedanssonparamplie
prenliaque «tant quele Conseildesécuritéemplit,#1'6~~rdd'un
diffbiendou d'une situationquelconquel,es fonctiqusilui 8oilt
attribuéesar la présentCharte,'Assembl6egbnbralene qt faire
aucunerecouimandationsuce diffbrenou cettsituationi,inlpque
le Conseilde:secuiteii(le lui demande.Maisla demand~ d'avis
consiiltatf'esenaucun cascouverteparcettformule.Au c nirire,
la requ4t.erdseutkpu I'Assenlbltgbenbralsesituedans 9ecadre
nonual del'exercicparcelle-cidesattributosrdinairequ"Uetire
desarticle10. 1et13 delaCharte. p
,
L'Artida10dispose.eneffetquenI'Arsemblé gkntraîpeut#scuter
toutesquestionsou&airesrentrandan6 lecadrede lprésente\Cham
ou se rapportantauxpouv~irsetfonctionsde l'unquelcoilq'des
organesprévu sam laprésentCeherte.» 1
I
Laquesti poséeB lnCour estml outreen relationétroavqcplus
d'unaspectdesactivi~stdesyr&oçcupationsel'Assenlbl6g6$érale,
enpailiculie développftmp eitgressfudroitintarnatio~Alrticle
13,paragrapha) etlafacilitation potoussrrndistinctin i race,
desexe,delangue ou de religi)),do« lajouissancedes droitsde
l'homm et&s libctésfondamental e(Article13pangrapheù)\
1
7-Nousnous dfhr iciBl'aviscoiÿultafe InCourdstddu 8juillet
1996s,urlaLicéitldelanienaceou de I'enzploid'aimes nucires,
danstequel(paragxapl~c3)laCou1se rbfèrB son tourà sonavis
consulta dti1975 surle Saharaoccidenta(Saharaoccidentul~is
cortsultaC.I.JRecueil1975, . 18,par15),ohluCour affin& que
des questious(libellfjeen temes juridiqueset soul[evanties
problbmesde droit intemationa.l.,ont, par leur nature iil+rne,
susceptiblse recevoirune répousefondbeen droit ...[eon; en
principuncaractbrjuridique.,, I
l
La Courestcianslecasprdsen itvitCeidcntif~br (<cons6queqces
jtuidiq nudela constnictidumur, «comptatenu desdgles et/de6
principedu droit internatiN,ace quicoiistiteffectivementune
questioji~ridique. !
l8 -Dansson avis consultatifpxbiil taLicéitde Innreniccou de
1'emploid'arma nucldoirela Couraffirme(paragraphe133: Que
cettequestiorev8î.epailleudesaspectspolitiques,commç'esi,par
lanatur deschose lscasdubonnombre & questionquivie&enth se
poserdam la vie internationelsuffitp$slaprivede son~aracthe
de «questiojuridiqusbetèu anleveBlaCour unecompetençequiIiii
estexpreskment confdrépersonStatu»(Demande de&fon>fud dion
jugement no 158 du Tribumladnriitirtrada Nations Unies,avis
coruultat$ C.I.J:Recuei1973,p.172,par 14).» La Cour1ajoute:
« Quel quesoientlesaspectpolitiqudelaquegtioposbe,laiCourna
saumit refuserun caractj èuridiq àuunequestionqui~$nvite b.
s'acquittd'unetâche csmtiellment judjciai[...Au demourant,
commela Cour l'aditdaill'aviqu'elleadonnten 1980 au\mijede
l'Interprétatnel'accodrud2.5mur1951 entrf'O.M. eS.F Ppte'
uEn faitlorsqudes considérationslitiqujouentunrdleqaquant
ipeut$treparticulibreme16cessaiàc:neorganisationterqitioilale
d'obteniun avis consultatdela Coursurles principejqidiques
applicablBsla imtièren discussio,.bb(Intarprdtatdenli'accord
du 25 nturs1951 entre1'0,M. et 1'Egypte,avis consultat$ C.I.J.
Recuei1980,p.87 ,ar.33.) !
La Courconsidbro eu outrequelauatur pelitiquedesmobi)asqui
auraienitnspirbla requÉttlesimplicationsolitiquequeqourrait
avoirI'avisd6d sontsanapertinencau regarddel3Biablised oei~ent
sacompétenc eourdonnerun teavis,»
l
9 - Nous concluonsde ce qui p&èda qu'iln'existaucu& motif
juridiqupou quelaCours'abstid eanse cm pprbsedt7exe&elres
attributiosu'elletidesArticles96dlaCharteet 65de 6017tatut.
10 -S'sgisliaducarsctèrdi~otttionnitirladdcisiodela?pur de
donnerun unviconsultaofudes'abstenii, conviede seréfbr~àrla
suit&e I'avi çonsults aurlaLicéitde kamenace ou de l'emploi
d'annesnucléaires arrrgraph1e-19),oùlaCourprécise !
« L'article6paragraph 1,duStatutdispos: «LaCour peuthmer
unavisconsultatif.>(I..italiqusontdala Cour.)Ilne e'a@tpas
seulementd'unedisposit préosentaItcaracttred'unhabilitption.
Cornie la Courl'asoulignéBmaintesroprissc on,Statuluifaisse
aussilepouvoirdiscrétionnadireedécidrielie doitou nondonner
l'aviconsuitatifqului akt6demandlu . ne fois qu'ellea ktaqlisa
compétenc pource fairDans cecontex laC,ourad6j$eul'occasion
danotercequi sui:
((L'aviestdonne parlaCoiu non auxEtatrmais il'organehabiliie
pourleluidemande ;rarbponseonstituuneparticipatinelaqour,elle-meme«orgailedesNationUnies»,al'action de
enprincipe,elle devraitasôu-eefus&.0
11 - Dans lecaa p~+seutlaCour dcvn-t-elle s8abste1ur,inoN
d'inopportunird,odonnernavisconsuhatirualgr6laconiptstpqui
luienestdonnteparleparagraphpremierdel'artic65de la hart?
ç
Au coursdesdobatsquiontprbc6dlevotepar11Assemb16 gédhlede
la rdsolution AIRESIES-1OI cIraine représentants,~ut en
condamna lntonstwctiodumur par~sra81ontestiméque 14sisine
delaCour luseraitpasdenatureBaiderledeux parti erelfulcle
dialoguepolitiquouqu'u avisconsultatdelaCour intemationadce
justiceneseraitpasbienvendaus10 con- politiququipr+sidau
diffbrendterritorial entre Isretila Palestine.A ce eujet, le
gouveiuementlibaiiaostiiqu'ilesparadowl deconsi&+ quela
clarificntd'unpointdedroiteeradenatur eunpGchetlarésolution
pacifiqud'un confliouquelaCour nedevraitpudonnerun a$idans
un contexteconflictuel. Acontrai rtee prtcBdent dg Ilrivie
consulîatiflaC.I.Jdu 21juin 1Y71dansl'afatre dcortsdquences
juridiquepourlesEfalsdeluprésencecontin del'Afriqued,Su dn
Namibie- Sud-Oues tfn'ca-nnonobsfanlta résolutiori276/Idu0
Conseildosécuritwt trèsignificaAicet6ga-1d.neffet,ra@elom-
le, danscette afftïire,iidaavaizq céem61iie sila Cour était
compktenteelledevaitrefusd'exercercomp6tenoepourm$er dans
sonraiejudiciaire,laCour seraitdaI'incapacittedonnar,unvb
«enrais on pressionpolitiquesrtuxqueelleauraidtéou owrait
Btresoumise.)MaislaCou a estirntqu'n'yavaitpaslieud4retenir
ces obsexvationc,arell«ne se prononceque surla basdu droit,
indépeudamrued netouteinfluenou de toutinterventiie la put
dequiconque». 1
I
12 -Leprincipesel01lequella CourIntendonalede Justicepese
prononcernonobstailtle?fquedesPaitiesintaresp sérle&lution
soiiendidogu ouqu'ie~tàespéreqru'ellesreprendrauidialogue
interrompuest reconnpar la Courmême dans lecas d'une;affaire
contentieusqui luiseraitsoumis par.l'unedes PartiesA titre
d'exemple,dans son met du 26 novembr1 e984(comp6te~c.eet
recevabilitdansl'affai& activitds militaietparamilirajrau
Nicaraguaetcontrecelui-ci(C.I.J.,Kec1984p. 440,J106);citant
son anétdpns1'uioir.duPlatclaucontinenlalhemer EgéeC.I.J..
Recueil,178,p. 12,f291,lCourcoufume que: 1
l
«I'cxistencmême den&gociatioanstivesauxquellscdeux parties
poumient participenedoitempêchn erile conseilde skuri11ila 1
Cour d'wrerceleuo fonçtiondistii~csuileursontconfëidcspar
CharteetparleStatut.
i
13 -Faut-ilrappelerqwdans lecasprbsent,'estbienla constmctiqn
du mur,objet& ladammie d'avis,qestdenatureà faimobstaclala
reprisedudialogueentreIsdl etlesPalestinienstnon l'avisdeta
Cour 7 A ce sujetles observatidsu SecrChirginhl &s Nations
Unies,en conclusiode sa1rappoeAIES-10124 a8ntt~+clairesniy
estdit,en effetque le faitque la plus grandpariiedu mursoit
construitsur leterritoipalestinieoccuptpourraitavoirun effet
nkgatifsurlesfuturn6gociatioupaqmyhe 29). I
I
Ui- Le fond
I
A-Les fitits
14-Ilconvieiide rappeleiciqueparsarériolutiES-1043,dopl
le 21 octobre2003,l'Assembl6tg6nbrnledesNationsUniesa cxjgO
qu'lsra2arrêtla conshuctiodu mur dans Io Teintoirepalesthien
occupéycomprisJtmsaiem-Es etsesalentoursrevienneSU ccprgjet
qui si6~ dela ligned'armistiee 1949 etqui estcontrairPwt
dispositiopertinentedudroitiute~tionalLa résalution n+t
au Secr6tuiregéi~bmdles NationsUnies de présenteres rapIorts
périodiquesurl'applicatnarIsratàeladiter6solution. I
1S- LeSocrCtairg6uétad1esNatio~Usniensprésentke24 novc 'bre
2003 un rapport(ABS-10048 concluantqu'leral na s'est pas
confonnkBlarésolutioEnS-10113 l'hsseurblbgéntrale. I
16 -Dansle meme rapportl,e Secrktagbii6radesNationsu+s
prkcisque laBarrière,efoi sompltt&,s'étendraurun8distancdu
720 kilombtresoutaulongdelaCisjordani(eparagraphe).La y&@
déjB construità, l'excluside Jérugalem-Esst, trouv ea& sa
majoritt! I'intéidiuatrrritoiedestisiunet s'écadems ce*
endroitdela Lignevertede7.5kilomètreds.emanibre en@obaj des
colonid eespeuplenletsrabiiemesouten encerclandes rbgioqde
populationpalestiniennLetracédela.baniàre une foi souipl,kt&,
s'écart dearacertaisndroitsd22 kilomètr eelaLigneverte1
17 -D'autrspan,etadon lmôme mppoa(paragraph8 q)letrac!dala
Banibre,telqu'ilfigudanslacarreofficiellepublideple M~stère
isidlien dela défens,'&am de L ligned'annisticde 1949(Ligne
verte)defaçotnollequ'enviro975kilombtresarrlrs,oit %6 idela
superficide laCiajordanieerontsituesentre le muet ~attligne,
crBat~luespace oùvivent237000Palestinien(17000 enCi~jor'danieet220 000à J6nlsaleni-EstEn outre, si la Bnrrièreest ent<&remeilt
coi~struicoinrneprévu,160000 autres PIilestinvivrondpis des
e~lclnves,dessupcxiic oùiesaBa1ribi.encsrclcornplèten~oudes
cornniunauteet des$tenduesde terraiD'autrepart,le txacbpdvu
incorpora 320 000 colons,y coi~~prapproximativament178 000
d'entr eux àJBrusalem-Est.a Bariièreatteintunelargede 50-70
mbtres,allanjusqu'd100mètresAcertilistldroitEllestco~piétbe
par des bamères çecondakesfDimllde8bouclesqui pénbtrenincore
plus dans le tsrribire palestinien. Des terrainssont rkgulièrement
r6quisitionnes.es ordrede réquisitioilentravigumrle lour de
Iew signature même s'ils n'ont pas 51éiioiiauxsproppibiaires
(paragraphe17). I
l
18- Toujours seloirle ui6iiiera@aragraphes193 22),les ordres
donnesparl'ar1116aaelianneinter&set quiconquedepénétr~rans
la zonsitué nu Nord-Ouestde laCisjordanieentre la Barretla
Ligneverte(zonefermee)oud'yrester,hmoins d'y âtre autoristen
vartud'un documeut delivrépu l'arméeismélienneCette mesure
aiglobe73 kilo1118trsanQs ohviveni 5300 Pnlestinicix dkns 15
co~iirn~u~ Estem s'appliquepas toutefaux citoyensisr$liens,
aux rksidentpermanentsenIsratlni ù coux quisont habiIit\às
Migrer anIsraelenvernida laloius.eretourqupeuventeiitrdans
la zonfem6e, ensortirety circrdsanspermis.D'rturpart,,mhe
pourIcsy~rsonnesniuniesd'uneautorisat leois~,agest yganisé
selorunhoraire qurkgitl'ouvertudesportes.Celle-cidureneffet
15 minutes troifoispaxjour.Derilsamesure:ohles lubitai~(ssont
privesdelayossibilide se rei~drkgulièremenAleursfermesouii
leuliaude travaou dso es lieudesservicespublicsestàcfaindre
quelasPalesîii~isoientobligesd'abandomerla rbgioii,d'autarlplus
qu'IsraC1déjàcoifisqudans lpaus& ésterressoupsréiexzeu'elles
n'tbjeupas cultivéconvznablenisnt,ceen vertd'ordr reijtaires
ou deI'applicationd'unlegisl~tiproprebla Cisjordniliberitdc
des Bpoqueottoinaneetjordanienne.
!
19 - La constructiode la BaniEre a eu des répaïcussiokw Ia
sitiintioa humanitaire, sociale et Bcoiioinique de la population
palatuiianne.
1
20 -Elle estdenatureàaggraverfragmatatioli elCisjorda Leie.
rkgimedefermanire decelle-ciconsiatsenune&ie de poq de
contrbleede barragesroutiursquilimitentgravemes mouvernelits
delapopulariol~tdesmarchandisepsalestinioic,equientraiqdes
d6gâi.socio-Cconoin gavueesesrappor récmtade la Banque
mondiale et des Natiom Uniesrrioqtrenhquconstrucd tuionr a
entraînéune augmeiitntiortgave ces dbgats ausein desocibtés
1loealctout rulongdu iiiuen raisode Inperteou dcla {imitarion
sdvérede l'accbauxtcrr~ as,travai ou aux marchh. Daprés Ic
Bureaucentraidestatistiqupalestinice mur a coupé30 loccilith
dos sei-vicesde san22 desCtabliswrnms colsiras,8 desources
1)rirnaio'eauet3 durbseaublectriq(rapportduSwrc'îaigtnbml
pdcitéparagraph23). 1
21 -LesPalestiniesivruhl'inten deeenclavessitub sn@ lemur
et laLigne v& font fa aux pires difficulen raisop de iit
co~tructioidumur.A titred'exemplcelui-cimtoure13 ;vilJa
KdkyIia oùunposteniilire control'uniqueissude lavilly.Cacia
eutrab4I'isolemeiiltavilllaquaei-totaléesesterrainsa@coles,
tandisquelesvillagesquil'entoursontisolbde sesmprçhé etde
sesservicea.n116pitrlelevatesNatianUnie situeàl'in&ricure
laville,faitfaàunediminutiodnesafréquenta delordrego40%.
Plusaunoid,labmi&re 3 créune enclavautourdelavillebqNazlat
Iss 0a,leszone somnrucialosntnttédétruitpourlesbcsoiydeh
cons~ructidelab;uriB(rapporprkcitt,paragra24)..
1I
22- Letrrrcde labanièr etriaveIrvillede Jlo;ruearie.tqles
deplacementsedizainesdeidliers decitadinspalestinetilaleur
pos6ibiIid'atteindlavillafind'y 8tremployb ou dsobten l+s
servicemciaux indispcusable,otamn~ulei&colesetleshdpitaux.
Cet@situat inwdindesinquiétud esanaux droitdesPala@&!m
autravaiB,la sarit6I'easeigr~emai,siqu'hamniveaudéçe1d 1t
vie(paragrap2e6). l
23-k rappor tuSecnitaieknér a lcrtgalemenltesrbperc~ssions
qu'aeuesla com~ction du mur surI'agricul etlesrBsqurws
alimentairsd'aprblsFAO,25 000personnedseplu sontporteesu
lalistedesbbnéficiae'mm aidealimenta(earagrttp25) :
l
24 -Csttcsituatiova enrriiûwrestroubleinadmissib le s les
conditi onvie decentainedeiniilidePalestiniens,hsi 'uede
ilouveaufluxderéfugitsde persorindbplacbes. 1
25- IIeshsignalerqua1sministrisrakliieladéfensaevaitd&chr~
le 3 inan 2003au quotidjmbritanniqThe C3uardianue ~'EW
israélienvisagel'idéd'unEtatplastiniendivis6encantod nan:s
lesprincipalsillespalestiniets,usfamiépafl'armé ieratljenne
etisol6sdeautre sartidu tenitoiradelaCisjordaniefera
d'Israbl. r,iaconstructiduniw, conun l'expliqueleSecr&ire
génbradlesNutioiisUniedanssonrapport,estdenatureBaggf.aver
cettfragmeiltatiiuTeire pdestiiienparlacréatid'enclaves
séparbe es unes des autroset l'annexionpar Israël de grandessuperficidu territoiiepalest, 'Bdfficat~umurConstituerait
ainsiunmoyen de definiunilasBrdernntikontièrdsyÉirturEtat
palestinietviendrat'ajoutauxin~tombrab liyotagksqu'Israël
faitsubBrlaCisjordite,ottaetdangerlaviabildufu$r Etal.
B - LesnormesdudroltinternationplubiicquionétbhI1éespar
laconstructiodumur l
26 -L'ensemb deeaotiouscoinmissarIsralet d6criplushaut,
ainsque leurcondquencesetlesdommageqsuienont rkaqietqui
enrésultenson ncontradictiaveclaIV Couve~lt deoCjenèveu
12 aoGt1949, notammenl'artic27, quiconcemele traitemdes
personnesrotég6esl,'art49,quiinterdtetransfdepopulations,
l'artic50, concemanlessain t 1'6duîatiBassureauxienfants,
l'artic52, qui disposeque«toutemesurtendantà provoquele
chômage oui restreinlespossibilislravaidestrsv~illed'un
pays occupke,u vueda lesamerterA travailpourla Pttissance
occupante,est interd,tl'article 53 concemantl'inti,rddeçtio
d6huiredesBiensmobilierouimmobiliers,'art55,ieposantàla
Puissan occupmte d'assu rapprovisionnemdeetapopulationdes
territoirsccupten vivreetenni&caiûtnts,'atticle56conpemant
le maintiedes6tciblissemetdesservioe, bdicaux hospitaliers,
etl'arti 59loncernanlt'achemiaanînesenvoide secouarvela
I
populatd ioteirritoecc*,
l
27 -A denonlbreuseoccasioI sr,eiiprésent6esobjectidsur
l'applicabiéelaIV"ConventiodeGenaveau Territoiealcenien
occupéet àJémsnlem Or,1'Assemblbe6ndraldesNatiorisUniesa
affinncetteappliçcibilBlmaintesreprisas,notamment la
régolution SIES-1 O/14 elle-m&me.
i
28 - ilcoilvientég&lerndte rappelerc,oilefaitla r6solption
ARES/ES-l Of14,laCanfdrenct,enuBGenbvele 1juil1 let9d,es
Haute ParticeontratantAska Conventi denGenkvt SUTles
mesur esprendr6pournssurr'appiicatnedïaConventi dionle
Tenifoimpalestinienoccupe,ycomprisJérusalema,insi que,la
Conférencehie de nouveauB Genèvele 5décembr 2001 9 h
Dtclaratiadoptéearcelle-ci.
l
29- Lor seIsrbunionintenuition&desNalionsUiiievue d{ la
convocatiode lacoiiftrmcsurlesmesuresB prendre pour faire
appliquelaIV conventionde Gen4vedansle Territpalesthien
occupe,y coniprisJBrustenueadCairles14et 15juin999, \es
participanavaient déjàinsistrjsle caractèreunivers del
Conventid oense~~bveetsurlefaitqueleursdispositiont tif:
I
1
ladmisescoime desnomes du droiinternationalcoutumi(docunient
fiilal,paragra2). l
30 -LeGouvcfwl~~en lbaueisestimeque laconstrucUSetlemaintient
dumur constituenuneviolationdoprincipesgCnéraudxedroitque la
TVC Conventionde Genuve ne faique n~cttrem Œuvre, notknmemt,
pourreprendrel'expressiodelaCourInternationaldeJustice:anssa
décisiondans1' aflairdu Démit de Corfou (Royauele-Uni/;4lbanie,
Kecuil fY48),« certainsprincipesgénbraut bien reconnusPISque
las considérationélknientaird'humanitt,plus absoluesencor en
tempsdepaix qu'etnempsdeguerre.))
I
31 - Les dispositiodc laW Conventionde Gentivem doir)cntpas
8treii~tqrétheaslalettretd'unemaniererestrictivmaisen tantque
migeen &uwe de principesgtnèraude droitvalablesaumême tiûc
quelesdispositionsconventionnelle, nis64 portéeplusgeneraleet
applicableseii co1s6quencelasituatioexistrtntentreIsraeet le
Temtoirepalestinioccupb.
!
32-n convientderappeleicil'arrêcelaCour Iiiternationde;~ustice
du 27 juin 1986(foud) d~s l'aflairr:des activités ntilitaetes
paranlilitafreau Nicaragua etcontrecelui-ci(C.LJ,pp. 94-97,S;
1811,ofilaCour &fume comme suitla coexistencdes rkglylion-
conventionnelleselde larbgie &rite que constituaidans le cas
d'espèlcaeChart desNationsUnies: I
I
((Toutefois, fort loid'avoirpris ses distances avec un droit
intanutionacoutumierqui subsisteratel qwl,laChartea, dh cc
doinaineco~isacrédeepni~cipesquise trouvaiendej8dails19droit
international coutuniier, et celui-oi s'est ddansLeséquarante
andes suivaatessousl'influencede lChart eu,pointque bien des
rbgles 6nonc6edsalu 1s Charte out n~a.intenanacquis un :statut
i11d6pcncbndte celle))i. I
I
33 - L'autononziedes nomos nonzoiiventionnollcs.bUea qÙe los
«principesg6néraudxebase du droithummutairea, parrappor fux
textesestaffiimbeclnluemême (Nicnlwgu/ aEtats-Unisp. 14,
J220) o,il estdit queleConventi oeGsonevene constituenq~e
«l'expressioconcrèt» decesprincipes.
!
34 -Peuimporte qu'lsi~~et leTemtoirepaIeatinioccupéne fapent
pas partiedes «HautsParties Contractantes»aux Conventio des
Genèvec,arcelles-cneselimitai padtab1ides avantageréciproq~les
au bbnéficdes seul Estntssignataire, aih incarnerdes prin~ips
Bunlanitairs lableergaonanes* !35 - Le m@mtprinciped'nlterprbtatiodes texteB la lumi+rede la
coutume ou desprincipesgbnérau sxous-jace dnitêtread op ence
qui concerne1'unecnibleestextesvisésparla résolutioA/RES/ES-
10/14elle-m6me, nomunentle Rbglomeutannexéh 1s~oi~ve$ion de
La Hayede 1907conceiniinltesloisetcoutuxsela guerresu$me.
36 -Laconstniotiondu inurescontrairusuprincipdu dtve10~~ement
crentre bs nationsde relatioiisamicalesfondeessur le respect de
l'bgalitddes droits des peupleet deleur droitB dispose dr'eux-
memes ))principeknonckà l'articlepremide:laChart eesFations
Uuies,de même qu'elleestcoutraiel'espride la 14r;olutn625 de
l'Asse~nblégeénéraldeesNotionsUnies du 24 octobre1970,iptihilée
« DBclaratiorelatlvaux pnticipetouchanltesrelationsamica!et 1P
coopérate intreEtats,confom~krueà IrCi11n1-besNations(Jixi»s,
]Lefait que cestexlassoientinitialemedestinesBdgir lesrylotions
entreEtatssouverainestque le 'femtoipalestinieoccup6n'ensoit
pasencore UR ne doitpasdissirnutlespniicips quisontBla kasede
leursdispositions.
l
37 - La construction du mur et ses cons6queuc yescompris
l'humiliationsubiearleshabihnts concemBsc,onstituentégttlement
des violatioide ta Dklarationuniversclldes droitsde l'hom~e,
notammentsou articlapremier,qui consocreldignitéde lpqsome
humaine,soi1m'clc 13concernanla libertedcirculeetdechojsirsa
résidei~cs,onsrtic17,paragraphe2,disposanqt uenulnapeut être
pnv6arbitrairemendtesapropnbé a,insque sonarticle26 conc~mmt
ledroita I'educstio;tilesviolentegalementle Pacteinterqtional
relatiaux droitscivilset politiqu,otmment Bonarticle p<elmirr
(droit des peuplesBdisposerd'eux-tubs), I'alicle 12 (iiberti..de
circuler), I'article 24 @mtectiondes enfanta:),ainsi le pactr
inteinationarelatiaux droits tconomiques,sociauxet culturels,
notaminen stoarticl11 (droiAun tuveaudeviesuffisa dntiçl'etre
à l'abr& Io faiu~),son artic12(droitA lasailte)et 13 (droiit
l'éducati oln).tvrai que tous cestextesprisà la lettre, s~nt B
l'originedestinàsr4girles relationsentrnutoritrfs'unEtat81les
personneosules groupessetror~vantrlelenibiredecetEtat,maisle
faiqu'ilsincarnendésomisdesvaleursuniverseliei sndiscutableset
valablesentout iieufontqu'i s'sppliquenrtluiatmutandi$ sk la
situatiprésente. l
38 - La eo~istiuctiodu mur la situation quiena rqulté
correspondent plusieurs dactes lecrinled'aparthe tild
qu'ilsonttnuni6ré sansl'article
la suppressionet la l~pression adopt0e;par
11'Assenlblkghbralcle 30dtccmbrc1973,à savoirlalimitationlae
libertet de la dignit4d'ungroupe,l'impoutionàéIe com+tions
devie destinbeBcausm leudestructiophysiqueentibreouprîielle,
les mesuresdestiné Beprivorun soupe du droio tu trav~ilà
l'éducation,& la libed d'alletda venirlacrtation deghettos,
I'expsopriatideterreetc.Ellescongtitutesclz3tiiiltoll@tifs.
39 - La ~onstructidu~mursur le Territoirepalestinienoccupé est
contraireBfai.Bsolut181(IIdu 29novembre1947,portantpalhion
l
de laPalestinesousmandatedeu Etats,l'unarabe,l'aeuif.
40 -Elleestcontr~irauxrésolutiosu Conseilde&cuité 242(1967)
et 338(1973)et constituuneviolatiodu principmnnu eu droit
intamational,da l'inadmissibdeil'acquisitide territoiparla
force. I
41 -Laconstruc dtumonrconstitmuneviolationderéeoluti1'397
(2002)et1515(2003)duConseildesécurité..
1
42 -ElleestcontrairauxrGsotutiodesNationsUniesdanslesquelles
il est affirm6que mesuresprisespar ImOl,Puissan occeupante,
pourmodifi erstat utla compositiondernographiueJbruqalem-
Estn'ontaucunfondemen uridiqueesonti~~~letnonavenus.
43 -Elle estcontrairà la résolutiiie l'Assemblée8neraldes
NationsUnie s S-10/13du21 octobre2003qui avaitexigtu'Israël
arrêtla constructidumur dans letemtoirepalestinioccupe,y
compri Jsrusalem-Estetsesalentouret reviennesuce qui
s'écardteIaligie d'miiistic1949.
I
44-Dans difftrentcrdCcliiraIas(la rvancdqualaconstmctiodu
mur constitl'exercicedudroithlalbgitimedbfenserecoauiEtats
parl'articlede12Cihar tesNatioU nsieOsr.l'exercicedece,droit,
daril'espritdeI'ailîc1ne5peutconsister qumesuresimmédiates
et înstai1ta1elsisesatiendantl'exerciceparle Condes+urité
du pouvoiret dudevoirdont il disposeen vertude Cb, pour
maintenirurbtablilapaixE.noutr ee,actions ulaconstructjdu
mur estdestiu6eA pdve,r ne correspon$ontpaA la ddftnitide
l'agressionbiie qu'slBtBdonné parlarésolutio3314adoptbpear
l'Assemb ltntralele 14 dbembre 1974,sans cotupterque les
coloniesde puplement israeiliemesdans le Territoirepalestinien
occupé,y conlprisJérusalem-Es tw la murde sbparationdlans
ceaninesde sep~tiesestdestin&protbgerondbjàfaitl'obdetplus
d'unerésolutiodesNatioiuUnie sui10dklru-aiectoi1111légales.Enfin,lesbesoin& lasBcuriî6n'expliqupaentourquoile inua été
construitau-de& àlaLignevertesurleterritopalestinieuoccupé.
C - Lw conaCqueneJ euridiquese1'4dtlticatdumur
45 - Queilessontenfmen droit les consbquancasl'bdific8tidu
mur?
46 - Toutd'abord,IsraeldoimettrefinBl'acteillicitequeconstitue
i'édificatiiimur,etce enarrêta natconstructietendhtruisanlts
partledCjhconmites, quecesoitdans sapartienMton ouen cequi
conc~me les autreclôturesoubanibs ou fossesconstruitspourle
mêmm e otif.
47 -Ensuite,ldoiannulelesréquisitiodse temsquionteu lieupGur
les besoindela co116tructnumur etde l'amknagemendt'un espace
I'tmtouranettremettleschosesenl'étatanslequeellessetrouvaikt
avantI'edificatinumur.
48 - Enfin I,raëldoidédommage lrspa1-60-6 quiont souffcrtde
constructidu mur.
l
YourleGouvernemen ltbanais,
LeMinistredesAffairesEtrangeres
Exposé du Liban