Annexes

Liste des annexes

1.Plantas deCelulosaNTbopicwiy Botnia, siteIntemet duMinistèredes affaires
étrangères de l'Urugua(yoriginalettraduction)

II. «Busti :Entre Rios a égalementsubi des dommageséconomiques», 15 avril2006, et

« Gualeguaychu : mesure conservatoire par dommages éventuelsdes usines de pâte à
papier »,2 mai 2006 (originalet traduction).I certify that the attachmentsare true copies of the documents

referred toandthat the translations providedare accurate.

SUSANA RUlZ CERUTTI
ConsejLegal

Je soussignée certifie que les annexes sont des copies

conformesdes documents originaux etque leurs traductions sont
exactes.

SUSANARUlZ
ConsejLegal Annexe I

PlantasdeCelulosaM'bopicua yBotnia,site lnternetdu
Ministèredesaffaires étrangères de l'Uruguay Plantasde CelulosaM'bopicuay Botnia

Ubicacion v caracteristicasaenerales

Celulosas de M'bopicua(grupo espafiol ENCE) cuenta con AutorizacionAmbiental

Previa,de 9 de octubrede 2003,parala implantaciony operacionde unaplantaparala
fabricacion de aproximadamente400.000 toneladas de pulpa de celulosa al ano
(actualmente se encuentra en curso una solicitud de ampliacion a 500.000
toneldaslano).El emprendimiento esta ubicadoa 12 kilometrosal este de la ciudadde
Fray Bentos, contigu0al puertode la Terminal Logisticade M'bopicuaque ya funciona
(conAAP anteriormente obtenida).

Botnia(grupo finlandésMetsaBotnia)cuentaconAutorizacionAmbientalPrevia,de 14
de febrerode 2005, parala implantaciony operacionde unaterminal portuariay deuna
planta para lafabricacionde aproximadamente1.000.000de toneladas de pulpa de
celulosa alano. El emprendimiento,bajo el régimende Zona Franca, se ubica a 4
kilometrosal estede la ciudadde Fray Bentos.

La inversiontotal prevista por Celulosasde M'bopicuaes de aproximadamenteUSD
500millones,y la prevista porotniade USD 1.O00millones.

En los picos de la construccionde las obras, se prevé la ocupaciondirecta de 1.600
personaspara M'bopicuay 4.000 paraBotnia,apartede losempleos indirectos.

Una vez en funcionamiento cada planta demandara 300 trabajadores en forma

permanente,y generaran variosmilesde empleos indirectos.

El procedimientode Evaluacionde lmpactoAmbiental
- i.En queconsisteel procedimientode Evaluacionde lmpactoAmbiental(EIA)?

La legislacion vigente estableceel mecanismoque se debe seguir para otorgar la

Autorizacion Ambiental Previ(AAP):

- El proponente debecomunicara DINAMAel proyecto, para que seclasifiquesegun
lassiguientes categorias:

a) Categoria "A": se aplica a proyectoscuya ejecucion solo presentariaimpactos
ambientales negativos no significativos, denoe Iotoleradoy previstopor las normas

vigentes.
b) Categoria"B": incluyeaquellos proyectoquepuedantener impactosambientales
significativos moderados, cuyos efectos negativos puedan ser eliminados O
minimizadosmediantela adopcionde medidasbienconocidasy facilmente aplicables.
c) Categoria "CM:refiere a aquellos proyectos, cuyaejecucion pueda producir
impactos ambientales negativos significativ,e encuentren O no previstasmedidas
de prevencionO mitigacion.

Solo cuandoel proyecto resulte clasificado en la CategA, se procederaa otorgar
la AAP, sin mas tramite, ya que no requerira la realizacionde un estudio deact0
ambiental.
En cambio,cuandoel proyectoes clasificadoen la Categoria "B"O "Cu,el interesado
debera realizar a su costo, el Estudio de lmpactoAmbiental(EslA) sectorial, enel
primercaso,y completoen el segundo;paraposteriormentesolicitar laAAP.- Presentado el Estudio de lmpacto Ambiental es evaluado técnicamente por la
DINAMA,solicitandolas aclaracionesy complementacionesqueestimenecesarias.
La participacionpublica estaprevistaediantela puestade manifiestodeun Informe
Ambiental Resumen(IAR) que habilita a los interesados a tomar conocimientodel
proyectoy emitirsu opinion,paraIocualdisponende unplazode 20 dias habiles..
Asimismo, y para los proyectos clasificados C, debe convocarse una Audiencia

Publica con la participacion de las organizacionesde la sociedad civil y publico en
general con interésen participar. El proponente presentael proyecto y el publico
asistente realiza preguntas y cuestionamientosde forma escrita y oral, sin que se
adopte ninguna decision e inclus0 sin que exista la obligation de responder a los
aspectoscontroversiales.
- Con toda la informacion recaba enla tramitacion y los informes técnicos,se elabora
por la Division Evaluacionde lmpacto Ambientalde DINAMAun informeconclusivo O
final, sugirienOono laAAP y en qué condiciones.

i.Quées un Estudiode lmpactoAmbiental(EslA)?
Es el document0técnico que recogela aplicacion de distintas metodologias para la
identificaciony evaluacionde los impactosambientalesde un proyecto,con la finalidad
de incorporar medidas de eliminacion, mitigacion O compensacion los impactos
ambientales negativos,determinandola admisibilidadO node los impactosambientales
negativos residuales.

- i.Quées unaAutorizacion Ambiental Previa(AAP)?
Es el acto administrativo(una Resolucion Ministerial) que otorga una autorizacion para
realizardeterminadas actividades, construccioneu obras publicas Oprivadas, quese
encuentranlistadasen el Reglamentode Evaluacionde lmpacto Ambiental, cuando los
impactosambientales residualesdel proyectoson consideradosadmisibles,en baseal
EslA, los resultadosde la participacionpublicay losinformestécnicos.

Evaluacionde lmpactoAmbientalen Celulosa M'bopicua y Botnia

-i.Cualfue el procedimientode EIAseguidocon lasplantasde celulosa?
Ambos proyectos siguieron los pasos establecidos por la legislacion vigente:
comunicaciony clasificaciondel proyecto enla categoria"C",presentaciondel Estudio
de lmpacto Ambiental completo y de las informaciones complementarias que
oportunamente les fueron solicitadas, presentacinypuestade manifiestopublico del

Informe Ambiental Resumen y presentacion de los proyectos en las respectivas
audiencias publicadebidamente convocadas.

Que Celulosasde M'bopicuay Botniahayan obtenidola Autorizacion Ambiental Previa
significa que segun el estudio realizado, y de acuerdo a las condiciones de
funcionamiento impuestas,los proyectos sonambientalmenteviables y los impactos
evaluadosson admisiblescon lasmedidasde mitigaciony compensacionpropuestas.

-i.Cuando v donde fueron realizadas las AudienciasPublicas por las plantas de
celulosa?
La Audiencia Publicade Celulosasde M'bopicuase realizo enla Sociedad Recreativa
La Armonia de la ciudadde FrayBentosel 21 dejulio de 2003,y la de Botniael 21 de
diciembre de 2004, en el mismolugar. En ambas audienciasparticiparon entre250 y
300 personasintegrantesde diferentes organizacionesy asociacionessocialesde Fray
Bentos, Mercedes,Tacuarembo,Montevideoy Gualeguaychu, ademasde periodistas,
representantespoliticos y publico en general.Como resultadode la Audiencia Publicade M'bopicuael MVOTMArecibioporescrito93 preguntas O inquietudesy 138en la de
Botniaque fueron consideradasen su procesodeAutorizacionAmbientalPrevia.

i.Comoestamosprocediendocon las plantasdecelulosa?
Las resolucionesministeriales que conceden la AAP a Celulosas de M'bopicua y

Botnia, condicionan esta autorizaciona la presentaciony aprobacion de un Plan de
GestionAmbiental(PGA)de la fasede construccion,y otro paralafase de operacion.
La no autorizacionpor partede laDINAMAde cualquierade losdos PlanesdeGestion
mencionados impide la continuacionde lasactividades.

Actualmente DINAMA se encuentra evaluandolos diferentes planes que integran el
Plan de Gestion Ambientalde la Construccion,para proximamenterealizar el mismo

trabajoconel Plande GestionAmbientalde la Operacion.

i.Quées un Plande GestionAmbiental?
Es una herramientade actualizacionde la propuesta técnicadel emprendimiento en la
que se analizanen detalle los aspectosambientalesy se consideranlas medidasde
mitigacionde losefectos negativos.

i.Cuales latecnoloaiaadoptadapor lasplantas?
Latecnologia adoptadapor ambasplantaspermitesepararla celulosade los restantes
componentes presentes en la madera mediante un tratamiento fisicoquimico
denominadoKRAFT, queconsiste enla digestionde la maderautilizando calor,presion
y productos quimicos. El80%de la pulpade celulosa producidahoyen los paises mas
exigentesse obtieneporeste proceso.

La celulosaes posteriormentelavaday blanqueada utilizandounasecuencia queutiliza
dioxido de cloro. Esta tecnologia se denomina ECF, para diferenciarla de la que no
utiliza cloroen ningunade susformas(TCF),y de laque utilizacloroelemental.

Los emprendimientos requierendiversosprocesosauxiliares,entre losque sedestacan
el tratamiento de agua y efluentes, la fabricacionde insumosquimicos, el parquede

turbinas para la generacion de energia eléctricay la operacion de un sitio de
disposicionfinal paralos residuossolidos.

La tecnologia deproduccionadoptadapor ambasplantas estasefialada dentrode las
MejoresTecnologias Disponibles(MTD O BAT, por sussiglas en inglés)establecidas
por la Union Europea(UE).

-i.Comosera laçiestionde residuos?
Los residuos Iiquidos seran procesadosen plantas de tratamiento especialmente
disefiadas de manera queel efluente vertidoal rio cumpla con la normativa vigente.
Los gases de hornos y calderas seran procesados a través de filtros ylavadoresde
manera quesu emisiona la atmosferacumpla con lascondiciones establecidaspor el
MVOTMA.

El principalvolumen deresiduossolidos,basicamentematerialinorganico insoluble,se
depositara enel terreno de las propias empresas,acondicionadosde acuerdo a los
estandares impuestos porel MVOTMA.Los residuosde oficinas y comedoresseran
dispuestos enel vertedero municipal.Los residuos organicos (cortezas,lodos) seran
utilizados como combustible en las calderas O retornados a las plantaciones,
posiblemente bajo la forma de compost. El resto de los residuos que genera laoperativa industrial (residuos de taller y laboratorio, mantenimiento demaquinas y
equipos, envases, etc) serangestionados individualmente a través de gestores
autorizados.

..A aue conclusionesIlegoel MVOTMA?
Algunas de las conclusiones que se derivan de la evaluacion de los impactos

ambientalesson lassiguientes:
- La calidaddel aguadel rio cumpliracon Ioque establece tantola normativa nacional,
como la binacional.En particular,la afectacion de laalidad del agua en el balneario
Las Canas y en toda la costa Argentina sera indetectable.A la altura de la toma de
OSE que abastecea la Ciudadde Fray Bentos,no se superaran loslimites permitidos
por OSE,ni losestablecidosen el Digestosobre Usosdel Rio Uruguayde la CARU.
- La calidaddel aire en todos los puntossensibles cumpliracon Io que establecen los
estandares adoptados. La dispersion atmosférica de losgases emitidos por ambas
plantas operando conjuntamenteindican concentracionesa nivel del suelo siempre

inferioresa losestandares adoptados.
En la prevision de eventos de olores molestos,medidos como concentracion de
sulfuro de hidrogeno(olor a huevopodrido),se ha impuestoun Iimiteque unicamente
podra superarsealgunas horaspor afio. EsteIimiteresultaen promedio5veces inferior
al propuesto por la normativa adoptada,y entre 5.000 y 10.000 veces menor al
establecido porla OrganizacionMundial de la Salud como primerumbral de afectacion
(irritacionocular).
- Los ruidos debidos a la operacion industrial cumplen con la normativa municipal

correspondiente(55 dBA nocturno,65dBAdiurno).
-La demanda anual de madera deambas plantas asciende a 5 millones de metros
cubicos por afio, por Io cual se requieren unas 330 mil hectareas forestadas para
abastecer a las plantas. La superficie forestadacon Eucalyptussupera las 470 mil
hectareas, porIo que la instalacionde las fabricas de pulpa no requiere de superficie
forestada adicionala la existente. Sin embargo, se prevéuna forestacioninducidaen
un radiode 200 Kmalrededorde las plantaspor factoresewnomicos.

Por estas razones,y de acuerdo alestudio realizado,el MVOTMAconsidero que los

impactos ambientalesque generancon la instalacion de las plantas de Celulosas de
M'bopicuay de Botniano haciainviableslos proyectos.

EiesY accionesde la politica ambientaldel MVOTMA

Como parte de su politica ambiental el MVOTMA, ese encuentra impulsando las
siguientes acciones:

1- MONITOREOY CONTROL

Aprobar y supervisar los Planes de Monitoreo y Control que las empresas deben
pre.sentarcomo parte del Plan deGestion~mbiental (aprobacionpor etapas),por Io
que la continuidad de las obras es condicionada al estricto cumplimiento de los
requisitos establecidosen laAutorizacion AmbientalPrevia.
-Aprobar un nuevo decreto de Evaluacion de lmpacto Ambiental queactualiza el
anteriore incorporalosemprendimientosforestalesde mas de 100hectareassujetasa
EIA.
-Brindar apoyo institucionala la lntendencia MunicipaldeRio Negro para lainstalacion
de un laboratorioambiental, enla ciudadde FrayBentos(capacitaciony equipos).-Verificar losdatos obtenidos porlas empresasen el monitoreode las emisionesy de
lacalidad del ambiente mediante la calibracion de losequipos y la realizacion de
analisistestigo.
-Realizar inspecciones permanental predio paradar seguimientoal avancede las
obras.

2-FORTALECIMIENTO DE LASCAPACIDADESDEDINAMA.
Establecer lazosde cooperaciontécnicaconel gobiernode Finlandia.
Realizarun llamadopublicoque permitacontactar técniparael fortalecimientode
lasareasde Evaluacionde Impacto,Calidady ControldeDINAMA.
-Promoverel trabajoen red conotros laboratoriospublicosy privados,para mejorar la

capacidad instaladay coordinar accionesdeuro.
Realizar un convenio con LATU para la compra de equipos para el control de la
calidaddel aire.
Realizarun convenio conARUparaapoyarel controlde la calidaddel aguadel Rio
Uruguay.
- Enviar al parlamentoun mensajepresupuestal que refuerza considerablemente los
rubrosde DINAMA.

3- SEGUIMIENTO, PARTICIPACIO Y ACCESO PUBLIC O LA INFORMACION
EstablecerunaComisionde SeguimientoLocal,con participacionde las empresas,la
sociedadcivil y losorganismosublicosque lescompete,bajo la presidenciade este
Ministerio.
Participacionen la Grupo Técnde Altoivel,integrado porel gobiernouruguayoy

argentino.
-Ponera disposicionpublicael expedienteconel informe técnico que sustomaa lta
de decisionde laAAPde ambasplantas, enlasoficinasde DINAMAy en el sitioweb.
-Habilitar en el MVOTMA la solicitud de AAP para consulta de las personas e
institucionesinteresadas(aprox.4.000foliosdisponiblesen CD).
- Reforzar de presencia del MVOTMA en la Comision Administradora del Rio
URUGUAY (CARU),con la participacion de undelegado encoordinacionpermanente
conel Ministerio. UsinesdeCellulose M'bopicuaet Botnia

Emplacementet caractéristiques générales

Celulosas de M'bopicua (groupe espagnol ENCE) a obtenu l'Autorisation
Environnementale Préalablel,e 9 octobre 2003, pour la mise en place et I'opération
d'une usine pour la fabrication d'environ400.000 tonnes de pâte à cellulose par an

(actuellement,une demanded'élargissement à 500 000 tonnes par an est en cours).
L'entrepriseest situéeà 12 km à I'est de la ville de Fray Bentos, attenanteau port du
Terminal Logistique de M'bopicua qui fonctionne déjà (avec I'AEP obtenue
préalablement).

Botnia (groupe finlandais Metsa Botnia) a obtenu l'Autorisation Environnementale
Préalable,le 14 février 2005, pour la mise en place et l'opérationd'un terminal

portuaire et d'une usinepour la fabrication d'environ1.000.000de tonnes de pâte à
cellulose par an. L'entreprise, sous le régime de Zone Franche, se trouve à 4
kilomètresà I'estde lavillede Fray Bentos.

L'investissement total prévu par Celulosas de M'bopicua est d'environ USD 500
millions,etcelui prévu parotniade 1 milliardde USD.

Pendant les moments les plus forts de la construction des travaux,on prévoit
l'occupation directede 1.600personnespourM'bopicuaet de 4.000 pour Botnia,à part
lesemplois indirects.

Une fois en fonctionnement, chaque usine emploiera300 effectifs de manière
permanenteet ellesvontcréerplusieursmilliersd'emplois indirects.

La procédured' Évaluation d'ImpactEnvironnemental

-A quoiconsistela procédure d' Evaluationd'lmpactEnvironnemental(EIE)?

La législationen vigueur fixe le mécanismeà suivre pour décernerAutorisation
Environnementale Préalable (AEP):

- Le candidat doit communiquerà DINAMAle projet, afin qu'il soit classé suivantles
catégories ci-dessous:

a) Catégorie "A": est appliquéeaux projets dont I'exécution ne présenterait qdes
impacts environnementaux négatifs non significatifs, danlscadrede ce qui est toléré
et prévupar lesnormesenvigueur.
b) Catégorie"B: inclut les projetsqui peuvent avoirdes impacts environnementaux
significatifs modérés, dont les effets négatifeuvent êtreéliminésou minimisés au
moyende mesures bienconnues etfacilement applicables.
c) Catégories"C": concerneles projetsdont I'exécution peut produire des impacts
environnementaux négatifs significatiq,u'il ait ou nondes mesuresde prévention ou

de mitigationprévues.
-Seulement quandle projetest classé dansla Catégorie"A" la AEP est décernée sans
autre, puisque la réalisation d'une étude d'impact environnemental n'est pas
nécessaire.
Par contre, lorsque le projetest classédans les Catégories "B ou "C", l'intéressé
devra réaliser, ses frais, l'Étude d'lmpact Environnemental(EslE) sectorielledans le
premiercas, et complète dansledeuxième, pour demandee rnsuite 1'AEP. Une fois l'Étude d'lmpact Environnemental présentée,celle-ci est évaluée
techniquement par la DINAMA, qui demande les précisionset les complémentations
qu'elle estimenécessaires.
- La participation publique est prévue au moyen la diffusion d'un Rapport
EnvironnementalRésumé (IERq )ui permet aux intéressésde connaître le projet et de
donner leuravis. Ilsdisposent d'undélai de20jours ouvrables pourlefaire.
- En même temps, pour les projetsclassésC, il faut convoquer uneAudience Publique

avec la participationdes organisationsde la société civildu publicen général qui y
serait intéressé.Le candidat présente le projet et le public participant pose des
questions,et des inquiétudes parécrit etoralement,sans que soit priseune décision et
même sans qu'il soitobligatoirede répondreaux sujetsde controverse.
Avec toute l'informationrecueillielors dela démarcheet avec les rapports techniques,
la Division Évaluation d'lmpact Environnementalde DINAMA élabore unrapport de
conclusionou final, etsuggèreou non1'AEP et sousquelles conditions.

Qu'est-ce qu'une Étuded'lmpactEnvironnementale(EslE)?
C'est le document techniquequi compile l'application de différentesméthodologies
pour l'identification etpour l'évaluation des impacts environnementauxd'un projt,fin
d'y incorporer des mesures d'élimination, de mitigation ou de compensation des
impacts environnementaux négatifs,et décide de l'admissibilité ounon des impacts
environnementaux négatifs résiduels.

Qu'est- ce qu'uneAutorisation Environnementale Préalable(AEP)?
C'est l'acte administratif(une ArrêtMinistériel) quidonne l'autorisation pour réaliser
certainesactivités, constructionsou travapublicsou privés,dont la liste figuredans le
Règlement d'Évaluation de I'lmpact Environnemental, lorsque les impacts
environnementaux résiduels du projet, sont estimés admissiblsesr la base de 1'EslE,
des résultatsdela participationpubliqueet des rapportstechniques.

Évaluationde I'lmpactEnvironnementalpour les proietsCelulosaM'bopicuaet

-Quelle a étéla procédurede EIE,suivie pour les usinesde cellulose?
Les deux projets ont suivi les étapes fixées par la législation en vigueur :
communicationet classementdu projet dans la catégorie"C", présentationde l'Étude
d'lmpact Environnemental complèteet des rapports complémentaires qui lui ont été
demandées,présentationet diffusionpubliquedu RapportEnvironnementalRésumé et

présentation des projets lors des audiences publiques respectives, dûment
convoquées.

Le fait que Celulosas de M'bopicua et Botnia aient obtenu l'Autorisation
Environnementale Préalablesignifie que, d'après l'étude réalisée et suivant les
conditions de fonctionnement imposées, les projets sont du point de vue
environnemental viableset queles impacts évalués sont admissibles, avees mesures
de mitigationet decompensationproposées.

-Quandet oùonteu lieu lesAudiencesPubliquespourles usinesde cellulose?
L'Audience Publique de Celulosas de M'bopicua s'est tenue dans la "Sociedad
RecreativaLaArmonia"de laville de Fray Bentosle21juillet 2003,et celle de Botniale
21 décembre2004, au mêmeendroit. Entre250 et 300 personnes ont participédes
audiences, appartenantà différentes organisationset associations sociales de Fray
Bentos, Mercedes, Tacuarembo, Montevideo et Gualeguaychu, en plus desjournalistes, des représentantspolitiques et du public en général. Suiteà l'Audience
Publiquede M'bopicua leMVOTMAa reçu par écrit 93 questions ouinquiétudeset 138
lors de celle de Botnia dont on a tenu compte pour le processus d'Autorisation
Environnementale Préalable.

-Quelles sontnosactions vis-à vis desusinesde cellulose?

Les arrêtés ministériels quidécernent1'AEP à Celulosas de M'bopicua et à Botnia,
conditionnentcette autorisationà la présentation età l'acceptation d'un Plan de Plan
de GestionEnvironnementale(PGE)pour la phasede constructionet d'un autre pour la
phased'opération.
La non autorisation de la part de laDINAMA de n'importe lequel des deux Plans de
Gestionmentionnés,empêche la suitedes activités.

Actuellement DINAMAest en train d'évaluerles différentsplansqui font partiedu Plan
de Gestion Environnementalede la Construction,pour réaliser ensuitele mêmetravail
avec le Plande Gestion Environnementalde I'opération.

Qu'est-ce qu'un Plande Gestion Environnementale?
C'est un outil de mise à jour dela proposition techniquede l'entreprise où I'onanalyse
de manièredétaillée les aspects environnementaux et oùI'ontient compte des mesures
de mitigationdes effets négatifs.

Quelleest latechnologieadoptéepar les usines?
La technologie adoptée parles deux usines permetde séparerla cellulose des autres
composantsprésentsdans le bois, au moyen d'untraitement physico- chimique appelé
KRAFT,qui consistedans la digestiondu bois en utilisant de la chaleur,de la pression
et des produits chimiques.80% de la pâte à cellulose produite actuellement dansles
pays les plusexigeantsest obtenueau moyen de ceprocessus-là.

La cellulose est ensuite lavéeet blanchie en utilisant une séquencequi utilise du
dioxyde de chlore. Cette technologie s'appelleECF, pour la différencierde celle qui
n'utilise pas de chlore sous aucune de ses formes (TCF), et de celle qui utilise du
chloreélémentaire.

Lesentreprises exigentdifférentesprocédures auxiliaires, parmliesquellesletraitement
des eaux et des effluents,la fabrication des intrants chimiqle parcde turbines pour

la génération d'énergieélectrique etI'opérationd'un site d'enfouissement technique
pour lesdéchets solides.

La technologie de production adoptée parles deux usines se trouve inscritedans les
MeilleuresTechnologies Disponibles(MTDou BAT,selon les siglesen anglais) établies
par 1'Union Européenne (UE).

Commentfera-t-on la gestiondesdéchets?

Les déchets liquides seront traités dans des usines de traitement spécialement
conçues, de telle sorte que l'effluent versé fleuve, respecteles normes en vigueur.
Lesgaz des fours etdes chaudières seronttraitésau moyende filtres et des laveursde
sorte que leur émission dans l'atmosphère respecte les conditions fixées par le
MVOTMA.

Le principal volume de déchets solides, surtout lematérielorganique insoluble sera
déposé dans les terrains appartenantaux entreprises elles-mêmes ,ménagés d'aprèsles standards fixés par le MVOTMA. Les déchetsde bureaux et de cantines seront
disposés dansle déversoir municipal. Lesdéchetsorganiques (écorces, boues) seront
utilisés comme combustible dans les chaudières ou rendus aux plantations,
éventuellement sous formede compost. Le reste des déchets queproduit I'opération
industrielle (déchets d'atelier et de laboratoire, maintenance de machines et
d'équipements, emballage,etc.) seront gérés de manière individuelle par des
gestionnairesautorisés.

-Quellesen sont lesconclusionsdu MVOTMA?

Certainesconclusions dérivéed se l'évaluationdes impacts environnementauxsont :
-La qualité deI'eau du fleuve respecterace qui est fixé tantpar la normenationaleque
par la binationale. En particulier,l'impact sur la qualitéde I'eau dans le balnéaireLas
Carias et sur toute la côte argentine sera indécelaA. la hauteurde la prise de OSE
qui approvisionne la Ville de Fray Bentos, les limites admises par OSE ne seront pas
dépassées ni non plus celles fixéesdans le Digestesur les Utilisationsdu Rio Uruguay
de laCARU.
- La qualitéde l'air à tous les points sensibles respecterace qui est fixé par les
standards adoptés.La dispersion atmosphérique desgaz émispar les deux usines
opéranten mêmetemps, indiquent des concentrations, au niveau du sol, toujours

inférieuresaux standardsadoptés.
- Dans la prévisiond'éventuelles odeursdélétèresmesuréescomme concentrationde
sulfure d'hydrogène (odeur d'oeufpourri)on a imposéune limitequi ne sera dépassée
que pendant quelquesheurespar an. Cette limite résulte enmoyenne,5 fois inférieure
à celle proposée parla norme adoptéeet entre 5.000 et 10.000fois inférieureà celle
établie parl'organisation Mondialede la Santécommepremierseuil d'impact (irritation
oculaire).
- Les bruits provoquéspar I'opérationindustrielle respectent les normes municipales
correspondantes (55 dBA la nuit,65 dBA lejour).

-Lademande annuellede boisdesdeux usinesest de 5 millionsdemètres cube paran
ce qui requiert quelques 330.000 hectares de bois pour approvisionnerles usines. La
surfacede bois plantéd'Eucalyptus dépasse les470.000 hectareset donc l'installation
des usines de pâte n'exige pas de surface plantéeadditionnelleà celle qui existe On
prévoit pourtant unboisementinduit dans un rayon de 200 Km autour des usinespar
des facteurséconomiques.

C'est pourquoi et suivant l'étuderéalisée,le MVOTMA a considéré queles impacts
environnementaux produitspar l'installation des usines de Celulosasde M'bopicuaet
de Botniane rendaitpasinviablesles projets.

Axeset actionsde la politiciueenvironnementaledu MVOTMA

Dans le cadre de sa politique environnementale,le MVOTMAencourage les actions
suivantes:

1- MONITORINGETCONTR~LE
Approuver et superviser les Plans de Monitoringet de Contrôle que les entreprises
doivent présentercomme une partie du Plan de Gestion Environnementale (accepté
par étapes), et donc la continuité des travauxest conditionnée au respectdes
exigencesétabliesdans1'Autorisation EnvironnementalePréalable.
Approuverun nouveaudécretd'Evaluationde I'lmpactEnvironnementalqui met àjour

la précédenteet qui incorporelesentreprises forestièresde plus de 100 hectares, sujet
de EIE.- Fournir l'appui institutionnelà la Mairie Municipalede Rio Negro pour l'installation
d'un laboratoire environnemental dans la ville de Fray Bentos (formation et
équipement).
-Vérifier lesdonnées obtenuespar les entreprisespar le monitoringdes émissions et
de la qualité de l'environnement, au moyen du calage des équipementset de la
réalisationd'analyses témoins.
-Réaliserdes inspections permanentesdansle site afin desuivrel'avance destravaux.

2- RENFORCEMENTDESCAPACITÉSDE DINAMA.
Établir desliensde coopératiotechniqueavecle Gouvernementde la Finlande.
Réaliser un appel eublic qui permette de contacter des techniciens pour le
renforcementdesairesd' Evaluationde l'Impact,Qualitéet ContrôleDINAMA.
- Encourager le travail en réseau avec d'autres laboratoirepublics et privéspour
améliorer la capacité instaeet pour coordonnerlesactions d'avenir.
Conclureun accordavec LATU pour l'achat d'équipements de contrôle de la qualité
de l'air.
- Conclure une conventionavec CARU pour appuyerle contrôlede la qualité del'eau
du Rio Uruguay.

Envoyer au Parlement un message budgétaire qui renforce considérablement les
postesde DINAMA.

3- SUIVI,PATlClPATlONETACCÈS PUBLIC A L'INFORMATION
Établir une Commissionde Suivi Local,avec la participationdes entreprises,de la
société civile tesorganismespublicsconcernés,sousla présidence de ce Ministère.
- Participationdans le GroupeTechniquede Haut Niveau,intégrépar le Gouvernement
uruguayenet le Gouvernementargentin.
Mettreà la dispositiondu publicle dossier techniquequi fonde la prise de décisionde
laAEP des deuxusines danslesbureauxde DINAMAet sur le siteWeb.

Mettreà disposition dans leMVOTMAla demandede AEP pour la consultationdes
personneset des institutionsquisry intéressent (envir4.000 feuillets disponiblesen
CD).
-Renforcer la présence duMVOTMA dans la Commissiond'Administrationdu Rio
URUGUAY (CARU), avec la participationd'un déléguée,n coordination permanente
avec le Ministère. M'BOPICUAand BOTNIACELLULOSE PLANTS

Locationandaeneral features

Celulosas de M'bopicua (Spanish group ENCE) has obtained a Prior Environmental
Authorisationdated October 9, 2003, for the establishmentand operation of a plantfor
the manufactureof approximately400,000 tons of cellulose pulp a year (currentlya

request to increase capacity to 500,000 tons a year is being processed). The
undertakingis located 12 kilometresto the East of the town of Fray Bentos, nextto the
port of the M1bopicuaLogistics Terminal which is already operating (with the PEA
previously obtained).

Botnia (Finnish group Metsa Botnia) obtained the Prior Environmental Authorisation,

dated February14, 2005, for the establishmentand operation of a port terminal and a
plant forthe manufactureof approximately 1,000,000 tonsof cellulose pulp a year. The
undertaking,under the Free Trade Zone regime, is located 4 kilometres to the East of
the town ofFray Bentos.

The total investment by Celulosas de M1bopicua is expected to be approximatelyUS$
500 million,and Botnia1sUS$ 1 billion.

During the highest peaks of the building works, it is expected direct employment of
1,600 personsfor M'bopicua and 4.000 for Botnia is expected, apart fromthe indirect
jobs created.

Once the plants begin to operate, each one will demand 300 hundred permanent
workersand will generateseveralthousandsof indirectjobs.

EnvironmentalImpactAssessment Procedure

Whatdoesthe EnvironmentalImpact AssessmentProcedure(EIA)consist of?

The legislation in force establishes the mechanism to be followed for the Prior
EnvironmentalAuthorization(PEA)to be granted:

. The proposer must notify DINAMA (National Directorate for Environment) of the
project,in orderfor it to be classifiedaccordingto the followingcategories:

a) Category "A": includes projects whose execution would only represent non-
significant negative impacts within the scope tolerated and provided for by
applicableprovisions.

b) Category "B": includes projects which may produce a moderate significant
environmental impact whose negative effectsmay be eliminated or minimized
through the adoptionofwell known and easilyapplicablemeasures.

c) Category "Cl1: includes projects whose execution may produce significant

negativeenvironmental impact,whether or notpreventionor mitigationmeasures
are planned.. Only whenthe project is includedin Category"A" will the PEA be granted without any
other formality if the project is included in Category, as it will not be necessaryto
carryout anenvironmentalimpact study.

. On the other hand,if the project is included in Categories"BJJor"C", the interested
partyshall,at their ownexpense,carry out a sectorialEnvironmental lmpact Study(EIA)
in the first case and a full EIA in the second case, in order to subsequentlyrequest the
PEA.

. Once the Environmental lmpact Studyis submitted, it is technically assessed by
DINAMA and, if deemed necessary,clarifications and supplementary information are
requested.

. Publicparticipationisforeseenthrough the disclosureof aSummarized Environmental
Report(SER)which enablesthe interested parties to becomeaware of the project and

givetheir opinionwithin20 working days.

. Furthermore,and in the case of projects classified as "C", a Public Hearingmust be
called with the participation of civil society organizations and the general public
interestedin taking part. The proposer submitsthe project and the attending audience
asks questions and expresses its concerns in writing or orally, without taking any
decisionor even withoutthe obligationtoanswercontroversialaspects.

. With al1the information gathered during the process and the technical reports, the
DINAMA Environmental lmpact Assessment Division draws up a conclusive or final
report recommendingthat thePEAbe grantedor notand onwhat terms.

What is an Environmental lmpactStudv(EIS)?

This study is a technical document which reflects the application of different
methodologies forthe identification and assessment of theenvironmental impactof a

project,inorderto incorporate measuresfor the elimination,mitigationor compensation
of negativeenvironmentalimpacts,determining the admissibilityor not of the negative
residual environmentalimpacts.

What is a Prior EnvironmentalAuthorization(PEA)?

The PEA is the administrative act(MinisterialResolution) whichgrants an authorization

to carry out certain activities, constructionsor public orprivate works listed in the
Regulation on Environmental lmpact Assessment when the residual environmental
impact of the project is considered acceptableon the basis of the EIS, the results of
public participationandthe technicalreports.

EnvironmentallmpactAssessmentof Celulosasde M'bopicuaand Botnia

Whatwas the EIPprocessfollowedwith respectto the celluloseplants?

Both projects followed the steps established in the legislation in force: notice and
classificationof the project in CategoryC" submissionof the complete Environmental
lmpact Study and supplementary information requested, presentation and public
disclosureof the SummarizedEnvironmentalReportand presentationof projectsinthe
respectivepublichearingsconvened.The fact that Celulosas de M'bopicua and Botnia obtained the Prior Environmental
Authorizationmeansthat accordingto the studycarried out andthe operatingconditions
imposed, the projects are environmentally feasible and the impact assessed is
admissible,taking into accountthe mitigationandcompensation measures proposed.

Whenand where werethe Public Hearinason the cellulose plants held?

The PublicHearingon Celulosasde M'bopicuawas held at the Sociedad RecreativaLa
Armonia in the town of Fray Bentos on July 21, 2003,and Botnia's on December 21,
2004, at the same place. Some 250 to 300 persons fromdifferent social organizations
and associations of Fray Bentos, Mercedes, Tacuarembo, Montevideo and
Gualeguaychu,as well as journalists, political representativesand the general public

attended bothPublic Hearings.As a result of the PublicAudiences, MVOTMAreceived
93 questionsor querieswith respectto M'bopicuaand 138with respectto Bonia, which
were addressedin its Prior EnvironmentalAuthorization process.

. Howarewe dealinawith the celluloseplants?

The Ministerial resolutions granting the PEA to Celulosas de M'bopicua and Botnia
makethis authorizationcontingenton the submissionand approval ofan Environmental
ManagementPlan (EMP)for the constructionphase and another one for the operating
phase. DINAMA's refusal to authorise any of the two mentioned Management Plans
preventsthe continuationof activities.

Currently,DINAMAis evaluatingthe differentplanswhich are part of theEnvironmental

Management Plan for the Construction, and shortly it will carry out the same
assessmentwith respectto the EnvironmentalManagementPlanfor the Operation.

.Whatis an EnvironmentalManaaementPlan?

This isa tool for updating the technicaloposalfor the project,in which environmental
aspects are analysed in detail and measures to mitigate negative effects are

considered.

. What isthe technoloavadoptedbvthe plants?

The technology adopted by both cellulose plantsenables the separation of cellulose
from the remaining constituentsin the wood througha physicochemical process called
KRAFT, through which, by using heat, pressure and chemical products wood is

absorbed. Eighty percentof cellulose pulp currentlyproduced in the most demanding
countriesis obtainedthroughthisprocess.

Subsequently,cellulose is washed and bleached by means of a sequence whichuses
chlorine dioxide. This technology iscalled ECF, as opposed to the one that does not
use chlorineat al1(TCF)and the technologywhichuses elementary chlorine.

These projects require different ancillary processes,among which the most important
are the treatmentof water and effluents, manufactureof chemical inputs,a turbine park
to generateelectricityandthe operationof an area forthefinalisposalof solidwaste.The production technologyadopted by both plants is classedamongthe BestAvailable
Technologies (BAT)establishedby the European Union.

. Howwill waste management be carriedout?

Liquid waste will be processed in treatment plants specially designed inorder for the

effluentsdischargedtothe riverto complywith the regulationsinforce.

Furnaceand boiler gases will be processed through filters and washing machines for
their emission to the atmosphere to comply with the conditions established by the
MVOTMA.

The mainvolumeof solid waste, basicallyinsolubleinorganicmaterial,will be deposited

in the area of land owned by the plants, properly prepared in accordance with the
standardsimposed by the MVOTMA.Office and canteen wastewill be discharged into
the municipal dumping site. Organic waste (bark, mud) will be used as fuel for the
boilersor returnedto plantations,possiblyas compost.The remainingwaste generated
by the industrial manufacture (waste from workshopand lab, machine and equipment
services, containers,etc.)will be individuallymanagedthrough authorizedagents.

Whatwerethe MVOTMAconclusions?

Someof the conclusionsof theenvironmental impactassessrnentwere thefollowing:

. The quality of river water must comply with the provisions of both national and
binational regulations.Particularly, changes in the quality of water in the Las Canas
resort and along the Argentine coast will be undetectable.At the water intake points of

OSE,which serve the town of Fray Bentos,the permitted limits will not be surpassed,
norwill thoseestablishedin the CARUDigeston Usesof the River Uruguay.
. The quality of air in al1sensitive points will complywith the provisions of the adopted
standards.Atmospheric dispersionof gases emitted byboth plants operatingtogether
evidences that concentrationsat soi1levelare always belowthe standards adopted.
. Inorderto preventbad odours,measured as concentrationof hydrogensulphur-rotten
egg smell-, a limit, which may only be surpassedsome hours per year, has been set.

This limit is around 5 times below that proposed by adoptedregulations,and5,000 and
10,000 thousandtimes below thatestablishedby the World HealthOrganization asthe
first thresholdof effects -eye irritation-.
. Industrial operation noiseis in compliancewith the applicable municipalregulations
(55 dBAnight-time,65 dBAdaytime).
. Annual wood supply for both plants amounts to 5 million cubic meters, for which
reason a forested area of approximately330 thousand hectaresis required to supply

the plants. The area of Eucalyptus forests is above 470,000 hectares, so the
constructionof paper pulpplants does not requireany additionalforest area. However,
inducedafforestationis expectedto be carried out for economicreasons in an area of
200 Kmsurroundingtheplants.

For these reasons, and in accordance with a study carried out, the MVOTMA

considered that the environmental impact generated bythe construction of the
Celulosas de M1bopicua and Botniaplants didnot renderthe projectsinviable.

Focalpointsand actionsof the MVOTMA'senvironmentalpolicvAs partof its environmentalpolicy,MVOTMAis promotingthe following actions:

1- MONITORINGAND CONTROL
. To ar>oroveand supervise the Monitoring and Control Planswhich the companies
must sibmit as part 'of the ~nvironmentaÏ Management Plan (approval by steps).

Therefore, the continuity of these projects is subject to strict wmpliance with the
requirementsset forth in Prior EnvironmentalAuthorization.
. To approve a new decree on Environmental Impact Assessment updating the
previous one andincorporating forest undertakingsof morethan 100 hectares subject
to EIA.
.To provide institutionalsupport to the Municipalityof Rio Negrofor constructionof an
environmentallaboratory,in the townof Fray Bentos(trainingand equipment).

. To verify data obtained by the companies in the monitoring of emissions and
environmentquality through equipmentcalibration andthe carrying out of core sample
analysis.
. To carry out permanent inspections in the premises in order to follow up work
progress.

2- STRENGTHENINGOF DINAMACAPACITIES.

. To establishlinks of technical cooperationwith the government ofFinland.
. To make a public invitation in order to contact techniciansto strengthen DINAMAs
ImpactAssessment,Quality and Controlareas.
. To promotenetworkingwith other public and private laboratories,in order to improve
installed capacityand coordinatefuture actions.
. To concludean agreementwith LATUto purchase equipmentfor air qualitycontrol.
. To conclude an agreement with CARU to support wntrol of the quality of River

Uruguaywater.
. To send to the parliament a draft budget which considerably strengthens DINAMA
issues.

3- PUBLICFOLLOW-UP,PARTICIPATIONANDACCESSTO INFORMATION
. To set up a Local Follow-up Commission,with the participation of companies, civil

societyand competentpublicbodies, chaired by this Ministry.
. Participation in the High-Level Technical Group, made up by the Uruguayan and
Argentine goverment.
. To makeavailable to the public the file with the technical report supportingthe AAP
decisionon bothplants,at the DINAMAofficesand at itsweb site.
. To openin MVOTMAthe AAP applicationfor consultation byinterestedindividualsand
institutions (approx. 4,000folios availableon CD).

. To reinforce MVOTMA presence in the River UruguayAdministration Commission
(CARU),with the participationof a delegatein permanentcoordinationwith thisMinistry. AnnexeIl

«Busti: EntreRiosa égalementensubides dommages
économiques», 15avril2006,et aGualeguaychu:mesure
conservatoirepar dommages éventuels dessinesde

pâte apapier»,2 mai2006COWLiC'TO PORLASPAPELEUS: BustI: %as t&m'l;ii&&tva daBassea~6rni .. Pagina 1de 2

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