Seal: Liberty and Order
REPUBLIC OF COLOMBIA
MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS
S-DVRE-21-003007
The Ministry of Foreign Affairs greets the Honorable Embassy of the Republic of
Nicaragua on occasion of referring to the recent measure by the National Assembly of
Nicaragua to establish, by means of an internal law published last February 2, 2021, the
so-called "Nicaraguan Caribbean Biosphere Reserve" in areas that overlap the worldrenowned
Seallower Biosphere Reserve.
The Government of Colombia presents its energetic protest against this unilateral act by
Nicaragua. The aforementioned law issued by the Nicaraguan legislative body (at the
request of President Daniel Ortega for urgent proceedings), deliberately ignores the
existence and achievements in terms of environmental protection of the Seaflower
Biosphere Reserve, declared as such since 2000 by the UNESCO - specialized agency of
the United Nations (UN). The declaration of the Nicaraguan reserve does not comply with
the strict requirements and procedures set forth in the framework of international bodies
for the recognition of areas and places of special interest and environmental protection.
This Nicaraguan decision is not enforceable against third States such as Colombia.
In addition to the above, under the pretext of an environmental protection measure,
Nicaragua unilaterally assumes attributions that do not correspond to it according to
international law, among them, that of determining the extension of the territorial seas of
several islands of the Archipelago of San Andres, Providencia, and Santa Catalina, and
that of ignoring the effects acknowledged to them by international law.
In addition, Nicaragua improperly attributes powers to itself, violating international law
and affecting the rights of Colombia in the Archipelago and its inhabitants - including its
Raizal community.
Likewise, Colombia rejects that Nicaragua classifies portions of the Caribbean Sea as if
they were part of its territory by using the expression "Nicaraguan Caribbean" in the
naming of the law, which is manifestly contrary to international law.
Finally, the Nicaraguan declaration represents one more attempt to generate facts with a
view to the eventual opening of the hearings in the oral stage of the process on the Alleged
Violations of Sovereign Rights and Maritime Spaces (Nicaragua vs. Colombia), currently
in progress before the International Court of Justice. The foregoing, surely with the
objective of pretending before the Court compliance with and respect for the standards
on human rights and the environment, despite the fact that it is already widely known by
the international community that Nicaragua is a systematic offender in these matters.
Let this be the opportunity to reiterate that Colombia will spare no effort in defending the
highest interests of the Nation before international bodies, including the rights of
Colombians, among them, those of the Raizal population and all the inhabitants of the
Archipelago.
The Government of Colombia avails itself of the opportunity to reiterate its willingness
to advance an open dialogue with the Southwestern Caribbean States in order to continue
adopting the best standards for the protection and conservation of maritime spaces and
resources of the Seaflower Biosphere Reserve established within the framework of
UNESCO.
The Ministry of Foreign Relations avails itself of this opportunity to reiterate to the
Embassy of the Republic of Nicaragua the assurances of its highest and distinguished
consideration.
Illegible Signature
Bogota, D.C., February 15, 2021
To the Honorable
EMBASSY OF NICARAGUA
City
REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
libertad y Orden
S-DVRE-21-003007
El Ministerio de Relaciones Exteriores saluda a la Honorable Embajada de
la RepOblica de Nicaragua, con ocasion de referirse a la reciente medida de la
Asamblea Nacional de Nicaragua de establecer, mediante una ley interna
publicada el pasado 2 de febrero de 2021, la Ilamada "Reserva de Bi6sfera del
Caribe nicaraguense" en areas que se sobreponen a la Reserva de la Biosfera
Sea flower reconocida mundialmente.
El Gobierno de Colombia presenta su energica protesta frente a este acto
unilateral de Nicaragua. La ley en menciOn expedida por el 6rgano legislativo
nicaraguense (con petici6n de tramite de urgencia del Presidente Daniel Ortega),
desconoce deliberadamente la existencia y logros en terminos de proteccion
ambiental de la Reserva de Biosfera Sea flower, declarada como tat desde el alio
2000 por la UNESCO — agencia especializada de la Organizacion de las Naciones
Unidas (ONU). La declaratoria de la reserva nicaraguense no cumple con los
estrictos requisitos y procedimientos establecidos en el marco de instancias
internacionales para el reconocimiento de areas y lugares de especial interes y
protecciOn ambiental. Esta decision de Nicaragua no es oponible a terceros
Estados como Colombia.
A la Honorable
EMBAJADA DE NICARAGUA
Ciudad
REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Libertad y Orden
Ademas de lo anterior, bajo el pretexto de una medida de proteccion
ambiental, Nicaragua se arroga de manera unilateral atribuciones que no le
corresponden segt:in el derecho internacional, entre ellas, la de fijar la extensiOn
de los mares territoriales de varias islas del Archipielago de San Andres,
Providencia y Santa Catalina, y la de desconocer los efectos que les reconoce el
derecho internacional.
Adicionalmente, Nicaragua se atribuye indebidamente competencias
infringiendo el derecho internacional y afectando los derechos de Colombia en el
Archipielago y de sus habitantes — incluida su comunidad Raizal.
Asi mismo, Colombia rechaza que Nicaragua califique porciones del mar
Caribe coma si fueran parte de su territorio al utilizar en la denominacion de la ley
la expresion "Caribe nicaragLiense", lo cual es manifiestamente contrario al
derecho internacional.
Finalmente, la declaratoria nicaragOense igualmente representa un
intento mas par generar hechos de cara al eventual inicio de las audiencias en la
etapa oral del proceso sobre las Supuestas Violaciones de Derechos Soberanos
y Espacios Maritimos (Nicaragua c. Colombia), actualmente en curso ante la
Corte Internacional de Justicia. Lo anterior seguramente con el objetivo de
aparentar ante la Corte el cumplimiento y el respeto par las normas sabre
derechos humanos y medio ambiente, pese a que ya es de amplio conocimiento
par la comunidad internacional que Nicaragua es un infractor sistematico en estas
materias.
Sea esta la oportunidad para reiterar que Colombia no ahorrara esfuerzo
alguno en la defensa ante instancias internacionales de los mas altos intereses
de la Nacion, incluidos los derechos de los colombianos, entre ellos los de la
poblacion Raizal y de todos los habitantes del Archipielago.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
libertad y Orden
El Gobierno de Colombia se vale de esta oportunidad para reiterar su
disposicion de adelantar un dialogo abierto con los Estados del Caribe
suroccidental en aras de continual adoptando los mejores estandares de
protecci6n y conservacion de los espacios maritimos y los recursos de la Reserva
de Biosfera Seaflower establecida en el marco de la UNESCO.
El Ministerio de Relaciones Exteriores se vale de esta oportunidad para
reiterar a la Embajada de la RepUblica de Nicaragua las seguridades de su mas
alta y distinguida consideracion.
Bogota, D.C., 15 de Febrero de 2021
Seal: Republic of Nicaragua, Central America
MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS
Managua, Nicaragua
Managua, February 16, 2021
The Ministry of Foreign Affairs of Nicaragua cordially greets the Ministry of Foreign
Affairs of Colombia on occasion of responding to your Verbal Note S-DRVE-21-003007.
In said note, Colombia refers to Law 1059 that Declares and Defines the Nicaraguan
Caribbean Biosphere Reserve approved by the National Assembly last January and which
asserts was created "in areas that overlap the world-renowned Seaflower Biosphere
Reserve".
In this regard, the Government of Nicaragua reminds Colombia that said law was
approved as a sovereign nation and in full exercise of its sovereign rights over the areas
acknowledged as Nicaraguan by the Judgment of the International Court of Justice of
November 19, 2012. Namely, the waters on which the Nicaraguan Caribbean Biosphere
Reserve is found are indisputably part of our Caribbean territory according to the referred
judgment and thus the name of the Nicaraguan Caribbean Biosphere Reserve ratifies it
so.
On the other hand, Nicaragua clarifies that it has not set the extension of the territorial sea
of any portion of the Colombian territory, and in strict compliance with the Court's
judgment has included a note in said law that indicates that "Pursuant to the Judgment of
the International Court of Justice of November 19, 2012, the Transition Zone of the
Nicaraguan Caribbean Biosphere Reserve does not include the maritime zone
corresponding to the surroundings of Quitasuefio and Serrania", limiting itself to
reflecting indicatively such areas, just as they appear in the judgment.
As Colombia well knows, the judgments by the Court are binding for the parties and in
addition -as the principal judicial organ of the Organization of the United Nations- they
also have legal consequences for the other bodies and agencies pertaining to that
organization; reason for which, since the issuance of said judgment, UNESCO maintains
a note on its website that indicates: "The site description of the Seaflower Biosphere
Reserve is the subject of an ongoing process of revision by the competent authorities,
further to the Judgment of the International Court of Justice of 19 November 2012
establishing a new maritime boundary between Colombia and Nicaragua." As is evident,
UNESCO and the international community understand that the scale of the Seaflower
Biosphere Reserve was modified by the Court's judgment.
On the other hand, modern Nicaraguan legislation embraces the rights of Mother Earth
and includes as one of the management categories of protected areas the creation of
biosphere reserves, which has been commended internationally insofar as it assumes the
international environmental standards, enables UNESCO's nomination process, and
allows us to fulfill our international commitments in matters of ocean protection. In this
sense, Colombia is the one assuming prerogatives to which it is not entitled, as it is not
responsible for deciding on international standards or on the level of compliance with
them; any suggestion in that sense is an interference in the internal affairs of Nicaragua.
Regarding the alleged impact on the Archipelago's inhabitants, including its Raizal
community, Nicaragua firmly rejects this assertion and emphasizes that it is Colombia's
responsibility to guarantee the human rights of its population. However, the Government
of Nicaragua has promoted from the beginning the rapprochement between the
communities of the autonomous regions of the Atlantic of Nicaragua and those of the
Archipelago, including through the invitation to request fishing permits from the
competent national authorities so that they can fish in Nicaraguan waters. It is worth
mentioning that the creation of this biosphere reserve strengthens the capabilities to
ensure the sustainable development of the Nicaraguan Caribbean communities that have
ancestrally used the area's resources, therefore the biological corridor will also be of
benefit to our Caribbean neighbors.
Regarding the judicial process pending before the Court on the Alleged Violations of
Sovereign Rights and Maritime Spaces (Nicaragua vs. Colombia), Nicaragua has
provided the necessary evidence, including audios and videos, of Colombia's violations
of the rights recognized to Nicaragua by a judgment of the principal judicial organ of the
United Nations, violations that persist to this day and this is evidenced once again along
the lines of this Note. Unlike Nicaragua, it is Colombia that has passed into history as a
country that created an entire legal fiction in the face of the trial that Nicaragua brought
before the Court in 2001, including through the alleged creation of the Seaflower
Biosphere Reserve a few months after Nicaragua made public its intentions to sue
Colombia to regain its Caribbean territory.
As to your assertion that you wish to hold an open dialogue with other Caribbean States
in order to continue adopting "the best standards for the protection and conservation of
maritime spaces and resources of the Seaflower Biosphere Reserve", the Government of
Nicaragua informs the Government of Colombia that as long as our maritime spaces are
not affected, in principle, it does not have nay objection to the different efforts in that
sense, always keeping in mind that the Seaflower Biosphere Reserve, in its original form,
no longer exists.
Finally, the Ministry of Foreign Affairs wishes to express its rejection of all the statements
in fact and by law made in this note, and especially those interferences in the internal
affairs of Nicaragua, in particular by a state that is recognized as a routine transgressor of
its obligations under the Charter of the United Nations, its environmental and fishing
commitments in the different international instances, among others.
The Ministry of Foreign Affairs of Nicaragua avails itself of the opportunity to reiterate
to the Ministry of Foreign Affairs of Colombia the assurances of its utmost and
distinguished greetings.
Stamped Seal:
Ministry of Foreign Affairs, Managua, Nicaragua,
Republic of Nicaragua, Central America
MINISTRY OF FOREIGN AFFARIS
GOVERNMENT OF NATIONAL RECONCILIATION AND UNITY
REPUBLIC OF NICARAGUA
5
Zartat.,11. •
4i ct '
MINISTERIO
DE
RELACIONES EXTERIORES
Managua, Nicaragua
Managua, 16 de Febrero, 2021
El Ministerio de Relaciones Exteriores de
Nicaragua, saluda muy atentamente al
Ministerio de Relaciones Exteriores de
Colombia con ocasion de responder a su nota
verbal S-DRVE-21-003007.
En dicha nota Colombia se refiere a Ley 1059
que Declara y Define la Reserva de Biasfera
del Caribe Nicaragtiense aprobada por la
Asamblea Nacional el pasado enero y la cual se
asevera fue creada "en Areas que se sobreponen
a la Reserva de la Biasfera Seaflower
reconocida mundialmente".
ninguna porcion del territorio colombiano,
Al respecto, el Gobierno de Nicaragua recuerda
a Colombia que dicha ley fue aprobada como
nacion soberana y en ejercicio pleno de sus
derechos soberanos sobre las areas reconocidas
como nicaragUenses por la Sentencia de la
Corte Internacional de Justicia
noviembre de 2012. Es decir, las
las que se encuentra la Reserva
del 19 de
aguas sobre
de Biosfera
del Caribe Nicaraguense son indiscutiblemente
parte de nuestro territorio caribeno de
acuerdo al referido fallo y asi lo ratifica el
nombre de la Reserva de Biosfera del Caribe
NicaragUense.
Por otro lado, Nicaragua aclara que no ha
fijado la extension del mar territorial de
que en estricto cumplimiento a la sentencia de
la Corte ha incluido una nota en dicha ley que
indica que "De conformidad con la Sentencia de
la Corte Internacional de Justicia del 19 de
noviembre del 2012, la Zona de Transicion de
la Reserva de Bi6sfera del Caribe Nicaraguense
2
no incluye la zona maritima correspondiente
alrededor de Quitasuenos y Serrana",
limitAndose a reflejar indicativamente dichas
Areas, tal y coma figuran en el fallo.
Como es bien sabido par Colombia, las
sentencias de la Corte son de ineludible
cumplimiento para las partes y ademds -en
tanto organ° judicial principal de la
Organizacion de Naciones Unidas- tienen
tambien consecuencias juridicas para los demAs
arganos y agencias pertenecientes a esa
organizacion; razor' par la cual desde la
emision de dicho fallo la UNESCO mantiene una
nota en su sitio web que indica que: "La
descripcion del sitio de la reserva de
biosfera Sea flower es objeto de un proceso de
revision en curso por parte de las autoridades
competentes, tras la Sentencia de la Corte
Internacional de Justicia de 19 de noviembre
de 2012 que establece una nueva frontera
maritima entre Colombia y Nicaragua." Como es
evidente, la UNESCO y la comunidad
3
internacional entienden que la extension de la
reserva de biasfera Sea flower fue modificada
por el fallo de la Corte.
Por otro lado, la moderna legislacion
nicaraguense recoge los derechos de la madre
tierra e incluye como una de las categorias de
manejo de Areas protegidas la creacion de
reservas de biasfera, lo cual ha sido motivo
de reconocimiento a nivel internacional en
tanto la misma asume los estdndares
ambientales internacionales, facilita el
proceso de nominacion ante la UNESCO y nos
permite cumplir con nuestros compromisos
internacionales en materia de proteccion de
los oceanos. En ese sentido, quien se arroga
facultades
tanto no
estandares
que no corresponden es Colombia en
le compete decidir sobre los
internacionales, ni sobre el nivel
de cumplimiento con ellos, toda sugerencia en
ese sentido es una injerencia en los asuntos
internos de Nicaragua.
4
En lo que respecta a la presunta afectaci6n de
los habitantes del Archipielago, incluida su
comunidad Raizal, Nicaragua rechaza firmemente
tal aseveracion y recalca que es a Colombia a
quien corresponde garantizar los derechos
humanos de su poblacion. Sin embargo, el
Gobierno de Nicaragua ha fomentado desde un
inicio el acercamiento entre las comunidades
de las regiones autonomas del Atlantic° de
Nicaragua y las del Archipielago, incluyendo a
traves de la invitacion a solicitar los
permisos de pesca a las autoridades nacionales
competentes para que puedan faenar en aguas
nicaragtienses. Cabe mencionar que la creaciOn
de esta reserva de biosfera viene a fortalecer
las capacidades para asegurar el desarrollo
sostenible de las comunidades del Caribe
nicaragtiense que ancestralmente han utilizado
los recursos del area, por lo que dicho
corredor biologic° tambien sera de beneficio
para nuestros vecinos caribenos.
5
Con respecto al proceso judicial pendiente
ante la Corte sobre las Presuntas Violaciones
de Derechos Soberanos y Espacios Maritimos
(Nicaragua c. Colombia), Nicaragua ha aportado
las pruebas necesarias, incluyendo audios y
videos, de las violaciones de Colombia a los
derechos reconocidos a Nicaragua por una
sentencia del organ() judicial de las Naciones
Unidas, violaciones que persisten hasta el dia
de hoy y asi queda evidenciado una vez mas en
las lineas de la presente nota. A diferencia
de Nicaragua, es Colombia la que ha quedado en
la historia como un pais que cre6 toda una
ficci6n juridica de caras al juicio que
Nicaragua present6 ante la Corte en el ano
2001, incluyendo a traves
creacion de la Reserva de
unos meses despues que
de la pretendida
Biosfera Sea flower
Nicaragua hiciera
publicas sus intenciones de demandar a
Colombia para recuperar su territorio
caribeno.
6
En relacion a su afirmacion sobre que desean
sostener un dialog° abierto con otros Estados
del Caribe en aras de continuar adoptando "los
mej ores estdndares de proteccion y
conservacion de los espacios maritimos y los
recursos de la Reserva de Biosfera Seaflower",
el Gobierno de Nicaragua hace del conocimiento
del Gobierno de Colombia que mientras
espacios maritimos no sean afectados,
principio no tiene objeci6n alguna a
sus
en
los
distintos esfuerzos en tal sentido, recordando
y teniendo en cuenta que la Reserva de
Biosfera Seaflower, en su forma original, ya
no existe.
Finalmente, el Ministerio de Relaciones
Exteriores desea expresar su rechazo a todas
las afirmaciones de hecho y de derecho hechas
en esta nota, y en especial a la injerencia en
los asuntos internos de Nicaragua, en
particular por un estado que es reconocido
como transgresor rutinario de sus obligaciones
bajo la Carta de Naciones Unidas, sus
7
compromisos ambientales y de pesca en las
distintas instancias internacionales, entre
otros.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de
Nicaragua se vale de esta oportunidad para
reiterar al Ministerio de Relaciones
Exteriores de Colombia las seguridades de su
rads alta y distinguida consideracion.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
GOBIERNO DE RECONCILIACIoN Y UNIDAD NACIONAL
REPUBLICA DE NICARAGUA
8
New documents submitted by Nicaragua after the Closure of the Written Proceedings