THEFEDERAL REPUBT-TC OF YUGOSLAW.4
THE FEDERAL RfIh'lSTRY FORFOREIGNAFFAIRS
The Registrar
The Intel*nutionnCl our~ofJustice
The PeacePalnce
The Hngue
The Nelherlunds
THE RESPONSE 01; 'I'HE tiOVERh!4E&T OF THE 1;'EL)EKAL REPUBLIC OF
YUGOSLAVIATO THE REQUEST FOR THE 1NDIC/\TTON OF YKOVIST0,VAL
MEASURES OF PROTECTXOB SLrB.MITTED BY THE GOVERNMEWT OF THE
"KEPUBLICOF BOSNIAASD FERZEGOVINA
1. Thc Ciovernmentofthe Federai Kenuliic of Yr~gvslaviaerewithlodges a prtlit~lir~ntv
nljectjun with rcgard to the legitimacyaf the Applicat~t.The "Government of the
Republic of'Bosniaand Hcrzegovinr-1and thc "Presidentof the Republic of Bosnia and
Herzegovlna", I\.Izetbegovic,havc nut been legallyelected t~nddo not represent all
three constituentpeoples and ~hcirieijtixnacand mnndilte tiredisyu~cdnut only by
repl-eselltativcsof-tSerb peoplc. hutalso ofthe Croat people.illcludi~sumr official
orgnrlsof the "Republicof Rosnii~21ndHcrzcg,lt~vinIn.the negatiaticmson thecrisisir~
the "Kepubiicof Bosnia~lndIlerzegotina".the bodics ofthe Geneva Conference and of
the united hations accept A. bethepnvic itnd the "Cnvcrnlncnt of the Republic of
Bosnia arldHerzegovina"as partners onlv as repl-cscntativcsof the Muslimside, DrR.
Karadzic,:ISrepresentativeoithe Serb sideand M. Roban as representative of the Croat
s~de.Even this illegal mar~d;lteA. Izerbcgovic expiredon 20 Dcccmber 1992.which
iswell illustrateriby thPresidentof the "Gavcmment of the KepubIic of Bosnia and
Herzegcrvinil", r. M.Akmadzic,to the Presidentofthe LirlitedKationsSccurityCoullcil
and the President ofthe Unitcd States ofAnericn (:Copiesof thelettersarc cnclr:)sed
hrrewithj.
2, Not avoidingto attend the Co~~rprublic sittinon the crimes committed during
inter-ethnicand inter-religiousconflicts inthe "KeputcjBosniaand lizrzegovina".the
Gvvernment nl' LheFederal Republic nf Yugoslaviaivishcsto pointout that it isno
I~elligerentparty, that it hncjso1die1.rllllcterrituryof the"Kepuldic of Bosnia and
Herzegovina", that itsupportswitharltlsrloside in the contliaridth:~tidoes 1101abct
in whatevcr way the cokimisrionof crimesdred in the Application.The bestcvidcnce to
that efficr isthe fact thatthe llurrlcrousref~~jzerom the "Republic of Bosn~a nr~d
Herzegovinr?" in the territoryot ~hc FccleralRepublic of Yugoslclvi;~nclude a 1ar.g~
number ofMuslims. The Guvermuent o!'ttlFedera1Republicof Yugoslavit~ willpreset)!
appropriate evidence imd aC:ounttr-Mcrn~~riathiereon. Withinthe limitof its
capacititis i~nauthority,the Government of the FedcrrtlRepublic of Yugoslavia has
worked, either at its o\vninitiativeor in compliancewitthe decisionsnFthe IJniterl Notions,towtlrdssettling the.inter-ethniand inter-reli$,iouscontliirthe "Republic of
Bosnia and Herzegovina" and fillding a political solution to the Bosnian crisis. (Its
proposal to place observers on the border betweell thc "Rcpublic of Bosnia and
Herzeyovin;l",Croatia and thcFcdcralRepublicofYugoslavia atldthc accepted propusal
to place observersat militaq airports in the Federal Kcpu1,lic of Ytjgosla~ia).
3. TheGovernment 01 he FederalRepublic ofYugoslaviar.cjcctsresponsibilityfureach
and every act of genocide fur lvliich itis accuscd by thc "Republic of Bosnia and
Herzegovina" and rcclueststhe Court to establish the responsibilityof the authorities
controlled byA. Imthegovicforactsof genocide againstthc Serbpeople in the "Republic
of Bosnia and Herzegovina'!,on which itwillsubsequentlysubmit relevarrievidence.
4. The YugoslavGovcrnment welcomesthe readiness ol' thcTntcrnationalCourt of
Justice tu discussthe need ol ordering provision;-m1er-lsurestobrirlgto an crld inter-
cthriic tndinter-religiousarmed cnriflictswithinthe territoryofthe "Kcpublicof Bosnia e
and Hcr~cgnvinil",and in this context, recommends thatthe Court.pursuallt to Article
11 of its Slatutc:and Article 73 of its Kulcs 01'Procedure, order the application of
provisiotlalmeasures, in partir:ular:
-to instruct the autlloritiesco~ltrolbydA.Izetbeguvicto complystrictly with ttlc
latest agreement onucease-fire: inthc "Kcpublir:ufBvsniaandITerzegovina"whichwcnt
intofc~rce011 2Y March 1993;
- to direct the authorities r111dcrflc contrc~lofA. Izetbegovic to respect the
Geneva Coilventions for the Prot.e.ctioof Victims of War uf 1949 and the 1977
r2dditionalProtocvlsthereof, sincethe gcnocide ofSerbslivingin the "Rep.trblic1 Bosn.ia
and Hcrzcgc)vina" isbeing carried our by the commissionof very serious war crimes
which are it1violatic.)nothe ubligationnot to infringeupori theessentialhuman rights:
- tilins~ructthe authorities loyal to A. Izetbcpovic to close i~l~mediatelyand
disband allprisorlsnrlddetention c~~mpisn the "Republic olBosnia and Herzegr~vina".
inwhich the Serbs are belnp detnirlcdbecauseoftheir ethnicoripiu and sul?ioclcdto acts
ofturture, thus presenting a rcnldanger for their gfe tindhealth:
- 1.0direct thenuthoritiescontrolledby A. Irclbcgovic to allowwithout delay,the 1
Serb residetitsto leave safelyTuzla,Zmica, Sarajcvoand other places in the "Republic
of Bosnia and Herzegovina", where they have been subject to harassment and physical
and mental abuse, and havingin mindthat they nlav suffer the same Sate as thcScrt~s
in castcrn Bosniawhich was the site othc lcilliandmassacres of a few thousandSerb
civilians;
- to instrucl the ~uthorities luyr.1o A. Izetbegovic to ccasc immediately any
further Jestniction of Orthodox churches a11d ~~~ICGSof worship and ol'other Scrh
cultural heritage,and ro rcleasc and stop further nlistrei~tmenof all Orthodox pricsts
king in prison;
- to directtilauthorities under the cor~lront'A. Izethe-ovicto put ~11erldto all
acts of discrimination based on rlationelity or religion i~ndthe practice of' "ethtlic
cleansing",includillythe discrimitlationrelatedtthe deliveryofhumanitarian aid,against
thc Scrb population in the "Republicoi Bostlia and Herzegovina".
5, With regard to the provisinnairricnsuresrequested bythe Applicant, the Government
of thc Fcderal Republic of Yugoslaviaproposes asfollow: -The Churt should refusethe proposcd provisionalmeasuresunder pi~ragraph1
above, bccause the Government of the Federal Republic of Yuguslavia.or any of its
bodies or luiIita1-yunits or individuals acting under thc: authority of'thu Yugoslav
Government have not committed i~nyzictsof genocide rcfcrrad to in hrticlc 3 of the
Convention on the Prevention and Punishment ol'thc Crirr~cof Gcnocide. On the
contrary, the YugoslavCiuvemmenl, frortlthe bcgirlningof [he inter-ethnic and inter-
religiousivar in the "Republic of Hnsnta and Herzegovina!'.has sought 21peaceful
scttlemeilt of the Bosni;~ncrisis. The government wlstles to bring attention to the
responsibilitof the Muslimside and A. Izetbtgovichimselffor the attempt to establish
tiMuslimState and for ~niiinlrng and spreadingthe ethnic and reli@ouswar throughout
the "Republic nf Rnsnin and Herzegovina".It states that its involvement in the inter-
ethnicandinter-religious war inthe "Rcpublicof Bosnlaand 'IIerzeguvinti" has not been
supported by anv ctidcncs. nrldthat pressreports cannotbe used21s evidence bcforc thc
Court. ~oreovek accvunt shwld hc tilk~nrrf~hclhclthat biased,partial and one-sided
reporting by most ot'thc foreign rnedia h~ls projected in tile international publican
urltnle picture of eventundenvay in the "Rcpublicoi'Bosnia and i4erzegovina".
- The C:orrrtshcli~ltrleject thc proposed provrsionalnleasures under paragraphs
2 - 6 above, taking into account that these nwasures arc. outside ~rtick 9 of the
Conventior~on the Prevention and Punislment of the Crime of Citrrociclcend that
therefore the Court isnot colnpetcnt to decide upon them, The asscrtic~tclrtthebasis
of wh~ch the Court isrequested to$rant these pruvisiunalmeasuresare not lruc. i.ethay
are inconsistent with facts:
- 'TheCourt shuulctreject the provisic.ml casurcs urldcrparagraphs 4 -0 above
si~lcetheyhave adirect hetlringOn the continuntinnof thcin~er-erhn~acnd inter-religious
conflictin rhc "Rc~ublic of Bosnia and Herzegovina" whlch would create conditionsfor
the continuation of genocide againstthe Serb people in this territory.
6. 'Ile Government of the Federal Republic of Yugi~slaviaavails ilszll'of this
nppnrtunity to inform the Court thatit does not accepttke co~npetence of thc C'aurlin
any request of the Applicant whichis outside the Ct~nvcntiim on rhc Pracventiouand
~ubisbrnent csft,hCn'rnt:of Gcrlocidc.'Illis is without prelrldicc to the fdecision of
thc YugnslavGnvcr.llmer~t ~o be party to the dispute submitted by the "Republic of
Bosnia and Herzegovina".
7. The Governllleiltof the Federal Kepuhlicof Yugoslavia wishes to remind the Court
otlce ags~illh21the officialname of thc courllryisthe l'ederal Republic ofYuguslir\tia,
t11i1tthis n;iinisused in the oficial commutlicatro~l sy the Secretary-Gcneral nl'the
United h'at,ionsr.lnrlthait hascvciy rcasotlto expect to be calledbythis name also by
t.11Intern;~tion;lCOUI- o('Juslice.
Respectfullysuhrnittcd by
Federal Minislcl. liar Foreig.Affairs Annexe BHY93/13
Lettre en datedu ler avril 1993adressCeau GreffierPar le
ministref6diraldes affairesCtramGres de Yowoslavie
[Traduction]
RCponsedu Gouvernement de la R6publiquefCdCrativede Yougoslavie
iila demande enindication de mesurecsonservatoiresprksentie
par le Gouvernementde la "Ripubliquede Bosnie-Herzbgovine"
1. Le Gouvernementde la Rkpublique fkdkratidve Yougoslavie tient,
par la prksente,A souleverune exception prkliminaire concernant la
lkgitimitk du requkrant.Le "Gouvernemendte la Rkpubliquede
Bosnie-Herzkgovine et le "prksidentde la Rkpubliquede
Bosnie-Herzkgovine",M. A. Izetbegovicn'ontpas kt6 lkgalement dlue st
ne reprksentent pas les trois peuples constitutifs, et llkgitimitk
ainsi que leur mandat soc ntntestksnon seulementpar lesreprksentants
du peuple serbe,mais kgalementpar ceuxdu peuplecroate,y compris
certains organes officied lsla "Rkpubliquede Bosnie-Herzkgovine".
Dans les nkgociations relativei la crise dans la"Rkpubliquede
Bosnie-Herzkgovine",les organesde la confkrencede Genhveet de
l'organisatiodnes Nations UnieascceptentM. A.Izetbegovic et le
"Gouvernemendte la Rkpubliquede Bosnie-Herzkgovine comme partenaires
seulementen tantque reprksentant se la partiemusulmane,
M. R. Karadzic, entantque reprksentantde la partieserbeet M. Boban
en tantque reprksentand te la partiecroate. M6me ce mandatillkgalde
M. A. Izetbegovicest venu expiration le0 dkcembre 1992, comme le
prksidentdu "Gouvernemendte la Rkpubliquede Bosnie-HerzCgovineW,
M. M.Akmadzic,l'a clairement faitsavoirau prksidentdu Conseilde
skcuritkde l'organisatiod nes Nations Unieet au Prksidentdes
Etats-UnisdlAmkrique (copiesdes lettres sontJointes).
2. Ne refusantpas d'assisteraux audiences publiquede la Cour
relatives aux crimescommisau coursdes conflitsinterethniquee st
inter-religieudxans la"Rkpublique de Bosnie-Herzkgovine"le
Gouvernementde la Rkpubliquefkdkrativede Yougoslaviedksiresignaler
qu'iln'estpas une partiebelligkrante,qu'iln'a pas de soldats surle
territoirede la "Ripubliquede Bosnie-Herzkgovine" qu'ilne pr6teun
appuiarm6i aucune despartiesau conflitet qu'iln'encourage d'aucune
fasonla commission des crimes mentionnks danla requgte. La meilleure
preuveen est le faitque les nombreur xkfugiksde la "RCpubliquede
Bosnie-Herzkgovine sur le territoirde la RCpubliquefkdirative de
Yougoslaviecomprennentun grandnombrede Musulmans. Le Gouvernement de
la Rkpublique fkdkratid veYougoslavieprksentera sur ce pointdes
klkmentsde preuve approprikasinsiqu'un contre-mkmoire.Dans les
limitesde ses capacitkset de son autoritk,le Gouvernementde la
Rkpublique fkdkrativ de Yougoslaviea oeuvrk,soitde sa propre
initiative,soit en conformitkavecles dkcisions adoptkes par
l'organisatiodnes Nations Unies, efnaveurd'un rkglementdu conflit
interethniqueet inter-religieudxans la "Rkpubliqudee
Bosnie-Herzkgovine et de la recherchd'une solution politiqd ue lacrise bosniaque (voirsa propositionvisant lamise en place
d'observateurs le longde la frontikreentrela "Ripublique de
Bosnie-Herzdgovine"l ,a Croatieet la Ripubliquefidirativede
Yougoslavie et la proposition,qui a it6 acceptie,de posterdes
observateurs dans leas6roportsmilitairesde la Ripublique fidirative de
Yougoslavie).
3. Le Gouvernement de la Ripubliqf uedCrativede Yougoslavie
rejette la responsabilitid'absolumenttous les actesde ginocide dont
l'accusela "Ripublique de Bosnie-HerzCgovineel'prie laCour de
constater la responsabilid tis autoritissous le contrclede
M. A. Izetbegovicpour les actesde ginocidecommisB l'encontredu
peupleserbe Al'intirieur de la "Ripubliquede Bosnie-Herzigovine", au
sujetdesquelsla Ripublique fidirative de Yougosla pviesentera
ultirieurementles preuvespertinentes.
4. Le Gouvernementyougoslavese filicitede ce quela Cour
internationalede Justice soit pr2teB examinerslil est nicessaire d
d'indiquerdes mesures conservatoire afin de mettreun termeaux
conflitsarmis interethniques et inter-religieux ayanltieuA l'intirieur
du territoire dela llRipubliqudee Bosnie-Herzdgovinee"t, dans ce
contexte, recommandeA la Cour dlindiquer,conformiment l'article41 de
son Statutet l'article73 de son Rkglement, des mesures
conservatoires,et en particulier :
- de donnerdes instructionsaux autoritissous le contr6lede
M. A.Izetbegovic pour qulellesse conforment strictemen au
dernieraccordsur le cessez-le-feu dans la "Ripubliquede
Bosnie-Herzigovineql'i estentrien vigueur le 28 mars 1993;
- d'exigerque les autoritissous le contrclede M. A. Izetbegovic
respectent les conventions de Genkve 1de9 pour laprotection
desvictimesde la guerreet les protocoles additionnels de 1 977
ces conventionsi,tantdonnique leginocidedes Serbesqui vivent
dans la "Ripubliquede Bosnie-Herzigovineel't en train dese
rialiserpar la commission de crimedse guerretrks gravesqui
enfreignentl'obligationde ne pas violer lesdroitsessentiels de I
la personnehumaine;
- de donnerdes instructionsaw autoritksloyalesB
M. A. Izetbegovic afin qu'elle fermentet dkmantklent
immidiatementtoutes les prisonest tous les campsde dhtentionse
trouvant dansla "Ripubliquede Bosnie-Herzigovinee"t oh les
Serbessont dktenusen raison deleur origine ethnique et font
llobjetd'actesde torture,ce quimet en sirieuxdangerleurvie
et leur santi;
- d'ordonneraux autoritissous le contrclede M. A. Izetbegovicde
permetresans tarderaux habitants serbes d quitterdans des
conditionsde sicuritiTuzla, Zenica, Sarajevoet les autres
localitisde la "Ripubliquede Bosnie-Herzigovineo"h ils ont fait
l'objetde harchlements et de mauvais traitements physiqu eets
mentaux,en tenantcomptede ce qu'ilsrisquentde subirle m2me
sort queles Serbesen Bosnie orientaleq ,ui a it6 le thiiitree
meurtreset de massacres de quelquesmilliersde civilsserbes; - de donnerdes instructionsaux autoritCsloyalesi
M. A. Izetbegovicpour qu'ellesmettentimmkdiatement fini la
destructiondesCgliseset lieuxde culte orthodoxee st d'autres
ClCmentsdu patrimoine culture1 serbe,peour qu'elleslibkrent
et cessentde maltraitertousles prstresorthodoxes dCtenus;
-d'ordonneraux autoritCssousle contr6lede M. A. Izetbegovicde
mettreun terme A tousles actesde discrimination basi sur la
nationalit6 ou la religionainsiqu'auxpratiquesde "purification
ethnique", ycomprisla discriminationexercCeen ce qui concerne
l'acheminemente l'aidehumanitaire, A l'encontrede la
population serbe dans laRCpubliquede Bosnie-Herzbgovine".
5.En ce qui concerne les mesures conservatoi rollicit6espar le
demandeur,le Gouvernementde laRCpublique fCdCrativede Yougoslavie
propose cequi suit :
-La Cour devraitrefuserd'indiquer les mesures conservatoires
visiesau paragraphe 1 de la demande, ktandorm6que ni le
Gouvernement de la Rkpubliquekdkrativede la Yougoslavien,i
aucunde ses organesou des unitismilitaires oudes particuliers
agissantsous llautoritC du Gouvernement yougoslane'ont commis
aucundes actesde gknocide visks A l'articleI11 de la convention
Au
pour la prkventionet la ripressiondu crimede ginocide.
contraire, dhs le dkbutde la guerre interethniquet
inter-religieuse l'intkrieurde la "Ripubliquede
Bosnie-HerzCgovine" le Gouvernemenyougoslavea recherchh un
rhglement pacifiquede la crisebosniaque. Le gouvernementtient
A appelerl'attention sur laresponsabilitqiui incombe la
partiemusulmaneet A M.A. Izetbegoviclui-m2mepour la tentative
qui a 6th faited'dtablirun Etat musulmanet pour avoircommenci
et rkpandu la guerreethniqueet religieuseA travers la
"Rkpubliquede Bosnie-Herzkgovine". I1 dkclare qusa
participation danlsa guerre interethniquet inter-religieuse
dans la"RCpublique de Bosnie-HerzCgovinen'a Cti Ctabliepar
aucun Clkmentde preuveet que des articledse journauxne peuvent
pas Ctreutilisiscome preuves devant la Cour. En outre,il faut
tenircomptedu faitque lecaracthresubjectif, partiae lt
unilatkralde l'informatiodniffusiepar la plupartdes midias
Ctrangersa dorm6 A l'opinionpubliqueinternationale une
impression faussedes kvknementsqui se dkroulent l'intirieurde
la "Rkpubliquede Bosnie-Herzkgovine".
- La Cour devraitrefuserd'indiquer les mesures conservatoires
proposkesaux paragraphes2 A 6 de la demandeCtantdon& que ces
mesures sortendtu cadrede l'articleIX de la conventionpour la
priventionet la rkpressiondu crimede gknocide et qu'en
consCquencela Cour n'est pacsompitente pousrtatuerA leur
kgard. Les affirmations sur la basde laquelle la Couerst prihe
d'indiquerces mesuresconservatoirense sont pas vkridiques,
c'est-A-direne correspondent pas la rkaliti.
- La Cour devraitrefuserd'indiquer les mesures conservatoires
visiesaux paragraphes4 A 6 de la demandedu faitqu'ellesont
une incidencedirecte surla poursuitedu conflitinterethniqueet
inter-religieudxans la"Ripubliquede Bosnie-Herzigovine" ce qui
crCeraitdes conditions propre s la poursuitedu ginocidecommis
A l'encontredu peupleserbesur ce territoire. 6. Le Gouvernementde la Ripubliquefddirativede Yougoslaviesaisit
cette occasionde fairesavoir i la Cour qu'elle n'accepte pas sa
compitencede connaztrede toute revendicatiod nu demandeursortantdu
cadre de la conventionpour la priventionet la tipressiondu crime de
ginocide. Cela est sans prdjudicede la dicisionfinaledu Gouvernement
yougoslaves'agissantde devenir ounon partieau diffirendport6 devant
la Cour par la "Ripubliquede Bosnie-Herzdgovine".
7. Le Gouvernementde la Rdpubliquefidirativede Yougoslavietient
i rappelerune fois de plus i la Cour que lenom officieldu pays est la
Rdpubliquefddirativede Yougoslavie,que cette appellationest utilis6e
dans lescommunications officielle du SecrdtaireGindralde
llOrganisation des NationsUnies et qu'il a toutes raisons d'attendrede
la Cour internationale de Justicequ'ellele disignedgalementde ce nom.
Request for the Indication of Provisional Measures by the Federal Republic of Yugoslavia and Written Observations on the Request submitted by the Republic of Bosnia and Herzegovina for the Indication of Provisional Measures