INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE
APPLICATION
INSTITUTING PROCEEDINGS
filed in the Registry of the Court
on2July 1999
APPLICATION OF THE CONVENTION
ON THE PREVENTION AND PUNISHMENT
OF THE CRIME OF GENOCIDE
(CROATIv.YUGOSLAVIA)
COUR INTERNATIONALEE JUSTICE
REQUETE
INTRODUCTIVE D'INSTANCE
enregistréeau Greffe de la Cour
le 2 juillet 1999
APPLICATION DE LA CONVENTION
POUR LA PRÉVENTION ET LA RÉPRESSION
DU CRIME DE GÉNOCIDE
(CROATIE c. YOUGOSLAVIE) 1999
General List
No. 118
1. APPLICATION INSTITUTING PROCEEDINGS
To the Registrar of the International Court of Justice, the undersigned, being
duly authorized by the Republic of Croatia, States as follows:
1. On behalf of the Republic of Croatiaand in accordance with Article 40 (l),
of the Statute of the International Court of Justice and Article 38 of the
Rules of Court, 1respectfully submit this Application instituting proceedings in
the name of the Republic of Croatia against the Government of the Federal
Republic of Yugoslavia for violations of the Convention on the Prevention and
Punishment of the Crime of Genocide (hereinafter called the "Genocide Con-
vention"). The Court has jurisdiction pursuant to Article 36 (1) of its Statute
and Article IX of the Genocide Convention.
2. The Genocide Convention prohibits the destruction, in whole or in part,
of a national, ethnic, racial or religious group, including the elimination or dis-
placement of members of that group from a particular territory. Between 1991
and 1995,the Federal Republic of Yugoslavia repeatedly violated the Genocide
Convention. Bydirectly controlling the activity of its armed forces, intelligence
agents, and various paramilitary detachments, on the territory of the Republic
of Croatia, in the Knin region', eastern and western Slavonia, and Dalmatia,
the Federal Republic of Yugoslavia is liable for the "ethnic cleansing" of
Croatian citizens from these areas - a form of genocide which resulted in large
numbers of Croatian citizens being displaced, killed, tortured, or illegally
detained, as wellas extensiveproperty destruction - and is required to provide
reparation for the resulting damages. In addition, by directing, encouraging,
and urging Croatian citizens of Serb ethnicity in the Knin region to evacuate
the area in 1995, as the Republic of Croatia reasserted its legitimate govern-
mental authority (and in the face of clear reassurance emanating from the high-
est level of the Croatian Government, including the President of the Republic
of Croatia, Dr. Franjo Tudjman, that the local Serbs had nothing to fear and
should stay), the Federal Republic of Yugoslavia engaged in conduct amount-
ing to a second round of "ethnic cleansing", in violation of the Genocide
Convention.
'At the instance and behest of the Federal Republic of Yugoslavia, the Serb residents
of this area declared the "Republic of Serbian Krajina" in December 1990. This illegal
declaration was not recognized by the Republic of Croatia, and was uniformly rejected by
the international community. For ease of reference, the Republic of Croatiall herein-
after collectively refer to the areas of Knin, portions of Dalmatia, Lika, Kordun, and
Banija as the "Knin region". 1999
Rôle général
no 118
[Traduction]
Au Greffier de la Cour internationale de Justice, le soussigné,dûment auto-
risépar la République de Croatie, déclarece qui suit:
1. Au nom de la République de Croatie et conformément au paragraphe 1
de l'article 40 du Statut de la Cour internationale de Justice ainsi qu'à l'ar-
ticle38de son Règlement,j'ai l'honneur de soumettre respectueusement la pré-
sente requête introductived'instance contre le Gouvernement de la République
fédéralede Yougoslavie, en raison de violations de la convention pour la pré-
vention et la répression du crime de génocide (ci-aprèsdénommée((conven-
tion sur le génocide))).La Cour est compétenteen vertu du paragraphe 1de I'ar-
ticle 36 de son Statut et de l'article IX de la convention sur le génocide.
2. La convention sur le génocideinterdit la destruction totale ou partielle
d'un groupe national, ethnique, racial ou religieux, y compris l'éliminationou
l'expulsionde ce groupe d'un territoire particulier. Entre 1991et 1995,la Répu-
blique fédéralede Yougoslavie, à maintes reprises, a violé laconvention sur le
génocide.Par le fait même qu'ellecontrôlait l'activitéde ses forces armées,de
ses agents de renseignement et de divers détachements paramilitaires sur le ter-
, ritoire de la République deCroatie, dans la régionde Knin', la Slavonie orien-
tale et occidentale et la Dalmatie, la République fédéralede Yougoslavie doit
répondre du ((nettoyage ethnique)) dont ont été victimesles citoyens croates
dans ces régions - une forme de génocidequi s'esttraduite par le déplacement,
le meurtre, la torture ou la détention illégaled'un grand nombre de Croates
ainsi que par la destruction massive de biens - et elle est tenue de réparer les
dommages ainsi causés.En outre, en sommant les citoyens croates de souche
serbe d'évacuer la région de Knin en 1995,en les incitant et en les exhortant à
le faire, au moment où la République deCroatie réaffirmaitl'autoritélégitime
de son gouvernement (et malgré la claireassurance donnée par les plus hautes
instances de 1'Etat croate, et en particulier par le président de la République
de Croatie, M. Franjo Tudjman, que les Serbes de la régionn'avaient rien à
craindre et devaient rester), la République fédéralede Yougoslavie s'est lan-
cée,au méprisde la convention sur le génocide,dans ce qui constituait une
deuxièmeopération de ((nettoyage ethnique ».
' A la demande et sur l'ordre de la République fédéralede Yougoslavie, les habitants
serbes de la région ont proclamé la ((République serbe derajinan en décembre 1990.
Cette proclamation n'a pas étéreconnue par la République de Croatie et elle a été pareil-
lement rejetée par la communauté internationale. Pour simplifier, la République de
Croatie désignera collectivement par la suite leszones de Knin, des parties de la Dalmatie,
de Lika, de Kordun et de Banija, comme la ((régionde Knin)). 3. On 25 June 1991, based upon the results of a national plebiscite, the
Croatian Sabor voted overwhelmingly (94.5 per cent) to declare Croatia's inde-
pendence. Democracy had been restored officially to the Republic of Croatia
on 30 May 1990,the date that the Sabor held its first session following the first
free, democratic, multiparty elections after almost 50 years under Communist
rule. On 22 December 1990,the Sabor adopted a new constitution.
4. On 15 January 1992, members of the European Community recognized
the Republic of Croatia as a sovereign State, and the United States of America
recognized Croatia on 7 April 1992. On 22 May 1992, Croatia was granted
membership in the United Nations. Within a year, Croatia was recognized by
102countries, 78 of which have established formal diplomatie relations with it.
5. Prior to its declaration of independence in 1991, the Croatian State had
existed in one form or another for at least 1,000years, dating back to the first
Croatian king, Tomislav. Over the next 1,000years, Croatia retained its legal
status and autonomy within the framework of the Hungarian kingdom, and the
Habsburg Monarchy. On the disintegration of Austria-Hungary in October
1918, a Croatian National Council took power in Zagreb and (without con-
sulting the Croatian people) called for union with the Kingdom of Serbia and
other South Slavic parts of Austria-Hungary. In December 1918, the so-called
Kingdom of the Serbs, Croats and Slovenes was proclaimed in Belgrade under
the Serb Karagjorgjevic dynasty, without ratification by the Croatian parlia-
ment. In 1929, King Alexander Karagjorgjevic reorganized the boundaries of
governance and established a dictatorship, renaming the country Yugoslavia
for the first time in history.
6. In 1943,the Communist-led partisan forces proclaimed a new Yugoslavia
at Jajce, in Bosnia, and, with their victory in 1945,set up a federal State of six
republics. By 1987-1988,the Yugoslav Federal Government, established under
Marshal Josip Broz Tito, had begun to disintegrate. Serbian leaders effected
changes in the Serbian constitution that gave the Socialist Republic of Serbia
effectivecontrol of four of the eight votes in the collectiveYugoslav Presidency.
These changes altered fundamentally the de facto organization of Yugoslavia
as defined by the 1974Yugoslav Constitution.
7. On 28 February 1989,the Croatian Democratic Union was formed under
the leadership of Dr. Franjo Tudjman, who would lead Croatia to restore its
political independence as a sovereign State. Faced with the prospect of the
imposition of Serb hegemony under Slobodan MiloSeviL(then President of
Serbia), Croatia and Slovenia each declared their independence on 25 June
1991.
8. Previously, on 21 December 1990,Serbs living in the areas of Croatia bor-
dering Bosnia and Herzegovina and Vojvodina illegally declared the establish-
ment of the so-called "Republic of Serbian Krajina". This declaration was the
culmination of over a year's worth of efforts by the Belgrade Government to
subvert the lawful authority of the Republic of Croatia, seeking to overthrow
its sovereignty and territorial integrity. Belgrade used such means as the distri-
bution of nationalistic propaganda, conducting demonstrations of its armed
forces, puttingthese units into the highest degree of combat readiness, and pro-
viding arms seized from territorial defence installations located in the Republic
of Croatia to subvert Croatian democracy. 3. Le 25juin 1991,le Saborcroate, se fondant sur les résultats d'unplébiscite
national, s'estprononcéà une majorité écrasante(94,5 %) pour l'indépendance
de la Croatie. La démocratie a étéofficiellementrestauréeen Croatie le 30mai
1990, date a laquelle le Sabor a tenu sa première session, à la suite des pre-
mières élections libres,démocratiques et multipartites organiséesaprès prèsde
cinquante ans de régimecommuniste. Le 22décembre1990, le Sabor a adopté
une nouvelle constitution.
4. Le 15janvier 1992,les Etats membres de la Communauté européenneont
reconnu la République de Croatie comme Etat souverain et les Etats-Unis
d'Amériqueont reconnu la Croatie le 7 avril 1992.Le 22mai 1992,la Croatie
est devenue Membre des Nations Unies. En l'espace d'un an, cent deux pays
ont reconnu la Croatie, soixante-dix-huit parmi eux établissant officiellement
des relations diplomatiques avec elle.
5. Lorsqu'il a proclamé son indépendance en 1991, 1'Etat croate existait
depuis au moins mille ans sous une forme ou une autre. Il doit sa naissance au
premier roi croate Tomislav. Pendant les mille ans qui ont suivi, il a conservé
son statut juridique et son autonomie au sein du Royaume de Hongrie et de la
monarchie des Habsbourg. En octobre 1918, lors de la désintégration de
l'Autriche-Hongrie, un conseil national croate a pris le pouvoir à Zagreb et
(sans consulter le peuple croate) a appelé à une union avec le Royaume de
Serbie et avec d'autres territoires slaves du sud de l'Autriche-Hongrie. En dé-
cembre 1918,ce qu'il est convenu d'appeler le Royaume des Serbes, des Croates
et des Slovènesa étéproclamé à Belgrade, sous l'égidede la dynastie serbe des
Karagjorgjevic, sans ratification du Parlement croate. En 1929,le roi Alexandre
Karagjorgjevic a modifié lastructure du pouvoir et a établiune dictature,don-
nant au pays pour la première foisdans l'histoire le nom de Yougoslavie.
6. En 1943,l'arméedes partisans sous obédiencecommuniste a proclamé à
Jaijce, en Bosnie, l'existenced'une nouvelle Yougoslavie et, après sa victoire en
1945, a instituéun Etat fédéralcomposé desix républiques. En 1987et 1988,
1'Etat fédéral yougoslave, créé soule s maréchal Josip Broz Tito, avait com-
mencéa se désagréger.Les dirigeants serbes ont revisé laConstitution serbe,
assurant ainsi a la Républiquesocialiste de Serbie le contrôle effectif de quatre
voix sur huit au sein de la présidence collective yougoslave.Cette réforme a
bouleversél'organisation de la Yougoslavie qui prévalaitdans la réalité, ainsi
que l'avait prescrit la Constitution yougoslave de 1974.
7. Le 28 février1989,i'Union démocratiquecroate a vu lejour sous la direc-
tion de M. Franjo Tudjman, qui devait amener la Croatie à restaurer son indé-
pendance politique en tant qu'Etat souverain. Confrontées au risque d'une
hégémonie serbesous l'égidede Slobodan MiloSevic(alors présidentde la Ser-
bie), la Croatie et la Slovénieont chacune proclamé leur indépendance le
25juin 1991.
8. Auparavant, le 21 décembre1990,les Serbes vivant dans les régionsde la
Croatiejouxtant la Bosnie-Herzégovineet la Vojvodine avaient, en toute illéga-
lité, proclamé lacréation dece qu'ils appelaient laRépubliqueserbe de Krajina.
Cette proclamation a marqué le couronnement de plus d'un an d'efforts de la
part du gouvernement de Belgrade pour saper l'autoritélégalede la République
de Croatie, afin de remettre en cause sa souverainetéet son intégritéterritoriale.
Belgrade a utiliséles moyens suivants :diffusion d'une propagande nationaliste,
démonstrations de ses forces armées,mise en état d'alerte numéro un de ses
troupes et fourniture d'armes saisies dans les installations de la défenseterrito-
riale situées enRépublique de Croatie pour renverser la démocratiecroate. 9. On 28 February 1991,rebel leaders in the Knin region announced their
intention to unite with the Serbsin Serbia,Montenegro and Bosnia and Herze-
govina. These actions were undertaken in order to realizethe plan for creating
a "Greater Serbia". This plan, although it was first conceived more than 150
years ago, has been consistently advocated by Mr. Slobodan MiloSeviC,now
the President of the Federal Republic of Yugoslavia.
10. On 31March 1991, Serbterrorists, armed with weapons supplied by the
so-called "Yugoslav People'sArmy" ("JNA") blocked Croatian policemen in
Plitvice and opened fire on them from ambush, killing Josip Jovic, the first
Croatian policeman killed in the defence of the constitutional order of the
Republic of Croatia. Within Croatia, paramilitary groupsdominated by Serbs
put themselves at the serviceof the so-calledJNA and the Federal Republic of
Yugoslavia. By the middle of 1991, 59 of the 102 municipalities within the
Republic of Croatia were engulfed by the destruction. Forty of these had sus-
tained considerable directdamage, and 19 others suffered limited destruction.
The areas of eastern and central Slavonia, Banovina and Lika, and parts of
Dalmatia sustained most of the damage.
11. The Federal Republic of Yugoslavia carried out the aggression against
the Republic of Croatia by supporting, abetting, and directing the actions of
various extremist rebel groups within Croatia to rebel against the lawful and
democratically elected Government of the Republic of Croatia. The Federal
Republic of Yugoslavia directed and supported these groups by providing mili-
tary personnel,military supplies,and money to enablethe insurgent Serb rebels
to oppose the work of regularand legitimate Croatian police. By July 1991,the
so-calledJNA had used 19,029artilleryand rocket pieces,including 1,799anti-
tank guns, 4,200recoillessrifles,6,400mortars, and 2,000anti-aircraftcannons
against Croatia. The attacks on Croatia were carried out by approximately
100,000members of the so-calledJNA (soldiers,mercenaries,and members of
paramilitary forces) directed by Belgrade. Equipment used by the so-called
JNA against Croatia included approximately 1,000tanks, 900 armoured troop
carriers,250 warplanes, 90 helicopters, and 200 armed war vesselsof the so-
called JNA navy.
12. In July 1991,there were already 30,000 registered displaced persons in
Croatia. The long list of displaced persons startedwith the persecution of the
Croats from Lika in the spring of 1991,and intensified in the summer with the
persecution of the Croats from the territory of Banovina, Kordun, eastern Sla-
vonia, western Slavonia, west Syrmium, Baranja,Dalmatian hinterland, Drnis,
and Knin. The peak of the refugee crisis occurred in November 1991,when
600,000 displaced persons were registeredin Croatia, including 15,000 survi-
vors of a massacrein Vukovar.The atrocities inflicted by the Serbs on Vuko-
var'speople were brutal, and the resultinghumanitarian crisisamong displaced
persons wasunprecedented. In fact, the city of Vukovar, including countless
historic buildings, and cultural and sacralartefacts, was completely destroyed
by the so-calledJNA.
13. So far, in the period of time following 1995,Croatia has discovered and
registered at least 120mass graves, mostly in the eastern Slavonia, Banovina,
Dalmatia, and Knin regions. To date, the exhumation process has registered
2,989 bodies in both mass and individual graves. For example, in Ovchara,
near Vukovar, a mass grave was discovered, from which some 200 bodies were
exhumed. These were the bodies of wounded persons and patients who had
been taken from the Vukovar hospital. At the mass grave atthe New Grave- 9. Le 28 février 1991,les chefs rebelles de la régionde Knin ont fait part de
leur intention de s'unir aux Serbes de Serbie, du Monténégroet de Bosnie-
Herzégovine. Ces actions ont été entreprisesdans le but de donner corps au
projet d'une «Grande Serbie)). M. Slobodan MiloSevic,actuellement président
de la Républiquefédéralede Yougoslavie, n'a cesséde défendrece projet, pour-
tant vieux de plus de cent cinquante ans.
10. Le 31 mars 1991, des terroristes serbes munis d'armes fournies par ce
qu'il estconvenu d'appeler l'«arméepopulaire yougoslave)) (JNA)ont retenu
des policiers croatesà Plitvice et ont ouvert par surprise le feu sur eux, tuant
Josip Jovic, le premier policier croate mort dans la défensede l'ordre constitu-
tionnel en République de Croatie. En Croatie, des groupes paramilitaires
dominéspar les Serbes se sont mis au service de la soi-disant JNA et de la
Républiquefédéralede Yougoslavie. Au milieu de l'année1991,cinquante-neuf
des cent deux municipalités que compte la République de Croatie avaient été
gravement éprouvéespar les destructions. Quarante d'entre elles avaient subi
directement de très importants dommages et dix-neuf autres des dommages
limités.La Slavonie orientale et centrale, les régionsde la Banovina et de Lika
et certaines parties de la Dalmatie sont les zones qui ont le plus souffert.
11. La République fédéralede Yougoslavie s'est lancéedans une guerre
d'agression contre la Républiquede Croatie en appuyant, encourageant et diri-
geant les actions menéespar divers groupes rebelles extrémistesen Croatie
contre le gouvernement légalet démocratiquement élude la République de
Croatie. La République fédérald ee Yougoslavie a dirigéet aidéces groupes en
leur fournissant du personnel et du matérielmilitaires ainsi que de l'argent, de
façon à permettre aux rebelles serbes insurgésde contrecarrer le travail de la
police régulièreet légitimecroate. Au mois de juillet 1991,ce qu'il est convenu
d'appeler la JNA avait utilisécontre la Croatie 19029 pièces d'artillerie et
fuséeset notamment 1799canons antichar, 4200 fusils sans recul, 6400 mor-
tiers et 2000 canons antiaériens. Les attaques contre la Croatie ont étéle fait
de quelque 100000 membres de la soi-disant JNA (soldats, mercenaires et
membres des forces paramilitaires) dirigés par Belgrade. Cette dernière a
utilisécontre la Croatie environ 1000chars, 900 véhicules blindés de transport
de troupes, 250 avions de combat, 90 hélicoptèreset 200 navires de guerre.
12. Enjuillet1991,trente mille personnes déplacées avaient déjàété recensées
en Croatie. La longue liste des personnes déplacéesa étéouverte, au printemps
de 1991,avec les Croates persécutésde Lika, suivis à l'étépar les Croates per-
sécutésdu territoire de la Banovina, de Kordun, de la Slavonie orientale, de la
Slavonie occidentale, du Syrmium occidental, de Baranja, de l'arrière-pays dal-
mate, de Drnis et de Knin. La crise a atteint son point culminant en novembre
1991, lorsque six cent mille personnes déplacées(dont les quinze mille survi-
vants du massacre de Vukovar) ont étérecenséesen Croatie. Les atrocitésinfli-
géespar les Serbes à la population de Vukovar ont présenté uncaractère brutal
et la crise humanitaire qui s'ensuivit parmi les personnes déplacées n'avaitpas
de précédent.En fait, la soi-disant JNA a complètement détruit la ville de
Vukovar et, en particulier, sesinnombrables bâtiments historiques et objets cul-
turels et religieux.
13. La Croatie a,à cejour et depuis 1995,découvert etrecenséau moins cent
vingt charniers, pour la plupart situés en Slavonieorientale, dans la Banovina,
en Dalmatie et dans la régionde Knin. Les exhumations ont jusqu'à présentmis
au jour deux mille neuf cent quatre-vingt-neuf corps a la fois dans les tombes
individuelles et dans les charniers. Ainsà,Ovchara, prèsde Vukovar, un char-
nier a étédécouvertd'où quelque deux cents corps ont été exhumésC .e sont
les depouilles de personnes blesséeset de patients qui proviennent de l'hôpitalyard of Vukovar, 938 bodies were found, and in Bakin, 56 bodies, mostly of
elderly victims, were discovered in a mass grave. In Skabranja, near Zadar,
another mass grave was recently discovered to contain 27 bodies. Also, in Vila
Gavrilovik, near Petrinja, a mass grave was found that contained 17bodies.
14. Prior to acease-fire on 2 January 1992,the so-called JNA and the rebel
Serbs were able to seize control of about one-third of Croatia. This occupied
area stretched from Prevlaka in the south to Baranja on the Hungarian border,
and was controlled by officials of the Federal Republic of Yugoslavia. The
Belgrade-backed Serbs occupied and established effective control over the
eastern Slavonia region of Croatia.
15. The Federal Republic of Yugoslavia, in recruiting, training, arming,
equipping, financing, supplying and otherwise encouraging, supporting, aiding,
and directing military and paramilitary actions in and against the Republic of
Croatia directly, and by means of its agents and surrogates, asserted defacto
control over these areas in Croatia, such that it is liable for violations of the
Genocide Convention that occurred on the territory of the Republic of Croatia.
16. The occupied territory was critical to Croatia. It included the land access
routes to Dalmatian coast tourist sites, most of Croatia's petroleum resources,
and a section cutting the primary access route from Zagreb into Slavonia.
Heavy and intensive Serb shelling attacks against coastal and inland targets,
especially the ancient, walled city of Dubrovnik, killed hundreds of civilians,
destroyed property and virtually eliminated the tourist trade in central and
southern Dalmatia.
17. As a result of the aggression waged by the Federal Republic of Yugo-
slavia, its agents, officials, and surrogates, Croatia and its citizens suffered the
following damages :
In Croatia, there were 20,000 dead and 55,000 wounded, with over 3,000
people still unaccounted for.
Out of the total number of victims, 303 children died, 35 children were
taken prisoner and disappeared, and 1,276children were wounded.
1,700 people were killed in Vukovar alone (1,100 of them were civilians),
more than 4,000 people were wounded, between 3,000 and 5,000 tüken
prisoner, and 1,000people are still unaccounted for.
In 1992, the humanitarian crisis in Croatia was at its peak, with approxi-
mately 800,000 displaced persons and refugees, which constituted more
than 15per cent of the total population of Croatia.
Several thousand Croat civilians were taken prisoner and forcibly trans-
ferred to Serbia and other areas of the Federal Republic of Yugoslavia. Of
the 7,000 people later released, 60 per cent had spent time in prisons or
detention facilities in Serbia.
According to estimates by the National Commission for the Registration
and Assessment of War Damages, 590 towns and villages suffered damage,
35 were razed to the ground, with another 34 suffering significant damage.
1,821 cultural monuments were destroyed or damaged, including about
651 in the area of Dubrovnik-NeretvaCounty and about 356 in the area of
Osijek-Baranja County.de Vukovar. Neuf cent trente-huit dépouillesont été trouvéed sans le charnier
mis au jour dans le nouveau cimetièrede Vukovar et les corps de cinquante-six
personnes, pour la plupart de personnes âgées,ont étédécouvertsdans un char-
nier a Bakin. Un autre charnier contenant vingt-sept corps a étérécemment
découverta Skabranja, présde Zadar. Un charnier renfermant dix-sept corps a
étéégalementdécouvert à Vila Gavrilovib, prèsde Petrinja.
14. La soi-disant JNA et les rebelles serbes avaient, avant le cessez-le-feudu
2 janvier 1992,pu prendre le contrôle d'un tiers environ de la Croatie. Le ter-
ritoire occupé s'étendaitde Prevlaka, au sud, jusqu'à Baranja, sur la frontière
hongroise, et il était contrôlépar des fonctionnaires de la République fédérale
de Yougoslavie. Les Serbes appuyés par Belgrade occupaient et contrôlaient
effectivement la régionde la Slavonie orientale, en Croatie.
15. En assurant le recrutement, l'entraînement, l'armement, l'équipement,le
financement et l'approvisionnement nécessaire, enappuyant, soutenant, aidant
et dirigeant les actions militaires et paramilitaires menées enRépublique de
Croatie et contre celle-ci,la Républiquefédéralede Yougoslavie s'est, directe-
ment et par l'entremise de ses agents et auxiliaires, assuréle contrôle de fait
de ces régionsde Croatie; aussi doit-elle répondredes violations de la conven-
tion sur le génocidequi se sont produites sur le territoire de la République de
Croatie.
16. Le territoire occupéétaitessentielpour la Croatie. Il comprend les routes
terrestres d'accès aux sites touristiques de la côte dalmate, la plupart des
ressources pétrolièresde la Croatie et une section entrecoupant la principale
route d'accèsde Zagreb à la Slavonie. L'intense pilonnage par les Serbes de
cibles côtières et intérieures et en particulierde la ville ancienne et fortifiéede
Dubrovnik ont causé lamort de centaines de civils, détruit des biens et ont
pratiquement eu raison du tourisme dans le centre et le sud de la Dalmatie.
17. Du fait de la guerre d'agression menéepar la République fédéralede
Yougoslavie, par ses agents, fonctionnaires et auxiliaires, la Croatie et ses
citoyens ont subi les dommages suivants:
- en Croatie, 20 000 personnes sont mortes, 55 000 ont étéblesséeset plus de
3000 n'ont pas encore été retrouvées;
- parmi l'ensemble des victimes, on compte 303 enfants morts, 35 enfants
faits prisonniers et disparus et 1276enfants blessés;
- dans la seule ville de Vukovar, 1700 personnes (dont 1100 civils) ont été
tuées, plusde 4000 ont été blesséee s,ntre 3000et 5000faites prisonnières et
1000n'ont pas encore étéretrouvées;
- la crise humanitaire en Croatie a atteint son point culminant en 1992avec
approximativement 800 000 personnes déplacées et réfugiées, lesquelles
constituaient plus de 15O/rd,e la population totale de la Croatie;
- plusieurs milliers de civils croates ont étéfaits prisonniers et transférés
de force en Serbie et dans d'autres régionsde la République fédéralede
Yougoslavie. Sur les 7000ultérieurement libérés 6,0% ont séjournédans les
prisons ou les centres de détention serbes;
- selon les estimations de la commission nationale d'enregistrement et d'éva-
luation des dommages de guerre, 590 villes et villages ont subi des dom-
mages, 35 ont étécomplètement rasés et 34 autres ont étégravement
endommagés ;
- 1821monuments culturels ont étédétruitsou endommagés,dont 651 dans
le district de Dubrovnik-Neretva et 356 environ dans le district d'Osijek-
Baranja ; Three national parks, five natural parks, 19 special reservations, 10 parks,
and 19park cultural monuments were damaged.
323 historical sites and settlements were destroyed or damaged.
171,000 housing units (constituting approximately 10 per cent of the
housing capacity of Croatia) were destroyed, often by arson.
Approximately 450 Croatian Catholic churches were destroyed or severely
damaged, with lesser damage to over 250 others. In addition, approxi-
mately 151rectories, 31 monasteries, and 57 cemeteries were destroyed or
severely damaged.
210 libraries were destroyed or damaged (from school libraries to such
famous libraries as those in Dubrovnik).
22 journalists were killed, many of whom were trying to reveal the truth
about the aggression against Croatia.
Estimates indicate that upwards of 3 million various explosive devices were
planted within Croatia, mostly anti-personnel and anti-tank devices. These
mines are, for the most part, uncharted, and block about 300,000hectares
of arable land.
About 25 per cent of Croatia's total economic capacity, including such
large facilities as the Adriatic Pipeline, was damaged or destroyed during
1991 -1992. Approximately 10 per cent of Croatia's tourist facilities were
damaged or destroyed by the FRY-backed forces and agents.
18. In January 1992, in Sarajevo, Croatia and the JNA signed a cease-fire
brokered by Mr. Cyrus Vance, former Secretary of State of the United States
of America and a special envoy of the United Nations Secretary-General,
Mr. Boutros Boutros-Ghali. In February 1992, the United Nations Security
Council passed a resolution announcing the deployment of a protective, peace-
keeping mission (hereinafter "UNPROFOR") in Croatia. Pursuant to the
plan, UNPROFOR was stationed in four different sectors, designated as
United Nations Protected Areas (hereinafter "UNPA").
19. The intervention of United Nations forces in February 1992, while it
ended the armed conflict within Croatia, froze a situation in which the aggres-
sor retained control of the Croatian territory it had seized illegally.This situa-
tion violated international law and the United Nations Charter, and was un-
acceptable to Croatia. Virtually al1Croats, otherCroatian citizens,and menlbers
of ethnic minorities (including Hungarians, Slovaks, Czechs, Germans, Roma
and others) had either been killed or driven from their homes in these areas in
the very first instance of ethnic cleansing by Mr. MiloSevii.'~Serbia. Such con-
duct by Serbian officiaisbacked by the Federal Republic of Yugoslavia, cou-
stitutes genocide, as was recognized by United Nations General Assembly reso-
lution 471121(18 December 1992).Clearly, the conduct of the Federal Republic
of Yugoslavia violated the Genocide Convention. In addition, the United
Nations General Assembly declared illegal, null, and void the Federal Republic
of Yugoslavia's "activities aimed at achieving the integration of the occupied
territories of Croatia into the administrative, military, educational, transporta-
tion and communications systems" of the Federal Republic of Yugoslavia,
called upon the Federal Republic of Yugoslavia to cease providing military and
logistic support to the occupying Serbs, and specifically and forcefully con-
demned the ethnic cleansing by the Serbs that had taken place in the UNPAs.
(AlRes149143(9 December 1994).)- 3 parcsnationaux, 5parcsnaturels, 19réserves spéciale1 s,0parcs et19parcs
qui présententle caractèrede monument culturel ont étéendommagés;
- 323 sites etétablissements historiques ontétédétruitsou endommagés;
- 171000ensemblesd'habitation (représentantenviron10O/o du parc de loge-
ments de la Croatie)ont étédétruits, souventpar un incendie criminel;
- environ 450 églisescatholiques croates ont étédétruites ou gravement
endommagées,250 autres étant touchées à un moindre degré. Enoutre,
approximativement 151presbytères,3 1 monastères et 57 cimetièresont été
détruitsou gravement endommagés;
- 210bibliothèques(depuisdesbibliothèquesscolairesjusqu'àdes bibliothèques
renomméescomme cellede Dubrovnik) ont été détruitesou endommagées;
- 22journalistes ont ététués,parmi lesquelsbeaucoup s'efforçaientde dire la
véritésur l'agressioncontre la Croatie;
- selon des estimations, plus de 3 millions d'enginsexplosifs, pour la plupart
des engins antipersonnelet antichar, ont étédisposésen Croatie. Ces mines
ne figurent le plus souvent sur aucune carte et font que 300000 hectares
environ de terres arables sonten friche;
- environ 25 'I /o la capacitééconomique totalede la Croatie et notamment
d'importants équipementscomme l'oléoducde l'Adriatique ont étéendom-
magésou détruits en1991et 1992.Environ 10 'Y0des équipements touris-
tiques de la Croatie ont étendommagésou détruitspar lesforces et agents
appuyéspar la Républiquefédérale de Yougoslavie.
18. En janvier 1992,la Croatieet la JNA ont signé à Sarajevoun cessez-le-feu
conclu grâce aux bons offices de M. Cyrus Vance, ancien secrétaired'Etat des
Etats-Unis d'Amériqueet envoyéspécialdu Secrétairegénérad le l'Organisa-
tion des Nations Unies, M. Boutros-Ghali. En février1992,le Conseil de sécu-
ritéde l'organisation des Nations Unies a adoptéune résolution annonçantle
déploiementen Croatie d'une mission de protection et de maintien de la paix
(ci-aprèsdénommée«FORPRONU))). Conformémentà ce qui était prévu,la
FORPRONU était stationnée dans quatresecteurs différentsdésignés comme
les zones protégées deN sations Unies.
19. Si elle a mis fin au conflit armé enCroatie, l'interventiondes forces des
Nations UniesenCroatieenfévrier1992ageléunesituationdanslaquellel'agres-
seurconservaitlecontrôle du territoirecroatedont il s'était emparéillégalement.
C'étaitune situation contraireau droit internationalet à la Charte des Nations
Unies que la Croatiene pouvait accepter. Pratiquement l'ensembledes Croates,
des autrescitoyens croateset des membres de minoritésethniques(y compris les
Hongrois, les Slovaques,les Tchèques,les Allemands, les Roms et d'autres) ont
étéd ,anscesrégions,ou tués ouexpulsésde leurs maisonsàl'occasionde latoute
premièreopérationde nettoyage ethnique menéepar la Serbiede MiloSevit. Ces
agissementsdesagentsserbes,appuyésparla Républiquefédérald eeYougoslavie,
constituent un génocide,comme l'a reconnu l'Assembléegénérale des Nations
Unies dans sa résolution471121du 18 décembre1992.A l'évidence,la Répu-
blique fédéralede Yougoslavie a violéla convention sur le génocide.En outre,
l'Assembléegénérale des Nations Unies a déclaréque «les activités visant à
intégrerles territoires occupésde Croatie dans les structures administratives,
militaireset éducativeset les réseauxde transport et de communication)) de la
Républiquefédérative de Yougoslavie étaient illégales,nulleest non avenues et
ellea appelécette dernièreà ne plusapporter uneaidemilitaireet logistique aux
occupants serbeset condamné explicitementet énergiquementle nettoyage eth-
nique perpétrépar les Serbesdans leszones protégées de Nsations Unies(résolu-
tion 49/43de l'Assembléegénérale deN sations Unies (9 décembre1994)). 20. The Republic of Croatia, from the very beginning of the Federal Repub-
lic of Yugoslavia's aggression in 1991, tried to negotiate a peaceful resolution
to the situation, but was unsuccessful. In June 1995,in response to Serb viola-
tions of the 1992 cease-fire and the killing of Croatian civilians, Croatia
launched "Operation Flash", swiftly liberating the Serb-occupied area of
western Slavonia, opening the main highway between Zagreb and Lipovac,
and restoring law and order in the region.
21. In August 1995,upon the recommendation of the international conlmu-
nity, the Croatian Government and the Serbs from the occupied areas met in
Geneva to try to reach a settlement on the third stage of the peaceful reinte-
gration of the occupied areas. The Serbian delegation turned down al1Croatian
proposals, insisting that the "Republic of Serbian Krajina" was a State that
wanted to be united only with other Serblands. It was evident that they wanted
to secedefrom Croatia and become a part of a Greater Serbia built around the
Federal Republic of Yugoslavia. After al1attempts to convince the Serbs to
accept the settlement proposed by Croatia and supported by the international
community failed, the Croatian Army and the police launched "Operation
Storm", which, in just 84 hours, restored legitimate Croatian governmental
authority, law, and order within the areas of Knin, Dalmatia, Lika, Kordun
and Banija. This left only the areas of eastern Slavonia (including the town of
Vukovar) and Baranja under illegal Serb control.
22. Immediately prior to the commencement of Operation Storm, Serb offi-
cials, backed by the Federal Republic of Yugoslavia, ordered, directed, incited,
and encouraged Serbs in the Knin region to withdraw from the area, cynically
professing their belief that the Serbs would not be safe after Croatia restored its
authority over the area.
23. These claims directly contravened assurances coming from the highest
levelsof the Croatian Government, including President Tudjman, that the Serb
population was safe and that al1civilians should remain in their homes while
law and order in the area was restored. Indeed, the Croatian National Parlia-
ment, in the Charter on the Rights of the Serbs and Other Nationalities,
emphasized that :
"the Republic of Croatia guarantees to the Serbs in Croatia and to al1
national minorities which live on its territory the respect of al1human and
civil rights, and especially the freedom of expression and fostering of
national language and culture, aswellas political organization. TheRepub-
lic of Croatia protects the rights and interests of its citizens regardless of
religion, ethnicity, or race.. . . Serbs in Croatia and al1the nationalities
have the right to proportional participation in the local self-government
bodies and respective bodies of state authority, as well as to the provision
of economic and social development for the purpose of preservation of
their identity and for the purpose of protection from any attempt of
assimilation . . ."
These assurances notwithstanding, the Federal Republic of Yugoslavia, its offi-
cials, agents and surrogates, undertook a campaign to effect the displacement
of a large portion of the ethnic Serb population from this region. Significantly,
this behaviour by the authorities in Belgrade did not constitute an isolated 20. Dèsle tout début del'agression de la Républiquefédéralede Yougosla-
vie en 1991,la République deCroatie s'est efforcéede négocierune issue paci-
fique à la crise, mais en vain. En juin 1995, à la suite de violations par des
Serbes du cessez-le-feu de 1992 et du meurtre de civils croates, la Croatie a
lancél'«opération Eclairn. Elle a ainsi libérérapidement le territoire de la Sla-
vonie occidentale occupé par les Serbes, ouvert la route principale reliant
Zagreb à Lipovac et rétabli l'ordrepublic dans la région.
21. En août 1995,sur la recommandation de la communautéinternationale,
le Gouvernement croate et les Serbes des régions occupées sesont rencontrés à
Genèvepour tenter de parvenir àun accord sur la troisième phasede la réinté-
gration pacifique des territoires occupés.La délégation serbea repoussétoutes
les propositions de la Croatie, insistant sur le fait que la ((Républiqueserbe de
Krajina)) était un Etat qui souhaitait n'être rattaché qu'àd'autres territoires
serbes. Il étaitévidentque les Serbes souhaitaient se séparerde la Croatie pour
s'agréger à une grande Serbie qui serait constituée autour de la République
fédéralede Yougoslavie. Après l'échecde toutes les tentatives faites pour
convaincre lesSerbesd'accepter le règlementproposépar la Croatieetapprouvé
par la communauté internationale, l'arméecroate et la police ont lancé l'«opé-
ration Tempête)) qui, enl'espace de quelque quatre-vingt-quatre heures, a res-
tauré l'autoritélégitimede 1'Etatcroate et rétabli l'ordrepublic dans les régions
de Knin, de la Dalmatie, de Kordun et de Banija. Seuls sont restéssous le
contrôle illégal des Serbesle territoire de la Slavonie orientale (y compris la
ville de Vukovar) et de Baranja.
22. Immédiatement avant le débutde l'«opération Tempête)),les fonction-
naires serbes appuyéspar la Républiquefédérale de Yougoslavie ont somméles
Serbes de la régionde Knin de partir, les ont invitéet incità le faire, en faisant
valoir non sans cynisme qu'ils ne seraient pas en sécuritélorsque la Croatie
aurait restauré sonautorité dans la zone.
23. Ces affirmations allaientà l'encontre desassurancesdonnéespar les plus
hautes instances de 1'Etatcroate, et notamment par le présidentTudjman, selon
lesquelles la population serbe serait en sécurité ettous les civilsdevraient pou-
voir rester chez eux, lorsque l'ordre public serait restauré dans la région.De
fait, le Parlement national croate a soulignédans la charte sur les droits des
Serbes et des autres nationalités que:
«la République de Croatie garantit aux Serbes de Croatie et à toutes les
minoritésnationales qui vivent sur son territoire le respect de tous les droits
de l'homme etdroits civilset, en particulier, de la liberté d'expression,de la
promotion de leur langue et de leur culture nationales ainsi que du droit à
une organisation politique. La République de Croatie protège les droits et
intérêtsde ses citoyens, indépendammentde leur religion, de leur apparte-
nance ethnique ou de leur race.. . Les Serbes de Croatie et toutes les natio-
nalitésont droit, dans les instances locales et dans les organes respectifs du
pouvoir central, à une représentation qui tienne compte de l'importance
numérique de chaque entité et ils ont droit de bénéficierde mesures qui
assurent leur développementsur le plan économique et social,afin de pré-
server leur identité etse prémunir contre toute tentative d'assimilation..))
En dépit de ces assurances, la République fédéralede Yougoslavie, ses fonc-
tionnaires, agents et auxiliaires ont lancé unecampagne pour obtenir le départ
de la régiond'une large fraction de la population serbe. Fait important, ces
agissements des autorités de Belgrade ne constituent pas des actes isolés maisaction, but was part and parcel of a consistent pattern of conduct by the Milo-
Sevii.Government, repeated in not just Croatia, but also in Bosnia and Herze-
govina, and, most recently, in Kosovo.
24. In fact, this action is a deliberate and calculated programme designed by
the Belgrade Government to clear an ethnic population, and constitutes "ethnic
cleansing" and genocide. MiloSevii.'~purpose, both in Kosovo today and in
Croatia in 1995,was to avoid any situation where Serbs would have enjoyed a
normal and peaceful life in amulti-ethnic society, because this would have fun-
damentally undermined the "justification" for Belgrade's plans to create a
Greater Serbia. This pernicious doctrine is predicated upon, at best, themis-
taken belief and, at worst, the cynical and self-servingassertion, that Serbs can-
not enjoy security in any State where they are not the dominant community.
This conduct by the Federal Republic of Yugoslavia-backed Serbian officiais
(which, in the Kosovo context has been colloquially referred to as "self-cleans-
ing") constitutes "ethnic cleansing" and genocide in violation of the Genocide
Convention.
25. The actions taken by Croatia to restore order in the territories seized by
the Belgrade-directed Serb rebels, coupled with jointCroat-Muslim offensives
in Bosnia and Herzegovina, as well as NATO airstrikes against Bosnian Serb
positions, paved the way for a diplomatic solution to the problems created by
Serb aggression against Croatia and Bosnia and Herzegovina. In November
1995,an agreement was signed separately in Zagreb and in Erdut (eastern Sla-
vonia) by the Croatian Government and the Serbs from the remaining occupied
areas, stipulating that western Srijem, eastern Slavonia and Baranja would be
gradually and peacefully reintegrated with the rest of Croatiaunder the moni-
toring of the international community.
26. These successful actions against the Serbs set the stage for the Bosnian
peace accord initialled in Dayton, Ohio (United States of America) on
21 November 1995,and formally signed in Paris on 14 December 1995.
27. Pursuant to the August 1996Agreement on the Normalization of Rela-
tions between the Republic of Croatia and the Federal Republic of Yugoslavia,
the two countries have been conducting negotiations for nearly three years on
compensation for destroyed, damaged or missing property. However, these
negotiations have been unsuccessful, because the Federal Republic of Yugosla-
via has been acting in bad faith and has refused to provide compensation for
the damage that it caused on the territory of the Republic of Croatia which the
Federal Republic of Yugoslavia effectively controlled during the 1991-1995
time period.
11. JUR~SDICTI OFNTHE COURT
28. The Court has jurisdiction in this case pursuant to Article 36(1) of its
Statute, which provides that the Court's jurisdiction "comprises . . . al1matters
specially provided for in the Charter of the United Nations or in treaties and
conventions in force". Both the Republic of Croatia and the Federal Republic
of Yugoslavia are successor States of the former Socialist Federal Republic of
Yugoslavia. In this regard, the Socialist Federal Republic of Yugoslavia signed
the Genocide Convention on 11December 1948,and deposited its instrument
of ratification on 29 August 1950. Under the general principles and riiles of
international law, successor States continue to be bound by the treaty obliga-
tions of the predecessor State.participent d'une ligne de conduite constante du gouvernement MiloSeviL,que
ce soit en Croatie, en Bosnie-Herzégovineou, plus récemment,au Kosovo.
24. En fait, cette action s'inscrit dans le cadre d'un programme délibéré et
réfléchic,onçu par le gouvernement de Belgrade, pour éliminer unepopulation
ethnique et elle constitue un « nettoyage ethnique)) et un génocide.Le but de
MiloSevic,tant au Kosovo aujourd'hui qu'en Croatie en 1995,est d'évitertoute
situation où les Serbes pourraient mener une vie normale et paisible dans une
sociétémultiethnique, parce qu'une telle situation aurait compromis les projets
de Belgrade de créer unegrande Serbie. Cette doctrine pernicieuse se fonde, au
mieux, sur une croyance erronée et, au pire, sur l'affirmation cynique et inté-
resséeque les Serbes ne peuvent connaître la sécuritédans un Etat où ils ne
constituent pas la communauté dominante. Les agissements desagents appuyés
par la Républiquefédéralede Yougoslavie (agissements qualifiésfamilièrement
d'autonettoyage dans le cas du Kosovo) constituent des actes de ((nettoyage
ethnique)) et de génocidequi vont a l'encontre de la convention sur le génocide.
25. Les mesures prises par la Croatie pour restaurer l'ordre dans les terri-
toires conquis par les rebelles serbes dirigés par Belgrade, conjuguées aux
offensivesconjointes croato-musulmanes en Bosnie-Herzégovineet aux frappes
aériennesde l'OTAN contre les positions tenues par les Serbes de Bosnie, ont
ouvert la voie à une solution diplomatique des problèmescrééspar l'agression
serbe contre la Croatie et la Bosnie-Herzégovine.En novembre 1995,un accord
a été signéséparément a Zagreb et à Erdut, en Slavonie orientale, par le Gou-
vernement croate et les Serbes des territoires encore occupés;cet accord prévoit
que les régionsde Srijem, de Slavonie orientale et de Baranja seraient progres-
sivement et pacifiquement réintégréea su reste de la Croatie sous le contrôle de
la communauté internationale.
26. Ces succèsremportéscontre les Serbes ont préparéle terrain a I'accord
de paix bosniaque, paraphé à Dayton, dans l'Ohio (Etats-Unis d'Amérique),le
21 novembre 1995et officiellement signé à Paris le 14 décembre1995.
27. En application de l'accord d'août 1996sur la normalisation des relations
entre la République de Croatie et la République fédéralede Yougoslavie, les
deux pays poursuivent depuis présde trois ans des négociationsportant sur
l'indemnisation des biens détruits, endommagésou disparus. Cependant, ces
négociations n'ontpas abouti parce que la Républiquefédéralede Yougoslavie
a fait preuve de mauvaise foi et refuséde fournir des réparations pour les dom-
mages causés surle territoire de la Républiquede Croatie, sur lequel elle exer-
çait un contrôle effectif de 1991à 1995.
28. La Cour est compétenteen l'espèceaux termes du paragraphe 1de l'ar-
ticle 36 de son Statut, lequel dispose que la compétencede la Cour ((s'étend.à.
tous les cas spécialement prévusdans la Charte des Nations Unies ou dans les
traités et conventionsen vigueur)). Tant la Républiquede Croatie que la Répu-
blique fédéralede Yougoslavie sont des Etats successeurs de l'ancienne Répu-
blique fédérativesocialiste de Yougoslavie. Or, la Républiquefédérativesocia-
liste de Yougoslavie a signéla convention sur le génocide lel l décembre1948
et déposéson instrument de ratification le 29 août 1950.Selon les principes et
règlesdu droit international, les Etats successeurs continuentà êtretenus par
les obligations conventionnelles qui liaient 1'Etatprédécesseur. 29. Article IX of the Genocide Convention provides as follows:
"Disputes between the Contracting Parties relating to the interpretation,
application or fulfilment of the present Convention, includinghose relat-
ing to the responsibility of a State for genocide or for any of the other acts
enumerated in article III, shall be submitted to the International Court of
Justice at the request of any of the parties to the dispute."
By committing the actions described in the "Statement of Facts" above, and
many others that will be detailed inlater submissions, the Republic of Croatia
submits that the Federal Republic of Yugoslavia has violated its obligations
under the Genocide Convention.
30. The conduct of the Federal Republic of Yugoslavia during the period
referred to above demonstrates clearly that there is a dispute between the
Republic of Croatia and the Federal Republic of Yugoslavia, and that this dis-
pute unquestionably relates to the interpretation and application of the Geno-
cide Convention. Therefore, based upon Article 36 (1) of the Court's Statute,
and Article IX of the Genocide Convention, the Republic of Croatia submits
that the Court has jurisdiction to hear its claims against the Federal Republic
of Yugoslavia arising under the Genocide Convention.
III. THECLAIM S F THE REPUBLI CF CROATIA
31. The Republic of Croatia asserts in this Application the commission of
repeated and numerous violations by the Federal Republic of Yugoslavia, its
officials, agents and surrogates, of the Genocide Convention. The Genocide
Convention defines genocide as follows:
"In the present Convention, genocide means any of the following acts
committed with intent to destroy, in whole or in part, a national, ethnical,
racial or religious group, as such:
(a) Killing members of the group;
(b) Causing serious bodily or mental harm to members of the group;
(c) Deliberately inflicting on the group conditions of life calculated to
bring about its physical destruction in whole or in part;
(d) Imposing measures intended to prevent births within the group;
(e) Forcibly transferring children of the group to another group." (Art. II.)
The Genocide Convention outlaws the following acts:
"(a) Genocide ;
(b) Conspiracy to commit genocide;
(c) Direct and public incitement to commit genocide;
(d) Attempt to commit genocide;
(e) Complicity in genocide." (Art. III.)
32. As indicated in the "Statement of Facts", and as will be demonstrated in
future submissions, the Republic of Croatia claims that the Federal Republic of
Yugoslavia, its officials,agents, and surrogates, have violated Articlesa)-(d)
and III (u)-(e) of the Genocide Convention with respect to the Republic
of Croatia and its people. In particular, the Republic of Croatia will demon-
strate that the Federal Republic of Yugoslavia violated the Genocide Conven-
tion by seizing control of the Knin region and eastern Slavonia from 1991 to 29. L'article IX de la convention sur le génocide disposeque:
«Les différendsentre les Parties contractantes relatifs à l'interprétation,
l'application ou l'exécutionde la présenteconvention, y compris ceux rela-
tifs à la responsabilitéd'un Etat en matière de génocideou de l'un quel-
conque des autres actes énumérés à l'article III, seront soumià la Cour
internationale de Justiceà la requête d'une partieau différend.))
La Républiquede Croatie est d'avis qu'encommettant les actes énuméréd sans
l'exposé desfaits et beaucoup d'autres qui seront précisédans des conclusions
ultérieures,la République deYougoslavie a violé lesobligations que lui impo-
sait la convention sur le génocide.
30. Les agissements de la République fédéralede Yougoslavie pendant la
période susmentionnée montrent clairement qu'il y a un différend entre la
Républiquede Croatie et la Républiquefédéralede Yougoslavie et que ce dif-
férendporte indiscutablement sur I'interprétationet I'application de la conven-
tion sur le génocide. Aussi, laRépublique de Croatie, se fondant sur le para-
graphe 1de I'article 36du Statut de la Cour et l'article IX de la convention sur
le génocide, soutient que la Cour est compétente pour connaître des griefs
qu'elleavance àl'encontre de la Républiquefédéralede Yougoslavie sur la base
de la convention sur le génocide.
111.LES GRIEFS DE LA REPUBLIQU DEECROATIE
31. La République deCroatie fait état dans la présenterequête de violations
répétées et multipledse la convention sur le génocidede la part de la Répu-
blique fédéralede Yougoslavie, et de ses fonctionnaires, agents et auxiliaires.
La convention sur le génocide définitle génocide commesuit:
«Dans la présenteconvention, le génocides'entend de l'un quelconque
des actes ci-après, commisdans l'intention de détruire, en tout ou en par-
tie, un groupe national, ethnique, racial ou religieux, comme tel:
a) meurtre de membres du groupe;
b) atteinte grave àl'intégrité physique ou mentalede membres du groupe;
c) soumission intentionnelle du groupeà des conditions d'existencedevant
entraîner sa destruction physique totale ou partielle;
d) mesures visant à entraver les naissances au sein du groupe;
e) transfert forcéd'enfants du groupe à un autre groupe. » (Art. II.)
La convention sur le génocide réprimeles actes suivants:
«a) le génocide ;
b) l'entente en vue de commettre le génocide;
c) l'incitation directe et publiquàcommettre le génocide;
4 la tentative de génocide;
e) la complicitédans le génocide)).(Art. III.)
32. Comme il est indiaué dans l'ex~osédes faits et comme il sera démontré
dans des conclusions ultérieures,la République deCroatie estime que la Répu-
bliaue fédéralede Yougoslavie. ses fonctionnaires. agents et auxiliaires ont
vioiéles articles II aà ÏId) et IIIa) à III e) de la convention sur le génocide
en ce qui concerne la République deCroatie et sa population. En particulier, la
République de Croatie établira que la République fédéralede Yougoslavie a
contrevenu à la convention sur le génocide enprenant le contrôle de la région1995, shelling and attacking portions of Dalmatia, and driving Croat (and
other non-Serb) citizens from these areas with the intent to "ethnically cleanse"
these regions, and to unite them with the Federal Republic of Yugoslavia to
form a "greater" Serbian State.
33. The Republic of Croatia will also demonstrate that the Federal Republic
of Yugoslavia committed further violations of the Genocide Convention when,
immediately prior to the commencement of Operation Storm, it directed. insti-
gated and coerced the Serb population living in the Knin region to evacuate
from the area, thus creating a second "ethnic cleansing" of the area.
34. The Federal Republic of Yugoslavia's "abhorrent policy of ethnic cleans-
ing" has, itself, specificallybeen recognized as genocide by the United Nations
General Assembly. (See A/Res147/121(18 December 1992).)As will be estab-
lished in later submissions to the Court, in pursuit of this policy in the Republic
of Croatia, the Federal Republic of Yugoslavia, its officiais, agents and surro-
gates, engaged in killing members of the Croat and other ethnic communities;
causing serious bodily or mental harm to the Croat and other ethnic commu-
nities; deliberately inflicted on the Croat and other ethnic communities condi-
tions of life calculated to bring about their physical destruction in whole or in
part; and in imposing measures intended to prevent births within the Croat and
other ethnic communities. Al1of these actions were specifically and purpose-
fully undertaken with the intent to destroy, in whole or in part, a national,
ethnic, racial or religious group, assuch.
35. Moreover, under Article IV of the Genocide Convention, individuals
who commit genocide, or who commit any of the acts described in Article III,
must be punished, regardless of their official or private status. In addition,
under Article V, States parties must provide effective penalties for persons
guilty of genocide, or any of the acts described in Article III. The Federal
Republic of Yugoslavia has not punished individuals who committed acts of
genocide, or other acts described in Article III, and it has not provided for effec-
tive penalties forsuch persons. Indeed, it has on many occasions given refuge
to such persons within its territory. The Federal Republic of Yugoslavia
has, therefore, also violated its obligationsunder Article IV and Article V of
the Genocide Convention.
IV. JUDGMEN RTEQUESTED BY THE REPUBLI OCFCROATIA
36. While reserving the right to revise, supplement or amend this Applica-
tion, and, subject to the presentation to the Court of the relevant evidence and
legal arguments, Croatia requests the Court to adjudge and declare as follows:
((1)that the Federal Republic of Yugoslavia has breached its legal obligations
toward the people and Republic of Croatia under Articles 1,II (a),II (hl,
II(c), II (dj, III (a), III (b), III(c), III (d), III (e), IV and V of the
Genocide Convention ;
(b) that the Federal Republic of Yugoslavia has an obligation to pay to the
Republic of Croatia, in its own right and as parens patriae for its citizens,
reparations for damages to persons and property, as wellasto the Croatian
economy and environment caused by the foregoing violations of interna-
tional law in a sum to be determined by the Court. The Republic ofde Knin et de la Slavonie orientale de 1991à 1995,en bombardant et en atta-
quant des parties de la Dalmatie et en expulsant des citoyens croates (et
d'autres personnes non serbes) de ces régions,dans le but de procéder dans
celles-ci un ((nettoyage ethnique)) et de les rattacherà la République fédé-
rale de Yougoslavie, afin de constituer la grande Serbie.
33. La République de Croatie démontrera également que la République
fédéralede Yougoslavie a commis d'autres violations de la convention sur le
génocidelorsque, immédiatementavant le début de l'aopérationTempête))e ,lle
a sommé la population serbe vivant dans la région de Knin de partir, l'a
poussée etcontrainte à le faire, provoquant ainsi un deuxième((nettoyageeth-
nique » de la région.
34. L'Assemblée générale deN s ations Unies a explicitement qualifié de
génocidel'«ignoble politique de ((nettoyage ethnique)) menéepar la Répu-
blique fédérale de Yougoslavie (voir doc. AIRés/47/121,18 décembre 1992).
Comme il sera établidans les conclusions que la Croatie présenteraultérieure-
ment à la Cour, la République fédéralede Yougoslavie, ses fonctionnaires,
agents et auxiliaires ont, dans le cadre de la politique qu'ils ont menée en
Croatie, tué des membres de la communauté croate et d'autres communautés
ethniques, ont porté gravement atteinte à l'intégrité physiqueou mentale de
celles-ci, leur ont imposé délibérément de csonditions d'existence de naturà
entraîner leur destruction physique totale ou partielle et ont mis en Œuvre des
mesures visant à entraver les naissances en leur sein. Toutes ces actions ont été
spécifiquement et délibérément entreprisedsans le but de détruire en tant que
tel, en tout ou en partie, un groupe national, ethnique, racial ou religieux.
35. De plus, aux termes de l'article IV de la convention sur le génocide,les
personnes ayant commis le génocideou l'un quelconque des actes énuméréa s
l'article III doivent êtrepunies, qu'il s'agisse de personnes publiques ou de par-
ticuliers. En outre, aux termes de l'article V, les parties contractantes doivent
prévoirpour les personnes coupables de génocideou de l'un quelconque des
actes énumérés à l'article III des sanctions pénalesefficaces. La République
fédéralede Yougoslavie n'a pas puni les personnes qui s'étaientrendues cou-
pables de génocideou d'autres actes énumérés àl'article III et elle n'a pas prévu
pour ces personnes de sanctions pénalesefficaces. Ellea en fait, en de multiples
occasions, donnérefuge à ces personnes sur son territoire. Elle s'estdonc éga-
lement soustraite aux obligations qui découlaientpour elle des articlIV et V
de la convention sur le génocide.
IV. DÉcisio~ DEMANDEE PAR LA RÉPUBLIQU DEECROATIE
36. Tout en réservantle droit de reviser, compléterou modifier la présente
requête,et sous réservede la présentation à la Cour d'élémentsde preuve et
d'arguments juridiques pertinents, la Croatie prie la Cour de dire et juger:
a) que la Républiquefédéralede Yougoslavie a violéles obligations juridiques
qui sont les siennesvis-à-visde la population et de la République deCroatie
en vertu des articles 1,II a), II b), II c), II d), III a), III h), III c), III d),
III e), IV et V de la convention sur le génocide;
h) que la Républiquefédéralede Yougoslavie est tenue de verser la Croatie, en
son nom propre et, en tant que pavens patriae, pour le compte de ses
citoyens, des réparations, dont il appartiendraa la Cour de fixer le mon-
tant, pour les dommages causésaux personnes et aux biens ainsi qu'à l'éco-
nomie et à l'environnement de la Croatie du fait des violations susmention- Croatia reserves the right to introduce to the Court at a future date a
precise evaluation of thedamages caused by the Federal Republic of
Yugoslavia.
37. Pursuant to the provisions of Article 31 (3) of the Court's Statute, and
Article 35 (1) of the Court'sles, the Republic of Croatia declares its inten-
tion toname a judge ad hoc.
VI. RESERVATI OONRIGHTS
38. The Republic of Croatia reserves the right to modify and extend the
terms of this Application, as well as the grounds invoked.
1 have the honour to assure the Court of my highest esteem and considera-
tion.
2 July 1999
(SignedD )avid B. RIVKINJ,r.,
The Agent of the Republic of Croatia. néesdu droit international. La République de Croatie se réservele droit de
présenter ultérieurement à la Cour une évaluation précisedes dommages
causéspar la République fédéralede Yougoslavie.
37. En application des dispositions du paragraphe 3 de l'article 31 du Sta-
tut de la Cour et du paragraphe 1 de l'article 35 de son Règlement, la Répu-
blique de Croatie fait savoir qu'il entre dans ses intentions de désignerun juge
utrhoc.
VI. DROITS RESERVES
38. La Républiquede Croatie se réserve ledroit de modifier et de compléter
la présente requête ainsqi ue l'exposéde ses moyens.
J'ai l'honneur d'assurer la Cour de ma plus haute estime et considération.
Le 2 juillet 1999.
L'agent de la Républiquede Croatie,
(Signi.) David B. RIVKINJ,r. II. THE AMBASSADOR OF THE REPUBLIC OF CROATIA
TO THE NETHERLANDS TO THE REGISTRAR OF THE
INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE
The Hague, 2 July 1999.
1 have the honour to inform you in your capacity of the Registrar of the
International Court of Justice, in accordance with Article 40, paragraph 2, of
the Rules of Court, that the Government of the Republic of Croatia has
appointed Mr. David B. Rivkin, Jr., of Washington, DC, as the Agent in the
proceedings brought before the Court by the Republic of Croatia against the
Federal Republic of Yugoslavia, by means of a written Application under
Article 40, paragraph 1,of the Statute, and Article 38,paragraph 1,of the Rules
of Court.
1certify that the signature affixed to the Application is that of Mr. David B.
Rivkin, Jr.
In conformity with Article 38, paragraph2, of the Rules of Court1hereby
inform the Registrar that the address for serviceof the Agent is the Embassy of
the Republic of Croatia, Amaliastraat 16, 2514 JC The Hague.
(Signed) JakSa MULJAL'I~,
Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary
of the Republic of Croatia
to theKingdom of the Netherlands. 11. L'AMBASSADEUR DE LA RÉPUBLIQUE DE CROATIE
AUX PAYS-BAS AU GREFFIER
DE LA COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE
(Traduction]
La Haye, le 2 juillet 1999
S'ail'honneur de vous informer, en votre qualitéde greffier, qu'en applica-
tion du paragraphe 2 de l'article 40du Règlementde la Cour le Gouvernement
de la République de Croatie a désignéM. David B. Rivkin, Sr., originaire
de Washington, DC, en tant qu'agent dans l'instance que la République de
Croatie a introduite par une requêteécritedevant la Cour contre la Répu-
blique fédéralede Yougoslavie en application du paragraphe1de l'article 40du
Statut et du paragraphe 1 de l'article 38 du Règlementde la Cour.
Je certifie clue la-signaturAAapposée sur la requêteest celle de M. David B.
Rivkin, Jr.
Conformément au paragraphe 2 de l'article 38 du Règlement dela Cour,
j'informe le greffier que l'agent est domiciliémbassade de la Républiquede
Croatie, Amaliastraat 16,2514SC La Haye.
L'ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire
de la Républiquede Croatie
auprès du Royaume des Pays-Bas,
(Signé) JakSa MULJACIC.PRINTED IN THE NETHERLANDS
Application instituting proceedings