INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE
APPLICATION
FOR PERMISSION TO INTERVENE
BY THE GOVERNMENT OF THE PHILIPPINES
filed inthe Registry of the Court
on1March2001
CASE CONCERNING SOVEREIGNTY
OVER PULAU LIGITAN AND PULAU SIPADAN
COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE
REQUETE
À FIN D'INTERVENTION
DU GOUVERNEMENT DES PHILIPPINES
enregle 13mars 2001e de la Cour
AFFAIRE RELATIVE À LA SOUVERAINETÉ
SUR PULAU LIGITAN ET PULAU SIPADAN 2000
General List
No. 102
APPLICATION FOR PERMISSION TO INTERVENE
To the Registrar of the International Court of Justice.
The Hague.
1. On behalf of the Government of the Republic of the Philippines 1have the
honour
(a) to invoke Article 62 of the Statute of the International Court of Justice
and, in accordance with the terms thereof, to request from the Honour-
able Court permission to intervene in the current proceedings involving
the Government of the Republic of Indonesia and the Government of
Malaysia concerning sovereignty over Pulau Ligitan and Pulau Sipadan;
and
(h) to state that the Government of the Republic of the Philippines hereby
appoints as its Agent H.E. Ambassador Eloy R. Bello III, and that his
address for service shall beLaan Copes van Cattenburch 125, 2585 EZ
The Hague.
2. To assist the Court in its evaluation of the merits of this submission, the
Philippine Government would like to preface this Application with the follow-
ing statement :
(a) In a communication addressed to the Court dated 22 February 2001, the
Government of the Republic of the Philippines requested the Court, pur-
suant to Article 53, paragraph 1, of the Rules of Court, to be furnished
copies of the pleadings and documents annexed pertaining to the current
proceedings between Indonesia and Malaysia. An urgent reiteration of
this request was made in another communication to the Court dated
9 March 2001. The Government of the Republic of the Philippines wishes
to inform the Honourable Court that the Philippines considers the request
for copies of the pleadings and documents annexed as an act separate and
distinct from the present Application. The present Application for permis-
sion to intervene does not affect, and is independent from, the earlier sub-
missions made by the Philippine Government. However, it may be pointed
out that a positive resolution of the request under Article 53, paragraph 1,
of the Rules of Court will serve to facilitate the proceedings sought to be
initiated by the present Application.
(b) By this Application, the Government of the Republic of the Philippines
would like to state that it does not intend to change the subject-matter, the
nature or the scope of the current proceedings between Indonesia and
Malaysia. Nor does the Philippine Government seek to ask the Court to
adjudicate additional or extraneous legal issues. The Government of the
Republic of the Philippines only wishes to present and demonstrate its
legal rights and interests to the Court and, as appropriate, to state its 2000
Rôle général
no 102
REQUÊTE À FIN D'INTERVENTION
[Truduction]
Au greffier de la Cour internationale de Justice,
La Haye.
1. Au nom du Gouvernement de la République des Philippines, j'ai l'hon-
neur
a) d'invoquer l'article 62 du Statut de la Cour internationale de Justice et,
conformément aux dispositions de cet article, de demander a la Cour
l'autorisation d'intervenir dans l'instance qui lui est actuellement soumise
par le Gouvernement de la République d'Indonésieet le Gouvernement de
la Malaisie concernant la souverainetésur Pulau Ligitan et Pulauipadan ;
6) d'indiquer que le Gouvernement de la République des Philippines désigne
par la présentecomme agent S. Exc. l'ambassadeur Eloy R. Bello III qui a
éludomicile a: Laan Copes van Cattenburch 125, 2585 EZ La Haye.
2. Afin d'aider la Cour à évaluerle bien-fondéde sa requête,le Gouverne-
ment des Philippines formulera tout d'abord les observations suivantes
a) Dans une communication qu'il luia adresséele 22 février2001, le Gouver-
nement de la Républiquedes Philippines a demandé à la Cour, conformé-
ment au paragraphe 1 de l'article 53 de son Règlement, que lui soient
communiqués des exemplaires des piècesde procédure et des documents
annexés concernant l'instance pendante entre l'Indonésieet la Malaisie.
Cette demande a été renouvelée avec insistancd eans une autre communi-
cation adresséeà la Cour le 9 mars 2001. Le Gouvernement de la Répu-
blique des Philippines tienta faire savoirà la Cour que les Philippines
considèrent que la demande de communication d'exemplaires despiècesde
procédureet des documents annexés est unedémarche à part, distincte de la
présenterequête àfin d'intervention. Cette requête ne remetpas en cause
les précédentesdemandes du Gouvernement des Philippines et en est indé-
pendante. Il est cependant permis de souligner qu'une suite favorable a la
demande présentéeconformémentau paragraphe 1de l'article 53 du Règle-
ment de la Cour facilitera la procédure que nous prions la Cour de nous
autoriserà engager par la présente requête.
b) Le Gouvernement de la Républiquedes Philippines tient à préciserqu'il n'a
nullement l'intention, par cette requête, demodifier l'objet, la nature ni la
portée dela procédure pendante entre l'Indonésie etla Malaisie. Il n'a pas
non plus l'intention de demander à la Cour de se prononcer sur des ques-
tions juridiques additionnelles ou étrangères l'affaire. Le Gouvernement
de la République des Philippines entend simplement indiquer à la Cour
quels sont ses droits et intérêts d'ordre juridique, établir leurexistence et, views as to how the determination of sovereignty over Pulau Ligitan and
Pulau Sipadan may or may not affect those legal rights and interests.
3. In accordance with the provisions of Article 81 of the Rules of Court, the
Government of the Republic of the Philippines will now indicate the interest
of a legal nature which may be affected by a decision in the case concerning
sovereignty over Pulau Ligitan and Pulau Sipadan.
4. The Government of the Republic of the Philippines considers that it does
have an interest of a legal nature which primarily concerns, but is not confined
to, the following:
(a) Under Article 2 of the Special Agreement between the Government of the
Republic of Indonesia and the Government of Malaysia, the Court has
been requested to determine the issue of sovereignty over Pulau Ligitan
and Pulau Sipadan "on the basis of treaties, agreements and any other evi-
dence" to be furnished by the Parties. The interest of the Republic of the
Philippines is solely and exclusively addressed to the treaties, agreements
and other evidence furnished by Parties and appreciated by the Court
which have a direct or indirect bearing on the matter of the legal status
of North Borneo. The legal status of North Borneo is a matter that the
Government of the Republic of the Philippines considers as its legitimate
concern.
(b) The Constitution of the Republic of the Philippines, as well as its legisla-
tion, have laid claim to dominion and sovereignty over North Borneo.
This legal and historical claim to the territory of North Borneo has been
the subject of diplomatic negotiations, official international correspon-
dence, and peaceful discussions which have not been concluded. A deci-
sion by the Court, or that incidental part of a decision by the Court, which
lays down an appreciation of specific treaties, agreements and other evi-
dence bearing on the legal status of North Borneo willinevitably and most
assuredly affect the outstanding territorial claim of the Republic of the
Philippines to North Borneo, as well as the direct legal right and interest
of the Philippines to settle that claim by peaceful means.
III. THEOBJECT OF THE INTERVENTIR OENQUESTED
5. The intervention for which permission is requested has the following
objects :
(a) First, to preserve and safeguard the historical and legal rights of the
Government of the Republic of the Philippines arising from its claim
to dominion and sovereignty over the territory of North Borneo, to the
extent that these rights are affected, or may be affected, by a determina-
tion of the Court of the question of sovereignty over Pulau Ligitan and
Pulau Sipadan.
(h) Second, to intervene in the proceedings in order to inform the Honourable
Court of the nature and extent of the historical and legal rights of the
Republic of the Philippines which may be affected by the Court's decision. s'ily a lieu, dire comment, à son avis, la décisionqui sera adoptéequant à
la souverainetésur Pulau Ligitan et Pulau Sipadan peut ou non mettre en
cause ces droits et intérêtd'ordre juridique.
II. INTERE T'ORDRE JURIDIQUE
3. Conformément aux dispositions de l'article 81 du Règlement de la Cour,
le Gouvernement de la République des Philippines précisera dés à présent
l'intérêdt 'ordre juridique que pourrait mettre en cause une décisionrendue
dans l'affaire concernant la souverainetésur Pulau Ligitan et Pulau Sipadan.
4. Le Gouvernement de la République des Philippines estime avoir en effet
un intérêt d'ordre juridique quivise principalement, sans pour autant s'ylimi-
ter, les questions ci-après
(1) en vertu de l'article 2 du compromis conclu entre le Gouvernement de la
République d'Indonésie etle Gouvernement de la Malaisie, la Cour a été
priéede trancher la question de la souveraineté sur Pulau Ligitan et Pulau
Sipadan «sur la base des traités, accords et de tout autre élémentde
preuve)) que produiront les Parties. L'intérêt dela République des Philip-
pines porte uniquement et exclusivement sur les traités,les accords et autres
élémentsde preuve fournis par les Parties et pris en compte par la Cour qui
ont une incidence directe ou indirecte sur la question du statut juridique du
Bornéo septentrional. Le Gouvernement de la République des Philippines
considéreque la question du statut juridique du Bornéoseptentrional relève
de ses préoccupations légitimes;
h) la République des Philippines a revendiquétant dans sa constitution que
dans sa législation la possessiondu Bornéo septentrional et la souveraineté
sur celui-ci. Cette revendication juridique et historique sur le territoire du
Bornéo septentrional a fait l'objet de négociationsdiplomatiques, d'échan-
ges de correspondances officiellesau niveau international ainsi que d'entre-
tiens pacifiques qui n'ont pas été menés jusqu'a terme .ne décisionde la
Cour ou bien le volet d'une décisionde la Cour qui consisterait à prendre
en compte certains traités, accords et autres élémentsde preuve ayant une
incidence sur le statut juridique du Bornéo septentrional mettra inévitable-
ment et sans aucun doute possible en cause la revendication territoriale tou-
jours en suspens de la Républiquedes Philippines sur le Bornéo septentrio-
nal ainsi que le droit et l'intérêtjuridique direct consistant pour les
Philippines à réglercette revendication par des moyens pacifiques.
111.OBJET DE LA REQUÊTE À FIN D'~NTERVENTION
5. La requêteà fin d'intervention a pour objet:
a) Premièrement, de préserver etsauvegarder les droits d'ordre historique et
juridique du Gouvernement de la Républiquedes Philippines qui découlent
de la revendication de possession et de souverainetéque ce gouvernement
forme sur le territoire du Bornéo septentrional dans la mesure où ces droits
sont ou pourraient êtremis en cause par une décisionde la Cour relative à
la question de la souverainetésur Pulau Ligitan et Pulau Sipadan.
h) Deuxièmement, d'intervenir dans l'instance pour informer la Cour de la
nature et de la portéedes droits d'ordre historique et juridique de la Répu-
blique des Philippines qui pourraient êtremis en cause par la décisionde la
Cour.(c) Third, to appreciate more fully the indispensable role of the Honourable
Court in comprehensive conflict prevention and not merely for the reso-
lution of legal disputes.
IV. BASIS OF JURISDICTION
6. The Government of the Republic of the Philippines does not seek to
become a party to the dispute before the Court concerning sovereignty over
Pulau Ligitan and Pulau Sipadan.
7. Consequently, and considering that this Application is merely an inciden-
ta1proceeding, the Government of the Republic of the Philippines asserts that
this Application for permission to intervene is based solely on Article2 of the
Statute, which does not require a separate title of jurisdiction as a requirement
for this Application to prosper.
8. For the reasons set forth above, the Government of the Republic of the
Philippines requests the Honourable Court to recognize the propriety and
validity of this Application for permission to intervene in the proceedings
between the Government of the Republic of Indonesia and the Government of
Malaysia, to grant the same, and to participate in those proceedings in accor-
dance with Article 85 of the Rules of Court.
9. The Government of the Republic of the Philippines reserves the right to
present supplementary arguments and observations as and when the procedure
of the Court offers the occasion to do so. For this purpose, the Philippines is
willing to abide by whatever time-limits fixed by the Court to ensure the just
and speedy disposition of the case to which this Application refers.
13 March 2001
(Signed) Eloy R. BELLO III,
Agent.c) Troisièmement, de prendre plus largement en compte le rôle indispensable
que joue la Cour en matière de prévention généraliséd ees conflits et non
pas simplement aux fins de la résolutiondes différendsd'ordre juridique.
IV. BASE DE COMPÉTENCE
6. Le Gouvernement de la Républiquedes Philippines necherche pas àdeve-
nir partie au différendsoumis à la Cour concernant la souverainetésur Pulau
Ligitan et Pulau Sipadan.
7. Par conséquent, et considérantque la présente requêteàfin d'intervention
ne constitue qu'une procédure incidente, le Gouvernement de la République
des Philippines affirme que ladite requêtese fonde exclusivement sur l'article 62
du Statut, qui n'exige pas un titre de compétence distinct pour donner suità
cette requête.
8. Pour les raisons exposées ci-dessus,le Gouvernement de la République
des Philippines prie la Cour de bien vouloir constater que la présente requête
fin d'intervention dans l'instance entre le Gouvernement de la République
d'Indonésie etle Gouvernement de la Malaisie est présentéedans les règleset
est fondée,de bien vouloir faire droitladite requête et l'autorisàrparticiper
à la procédure conformémentaux dispositions de l'article 85 du Règlement de
la Cour.
9. Le Gouvernement de la Républiquedes Philippines se réserve ledroit de
présenter desarguments et des observations complémentaires lorsque la procé-
dure devant la Cour lui en fournira l'occasion. A cette fin, les Philippines sont
disposées à respecter tout délai que la Cour fixera pour assurer le juste et
prompt règlementde l'affaire viséepar la présente requête.
Le 13mars 2001
L'agent de la République
des Philippines,
(Signé) Eloy R. Bello III.PRINTED IN THE NETHERLANDS
Application for Permission to Intervene by the Government of the Philippines